基層工會經(jīng)費管理概述

基層工會經(jīng)費管理

概述

海南省總工會財務部周凌2025/2/82?工會預算管理方法??中國工會審計條例??海南省總工會關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知?〔瓊工發(fā)〔2021〕4號〕?中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知?〔總工辦發(fā)〔2021〕23號〕海南省總工會關于落實?中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知?的假設干意見〔瓊工發(fā)〔2021〕4號)根本管理制度2025/2/82025/2/82025/2/83基層工會經(jīng)費收支管理原那么

遵紀守法原那么依法獲取原那么經(jīng)費獨立原那么預算管理原那么效勞職工原那么勤儉節(jié)約原那么民主管理原那么基層工會財務管理標準概述2025/2/82025/2/8工會經(jīng)費收入〔來源分類〕會費收入撥繳經(jīng)費收入上級補助收入行政補助收入事業(yè)收入其他收入2025/2/82025/2/8會費收入概念：工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費?全國總工會財務部關于機關和事業(yè)單位工會會員交納會費問題的通知?〔工財字[1994]69號〕企業(yè)：本人收入機關：職務工資+級別工資比例：0.5%事業(yè)：職務工資+薪級工資注意：繳納會費的工資收入不包括獎金、津貼等工資性收入。2025/2/82025/2/82025/2/86基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/87

對按預算單位人員工資總額的2%計提的工會經(jīng)費實行財政統(tǒng)一劃撥40%部分由財政部門直接劃撥到預算單位工會經(jīng)費賬戶。60%部分由財政部門直接劃撥到市縣、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）總工會賬戶財政劃撥：2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/88

建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織按每月全部職工工資總額2%計提工會經(jīng)費地稅部門按月代收已建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額2%計提工會經(jīng)費的50%應上繳部分經(jīng)費其余50%部分經(jīng)費由單位直接撥繳給本單位工會地稅代收：2025/2/82025/2/82025/2/89籌備金規(guī)定：未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，應由地稅部門按每月全部職工工資總額2%代收工會籌備金。基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/8上級補助收入：本級工會收到的上級工會補助的款項。包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助。行政補助收入：工會取得的所在單位行政方面按照?工會法?和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項，包括工會收到行政撥付的勞動競賽經(jīng)費、工會開展活動的費用補助等。不包括行政方面按規(guī)定向工會撥繳的工會經(jīng)費。

海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業(yè)單位工會經(jīng)費收支管理的通知

〔瓊財庫〔2021〕1743號〕二、標準工會經(jīng)費劃撥管理〔一〕對于經(jīng)費撥款安排的工會經(jīng)費實行財政直接支付，60%局部由各級財政部門直接劃撥到同級總工會賬戶，40%局部直接支付到同級預算單位工會經(jīng)費賬戶?！捕硨τ诮?jīng)費撥款以外收入〔包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入等〕安排的工會經(jīng)費，由各級預算單位根據(jù)收入入庫情況提出用款方案，經(jīng)同級財政部門審批后由預算單位提出用款申請，60%局部支付到同級總工會賬戶，40%局部支付到同級預算單位工會經(jīng)費賬戶。海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業(yè)單位工會經(jīng)費收支管理的通知

〔瓊財庫〔2021〕1743號〕〔三〕尚未組建工會組織的各級預算單位，由同級財政部門根據(jù)預算將2%工會經(jīng)費〔籌備金〕支付到同級總工會賬戶，預算單位成立工會組織后，當年已經(jīng)劃繳的工會經(jīng)費〔籌備金〕由總工會按照規(guī)定的比例劃撥給預算單位工會經(jīng)費賬戶?！菜摹成形撮_立工會經(jīng)費賬戶的各級預算單位，由同級財政部門將工會經(jīng)費的60%局部支付到同級總工會賬戶，同時將應劃撥給預算單位40%的工會經(jīng)費支付到該預算單位主管部門工會經(jīng)費賬戶。海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業(yè)單位工會經(jīng)費收支管理的通知

〔瓊財庫〔2021〕1743號〕〔五〕各級財政部門撥付工會經(jīng)費時，要在撥款單上注明是“工會經(jīng)費〞，以區(qū)分工會經(jīng)費、辦公經(jīng)費、根本建設經(jīng)費和其他經(jīng)費，不得將對各級工會組織安排的辦公經(jīng)費、根本建設經(jīng)費和其他經(jīng)費等政府補助抵頂工會經(jīng)費。〔六〕各級總工會收到財政劃拔行政事業(yè)單位工會經(jīng)費時，應按規(guī)定比例做好工會經(jīng)費分成、上繳工作，不得變相截留、挪用，確保工會經(jīng)費劃拔到位。海南省財政廳海南省總工會關于加強行政事業(yè)單位工會經(jīng)費收支管理的通知

〔瓊財庫〔2021〕1743號〕四、加強工會補助資金監(jiān)管各級預算單位可根據(jù)實際需要對工會組織運轉和開展活動給予適當?shù)难a助，將補助資金撥付到預算單位工會經(jīng)費賬戶，并加強補助資金的監(jiān)管，不得用于逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放。應按照“一事一申請〞的原那么申請補助資金，并提供補助的事由和測算標準等相關材料，履行必要的審批手續(xù)。2025/2/82025/2/8工會經(jīng)費支出功能分類職工活動支出維權支出業(yè)務支出資本性支出事業(yè)支出其他支出2025/2/82025/2/82025/2/817基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/818基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/819基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/820基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/8文體宣傳活動獎勵的標準基層工會組織文體宣傳活動安排的獎勵開支以及對優(yōu)秀學員、優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵，應以精神鼓勵為主、物質鼓勵為輔。文體宣傳活動獎勵不超過參與人數(shù)的三分之一，獎勵金額不得超過活開工程經(jīng)費總額的30%。活動開支伙食補助費、夜餐費發(fā)放和服裝購置費的標準基層工會組織可以以現(xiàn)金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予誤餐補助。發(fā)放的標準參照當?shù)鼗虮拘袠I(yè)工作餐的標準，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)厲行節(jié)約、反對浪費的相關規(guī)定。參加工會組織的文體活動，如需購置專用服裝，人均不超過600元。2025/2/82025/2/8基層工會組織可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當會費缺乏時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在省內(nèi)，并當日往返。組織會員看電影時，應盡量統(tǒng)一組織。因會員工作性質、時間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價值電影觀摩券。電影觀摩券發(fā)放應簽收到位。2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/8開展各項職工活動應注意的事項：獎品的發(fā)放應附簽名表，由獲獎人親自簽名，盡量防止代簽的現(xiàn)象；按工程進行歸類報賬，對預支的局部由經(jīng)手人辦理借款手續(xù)開支；重視活動宣傳工作，對活動相關報道留存2025/2/82025/2/82025/2/8252、維權支出。工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律效勞、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出?；鶎庸?jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/826幫扶工作的本卷須知：制定幫扶工作的制度，包括幫扶對象、幫扶標準和幫扶資金的審批流程，對幫扶工作進行制度化管理；幫扶對象的公示工作；合理確定幫扶標準，報賬時應附的相關資料〔簽名表、大學通知書、疾病證明及住院的相關票據(jù)〕；幫扶資金發(fā)放盡量以非現(xiàn)金的形式，杜絕代領的現(xiàn)象?；鶎庸?jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/827基層工會在舉辦活動和開展各項工作中可能發(fā)生的獎勵、補助、慰問工程，包括：1.優(yōu)秀學員〔自學〕獎勵；2.文體、宣傳活動獎勵；3.活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費和服裝購置費；4.評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子獎勵；5.逢年過節(jié)全體會員少量節(jié)日慰問品、會員個人和家庭困難補助、會員本人生日和因病住院慰問等。海南省總工會關于落實?中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知?的假設干意見〔瓊工發(fā)〔2021〕4號)2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/829基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/8業(yè)務支出應注意的事項按工程歸類匯總入賬；對相關附件的要求：通知、人員簽到表、授課費簽收單及酒店等出具的明細單據(jù)等；對會議費、培訓費參照財政廳等單位有關標準。2025/2/82025/2/82025/2/8314．資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。

基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/832基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/8335．事業(yè)支出。指對工會管理的為職工效勞的文化、體育、教育、生活效勞等獨立核算附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。6．其他支出。指工會以上支出工程以外的各項開支。包括由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/8逢年過節(jié)少量慰問品發(fā)放標準

“逢年過節(jié)〞的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日。“節(jié)日慰問品〞原那么上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣和職工群眾必需的一些食品和生活用品〔含簡裝粽子、月餅及普通年貨〕等。逢年過節(jié)發(fā)放少量慰問品除遵守上述第〔二〕條發(fā)放規(guī)定外，還應遵守以下規(guī)定：

①總量控制?？偨痤~須控制在基層工會當年經(jīng)費收入總額的30％以內(nèi)，且不得超過當年留成撥繳經(jīng)費收入，最高人均不超過1000元。

②形式限定。慰問形式為實物。

③對象限定。慰問對象為全體工會會員。2025/2/82025/2/8會員本人生日慰問的標準

會員本人過生日，基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕領取券，慰問標準人均不得超過200元。蛋糕或蛋糕券發(fā)放應簽收到位。

2025/2/82025/2/82025/2/836基層工會經(jīng)費收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/843案例：海南省直單位會管中心違規(guī)發(fā)月餅券3名官員被查2021-11-2314:27新華網(wǎng)?？?1月23日電〔記者涂超華〕記者從海南省紀委得悉，因違規(guī)發(fā)放月餅券，海南省直單位會計管理中心三名領導日前被紀檢部門立案調(diào)查。據(jù)介紹，2021年8月底，海南省直單位會計管理中心主任、省財政國庫支付局局長郝某某主持召開局務會議，決定將?？谑械囟惥址颠€的“代扣代繳