平羅縣地震事件應(yīng)急預(yù)案

平羅縣地震事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1」總體要求

1.2編制目的

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6預(yù)案體系

2組織體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮部組成

2.1.2指揮部主要職責(zé)

2.1.3指揮部下設(shè)工作組

2.2縣應(yīng)急管理指揮部辦公室

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3預(yù)報預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.2預(yù)警信息報告與發(fā)布

3.3預(yù)警預(yù)防措施

3.3.1中期預(yù)警預(yù)防措施

3.3.2短期預(yù)警預(yù)防措施

3.3.3臨震預(yù)警預(yù)防措施

4地震事件分類

4.1地震災(zāi)害事件

4.2強(qiáng)有感地震事件

4.3地震傳言事件

4.4毗鄰地區(qū)地震事件

5地震事件應(yīng)急響應(yīng)分級

6地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置

6.1信息報告

6.2先期處置

6.3響應(yīng)啟動

6.4響應(yīng)措施

6.4.1縣抗震救災(zāi)指揮部緊急處置措施

6.4.2縣應(yīng)急管理指揮部辦公室緊急處置措施

6.4.3各成員單位緊急處置措施

6.5現(xiàn)場處置

6.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

6.7社會動員

6.8響應(yīng)終止

7其他地震事件處置

7.1強(qiáng)有感地震事件

7.2地震傳言事件

7.3毗鄰地區(qū)地震事件

8應(yīng)急保障

8.1隊(duì)伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資及經(jīng)費(fèi)保障

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.5避難場所保障

9恢復(fù)重建

9.1善后處置

9.2總結(jié)評估

9.3恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施

10日常管理

10.1宣教培訓(xùn)

10.2預(yù)案演練

10.3預(yù)案管理與更新

10.4地震應(yīng)急檢查

10.5責(zé)任與獎勵

11附則

11.1預(yù)案解釋

11.2以上、以下的含義

11.3預(yù)案實(shí)施時間

1總則

體系即已建立（發(fā)生工作和人員等變動的，繼任人員自動充

任），可隨時對地震應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、緊急處置、恢復(fù)

重建等相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以實(shí)現(xiàn)對地震事件的全流程、

全時段、全地域管理。地震事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有

關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置

工作。

自治區(qū)人民政府是應(yīng)對全區(qū)境內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)

害主體。市人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)較大地震災(zāi)害的主

體，縣（區(qū)）人民政府是應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體。

發(fā)生地震的縣（區(qū)）人民政府是各級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)利先

期處置的主體。

1.6預(yù)案體系

平羅縣地震事件應(yīng)急預(yù)案體系由縣、鄉(xiāng)、村地震事件應(yīng)

急預(yù)案、部門地震事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)地震事件應(yīng)急預(yù)案

和重大活動地震事件應(yīng)急預(yù)案組成。

2組織體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

在縣委、政府和縣應(yīng)急管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣抗震救

災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣日常地震應(yīng)急管理工作，

統(tǒng)籌地震突發(fā)事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,

在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、應(yīng)急指揮、緊急救援、災(zāi)后恢復(fù)重

建等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

2.1.1指揮部組成

指揮長：白玉昌縣委常委、政府常務(wù)副縣長

副指揮長：宋志斌縣住建局局長

李志強(qiáng)縣應(yīng)急管理局局長

張志祥縣公安局副局長

周軍縣人武部副部長

楊衛(wèi)東武警平羅中隊(duì)中隊(duì)長

王艷華縣氣象局局長

李富龍縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

成員：縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、網(wǎng)信辦，

縣政府辦、發(fā)改局、教體局、科技局、工信局、公安局、民

政局、司法局、財政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分

局、住建局（地震局）、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商

務(wù)局、文廣局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，

團(tuán)委、紅十字會、融媒體中心，人武部、武警中隊(duì)，氣象局、

消防救援大隊(duì)、平羅工業(yè)園區(qū)管委會，供電公司、電信公司、

移動公司、聯(lián)通公司、中石油平羅分公司、中石化平羅分公

司，德淵集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志。

2.1.2指揮部主要職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、市、縣

黨委和政府關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署；負(fù)責(zé)落實(shí)國務(wù)院、

自治區(qū)、市抗震救災(zāi)指揮部及縣應(yīng)急管理指揮部關(guān)于抗震救

災(zāi)相關(guān)工作安排部署；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震

救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，制定

抗震救災(zāi)重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震部門開展地震風(fēng)險防控、

監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，組織

地震部門編制地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各類應(yīng)急救援隊(duì)

伍開展應(yīng)急演練；組織指揮IV級及以上地震災(zāi)害應(yīng)急救援處

置，發(fā)布臨時規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制、征用等措施；負(fù)

責(zé)做好縣委和政府安排的其他抗震救災(zāi)工作。

2.1.3指揮部下設(shè)工作組

縣抗震救災(zāi)指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動需要，將各

成員單位按照職責(zé)分組開展地震災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的

應(yīng)急處置工作。

(1)搶險救援工作組

組長單位：人武部

副組長單位：武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)

成員單位：公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)改局、住建局、交

通局

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援

隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物

資進(jìn)行空運(yùn)空投和鐵路、公路運(yùn)送；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

(2)群眾生活保障工作組

組長單位：應(yīng)急管理局

副組長單位：財政局、民政局

成員單位：發(fā)改局、工信局、教體局、住建局、交通局、

商務(wù)局、審計局、市場監(jiān)管局、氣象局、團(tuán)委、紅十字會等。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的

資金物資保障措施；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)基本生活必

需品等抗震救災(zāi)物資；指導(dǎo)支持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災(zāi)

群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供

應(yīng)；組織和統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍參與災(zāi)民救助和幫扶等工作,

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資的監(jiān)管與審計。

(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作組

組長單位：衛(wèi)健局

副組長單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局

成員單位：發(fā)改局、市場監(jiān)管局、工信局、公安局、交

通局、水務(wù)局、人武部、武警中隊(duì)、團(tuán)委等。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥

品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲

用水源和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)和流行；做好傷員、

災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理干預(yù)；制定實(shí)施災(zāi)區(qū)

動物防疫方案，根據(jù)動物疫病流行情況，開展相應(yīng)動物疫病

和人畜共患病防控。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)工作組

組長單位：發(fā)改局

副組長單位：工信局、交通局

成員單位：住建局、財政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境

局平羅分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、

文廣局、供電公司、星瀚集團(tuán)、德淵集團(tuán)、各通訊運(yùn)營公司。

主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施

和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織

生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)

搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和

救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對受災(zāi)的工礦、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況

進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)的恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶

持資金和物資。

(5)次生災(zāi)害防范處置和地震監(jiān)測工作組

組長單位：自然資源局

副組長單位：應(yīng)急管理局、住建(地震)局

成員單位：科技局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、

交通局、公安局、統(tǒng)計局、氣象局、消防救援大隊(duì)、各通訊

運(yùn)營企業(yè)等。

主要職責(zé)：對重大地質(zhì)、水利災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,

一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險

情，及時組織疏散群眾；及時組織撲救火災(zāi)，處置?；沸?/p>

漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排

查、防范工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防

控，保障災(zāi)區(qū)水體安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)

害的危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處

置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，清理處置危險化學(xué)

品和危險廢物，減輕或消除環(huán)境污染危害；加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)害性

天氣監(jiān)測，做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警服務(wù)及防范工作；密

切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范。

(6)社會治安工作組

組長單位：公安局

副組長單位：司法局、統(tǒng)戰(zhàn)部(宗教局)

成員單位：消防救援大隊(duì)、交通局、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法

大隊(duì)、城市管理執(zhí)法局。

主要職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防

范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)

募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐

慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對

黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、戒毒所等重要

場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)

維護(hù)社會穩(wěn)定。

(7)救災(zāi)捐贈和涉外涉港澳臺事務(wù)工作組

組長單位：民政局

副組長單位：發(fā)改局、紅十字會

成員單位：衛(wèi)健局、商務(wù)局、公安局

主要職責(zé)：指導(dǎo)慈善組織依法開展救災(zāi)募捐和救助活動；接

受和安排國內(nèi)外捐贈；協(xié)調(diào)國內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場救援行動；

處理其他涉外事務(wù)。

(8)地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估工作組

組長單位：住建(地震)局

副組長單位：發(fā)改局、民政局

成員單位：教體局、工信局、公安局、財政局、自然資

源局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、統(tǒng)計局，供

電公司、各保險公司等。

主要職責(zé)：組織開展災(zāi)區(qū)建(構(gòu))筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞

程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影

響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，收集、核實(shí)災(zāi)情數(shù)據(jù)，確定人員

傷亡數(shù)量，評估地震災(zāi)區(qū)范圍、地震災(zāi)害損失等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)

做好保險理賠和給付，組織開展災(zāi)區(qū)房屋安全性鑒定。

（9）新聞宣傳工作組

組長單位：宣傳部

副組長單位：文廣局、融媒體中心

成員單位：政府辦、網(wǎng)信辦，應(yīng)急管理局、住建（地震）

局、各通訊運(yùn)營公司等。

主要職責(zé)：組織震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)

確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情收集分

析，正確引導(dǎo)輿論；按規(guī)定組織安排新聞媒體進(jìn)行采訪報道。

（10）專家組

成立抗震救災(zāi)專家組，由工信、公安、住建（地震）、

民政、自然資源、衛(wèi)健、交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、

氣象、消防救援、通信、供電、供氣、供水、供暖等部門專

家組成。

主要職責(zé)：承擔(dān)地震應(yīng)急管理、抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；

參與地震應(yīng)急搶險救援工作，向指揮部提出處置措施建議；

開展地震監(jiān)測、異常核實(shí)，研判余震趨勢，提出震情研判意

見；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估。

2.2縣應(yīng)急管理指揮部辦公室

縣應(yīng)急管理指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理

局局長兼任辦公室主任；住建（地震）局局長兼任辦公室副

主任，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害防治的日常管理工作。應(yīng)急值班電話、

震情值班電話

抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，按照縣應(yīng)急管理指揮部的工作部署分類管理地震災(zāi)害

事件；承擔(dān)抗震救災(zāi)指揮部日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、信息

報送和值守應(yīng)急；協(xié)調(diào)組織各成員單位開展風(fēng)險隱患排查、

治理和監(jiān)控；編制和執(zhí)行縣地震事件應(yīng)急預(yù)案、認(rèn)真開展地

震應(yīng)急檢查，落實(shí)地震應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防預(yù)警措施；依據(jù)縣應(yīng)

急體系總體規(guī)劃落實(shí)地震應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，協(xié)調(diào)開

展較大地震災(zāi)害事件預(yù)警預(yù)防、預(yù)案演練、應(yīng)急處置、調(diào)查

評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)等工作；檢查、指導(dǎo)、

監(jiān)督成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)地震事件應(yīng)急管理；承擔(dān)

縣應(yīng)急管理指揮部交辦的其他工作。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)建立健全相應(yīng)的

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日

常地震事件應(yīng)急管理和抗震救災(zāi)工作，組織做好應(yīng)急響應(yīng)和

先期處置工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則各司其職、各

負(fù)其責(zé)，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3預(yù)報預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)報

住建（地震）局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、收集和管理全縣各類地

震觀測數(shù)據(jù)，做好全縣地震預(yù)警設(shè)備維護(hù)運(yùn)行工作，提出年

度防震減災(zāi)工作的意見或建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門

根據(jù)縣住建（地震）局的意見，安排部署加強(qiáng)年度震情跟蹤、

監(jiān)測預(yù)測、群測群防和應(yīng)急措施等工作。對監(jiān)測到可能與地

震有關(guān)異常現(xiàn)象進(jìn)行快速上報，情況緊急時可直接上報區(qū)市

地震部門。

3.2預(yù)警信息報告與發(fā)布

依據(jù)地震的緊迫程度，分為3類：

中期預(yù)警，“地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分”一對未來1年或稍長

時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分；

短期預(yù)警，“地震短期預(yù)報'一對未來3個月內(nèi)將要發(fā)生

地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報；

臨震預(yù)警，”地震臨震預(yù)報”一對未來10日內(nèi)將要發(fā)生地

震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報。

地震預(yù)警信息由自治區(qū)人民政府根據(jù)寧夏地震局地震

預(yù)報意見發(fā)布。在發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯

臨震異常，緊急情況下，市、縣（區(qū)）人民政府可以發(fā)布48

小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向自治區(qū)人民政府、寧夏地震

局報告。

3.3預(yù)警預(yù)防措施

根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)政府發(fā)布的地震預(yù)報意見（年度地

震重點(diǎn)危險區(qū)），縣抗震救災(zāi)指揮部部署全縣防震減災(zāi)工作,

實(shí)施有重點(diǎn)的地震災(zāi)害防御措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3.1中期預(yù)警預(yù)防措施

（1）縣抗震救災(zāi)指揮部召開會議，部署地震災(zāi)害預(yù)防

和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）適時檢查地震災(zāi)害防御能力，提出有重點(diǎn)地加強(qiáng)

各類建（構(gòu)）筑物，特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的震害防御措施和

應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(3)檢查、落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和抗震救災(zāi)資金

準(zhǔn)備狀況。

332短期預(yù)警預(yù)防措施

(1)縣住建(地震)局加強(qiáng)震情監(jiān)視以及地震前兆、

宏觀異常核實(shí)，隨時報告震情變化。

(2)縣抗震救災(zāi)指揮部召開會議，部署地震災(zāi)害預(yù)防

和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(3)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急

準(zhǔn)備工作；督促相關(guān)單位對應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和抗震救災(zāi)

資金等進(jìn)行自查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位。

(4)交通、電力、通信、水利、供水、供氣、供油等

基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、重大工程設(shè)施，以及危險品生產(chǎn)經(jīng)

營管理單位，立即采取緊急防護(hù)措施，做好應(yīng)急搶修搶險與

救援準(zhǔn)備。

(5)加強(qiáng)社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，

維護(hù)社會安定。

333臨震預(yù)警預(yù)防措施

(1)縣住建(地震)局加強(qiáng)震情監(jiān)視以及地震前兆、

宏觀異常核實(shí)，隨時報告震情變化。

(2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急

準(zhǔn)備工作；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險區(qū)域，啟用

地震應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時停課。

(3)人武部組織基干民兵，協(xié)助政府動員群眾避震疏

散。

(4)各類應(yīng)急與救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好隨時開

展應(yīng)急救援和搶修搶險的準(zhǔn)備工作。

(5)組織開展地震應(yīng)急避險、自救互救宣傳教育活動。

(6)適時按規(guī)定向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，回答社會

公眾咨詢。

4地震事件分類

4.1地震災(zāi)害事件

事件分為特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件4

類。

在人口稀疏且遠(yuǎn)離重大生命線工程地區(qū)發(fā)生的地震，在

地震災(zāi)害等級初判時可適當(dāng)降低災(zāi)害等級。其中：

(1)特別重大地震災(zāi)害事件：是指造成300人以上死

亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占自治區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總

值1%以上的地震災(zāi)害事件。石嘴山市境內(nèi)發(fā)生7.0級以上地

震，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。

(2)重大地震災(zāi)害事件：是指造成50人一299人死亡

(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。石嘴山

市境內(nèi)發(fā)生66—6.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害事件。

(3)較大地震災(zāi)害事件：是指造成10人一49人死亡(含

失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。平羅縣境內(nèi)

發(fā)生5.0—5.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害事件。

(4)一般地震災(zāi)害事件：是指造成10人以下死亡(含

失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。平羅縣境內(nèi)

發(fā)生4.5-4.9級地震，初判為一般地震災(zāi)害事件。

4.2強(qiáng)有感地震事件

是指震感強(qiáng)烈，但未造成人員死亡的地震事件。平羅縣

境內(nèi)城市區(qū)發(fā)生3.5WMW4.4級地震，初判為強(qiáng)有感地震事

件。

4.3地震傳言事件

是指城市或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言，并對社會正常

生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響的地震事件。

4.4毗鄰地區(qū)地震事件

是指發(fā)生在鄰近地區(qū)、預(yù)估或已經(jīng)對我縣造成災(zāi)害損失

或社會影響的地震事件。

5地震事件應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)震情、災(zāi)情以及應(yīng)急行動的不同，地震事件應(yīng)急響

應(yīng)分為以下幾類：

地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)：分為I級、n級、m級、iv級

應(yīng)急響應(yīng)，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害

事件。

強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)強(qiáng)有感地震事件。

地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)地震傳言事件。

毗鄰地區(qū)地震事件應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)毗鄰地區(qū)地震事件。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級

別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。地震災(zāi)害

有擴(kuò)大趨勢或已擴(kuò)大，需啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，縣抗震救

災(zāi)指揮部應(yīng)及時報告區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部。

6地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置

6.1信息報告

(1)震情速報。我縣境內(nèi)發(fā)生4.5級以上地震后，縣住

建(地震)局快速獲取地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深

度等參數(shù)上報縣委、縣政府，同時通報縣抗震救災(zāi)指揮部各

成員單位，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

(2)災(zāi)情報告。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府、抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時將震情、災(zāi)情等信息

報縣委、縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必要時可越級

上報。縣住建(地震)局、應(yīng)急管理局等地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)

情損失評估工作組成員單位迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分

析研判工作?？h公安、交通、水務(wù)、教體、衛(wèi)健、通訊、供

電等有關(guān)單位及時將收集了解的情況報縣委、縣政府、縣抗

震救災(zāi)指揮部辦公室，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門要迅速核實(shí)并報告縣委、縣政府

和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。接到報告的部門要依據(jù)規(guī)定及

時上報有關(guān)部門。

6.2先期處置

地震災(zāi)害事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位要第一

時間趕到現(xiàn)場，按照地震事件應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展先期

處置工作。立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層

搶險救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移和安置受

災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒，

提出需要支援的應(yīng)急措施建議。同時迅速將災(zāi)情上報縣委、

政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位、各工作組，立即按照本預(yù)

案、單位職能職責(zé)和預(yù)案開展先期處置工作，并將有關(guān)情況

及時通報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。對初判為較大以上地震

災(zāi)害的，縣發(fā)改局、交通局、公安局、衛(wèi)健局等單位應(yīng)采取

必要措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣運(yùn)輸資源，開展災(zāi)情運(yùn)輸偵察，及

時運(yùn)送人員及物資；各通訊運(yùn)營公司及時采取措施，搶修受

損通信設(shè)施，快速組建災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障抗震救

災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通；縣交通局、公安局、民政

局立即排查道路受損情況，提出交通管制和救援力量、救援

物資投送等措施與建議，緊急開展道路搶險搶修；國網(wǎng)平羅

供電公司立即組織排查電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損情況，并迅速協(xié)調(diào)

資源，搶險搶修電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮

機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)。

6.3響應(yīng)啟動

應(yīng)對初判為特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動I級、n級

響應(yīng)。按照自治區(qū)政府I級、n級響應(yīng)的命令，由自治區(qū)統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，縣抗震救災(zāi)指揮部組織開展應(yīng)急處置

各項(xiàng)工作。

應(yīng)對初判為較大地震災(zāi)害，啟動m級響應(yīng)。由市抗震救

災(zāi)指揮部辦公室組織各成員單位及專家緊急會商或?qū)κ录?/p>

影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判后，提出響應(yīng)級別建議。經(jīng)

抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，由市人民政府向有關(guān)單位發(fā)布命令。

市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮事發(fā)地縣(區(qū))人民

政府和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展抗震

救災(zāi)工作。必要時，請求自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部給予指導(dǎo)和

支持。

應(yīng)對初判為一般地震災(zāi)害，啟動w級響應(yīng)。由縣人民政

府啟動本級地震事件應(yīng)急預(yù)案，縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。必要時，縣抗震救災(zāi)指揮部派

出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關(guān)應(yīng)急

處置工作，組織對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

6.4響應(yīng)措施

6.4.1縣抗震救災(zāi)指揮部緊急處量措施

應(yīng)對較大以上地震災(zāi)害，縣抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施以

下緊急處置措施：

(1)派遣消防、公安救援隊(duì)伍和危險化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、

醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)石嘴山軍分

區(qū)和武警石嘴山支隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸

存者和被困群眾。

(2)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備。

(3)組織災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生

防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移

救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)

區(qū)通訊、電力以及救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)組織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害；對于已經(jīng)

受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)配合區(qū)市地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地

震現(xiàn)場測震、強(qiáng)震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余

震防范工作。

(7)加強(qiáng)治安管理，加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒，預(yù)防和打擊

各種違法犯罪活動，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，

維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)組織縣有關(guān)部門和單位、所轄非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支

援。

(9)視情對前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游實(shí)施限制，對道路交

通運(yùn)輸進(jìn)行管制等。

(10)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，做好抗震救

災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

(11)向區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作

情況，研究提出需區(qū)市人民政府支援的事項(xiàng)。

成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，立即前往災(zāi)區(qū)，組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)

場抗震救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況；督

促縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組按照職責(zé)分工開展工作，全面

落實(shí)縣抗震救災(zāi)指揮部工作部署。

(2)根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請求，組織縣有關(guān)部門

和縣轄非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)集應(yīng)急物資、裝備等，協(xié)調(diào)安

排受災(zāi)群眾安置工作。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣有關(guān)專業(yè)搶險救援隊(duì)伍以及各方面支

援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路等部門和單位提供交通運(yùn)

輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病員轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門支持、協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

處置次生衍生災(zāi)害。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，縣抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施以下一

項(xiàng)或多項(xiàng)緊急處置措施：

(1)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、群

眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢

復(fù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、

指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(2)視情派遣各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援

隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷

病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)駐石部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)

伍參與應(yīng)急救援。

(3)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(4)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通訊、廣播電視、電力、交通等

基礎(chǔ)設(shè)施。

(5)協(xié)調(diào)縣轄非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會力量對災(zāi)區(qū)

進(jìn)行緊急支援。

(6)提出需要區(qū)市人民政府協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

6.4.2縣應(yīng)急管理指揮部辦公室緊急處置措施

應(yīng)對較大以上地震災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的決定,

負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)緊急組織各成員單位到指定地點(diǎn)集結(jié)或趕赴地震

災(zāi)害現(xiàn)場。

(2)及時召集成員單位緊急會商、分析研判后，提出

啟動應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議，報縣抗震救災(zāi)指

揮部批準(zhǔn)后向有關(guān)部門、單位發(fā)布。

(3)貫徹縣委、縣政府和區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部的指示

和部署，協(xié)調(diào)事發(fā)地及縣轄非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣抗震救

災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)對處置工作。

(4)及時匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，

向縣委、縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部

辦公室報告情況。

(5)接待區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及工作組和國家、

自治區(qū)、省外地震災(zāi)害救援隊(duì)等。

(6)掌握震情監(jiān)視和分析會商情況，研究制定新聞工

作方案，組織做好抗震救災(zāi)宣傳、信息發(fā)布等工作。

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部做好地震應(yīng)對處置工作。

(8)起草縣抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文

書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔，總結(jié)評估地震應(yīng)對處置工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，貫徹縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指

揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部及縣轄

非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)

對處置工作；及時匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況,

向縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部報告情況；掌握震情監(jiān)

視和分析會商情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急處置

工作；負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部各類文書資料的起草和整理歸

檔等工作。

6.4.3各成員單位緊急處置措施

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照《平羅縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

責(zé)任規(guī)定》和工作組分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊急開展

處置工作。

6.5現(xiàn)場處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助配合或組織設(shè)立抗震救災(zāi)現(xiàn)

場指揮部，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(1)搜救人員。立即組織基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和廣大群

眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)人武部、公安局、消防大隊(duì)、

應(yīng)急管理局、民政局、住建局、水務(wù)局等各方面救援力量,

調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,

搶救被埋壓人員。各級各類救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮

部報到，由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)。救援隊(duì)

伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，遇有危險時及時傳遞警報，做好

自身安全防護(hù)。

(2)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。衛(wèi)健局迅速組織協(xié)調(diào)

應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立臨時醫(yī)

院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品

和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器

械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少

傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流

重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,

加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處理遇難者遺體，做好死

亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；

加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等傳染性疾病的監(jiān)測、防控和處理，及時

接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日報告制

度。

(3)安置受災(zāi)群眾。發(fā)改局、住建局、應(yīng)急管理局、

商務(wù)局、教體局開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、

飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)

群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)

置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組

織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配

備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證

學(xué)校、醫(yī)院、敬老院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人

員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員

社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造

條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁、

隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、

救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、

通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和

應(yīng)急工作需要。

(5)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測?？h住建(地震)局積極協(xié)調(diào)自治

區(qū)地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實(shí)時跟

蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震情形勢進(jìn)行研判。

縣氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化?？h環(huán)

保局等有關(guān)部門加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消

除污染危害。

(6)防御次生災(zāi)害?？h水務(wù)局加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，

防范因強(qiáng)余震和降雨造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專

家對水庫、電站、提壩等開展險情排查、評估和除險加固，

必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移?？h安監(jiān)局加強(qiáng)危險化學(xué)

品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查,

及時采取安全防范措施。

(7)維護(hù)社會治安。公安局、司法局嚴(yán)厲打擊盜竊、

搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯

罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū),

增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；

加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄、

戒毒所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服

務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)加強(qiáng)涉外事務(wù)管理。政府辦、文廣局、民政局妥

善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(境)外人員，及時報告相關(guān)

情況；統(tǒng)一涉外表態(tài)口徑；協(xié)調(diào)安排國外救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)開展

救援行動，并做好相關(guān)保障。

(9)開展災(zāi)害調(diào)查與評估。住建(地震)局、自然資

源局、民政局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常

現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)

查等。深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建(構(gòu))

筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展

災(zāi)害損失評估。

6.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

(1)按照分級響應(yīng)原則，重大以上地震災(zāi)害事件一般

以自治區(qū)人民政府名義、較大地震災(zāi)害事件以市人民政府名

義、一般地震災(zāi)害事件以縣(區(qū))人民政府名義發(fā)布。宣傳、

網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿情管控、

引導(dǎo)工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

(2)信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：地震震情，人員傷亡(包

括下落不明人數(shù))和財產(chǎn)損失情況等災(zāi)情情況，抗震救災(zāi)進(jìn)

展情況，交通管制情況以及臨時交通措施；次生、衍生災(zāi)害

監(jiān)測和預(yù)警情況等。

(3)信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、

組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

6.7社會動員

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣應(yīng)急管理局根據(jù)地震災(zāi)害的緊迫

性、危害性和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置，緊急

情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。地震災(zāi)害發(fā)

生后，組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和

人員開展自救、互救；鄰近的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組

織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

鼓勵動員社會力量依法進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、

審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。縣

應(yīng)急管理指揮部辦公室根據(jù)地震災(zāi)害情況，向社會公布志愿

服務(wù)需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，

統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，

引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作。

6.8響應(yīng)終止

在抗震救災(zāi)搶險救援工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工

作基本完成，次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、

通信和供水等基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復(fù)后，按

照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致’的原則，由啟動應(yīng)急響

應(yīng)的機(jī)關(guān)研究決定終止響應(yīng)。

7其他地震事件處置

7.1強(qiáng)有感地震事件

當(dāng)我縣發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，縣住

建（地震）局收集震情與社情，提出震情趨勢意見，及時報

告縣委、縣政府和縣應(yīng)急管理指揮部?？h應(yīng)急管理指揮部督

導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門做好新聞宣傳及信息發(fā)布工

作，保持社會穩(wěn)定，并將處置情況及時報市應(yīng)急管理指揮部。

7.2地震傳言事件

當(dāng)我縣出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成

較嚴(yán)重影響時，事發(fā)地政府及其相關(guān)部門應(yīng)及時報告縣委、

縣政府和縣應(yīng)急管理指揮部辦公室?？h應(yīng)急管理指揮部辦公

室督導(dǎo)傳言發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極采取措施，做好新聞宣

傳及信息發(fā)布，平息地震傳言；視情派出工作組分析傳言起

因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作；組織開展宣傳報道和輿情引導(dǎo)

工作，迅速處置有害信息，消除不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

相關(guān)情況要及時報區(qū)市應(yīng)急管理指揮部辦公室。

7.3毗鄰地區(qū)地震事件

地震發(fā)生在我縣鄰近地區(qū)，但預(yù)估或已經(jīng)造成我縣災(zāi)害

損失或嚴(yán)重社會影響時，縣應(yīng)急管理指揮部辦公室根據(jù)震級

大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度，向縣應(yīng)急管理指揮部提出啟動應(yīng)急響

應(yīng)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)部門和單位按照響應(yīng)級別開展應(yīng)

急處置工作。

8應(yīng)急保障

8.1隊(duì)伍保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救

援、消防救援、危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險

救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練,

提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

星瀚集團(tuán)、德淵集團(tuán)、國網(wǎng)平羅供電公司等單位要加強(qiáng)

城市供水、供氣、供電等生命線工程設(shè)施搶險搶修隊(duì)伍建設(shè)。

自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通、電力、通信、住建（地

震）、應(yīng)急管理等部門，要加強(qiáng)隱患排查與治理，建立行業(yè)

應(yīng)急處置專家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織動員社會

各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和

培訓(xùn)。發(fā)揮民政、共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、

企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛

參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

8.2指揮平臺保障

縣應(yīng)急管理指揮部要建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，保

證一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)運(yùn)行，上下貫通，反應(yīng)靈敏,

功能完善，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、指揮決策統(tǒng)一高效、應(yīng)

急處置有力有序。要加大部門單位數(shù)據(jù)資源共享力度，建立

統(tǒng)一的應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保地震應(yīng)急處置精準(zhǔn)發(fā)力。

8.3物資及經(jīng)費(fèi)保障

縣應(yīng)急管理局、發(fā)改局、財政局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、民

政局、供銷社等物資儲備部門要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)

和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需

生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品

等的生產(chǎn)供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好應(yīng)急物

資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,

保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排必要的防震減

災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在物資儲備中適當(dāng)安排防震減災(zāi)物資，做

好震害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣工信局、網(wǎng)信辦、應(yīng)急管理局要組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企

業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基

礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確

保地震應(yīng)急救援工作暢通；必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)

施?？h文廣局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣

播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

國網(wǎng)平羅供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，

保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。公安、

交通等部門要建立健全交通運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)

度，確?？拐鹁葹?zāi)順利進(jìn)行。星瀚集團(tuán)、德淵集團(tuán)要不斷強(qiáng)

化生命線工程設(shè)施軟硬件建設(shè)、物資儲備，確保在最短時間

內(nèi)恢復(fù)服務(wù)。

8.5避難場所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣住建局、教體局等有關(guān)部門，利用廣

場、綠地、公園、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震

應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生、交

通通信、供水供電、排污環(huán)保等設(shè)施設(shè)備和生活物資，滿足

地震災(zāi)害后的緊急疏散和臨時生活需要。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密

集場所要配置報警裝置和救生避險設(shè)施，設(shè)置應(yīng)急疏散通道,

并確保暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救

援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

9恢復(fù)重建

9.1善后處置

地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單

位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤

補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、

災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、

衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

9.2總結(jié)評估

(1)地震災(zāi)害處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置地震災(zāi)害事件專

項(xiàng)工作報告，報縣應(yīng)急管理指揮部辦公室。

(2)縣應(yīng)急管理指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)地政府提交的

處置地震災(zāi)害事件專項(xiàng)工作報告，組織分析、研究，提出改

進(jìn)工作的意見，形成工作專報報縣委、縣政府，并抄送各成

員單位。

9.3恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施