街道數(shù)字化管理云平臺解決方案

街道數(shù)字化管理云平臺

解

決

方

案

申報單位：XXX市XXX區(qū)人民政府街道街道辦事處

XXX年XXX月

目錄

一、項目簡介................................................................4

1.1.項目名稱..............................................................4

1.2.項目建設單位和負責人、項目責任人......................................4

1.3.項目建議書編制依據(jù).....................................................4

1.4.項目建設內容、規(guī)模.....................................................5

1.5.主要結論和建議.........................................................7

二、項目建設建設單位概況...................................................9

2.1.項目建設單位與職能...................................................9

29項目實施單位與職責...................................................10

三、項目建設的必要性.......................................................10

3.1.項目提出的背景和依據(jù).................................................10

3.2.現(xiàn)有系統(tǒng)建設和使用情況...............................................12

3.3.存在的主要問題和差距.................................................12

3.4.項目建設的意義和必要性...............................................14

四、需求分析...............................................................16

4.1.業(yè)務需求分析.........................................................16

4.2.功能需求分析..........................................................19

4.2.1.街道問題處置...................................................19

4.2.2.人員運行監(jiān)管...................................................19

4.2.3.隊員智能終端應用...............................................19

4.2.4.街道內部協(xié)同辦公...............................................20

4.2.5.移動辦公應用...................................................20

4.2.6.面向居民的公共服務.............................................20

4.2.7.二三維數(shù)據(jù)資源建設.............................................21

4.2.8.視頻監(jiān)控深度應用整合...........................................21

4.2.9.可視化運行監(jiān)管的需求...........................................22

4.3.性能需求..............................................................22

第1頁

4.3.1.系統(tǒng)運行性能要求..............................................22

4.3.2.系統(tǒng)存儲性能耍求...............................................23

4.4.應用需求.............................................................25

4.4.1.應用范圍需求...................................................25

4.4.2.用戶角色需求...................................................25

五、項目建設方案...........................................................26

5.1.建設原則.............................................................26

5.2.建設目標.............................................................27

5.2.1.總體建設目標...................................................27

5.2.2,分階段建設思路.................................................28

5.3.總體架構.............................................................31

5.4.建設內容..............................................................34

5.4.1.視頻監(jiān)控布點與系統(tǒng)建設........................................35

5.4.2.指揮中心建設...................................................40

5.4.3.數(shù)字化街道支撐平臺建設........................................44

5.4.4.數(shù)字化街道三維GIS平臺及數(shù)據(jù)建設..............................49

5.4.5.數(shù)字化街道一綜合服務平臺應用系統(tǒng)建設..........................50

5.4.6.基礎設施建設...................................................71

六、環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能...................................75

6.1.環(huán)境影響和環(huán)保措施...................................................75

6.1.1環(huán)境影響分析.....................................................75

6.1.2環(huán)境保護措施.....................................................75

6.2.消防措施.............................................................76

6.3.職業(yè)安全和衛(wèi)生措施...................................................76

6.4.節(jié)能目標及措施.......................................................76

七、項目組織機構和人員......................................................77

7.1.項目實施和運維機構及組織管理........................................77

7.2.人員配置.............................................................77

7.3.人員培訓需求和計劃...................................................77

八、項目實施進度.............................................................78

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一、項目簡介

1.1.項目名稱

數(shù)字化街道綜合服務平臺

1.2.項目建設單位和負責人、項目責任人

項目建設單位：XXX市XXX區(qū)人民政府街道街道辦事處

1.3.項目建議書編制依據(jù)

?《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》(發(fā)改委55號

令)

?GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)傳輸、交換、

控制技術要求》

?《城市監(jiān)控報警聯(lián)網系統(tǒng)通用技術要求》(GA/T793-2008)

?公安部信息通信局《公安信息通信網絡運行管理暫行規(guī)定》

?《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308-2001)

?《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T74-2000)

?《視頻安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50395-2007

?《專用網與公用網聯(lián)網的暫行規(guī)定》

?《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》(GB17859-1999)

?《信息技術設備(包括電氣事務設備)的安全》(GB4943-1995)

?《安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》GA/T367-2001

?《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-92)

第4頁

?《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）

1.4.項目建設內容、規(guī)模

本次項目涵蓋街道街道管轄的XXX個社區(qū)（XXX社區(qū)、XXX社區(qū)、

XXX社區(qū)、街道社區(qū)、XXX社區(qū)、XXX社區(qū)、XXX社區(qū)）、XXX個行政

村（街道村、XXX村、XXX村、XXX村）和XXX個股份經濟合作社（XXX

股份、XXX股份、XXX股份、XXX股份、XXX股份、XXX股份、XXX股

份），項目總投資XXX萬元。項目主要分為支撐平臺建設、綜合業(yè)務

平臺建設、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設及指揮中心建設。

本次項目內容包括：

1）根據(jù)“天網”建設要求，在數(shù)字化街道一綜合服務平臺將實

現(xiàn)公安體系與城市管理體系街道范圍內的視頻監(jiān)控“全覆蓋”建設;

根據(jù)公安與城管實際管理要求，監(jiān)控點位布點主要選在，街道道路進

出口（與其他街道交接范圍），主要道路，人員密集場所如學校、菜

場、醫(yī)院、城中村、商業(yè)中心以及大型公共區(qū)域，沿街店家密集道路

以及相關的社區(qū)，小區(qū)進行違章建筑、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂

掛等行為的非現(xiàn)場管理。整個視頻監(jiān)控本著資源共享、有效利用現(xiàn)有

資源的思路進行建設，通過協(xié)調街道街道范圍內先關單位已經建設的

視頻監(jiān)控資源進行共享，并根據(jù)實際管理需要進行補充，做到重點區(qū)

域無盲點，次要區(qū)域有布點，“靜態(tài)”"動態(tài)''相結合的方式，實現(xiàn)

街道范圍內的“全覆蓋”c同時整個視頻監(jiān)控平臺要與二維/三維GIS

平臺相結合，實現(xiàn)視頻監(jiān)控基于GIS地圖的可視化調閱與管理。

第5頁

2）建設數(shù)字化街道指揮中心大廳硬件設施，包括指揮中心大屏

幕顯示以及混合高清矩陣切換、指揮大廳擴聲設備、指揮大廳坐席設

備，液晶顯示設備，視頻監(jiān)控接入設備等系統(tǒng)構成，指揮中心是整個

數(shù)字化街道一綜合服務平臺進行日常運行的主要區(qū)域，通過指揮中心

“平時”可以對街道范圍發(fā)生的各類問題進行基礎收集，派遣追蹤，

通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)各類問題。在“戰(zhàn)時”街道管理人員可以在指揮中

心通過綜合服務平臺實時掌握街道狀況，進行應急指揮。

3）建設數(shù)字化街道一綜合服務平臺軟件體系的建設，整個綜合

服務平臺軟件體系是數(shù)字化街道的靈魂，實現(xiàn)街道范圍內的運行管理、

內部工作協(xié)同以及社區(qū)民生服務?？傮w來說綜合服務平臺建設包括平

臺所需的各類支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎服務管理、基礎數(shù)據(jù)管理、應用集

成及共享、統(tǒng)一GPS管理等共性功能，GIS地圖服務，形成對平臺各

業(yè)務功能的應用支撐。構建街道范圍內的城市管理服務，實現(xiàn)對街道

問題的多渠道發(fā)現(xiàn)，通過標準的數(shù)據(jù)與流程管理，對所有問題進跟蹤，

處置，做到問題及時發(fā)現(xiàn)，及時派遣，及時處置，提高居民對街道工

作的滿意度。建立科學的人員考評體系，從工作計劃，到實際處置任

務，人員運行狀況，歷史視頻數(shù)據(jù)等多種方式相結合的精細化考評標

準體系。構建街道內部的協(xié)同辦公服務，提升街道內部工作效率，實

現(xiàn)信息的上傳下達，任務工作的協(xié)同辦理。構建針對社區(qū)居民的公共

服務，完善街道社區(qū)管理，圍繞著構建“和諧社會”的管理目標，按

照“便民、利民、惠民“的工作理念，在街道范圍內推行面向居民的

公共服務?；诙?三維GIS平臺、整合視頻監(jiān)控，業(yè)務應用系統(tǒng)以

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及智能終端設備，建立高度精細化、可視化的數(shù)字化街道管控指揮平

臺，實現(xiàn)對各類問題，街道基礎數(shù)據(jù)，人員、車輛、視頻監(jiān)控等資源

進行實時運行管控，為街道提供“平戰(zhàn)結合”的實時監(jiān)管指揮系統(tǒng)。

4）通過三維GIS平臺構建數(shù)字化街道精細化三維城市場景建模,

在xxx區(qū)規(guī)劃局以及xxx區(qū)城管局的三維建?；A上，進行街道街道

的三維場景建模補充，重點實現(xiàn)街道重點管理對象，社區(qū)，道路，以

及街道管理所需要的各類城市設施。

5）數(shù)據(jù)資源整合，數(shù)字化街道一綜合服務平臺，是xxx區(qū)進行

智慧城市建設的重要組成部分，要充分的考慮數(shù)據(jù)資源共享與整合,

除了前面提到的視頻資源與區(qū)公安局，區(qū)城管局，區(qū)應急辦的整合,

三維建模數(shù)據(jù)與區(qū)城管局的整合之外，還需要進行在城市管理問題事

件、工程數(shù)據(jù)與區(qū)城管局的對接，與市智慧城管平臺的對接，實現(xiàn)事

部件信息的交互處置。

1.5.主要結論和建議

本建設方案從目建設的必要性、需求的迫切性、實現(xiàn)技術的可行

性、以及經濟效益和社會效益等諸多方面進行了周密的分析和論證,

通過數(shù)字化街道一綜合服務平臺項目的建設，將實現(xiàn)以下應用效果:

1、依托平臺，對街道的日常業(yè)務運行管理模式進行了極大的創(chuàng)

新，通過流程再造，閉環(huán)管理，尋數(shù)管理為核心理念，實現(xiàn)街道管理

由粗放型、經驗型向精細型、科學型轉變，全面提升管理的效率、質

量和水平。

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2、平臺以街道實際業(yè)務需要為出發(fā)點，借助平臺的運行，打造

服務型政府，建立了多種渠道的街道問題采集手段，以解決街道居民

的實際問題為出發(fā)點，通過豐富的公共服務建立居民與街道的溝通橋

梁，有效提升居民生活滿意度。

3、在創(chuàng)新理念和管理模式的指導下，應用新技術、新思路提升

街道工作人員的實際工作效能，建立健全運行監(jiān)督機制，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)

督與綜合監(jiān)督有機結合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合，精細規(guī)范管

理與全面覆蓋管理有機結合。

綜上所述，數(shù)字化街道一綜合服務平臺的建設，實際業(yè)務管理為

抓手，以服務為理念，建立規(guī)范管理流程，能夠極大推動街道管理的

水平和運行效能，進一步落實政府工作便民、利民、惠民的服務目標，

項目建設勢在必行。

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二、項目建設建設單位概況

2.1.項目建設單位與職能

本項目的建設單位為街道街道辦事處。街道街道位于XXX市XXX

城區(qū)的中心，東鄰XXX街道，南接XXX街道，西隔XXX江與XXX道相

望,北連xxx市江東區(qū)，離市中心三江口僅3公里。xxx高速穿街道

而過，XXX南路、XXX北路、XXX大道和XXX北路等主要交通干道貫

穿其中，距XXX標社機場也僅5公里，地理位置優(yōu)越，交通條件便捷。

街道總區(qū)域面積約7.7平方公里，總人口約6.1萬人，其中常住人口

約2萬人。轄區(qū)內中小學校、幼兒園、大型超市、高檔酒店、醫(yī)療設

施一應俱全。街道下轄7人社區(qū)、4個行政村和7個股份經濟合作社。

目前全街道擁有中小型企業(yè)300余家，其中年銷售500萬元以上的規(guī)

模企業(yè)106家，2008年實現(xiàn)工業(yè)總產值55億元。街道轄區(qū)是xxx區(qū)

商業(yè)、文化和居住聚集地。以xxx萬達廣場為核心的現(xiàn)代商業(yè)圈已基

本形成，商貿發(fā)展氛圍日漸濃厚。

街道街道辦事處具體智能為：

(1)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策及區(qū)委、區(qū)人民政

府的決議、決定，執(zhí)行街道工委的決議。

(2)依照區(qū)委、區(qū)政府授權，領導和管理本轄區(qū)政治、經濟、文化、

教育、科學和衛(wèi)生等各項事業(yè)。

(3)按照管理權限，負責協(xié)調、督促、檢查本轄區(qū)的機關、企事業(yè)單

位認真執(zhí)行國家有關城市建設、規(guī)劃和管理的法律、法規(guī)。

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(4)負責本轄區(qū)經濟發(fā)展管理工作，落實項目拆遷、招商引資等工

作；負責本級財政工作，協(xié)調稅費征收、管理工作；指導村、社區(qū)(居)

委制訂經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展計劃，督查各項經濟和社會發(fā)展指標

的落實Q

(5)負責本轄區(qū)綜合治理、維穩(wěn)、計劃生育、城市管理、社會事務、

安全生產、文、教、衛(wèi)等工作，依法指導、協(xié)調各社區(qū)(居)、行政村

工作，大力開展文明創(chuàng)建等工作。

(6)辦理區(qū)委和區(qū)人民政府交辦的其他事項。

2.2.項目實施單位與職責

項目建設單位和實施單位均為街道街道辦事處，具體職責為：

(1)負責委托工程設計、組織編制工程實施方案和實施管理工作；

(2)負責管理協(xié)調工程建設中的日常事務；

(3)負責工程實施過程中的內部運作關系的協(xié)調工作；

(4)協(xié)調工程實施中有關承建單位、各相關部門、等各方的工作。

三、項目建設的必要性

3.1.項目提出的背景和依據(jù)

2012年住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《國家智慧城市試點暫行管理辦

法》，指出智慧城市建設是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、

推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，這既為推進智慧城

市建設提出了新的要求，也明確了新的方向。在智慧城市建設的大背

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景下，智慧街道的不斷完善在很大程度上反映了智慧城市的發(fā)展，可

以說智慧街道是智慧城市的縮影。

黨的十八大對加強和創(chuàng)新社會管理做出了新部署，進一步明確了

社會管理的出發(fā)點、目標措施和重點工作。報告中提到：要多謀民生

之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,

維護最廣大人民的根本利益。這是社會管理公共利益最大化的價值取

向，也是科學發(fā)展觀的核心立場，更是社會管理的出發(fā)點。而促進社

會和諧穩(wěn)定，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為

經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境則是社會管理的目標。十八大報告

還提出了加強和創(chuàng)新社會管理的具體措施。這些具體措施可以概括為

〃三個加強建設一是加強制度建設。二是加強人才隊伍和能力建設。

三是加強信息建設。運用現(xiàn)代化的信息手段進行社會服務和管理。

國家十二五規(guī)劃明確指出要：“加快構建源頭治理、動態(tài)管理和

應急處置相結合的社會管理機制。加強源頭治理，更加注重民生和制

度建設，堅持科學民主依法決策，防止和減少社會何題的產生；加強

動態(tài)管理，更加注重平等溝通和協(xié)商，解決群眾合法合理訴求，及時

化解社會矛盾；加強應急處置，更加注重應急能力建設，有效應對和

妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，化解消極因素,

激發(fā)社會活力?！?/p>

街道日常工作在提升社會的精神文明和物質文明水平，在街道治

安保障方面需要負責轄區(qū)的社會治安綜合治理，在街道的公共安全方

面需要負責防汛、防風、防火、防震、搶險和防災救災等工作，在街

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道的城市管理方面需要進行街道范圍內大小城市管理問題的處置處

罰，隊員監(jiān)管，在社區(qū)管理方面需要做好街道內部各個社區(qū)信息的上

傳下達、做到政令暢通，并且要做好社區(qū)范圍的道路、違章建筑、沿

街店家的管理。

為解決街道街道管理現(xiàn)存在的信息不及時、管理被動后置、政府

管理缺位、專業(yè)管理部門職責不明、管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督

和評價機制等弊端，街道街道辦事處積極探索運用新技術，期望通過

建立數(shù)字化街道一綜合服務平臺，來解決目前的問題。

3.2.現(xiàn)有系統(tǒng)建設和使用情況

街道街道是一個城區(qū)中心街道，主要使用各類上級部門下發(fā)的業(yè)

務系統(tǒng)，如0A系統(tǒng)、浙江省基層社會管理綜合信息平臺等系統(tǒng)。視

頻資源也主要依賴公安、城管等部門提供的視頻監(jiān)控，尚未啟動類似

工程項目去部署街道專用視頻。

3.3.存在的主要問題和差距

1、街道城建管理缺乏精細化管理機制

街道是城市管理的末端機構，在整個城市管理體系中，街道負責

最終的管理處置工作，市級智慧城管雖然建立了城市問題采集發(fā)現(xiàn),

處置的標準流程，但是到街道層級缺失實際的業(yè)務支撐應用，造成街

道在城建管理中，對問題處置，人員監(jiān)管，隊伍考評都無法實現(xiàn)精細

化管理機制運行。

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2、街道內部辦公缺乏有效的協(xié)同

現(xiàn)有的0A系統(tǒng)由區(qū)政府統(tǒng)一建設，主要實現(xiàn)區(qū)政府相關文件的

下發(fā)與通知，從街道內部實際辦公來看，這個0A系統(tǒng)滿足街道內部

辦公需要，隨著移動技術的發(fā)展，現(xiàn)有系統(tǒng)在移動辦公，協(xié)同辦公，

信息交互方面都存在嚴重的不足。

3、面向社區(qū)居民的公共服務有待進一步拓展

隨著移動互聯(lián)網等新興技術的發(fā)展和居民對服務要求的提高，街

道傳統(tǒng)的服務手段已不能滿足公眾的需求，有待進一步強化與居民互

動來提升服務能力，滿足老百姓參政議政的訴求，通過更加便利的方

式為老百姓提供街道各類信息資源的服務，建立起街道政府管理人員

與社區(qū)居民的溝通橋梁。

4、街道運行狀況以及應急指揮體系有待完善

現(xiàn)有的街道管理方式無法實時、動態(tài)、全面的了解街道的運行狀

況，依靠各部門報表收集，’言息的方式已經遠遠無法滿足街道日常運行

與管理的需要，尤其在一些重大應急事件發(fā)生的情況下，根據(jù)需要通

過信息化手段，進行多種資源的整合建立一套快速采集問題，實時了

解現(xiàn)場狀況，快速下達指令的可視化監(jiān)管平臺。

5、視頻監(jiān)控點位還存在空白區(qū)域，未實現(xiàn)全街道有效監(jiān)控

街道街道轄區(qū)是xxx區(qū)商業(yè)、文化和居住聚集地，街道目前還存

在較多的監(jiān)控空白區(qū)域，一些治安案件高發(fā)區(qū)域、治安風險隱患點、

城區(qū)的很多重點監(jiān)控區(qū)域、沿街店家密集區(qū)域沒有覆蓋，小區(qū)的視頻

監(jiān)控覆蓋率不高。無法滿足街道公安與城管部門日常非現(xiàn)場管理需求,

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同時由于缺乏視頻監(jiān)控平臺無法做到視頻監(jiān)控與日常業(yè)務管理應用

的深度結合，也無法與其他部門進行資源共享整合，隨著城市的改造,

原有的視頻監(jiān)控對象和范圍有所調整，視頻監(jiān)控布局需要進行相應調

整，建立視頻監(jiān)控平臺。

3.4.項目建設的意義和必要性

1、有助于實現(xiàn)街道科學精細化管理

根據(jù)國家要求全面提高社會管理科學化水平。我國既處于發(fā)展的

重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，特別是隨著城市化進程和

城市人口數(shù)量的劇增，社會管理領域存在的問題越來越突出，必須全

面提高社會管理科學化水平。而對于街道提高科學化水平，最重要的

就是依托信息技術和科技創(chuàng)新的支撐。推進街道數(shù)字化街道綜合服務

平臺是實現(xiàn)街道管理工作社會管理科學化的最好體現(xiàn)。傳統(tǒng)模式中通

過路面巡查來發(fā)現(xiàn)城市管理的問題，不但效率低，而且通過采集上傳

的問題信息在經歷各級流轉進入相應職能部門時已經滯后，現(xiàn)在通過

智能管控，以人機結合的方式，讓發(fā)現(xiàn)問題的過程更快捷、智能。

2、深化為民服務的需要

隨著移動互聯(lián)網等新興技術的發(fā)展和居民對服務要求的提高，街

道傳統(tǒng)的服務手段已不能滿足公眾的需求，有待進一步強化與居民互

動來提升服務能力。一是要為居民提供更豐富的參與渠道，積極引導

居民參與社區(qū)管理，拓寬居民表達訴求的渠道；二是要繼續(xù)深化以

“居民的眼光、專業(yè)的標準”發(fā)現(xiàn)問題，切實發(fā)現(xiàn)和解決與居民生活

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密切相關的社區(qū)管理問題；三是要進一步豐富為居民服務的方式，使

居民能夠快速、有效、簡便地獲得街道提供的各種服務。

3、有助于加強街道的日常運行監(jiān)管與應急處置能力

建立街道指揮中心，通過信息化手段對街道的日常運行狀況進行

全面的監(jiān)管，通過各種技術與資源的整合，堆街道進行日常運行監(jiān)管

準確了解街道各類基礎資源信息，街道范圍的各類實時問題信息，街

道管理的一線隊員實時分布情況，通過視頻資源對全街道轄區(qū)路面、

重要路段和高發(fā)區(qū)域進行全天候的監(jiān)管。應急事件發(fā)生后，指揮中心

可以第一時間決策、處理、應急指揮部門的反映速度及靈活性將大大

提高，從而全方位的加強應急處置能力。

4、通過視頻監(jiān)控與智能終端設備提升街道管理效能加強隊員監(jiān)

管。

通過新建和改造視頻監(jiān)控攝像頭，推進對治安復雜區(qū)域及公共場

所、主要街道、人員密集區(qū)域、城市問題高發(fā)區(qū)域，治安保衛(wèi)重點單

位周邊、重點社區(qū)、公共交通工具及城區(qū)界際道路視頻監(jiān)控覆蓋。調

整完善監(jiān)控布局，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的數(shù)字化、網絡化、智能化，形成統(tǒng)

一協(xié)調的動態(tài)網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過將視頻監(jiān)控與隊員通過智能終

端設備產生的運行軌跡，上報問題通過智能化分析手段進行結合，實

現(xiàn)對一線街道城管隊員的精細化管理，全面加強對隊員日常工作的監(jiān)

管力度。

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四、需求分析

4.1.業(yè)務需求分析

1、全面提升街道城市管理精細化管理的需求

在街道范圍內進行責任網格的劃定，通過網格化方式實現(xiàn)精細

化城市管理工作機制的建立，根據(jù)路面管理狀況復雜程度，按照主要

道路重點覆蓋，次要道路分散兼顧，采取格、線相結合的方式對街道

街道的道路進行網格化的管理，通過定格定崗定人員的方式，建立起

從問題采集，到任務處置判斷，任務派遣，結果反饋，最終形成考核

監(jiān)管的閉環(huán)城市管理問題處置體系，全面實現(xiàn)街道范圍各類問題的及

時發(fā)現(xiàn)，及時解決，及時處置，通過流程化，數(shù)據(jù)化方式，實現(xiàn)街道

城市管理工作由粗放向精細的轉變。

2、全面加強對一線隊員運行監(jiān)管的需求

由于缺少相應的信息化手段支撐，街道對于一線工作人員的具

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體工作情況無法及時、準確的了解，更加無法通過科學、規(guī)范、客觀

的方式通過數(shù)據(jù)對一線工作人員進行考核評價。從整個街道的運行管,

理要求來看，需要提高隊員上路率，建立隊員的巡查、監(jiān)管與運行評

價體系0采取定人，定崗（定線），定計劃，定要求的方式一方面建立

量化考核標準，通過將隊員工作效能與運行狀況相結合的方式對一線

隊員進行精細化、規(guī)范化、客觀化的考核評價，另一方面通過先進的

終端設備在為一線隊員提供科技裝備支撐服務的同時，提升對一線隊

員的監(jiān)管效率。

制定隊員運行

計戈U巡查評價

全程監(jiān)管

3、提升街道日常工作管理水平，構建協(xié)同辦公的需求

目前街道的日常工作，在信息交互，資源共享，任務協(xié)同，消

息傳達，信息反饋等方面缺乏規(guī)范化的信息系統(tǒng)進行支撐。通過智慧

化的信息系統(tǒng)全面優(yōu)化街道日常工作水平，強化街道各職能部門的工

作資源整合和協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)信息資源的快速下達，反饋信息的

及時手機，通過規(guī)范的收發(fā)文以及內部辦公任務體系實現(xiàn)文件資源的

快速傳達，街道內部工作的協(xié)同處置。需要通過智能終端版本的協(xié)同

辦公應用，為街道工作人員一體化的移動辦公應用。有效提升日常工

作的辦理效能。

4、轉變政府職能，面向居民推行公共服務的需求

第17頁

街道在行政服務工作方面涉及的內容眾多，部門眾多，與社區(qū)居

民有關的就有民政，城管，計生，社區(qū)管理，文教等部門，通過“線

下”“線上”相結合的方式為街道居民提供全面的公共服務，“下線”

是指通過新建的行政服務大廳為具體提供統(tǒng)一的窗口服務，“線上”

是指通過智能終端應用，拓展街道社區(qū)對于社區(qū)范圍內社區(qū)居民日常

生活各類問題反映的渠道，加強各類信息的及時公布與信息反饋，從

而提高為民服務效率和街道工作滿意率。

5、完善視頻監(jiān)控布點體系，實現(xiàn)非現(xiàn)場管理的需求

由于街道街道轄區(qū)是xxx區(qū)商業(yè)、文化和居住聚集地，，流動人

口密集，道路、街面狀況管理難度大，但是相應的管理人手又不足，，

運用傳統(tǒng)的管理手段在有限的人員配備之下很難滿足當前工作的要

求，需要完善公安體系與城市管理體系街道范圍內的視頻監(jiān)控“全覆

蓋”建設；實現(xiàn)重點管理區(qū)域的全時段、全天候覆蓋。在街道道路進

出口（與其他街道交接范圍），主要道路，人員密集場所如學校、菜

場、醫(yī)院、城中村、商業(yè)中心以及大型公共區(qū)域，沿街店家密集道路

以及相關的社區(qū)，小區(qū)進行監(jiān)控布點，做到重點區(qū)域無盲點，次要區(qū)

域有布點，“靜態(tài)”“動態(tài)”相結合的方式，實現(xiàn)街道范圍內的“全

覆蓋”。通過視頻監(jiān)控進行治安查處、城市問題發(fā)現(xiàn)的非現(xiàn)場管理。

同時視頻監(jiān)控要做好與相關業(yè)務部門的視頻資源整合以及街道日常

管理中相關業(yè)務系統(tǒng)的深度應用整合。

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4.2.功能需求分析

4.2.1,街道問題處置

通過應用系統(tǒng)對街道范圍內的城市管理問題進行智能化管理，

實現(xiàn)多種渠道的城市管理問題發(fā)現(xiàn)，進行綜合受理與派遣，設定處置

時限，進行重大問題的標注，進行問題處置情況的追蹤實時追蹤問題

當前的狀況，即將超時的預警報警，根據(jù)各種統(tǒng)計要求進行問題處置

結果統(tǒng)計。

4.2.2.人員運行監(jiān)管

在新的街道一線隊員日常工作中一項重要要求要提高隊員上路

率，并根據(jù)隊員上路運行狀況以及實際處置的任務情況，進行精細化

的人員考核，在整個人員運行監(jiān)管過程中，通過定人，定崗，定區(qū)域，

定線路，點面結合的方式對街道路面實行網格化，區(qū)域化管理，制定

精細化的人員巡查路線以及計劃，結合GIS地圖以及電子圍欄進行工

作范圍，考勤點的自動監(jiān)管，通過GPS進行人員運行實時定位以及運

行軌跡監(jiān)管，結合上報問題以及視頻監(jiān)控進行工作狀態(tài)監(jiān)管，形成一

線隊員計劃與實際運行統(tǒng)計，為進行科學化、規(guī)范化的人員考核制度

提供運行支撐數(shù)據(jù)。

4.2.3.隊員智能終端應用

通過智能終端設備對一線隊員提供日常巡查應用服務，通過智

能終端設備對巡查過程發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照取證與上報，接收指揮中

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心或領導下派的處置任務，并進行處置反饋，借助智能終端進行各類

信息的查詢，并基于智能終端進行人員運行狀況的定位，形成隊員運

行軌跡。

4.2.4.街道內部協(xié)同辦公

現(xiàn)有的街道內部辦公系統(tǒng)是區(qū)政府統(tǒng)計建設的0A系統(tǒng)，在功能

上無法滿足街道內部的公文傳閱，通過建設街道級的協(xié)同辦公系統(tǒng)實

現(xiàn)各類公文的收發(fā)與傳閱，通過多種渠道進行街道內部信息的上傳下

達，將各種通知、會議安排、工作安排快速的下發(fā)到相關人員手上，

對接收的信息可以進行及時的反饋。另外通過協(xié)同辦公實現(xiàn)個人日程、

工作任務、工程審批、信息報送、值班安排等應用功能需求。

4.2.5.移動辦公應用

街道的協(xié)同辦公應用不但要滿足日常在辦公室的需要，更要通過

智能終端設備為街道人員提供移動辦公應用，街道人員在外出出差，

不在辦公室等情況，直接通過智能終端的移動辦公應用可以直接進行

公文審閱，任務處理反饋，工程審批處理，消息通知接收、日程安排、

信息反饋等協(xié)同辦公應用功能的使用，實現(xiàn)移動辦公應用與協(xié)同辦公

的數(shù)據(jù)交互與數(shù)據(jù)同步。

4.2.6.面向居民的公共服務

隨著政府職能向“服務型”政府的轉變，形成黨委領導、政府負

責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，面向居民的公

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共服務成為數(shù)字化街道的重要組成部分，通過公共服務可以將街道的

各類政務信息、政策法規(guī)向居民進行及時的公布，并可建立起居民與

街道的溝通渠道，居民進行身體街道問題的上報，及時追蹤上報問題

的處理情況。

4.2.7.二三維數(shù)據(jù)資源建設

在數(shù)字化街道一綜合服務平臺項目中，大量的應用系統(tǒng)都需要

GIS平臺的支撐，另一方面在xxx區(qū)城管局建設的智慧城管平臺中對

xxx區(qū)37平方公里的道路進行了精細化建模，取得了良好的效果，

通過數(shù)據(jù)共享建設項目所的二/三維地理信息數(shù)據(jù)資源，根據(jù)街道實

際需要進行三維GIS平臺建模補充，在共享的鄴州城管局三維城市設

施模型的基礎上重點實現(xiàn)重點城市管理道路，社區(qū)范圍的三維精細化

模型數(shù)據(jù)制作。

4.2.8.視頻監(jiān)控深度應用整合

視頻監(jiān)控將作為非現(xiàn)場監(jiān)管的主要手段，整個平臺的視頻監(jiān)控需

要在幾個方面做到整合，一方面與現(xiàn)有的視頻監(jiān)控設備做好整合，另

一方面與其他單位做好視頻共享，如與區(qū)城管局，智慧辦，公安，交

警等部門，還有一方面要做好視頻監(jiān)控與業(yè)務應用的深度應用融合,

與GIS平臺融合實現(xiàn)視頻監(jiān)控基于二三維GIS平臺的可視化管控，與

隊員GPS以及案件受理系統(tǒng)融合實現(xiàn)隊員停留監(jiān)控比對以及隊員上

報案件定位監(jiān)管等深度視頻監(jiān)控應用服務實現(xiàn)視頻監(jiān)控歷史圖像文

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件的比對關聯(lián)與檢索，進行視頻圖像回放。

4.2.9.可視化運行監(jiān)管的需求

數(shù)據(jù)可視化、信息實時化、資源動態(tài)化已經成為當今信息系統(tǒng)發(fā)

展的趨勢，在數(shù)字化街道一綜合服務平臺中通過二三維GIS平臺、

GPS、3G/4G,視頻監(jiān)控，流程化運行平臺等技術的應用與整合，實現(xiàn)

對街道范圍各類資源的可視化運行監(jiān)管，通過指揮中心與可視化運行

監(jiān)管統(tǒng)籌管理街道范圍內的城市管理街面秩序狀況，進行街道日常動

態(tài)運行狀況的指揮與協(xié)調。各支街道一線隊伍工作情況、各業(yè)務的運

行情況進行實時可視化的監(jiān)管，將重點、難點、需要多方協(xié)調的問題

能夠快速有效的處理。在街道出現(xiàn)重大突發(fā)事件發(fā)生的情況下，對各

種資源進行實時的掌控，基于空間資源隨時了解現(xiàn)場狀況，提升街道

的應急指揮能力。

4.3.性能需求

4.3.1.系統(tǒng)運行性能要求

?時間特性要求

在軟件方面，響應時間、更新處理時間、數(shù)據(jù)傳送和轉換時間、

處理和解決問題時間，都比較迅速，能滿足用戶要求，整體響應時間

需要保持在：

■B/S系統(tǒng)頁面響應5s以內。

■視頻監(jiān)控調閱響應15s以內。

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■GPS定位響應30s以內。

■復雜數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢30s以內。

系統(tǒng)中整合相關業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應當提供及時更新，各類案件數(shù)

據(jù)同步延遲應不低于1分鐘。

?用戶并發(fā)數(shù)

內部應用系統(tǒng)應當支持并發(fā)用戶數(shù)不小于100個。

公共服務應用系統(tǒng)當支持并發(fā)用戶數(shù)不小于1000個。

?安全穩(wěn)定性

系統(tǒng)應提供7天X24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：G天，

平均故障修復時間：＜30分鐘。

系統(tǒng)應采用完善的安全管理，并能提供安全備份。

4.3.2.系統(tǒng)存儲性能要求

1、二、三維GIS平臺數(shù)據(jù)

二維GIS平臺以及相應的地理信息數(shù)據(jù)量相對較小，在本期項目

中需要共享xxx區(qū)城管局已經完成建設的街道范圍精細化建模數(shù)據(jù)，

并在此基礎上對重點管理區(qū)域，社區(qū)進行精細化建模以及相應的設施

等信息，預計在10T5G的數(shù)據(jù)量。

2、業(yè)務信息數(shù)據(jù)

該平臺將為街道街道各個部門提供日常業(yè)務應用管理，建立街道

問題業(yè)務處置平臺，街道協(xié)同辦公平臺以及公共服務平臺。初步估算

每天產生200M數(shù)據(jù)?？紤]到數(shù)據(jù)冗余，一年需要存儲容量需要lOOGo

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3、GPS定位數(shù)據(jù)

在本期項目建設中需要對一線工作人員（城管隊員與社工人員）

與車輛進行GPS定位管理。GPS與傳感器設備6秒傳輸一次數(shù)據(jù)，每

次數(shù)據(jù)量在IK,GPS設備每天工作10小時。共計150個設備。數(shù)據(jù)

存儲時間為1年。所需硬件存儲容量計算為：

lK*60*10*365*150=33G

4、視頻監(jiān)控存儲數(shù)據(jù)

本期視頻監(jiān)控將進行視頻監(jiān)控資源數(shù)據(jù)整合，包括原有公安建設

的86路視頻監(jiān)控與新建布點視頻監(jiān)控148路，共計視頻監(jiān)控設備234

路。建議存儲的圖像數(shù)據(jù)200萬高清的以8M碼流計算，存儲陣列中

的錄像數(shù)據(jù)應保存30天。

總體需求存儲容量：

200萬攝像機一天存儲容量：8Mbps/8/1024X3600X

24=84.375GB/天/路

存儲15天，需硬盤空間（84.375GB/天/路X30天X234路）

/1024=600TB

磁盤陣列指標：IPSAN/含雙控制器/含UPSCache保護模塊/含

控制板系統(tǒng)軟件/144TB存儲容量（3TBNLSAS硬盤，7200RPM）,專

用于保存30天的實時視頻數(shù)據(jù)/三年原廠商服務。

第24頁

4.4.應用需求

4.4.1,應用范圍需求

本期綜合服務平臺的應用范圍主要包括兩大體系。

一是面向街道內部的服務體系，主要是實現(xiàn)街道范圍內城市管理

的街道管理服務平臺實現(xiàn)問題的采集、受理、派遣、處置、監(jiān)督與核

查，并實現(xiàn)對于一線隊員的運行監(jiān)管與考核。實現(xiàn)街道內部的協(xié)同辦

公服務平臺實現(xiàn)內部的收發(fā)文，公文傳閱，信息反饋，內部通知傳達，

實現(xiàn)內部的協(xié)同辦公與信息的上傳下達。

二是面向街道居民的公共服務體系，主要社區(qū)服務平臺，實現(xiàn)街

道政府信息、政策法規(guī)、街道活動等信息向居民的及時發(fā)布與公開,

建立居民與街道的溝通橋梁。

4.4.2.用戶角色需求

從綜合服務平臺的業(yè)務角度出發(fā)，數(shù)字化街道一綜合服務平臺所

面向的用戶都可以大致分為四類：

一是決策者，即街道領導、部門領導。決策者用戶需要宏觀掌握

全街道范圍的各類業(yè)務運行信息、應用運行信息以及統(tǒng)計決策信息,

尤其是針對日常業(yè)務管理和應急指揮管理，同時，需要掌握在業(yè)務過

程中遇到的難點、熱點信息，在業(yè)務戰(zhàn)略上做出決策指導。

二是監(jiān)管、協(xié)調、指揮、調度者，即指揮中心人員、各處室的用

戶。這部分用戶需要掌握日常與本部門職能相關的工作動態(tài)，并且能

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夠通過多渠道的溝通手段，實現(xiàn)現(xiàn)場與后臺或是相關部門的協(xié)同、互

動，同時針對日常業(yè)務的情況進行有效的監(jiān)管和考核，用以量化各類

一線人員的工作情況。

三是一線街道工作人員，一線人員包括現(xiàn)場監(jiān)督人員、街面巡查

的執(zhí)法隊員/協(xié)管隊員、社區(qū)社工。這些用戶需要得到有力的手段和

工具，有效的開展具體的城市管理工作，比如通過智能終端對工作中

發(fā)現(xiàn)的問題進行采集、上報，或是利用后臺的信息支持在現(xiàn)場工作中

進行查詢、核實。

四是公眾用戶，通過綜合服務平臺將街道相關的信息向社區(qū)居民

進行發(fā)布，具體通過公眾服務應用在查看各類信息的同時，可以對身

邊發(fā)生的問題，各類投訴建議進行提交并獲得反饋。

五、項目建設方案

5.1.建設原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體管控

著力處理好已建和新建，結合實際、因地制宜，明確建設重點,

注重整體管控，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點、合理整合，實現(xiàn)一體化運作,

有效發(fā)揮智能管控規(guī)模效應。

2、資源共享、標準統(tǒng)一

在系統(tǒng)研發(fā)和設備選型，做好頂層設計，在保持系統(tǒng)開放性和兼

容性，強化資源整合，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、信息共享的原則統(tǒng)

籌建設。

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3、應用至上，突出實戰(zhàn)

圍繞街道智能管控實際需要，緊密結合科學發(fā)展趨勢，以實戰(zhàn)為

導向，堅持實用、實際、實效。充分發(fā)揮智能管控系統(tǒng)在社會治安防

控，應急處突，街道市容市貌管理中的應用成效。

4、民生優(yōu)先、注重實效

以解決街道街道管理問題，突出社會服務入手，從滿足廣大人民

群眾迫切需求和提高行業(yè)管理水平出發(fā)，把應用效果作為衡量平臺建

設成效的重要標準。

5.2.建設目標

5.2.1,總體建設目標

街道平安街道智能管控系統(tǒng)咨詢項目的總體目標是結合街道平

安街道管控系統(tǒng)運行環(huán)境、硬件支撐的建設，利用二維/三維GIS、有

線/無線網絡通訊、GPS定位、視頻監(jiān)控等城市管理技術集成，通過各

類業(yè)務信息資源精細、實時、準確的高度融合，建立可視化、實時化、

精細化的綜合性業(yè)務管理平臺。

依托于管理創(chuàng)新和標準創(chuàng)新，街道街道數(shù)字化街道一綜合服務平

臺項目將努力實現(xiàn)以下建設目標：

(1)強化街道各職能部門的工作資源整合和協(xié)同聯(lián)動能力，建

立可視化、實時化、精細化、流程化的街道協(xié)同處置管理平臺，依托

街道基礎數(shù)據(jù)資源的建立完善和街道工作隊伍的有效管控，實現(xiàn)對街

道社區(qū)各類城市管理、治安管理等問題事件的集中發(fā)現(xiàn)，協(xié)同派遣,

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快速處置，拓展街道社區(qū)對于社區(qū)范圍內社區(qū)居民日常生活各類問題

反映的渠道，加強各類信息的及時公布與信息反饋。

（2）以優(yōu)化街道日常工作業(yè)務管理為目標，通過流程化、規(guī)范

化、數(shù)字化的方式進行各類街道工程，項目的管理，結合智能終端改

善街道內部日常辦公效率，實現(xiàn)內部信息的上傳下達，建立各類消息

通知以及信息反饋機制，各類工程、項目從立項到驗收，從發(fā)起到審

計的全方位管理，對項目進度，資金情況做到清晰、實時的監(jiān)管。

（3）以社區(qū)居民需求為導向，以探索解決民生問題為主旨，以

優(yōu)化人們生活方式為方向，以公共透明、生態(tài)體系和人的發(fā)展為要素,

探索建立社區(qū)建設創(chuàng)新模式，優(yōu)化現(xiàn)有的資源調配方式，形成“全民

參與，服務自治”的新局面。

（4）全面提高社區(qū)管理與公共服務提供的智慧化，不斷推動社

會資源數(shù)字化進程，建立觸手可及、惠及全民、功能恰當?shù)男滦蜕鐣?/p>

服務體系，為居民提供敏捷、主動、精準的服務，進一步優(yōu)化社區(qū)居

民安全、便利、舒適、愉悅的智慧化生活方式，提升公眾幸福感。

5.2.2.分階段建設思路

總體來看數(shù)字化街道一綜合服務平臺將采取分階段規(guī)劃，分年度

建設，不斷完善的方式進行整體數(shù)字化街道建設工作的推動與項目實

施。

以街道的工作職能來看，數(shù)字化街道應當支撐街道在經濟發(fā)展、

城市管建、社區(qū)管理、民生服務等四大領域的工作。在數(shù)字化街道分

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階段建設的過程中，需要根據(jù)各項內容的重要性、成熟度、迫切性進

行梳理，按照不同的優(yōu)先級實現(xiàn)分階段建設規(guī)劃。

第一階段規(guī)劃建設內容：

1、初步建立數(shù)字化街道技術平臺框架，實現(xiàn)可動態(tài)擴展、運行

穩(wěn)定的底層架構，建成必要的服務器、存儲、網絡等硬件平臺；

2、初步完成對街道社區(qū)基礎數(shù)據(jù)的普查，建立街道社區(qū)的基礎

地理信息資源庫以及各類部件，設施，興趣點，人員，資源的基礎數(shù)

據(jù)資源庫；

3、基本實現(xiàn)對街道社區(qū)轄區(qū)內的學校、醫(yī)院、城中村、菜場、商

業(yè)中心以及大型公共區(qū)域的視頻監(jiān)控設備布點實現(xiàn)實時監(jiān)測與非現(xiàn)

場管理；

4、以城市管理隊伍入手，建立街道隊伍管理體系，對隊伍勤務、

巡查工作、上報事件優(yōu)先實現(xiàn)可視化、精細化的管理，同時基于隊伍

工作數(shù)據(jù)，初步建立隊伍的考核評價內容。

5、配套建立一線人員的智能手機終端應用，實現(xiàn)簽到、事件上

報、指令接受、信息查詢等基礎功能，初步實現(xiàn)現(xiàn)場辦公能力。

6、規(guī)范街道范圍內日常管理，提升協(xié)同工作效率，整合移動終

端設備，實現(xiàn)內部信息的上傳下達，強化工程、項目的管理工作，實

現(xiàn)工程上報、審批、施工進度管理、結果質量評估、審計等全方位流

程化的管理，并對工程資金進行實時的使用監(jiān)管。

第二階段規(guī)劃建設內容：

在一期建設的基礎上，對數(shù)字化街道平臺總體建設的內容從支持

第29頁

服務到應用系統(tǒng)進行完善，形成智慧街道整個管理體系以及應用系統(tǒng)

的建設。

1、從支撐服務強化角度著手，建立數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，實現(xiàn)各類服

務接口的開發(fā)與管理管理，實現(xiàn)不同應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，建立

內外網數(shù)據(jù)交換體系。

2、完善GIS平臺的服務功能，提供路徑分析，路徑導航等服務

功能；

3、健全視頻監(jiān)控體系實現(xiàn)與區(qū)公安監(jiān)控平臺對接，形成區(qū)域范

圍內的視頻監(jiān)控共享體系，實時街道管理人員能夠利用科技手段全方

位，無死角地監(jiān)管轄區(qū)內的各個角落。

4、基于街道、社區(qū)、基礎網格的三級網格化管理，實現(xiàn)街道、社

區(qū)以及相關職能部門工作統(tǒng)一運行、協(xié)調和管理，實現(xiàn)對街道社區(qū)范

圍內各類問題事件的統(tǒng)一受理，統(tǒng)一登記，協(xié)同派遣，處置跟蹤，信

息反饋。

5、加強街道社區(qū)運行狀況的實時監(jiān)管效能與決策分析應用，實

現(xiàn)重大事件、自然災害、群體事件在發(fā)生時能夠做到第一時間發(fā)現(xiàn),

第一時間上報，第一時間反應與處置，及時將各類信息向社區(qū)居民進

行公布，避免重大的人員與財產損失，保障社會穩(wěn)定與人們群眾的生

命安全。

6、完善智能終端應用內容，對內實現(xiàn)面向街道社區(qū)各類工作人

員的移動辦公，移動執(zhí)法，移動義工，領導移動監(jiān)管的智能終端應用，

面向社區(qū)居民公共服務，為社區(qū)居民提供更加豐富的智能終端應用。

第30頁

7、通過信息化手段實現(xiàn)對街道社區(qū)各類社會公益活動，民政服

務從人員如義工、志愿者到服務項目，從服務時間到服務效果的全面

管理。

8、建立街道社區(qū)各類公共信息多渠道的快速發(fā)布應用，實現(xiàn)街

道社區(qū)的各類新聞動態(tài)、黨員建設、社區(qū)活動、防災等信息想街道社

區(qū)居民的快速發(fā)布。

9、加強街道，拓展與街道社區(qū)居民的信息互動，由管理型政府

向服務型政府進行轉變。

第三階段規(guī)劃建設內容：

以體制、科技創(chuàng)新為手段，將政府視野從規(guī)劃紅線外延伸到規(guī)劃

紅線內，重點解決社區(qū)居民老大難問題、社區(qū)管理的重點、難點、熱

點問題，如違章建筑拆除、設施老化修復、城中村改造、物業(yè)公司管

理不力等。

通過數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)與橫向部門進行數(shù)據(jù)共享與交換，實現(xiàn)與規(guī)劃、

工商、城管、環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、交通、公安等部門的資源整合，形成

整體“智慧城市”體系的建設。加強對各類應用系統(tǒng)產生數(shù)據(jù)的深度

應用，幫助管理者能夠做到聽民情，查民意，解民憂。

5.3.總體架構

在盡可能利用現(xiàn)有應用資源和網絡、硬件設備的基礎上，考慮本

項目建設及未來系統(tǒng)擴展需要的基礎上，采用面向服務的應用程序開

發(fā)方法進行設計，遵循SOA的標準架構、業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)資源標準等

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標準體系，強調各類基礎資源的復用和可擴展性。數(shù)字化街道一綜合

服務平臺，在雙頂層設計理念之下充分考慮數(shù)據(jù)的共享與業(yè)務協(xié)同，

數(shù)字化街道一綜合服務平臺總體架構設計如下：

門戶網站］公眾微博.熱線電話］［短/彩信

宜—由而■郵件■信0八/

系統(tǒng)的總體架構為多層層次結構，根據(jù)系統(tǒng)目標和實現(xiàn)技術特點,

系統(tǒng)架構分為：基礎設施、數(shù)據(jù)層、服務層、應用層和用戶界面層。

1、基礎設施層：主要是支撐應用和平臺層的硬件基礎設施，包

括服務器、網絡、存儲等哽件設施，以及視頻監(jiān)控、GPS、手機、大屏

幕等終端硬件。

2、數(shù)據(jù)層：建立街道社區(qū)的基礎地理信息資源庫與基礎數(shù)據(jù)資

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源庫，建立相關應用系統(tǒng)所需要的運行庫與多媒體附件庫等。

3、支撐層：主要是業(yè)務流程融合與數(shù)據(jù)交換及平臺支撐軟件，

包括：

（1）業(yè)務流程融合。實現(xiàn)數(shù)字化街道一綜合服務平臺與現(xiàn)有業(yè)

務系統(tǒng)的業(yè)務融合，具體涉及與區(qū)智慧城管以及其他相關部門業(yè)務系

統(tǒng)的業(yè)務流程整合。

（2）數(shù)據(jù)交換平臺。實現(xiàn)街道數(shù)據(jù)和外網服務數(shù)據(jù)中心的信息

交換，包括交換管理服務、數(shù)據(jù)同步服務、交換傳輸服務等，以支持

各類應用系統(tǒng)。

（3）數(shù)據(jù)資源中心。針對各類軟件應用，建立支撐應用的各類

基礎數(shù)據(jù)庫，主要包括地理信息查詢類數(shù)據(jù)、居民數(shù)據(jù)信息、民情數(shù)

據(jù)信息等。

（4）平臺支撐軟件。平臺支撐軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS

系統(tǒng)、安全軟件等。

1、應用層，主要包括城市管理、社區(qū)管理、社會服務三大功能

體系，并通可視化管控指揮平臺與綜合決策分析平臺對街道運行狀況

進行實時的監(jiān)管，應用層通過電腦終端系統(tǒng)與移動終端系統(tǒng)的應用進

行業(yè)務信息的互聯(lián)互通與移動業(yè)務應用。

（1）街道管理服務，是對街道范圍內的市容市貌，城市狀況進

行綜合執(zhí)法管理，在城市管理中包括城市問題的綜合受理，協(xié)同處置,

任務派遣，流程化監(jiān)管，并為城管隊員提供智能終端APP應用，實現(xiàn)

問題的上報，處置，任務接收，信息查詢等功能。并通過可視化管控

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指揮平臺信息，實現(xiàn)對街道范圍內城管隊員，車輛，各類事件、工程

進行定位，信息查詢，與相關業(yè)務信息系統(tǒng)（內部、外部）進行整合，

形成街道范圍內的綜合指揮平臺。

（2）協(xié)同管理服務，主要面向街道范圍的日常工作進行信息化、

智慧化的管理，結合智能終端應用為用戶提供快捷、高效移動協(xié)同工

作處理應用，協(xié)同管理主要包括，通過流程化的方式對街道范圍的各

類工程項目進行審批，實施，資金的管理，建立多渠道的后臺信息發(fā)

布，實現(xiàn)對街道內部人員不同消息接收機制的設定，提供消息瀏覽反

饋追蹤。通過協(xié)同工作平臺與移動辦公應用相結合的方式，為街道人

員提供公文的發(fā)布，接收，辦公任務的提醒，日程、會議的通知與安

排等。

（3）社區(qū)公共服務，作為數(shù)字化街道的重要組成部分，面向街

道社區(qū)居民的信息服務是必不可少的內容，社區(qū)服務包括社區(qū)向居民

提供各類服務的管理，社區(qū)重點關注人員的信息管理，并為社工提供

基于智能終端的社工服務應，同時借助智能終端向社區(qū)居民進行服務

各類社區(qū)信息、社區(qū)服務、民生服務，并且建立社區(qū)居民參與社區(qū)管

理的渠道與應用。最終基于“大數(shù)據(jù)”分析技術，對系統(tǒng)運行所積累的

各類歷史數(shù)據(jù)進行整理，清洗，以及鉆取，按照實際工作需要，形成

各類分析，統(tǒng)計信息，為用戶提供各類決策所需要的支撐服務。

5.4.建設內容

本期數(shù)字化街道一綜合服務平臺是一個完整建設項目，處理街道

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管理方式、體制、機制的建設外，在信息化建設方面，主要包括以下

內容：

1）視頻監(jiān)控布點與系統(tǒng)建設

2）指揮中心建設

3）數(shù)字化街道支撐平臺建設

4）數(shù)字化街道三維GIS平臺及數(shù)據(jù)建設

5）數(shù)字化街道—綜合服務平臺應用系統(tǒng)建設

6）數(shù)字化街道基礎設施建設

5.4.1.視頻監(jiān)控布點與系統(tǒng)建設

根據(jù)“天網”建設要求，在數(shù)字化街道一綜合服務平臺將實現(xiàn)公

安體系與城市管理體系街道范圍內的視頻監(jiān)控“全覆蓋”建設；根據(jù)

公安與城管實際管理要求進行視頻點位布點建設。

視頻監(jiān)控建設本著資源共享、有效利用現(xiàn)有資源的思路進行建設,

通過協(xié)調公安部門共享或者部分共享視頻探頭資源，將街面上的監(jiān)控

信號接入數(shù)字化街道平臺。同時，在重點區(qū)域建設高清視頻監(jiān)控做為

重點管控區(qū)域。這些重點區(qū)域主要包括街道社區(qū)的學校、菜場、醫(yī)院、

城中村、商業(yè)中心以及大型公共區(qū)域進行實時監(jiān)控，達到使用技術手

段解決疑難區(qū)域的治安、秩序的混亂，并防止突發(fā)事件的發(fā)生或擴散。

后期可以通過視頻智能分析預警分析技術實現(xiàn)對問題事件的自動發(fā)

現(xiàn)，自動報警，實時化的為城市管理提供服務。做到重點區(qū)域無盲點，

次要區(qū)域有布點，“靜態(tài)”“動態(tài)”相結合的方式，實現(xiàn)街道范圍內

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的“全覆蓋”。同時整個視頻監(jiān)控平臺要與二維/三維GIS平臺相結

合，實現(xiàn)視頻監(jiān)控基于GIS地圖的可視化調閱與管理。

系統(tǒng)建成后將能夠實時了解監(jiān)控區(qū)域的現(xiàn)場情況，在整個監(jiān)控區(qū)

域形成一個統(tǒng)一、開放的監(jiān)控網絡。系統(tǒng)根據(jù)用戶的要求為了建造一

個圖像清晰連貫，能夠適應多個獨立區(qū)域集中管理的技術特點，所以

本次視頻監(jiān)控系統(tǒng)以網絡為載體，為安全監(jiān)視、設備監(jiān)控、管理運行

提供有效的傳輸手段。

5.4.1.1.視頻監(jiān)控以及系統(tǒng)建設要求：

1、建設覆蓋環(huán)街道范圍內的環(huán)境執(zhí)法區(qū)域，針對不同監(jiān)控點的

環(huán)境因素選擇不同型號的攝像機及鏡頭等配件。

2、建立統(tǒng)一的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺，通過網絡進行集中管理，平

臺通過網絡能夠對系統(tǒng)設備進行集中管理，同時具備與三維GIS、GPS

系統(tǒng)對接和聯(lián)動功能。

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用運用NAS進行集中存儲。

4、在指揮中心統(tǒng)一部署監(jiān)控集成平臺，前端各業(yè)務子系統(tǒng)統(tǒng)一

在監(jiān)控中心實現(xiàn)接入，通過監(jiān)控平臺授權，實現(xiàn)對前端監(jiān)控點的察看、

錄像檢索、業(yè)務數(shù)據(jù)查看等功能。

5、通過視頻監(jiān)控平臺將視頻監(jiān)控、移動監(jiān)控視頻、橋梁監(jiān)測等

各自具有獨立功能的系統(tǒng)整合到一個平臺當中，并要求視頻監(jiān)控平臺

與二、三維GIS系統(tǒng)開放性對接。

6、實現(xiàn)與城管市局平臺、鄱州平臺、郭州公安平臺對接，可通

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過統(tǒng)一的開放協(xié)議從綜合視頻監(jiān)控平臺獲取所需的視頻圖像信息和

錄像資料。

7、視頻顯示既可以通過視頻綜合平臺（高清）解碼上墻，也可

以采用原有GQY大屏系統(tǒng)RGB矩陣作為備用控制系統(tǒng)，電腦VGA畫面

直接接入大屏。

8、視頻監(jiān)控系統(tǒng)除了承擔日常區(qū)域視頻監(jiān)控任務之外，還能夠

配合今后安裝的水位標尺對實時水位進行視頻監(jiān)視等功能。

9、為滿足街道視頻監(jiān)控業(yè)務應用需求，本期項目應建設視頻監(jiān)

控傳輸專網采用租賃點對點裸光纖接入，整體網絡系統(tǒng)由中標運營商

統(tǒng)一提供。

視頻監(jiān)控點位布點圖：

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5.4.1.2.城市動態(tài)環(huán)境執(zhí)法點位建設

自主配置主要執(zhí)法道路的無盲點覆蓋式攝像頭，最終數(shù)量由中標

公司和業(yè)主實地踏勘和調研來確定，重點街道兩端采用高清槍式攝像

機。新建的視頻監(jiān)控根據(jù)實際調研情況確定攝像頭選型。

5.4.1.3.街道轄區(qū)安置小區(qū)監(jiān)控點位補充

自主配置街道轄區(qū)管理的安置小區(qū)內攝像頭點位的補充布置，提

供給相關物業(yè)一一和美物業(yè)進行管理（視頻格式和網絡鏈路都要綜合

考慮）。最終數(shù)量由中標公司和業(yè)主實地踏勘和調研來確定，新建的

視頻監(jiān)控根據(jù)實際調研情況確定攝像頭選型。

5.4.1.4.公安監(jiān)控點位補充

自主補充配置街道轄區(qū)內