2025年醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部選聘指導意見

醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部選聘指導意見（討論稿）第一章總

則第一條根據(jù)《**市機關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）中層干部選拔任用工作實行措施》和《**市市域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體人事管理措施》精神，為深入規(guī)范和完善**市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體（如下簡稱“醫(yī)共體”）中層干部選拔聘任工作，打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，結(jié)合實際制定本措施。第二條本措施合用于醫(yī)共體內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部的選拔聘任，衛(wèi)生健康局其他下屬單位參照執(zhí)行。第三條

醫(yī)共體選拔聘任中層干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（三）重視實績、群眾公認原則；（四）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；（五）依法辦事原則。第四條

醫(yī)共體牽頭單位黨委要堅持對的的選人用人導向，強化黨委的領(lǐng)導和把關(guān)作用，認真履行醫(yī)共體中層干部選拔聘任工作，負責本措施的組織實行。第二章中層干部選拔聘任條件第五條醫(yī)共體中層干部應(yīng)當具有基本條件和資格，符合擬選拔職位的規(guī)定：（一）提任中層正職的，應(yīng)現(xiàn)任中層副職滿1年。（二）提任中層副職的，應(yīng)試用期結(jié)束後工作滿2年。（三）新考錄、平職交流、軍轉(zhuǎn)安頓等調(diào)入的人員一般應(yīng)在本單位工作滿一年。（四）應(yīng)當具有大專及以上文化程度。（五）具有正常履行職責的身體條件。第六條

中層干部應(yīng)當逐層提拔。對尤其優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，經(jīng)報局黨委審核同意可以破格提拔。破格提拔指合適突破文化程度、任職年限等資格規(guī)定或越級提拔。破格提拔應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合中層崗位有特殊需要、專業(yè)性較強崗位或重要專題工作急需等規(guī)定，其中任職年限必須到達規(guī)定任職資格年限的三分之二以上，并具有下列條件之一：（一）在近三年內(nèi)年度考核均為合格及以上，其中有2次以上被確定為優(yōu)秀等次。（二）在近三年內(nèi)獲得各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等榮譽稱號。（三）在處理重大危機、重大事件時體現(xiàn)尤其優(yōu)秀、奉獻突出的干部。（四）選派到艱苦、邊遠地區(qū)（援藏、援疆、援川等）和重大工程工作的優(yōu)秀干部。破格提拔干部必須從嚴掌握，任職試用期未滿的不得破格提拔。不得在任職年限上持續(xù)破格。第七條有下列情形之一的，在中層干部選拔聘任中不得提拔：（一）近三年年度考核成果中有基本稱職及如下等次的。（二）受行政處分期內(nèi)的；受到黨內(nèi)警告處分局限性一年、嚴重警告處分局限性一年半的；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分局限性兩年的；受到留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利局限性兩年和受到開除黨籍處分的。（三）受到誡勉處理未滿6個月的；受到調(diào)離崗位處理局限性一年的；引咎辭職和受到責令辭職、罷職處理局限性兩年的；受到降職處理局限性兩年的。（四）正在接受司法機關(guān)、紀檢、監(jiān)察部門審查尚未結(jié)案的。（五）配偶已移居國（境）外的；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。（六）其他有不合適擔任中層干部情形的。第三章中層干部選拔聘任程序措施第八條中層干部實行聘期制，任期一般為3-5年。聘期滿後醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)及時開展新一輪中層干部的選拔聘任。聘期內(nèi)，因干部調(diào)動、提拔、退休、罷職等原因出現(xiàn)崗位空缺的，新增設(shè)中層領(lǐng)導職位的，機構(gòu)調(diào)整、重組需要進行人員調(diào)整或分流的，可根據(jù)實際狀況適時進行空缺崗位中層干部的選拔聘任。第九條

醫(yī)共體牽頭單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為綜合管理機構(gòu)和臨床醫(yī)技機構(gòu)，綜合管理機構(gòu)設(shè)置方案須報衛(wèi)健局審核同意後實行，臨床醫(yī)技的干部配置工作報衛(wèi)健局立案，組員單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的中層競聘方案報醫(yī)共體同意後實行，報衛(wèi)健局立案。各單位要以“精簡、高效”為原則，合理設(shè)置科室，對職能相近、工作量不大的要精簡合并。應(yīng)嚴格控制中層干部職數(shù)，凡需增設(shè)科室應(yīng)事先向衛(wèi)健局書面上報《醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層職數(shù)申請表》（附件1），同意後方可實行。第拾條

中層干部提拔聘任一般按動議、民主推薦、確定考察對象、組織考察、討論決定、聘前公告、干部聘任等程序進行，中層干部平職交流經(jīng)衛(wèi)健局報備同意後可合適簡化程序。第拾一條

動議。醫(yī)共體牽頭單位黨委重要領(lǐng)導、分管干部人事工作的領(lǐng)導或職能科室根據(jù)工作需要和干部隊伍建設(shè)實際，提出啟動中層干部選拔聘任工作意見。就選拔聘任的崗位、職數(shù)狀況、條件資格、選拔范圍、措施程序、時間安排、組織領(lǐng)導和紀律規(guī)定等提出初步提議，調(diào)整中層干部必須在核定的編制和中層職數(shù)限額內(nèi)進行，經(jīng)醫(yī)共體牽頭單位黨委醞釀研究，填寫《醫(yī)療衛(wèi)生單位中層領(lǐng)導職數(shù)限額審批表》（附件2），上報衛(wèi)健局審核，醫(yī)共體組員單位調(diào)整中層干部向醫(yī)共體上報《XX醫(yī)共體組員單位中層領(lǐng)導職數(shù)限額審批表》（附件3），同意後方可實行。第拾二條

民主推薦。選拔聘任中層干部必須通過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦成果作為選拔聘任的重要參照。民主推薦可按中層崗位進行定向推薦，也可按中層職級進行不定向推薦。個別談話推薦一般在會議推薦之後進行。符合選任條件資格人數(shù)較多時，可先進行個別談話推薦，根據(jù)談話推薦狀況、人崗相適規(guī)定和干部一貫體現(xiàn)，經(jīng)醫(yī)共體牽頭單位黨委研究，綜合確定提交會議推薦的初步名單，再進行會議推薦。中層干部任期滿後開展新一輪選拔聘任的，應(yīng)對中層干部任期履職狀況進行民主測評和評議。對在民主測評和評議中滿意率低的中層干部要進行組織談話，一般不適宜繼續(xù)參與新一輪中層干部選拔聘任。民主推薦由醫(yī)共體牽頭單位黨委主持召開民主推薦會議，就推薦中層崗位（或中層職級）、任職條件、推薦范圍作闡明，并提供推薦參照名冊，提出有關(guān)規(guī)定，組織填寫推薦表，根據(jù)實際需要可結(jié)合民主推薦組織中層干部選任述職。會議推薦參與范圍根據(jù)單位實際確定，一般為領(lǐng)導班子、中層干部和部分職工代表。個別談話推薦的人員參照上述范圍確定，可以合適調(diào)整。波及組員單位負責人崗位推薦的，可根據(jù)實際需要，到組員單位組織民主推薦。一般狀況下，參與會議推薦的人數(shù)至少要到達確定范圍人數(shù)的三分之二。采用競爭上崗方式的，民主推薦一般在干部個人自薦基礎(chǔ)上，與民主測評、能力素質(zhì)測試等一并進行。民主測評重要是對競崗者的現(xiàn)實體現(xiàn)實狀況況進行測評，內(nèi)容重要包括德、能、勤、績、廉和綜合評價。能力素質(zhì)測試可根據(jù)實際狀況，采用筆試、面試等方式進行，并貫徹“以用設(shè)考”“考用一致”的原則。民主推薦重要就與否同意競崗者擔任所競中層崗位（或中層職級）征求意見或進行崗位推薦。第拾三條

確定考察對象。醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)當根據(jù)工作需要和干部德才體現(xiàn)，將人崗相適規(guī)定、民主推薦與平時考核、年度考核和一貫體現(xiàn)實狀況況綜合考慮，充足醞釀，集體研究確定考察對象，防止簡樸地以票取人。民主推薦得票低的，一般不適宜列為考察對象。個別提拔任職，假如意見比較集中，可以進行等額考察；意見不集中的，一般應(yīng)當進行差額考察。采用競爭上崗方式的，可根據(jù)競崗者民主測評、能力素質(zhì)測試得分綜合量化狀況，綜合考慮競崗者人崗相適規(guī)定、民主推薦、年度考核和一貫體現(xiàn)等狀況，經(jīng)充足醞釀，集體研究確定考察對象?？疾鞂ο笠话銘?yīng)按多于競爭職數(shù)實行差額考察。第拾四條

組織考察。（一）考察中層干部擬聘任人選，應(yīng)當保證充足的考察時間，通過下列程序：1.構(gòu)成考察組，制定考察工作方案。2.根據(jù)考察對象的不一樣狀況，通過合適方式在一定范圍內(nèi)公布干部考察預告、公告?zhèn)€人重大事項。其中對波及擬破格提拔的考察對象，需闡明擬突破的任職條件資格。3.采用個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等措施，廣泛深入地理解狀況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專題調(diào)查。4.綜合分析考察狀況，與考察對象的一貫體現(xiàn)進行比較、互相印證，全面精確地對考察對象作出評價。（二）考察組應(yīng)對考察對象的干部檔案、紀檢監(jiān)察組織意見、線索詳細的信訪舉報等狀況進行全面地、深入地理解，堅決防止“帶病提拔”。對存在問題未經(jīng)查實的，需待查實并做出結(jié)論後再決定與否聘任。未查清狀況前，一律不得聘任。（三）考察必須形成書面考察材料。考察材料必須寫實，全面、精確、清晰地反應(yīng)考察對象的狀況，包括下列內(nèi)容：德、能、勤、績、廉方面的重要體現(xiàn)和重要專長、重要缺陷和局限性、民主推薦和民主測評等狀況?？疾旖M組員必須簽名，并注明考察時間。（四）考察組由兩名以上組員構(gòu)成?？疾烊藛T應(yīng)當具有較高素質(zhì)和對應(yīng)資格?？疾旖M負責人應(yīng)當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。實行干部考察工作責任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反應(yīng)考察狀況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔聘任風氣監(jiān)督職責。（五）建立考察文書檔案。一般包括：①考察工作請示、考察工作方案、考察預告；②民主推薦匯總表、民主測評匯總表、能力素質(zhì)測試匯總表；③重要談話記錄；④考察總體狀況的匯報、干部考察材料、干部任免審批表；⑤考察中重要問題的調(diào)查狀況及結(jié)論；⑥征求紀檢監(jiān)察組織意見狀況；⑦干部人事檔案信息審核表、聘前公告、群眾反應(yīng)的重要問題及調(diào)查核算等其他可以反應(yīng)干部考察狀況的有關(guān)材料。第拾五條

討論決定。醫(yī)共體牽頭單位黨委決定中層干部聘任前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)健局同意後，再提交集體研究。醫(yī)共體牽頭單位黨委討論干部聘任時，必須嚴格按照黨管干部和民主集中制原則進行，重要領(lǐng)導必須參與，其他班子組員原則上應(yīng)參與，若遇特殊狀況應(yīng)保證有三分之二以上組員參與方可進行。討論時，先由分管組織人事工作的班子組員或職能科室負責人匯報考察、推薦和測評狀況，并提出聘任意見。波及破格提拔等需重點闡明的狀況的，應(yīng)當闡明詳細情形和理由。與會班子組員要充足醞釀，刊登個人見解，對擬聘中層職務(wù)的，應(yīng)以無記名投票表決方式進行表決，以超過應(yīng)到會組員半數(shù)同意形式?jīng)Q定。對擬聘人選應(yīng)由組織統(tǒng)一調(diào)配。對沒有合適人選的職位，可臨時空缺。第拾六條

聘前公告。牽頭單位黨委討論決定後，將擬提聘人選在一定范圍內(nèi)進行公告。公告期不少于5個工作曰。對波及破格提拔的應(yīng)闡明破格的詳細情形和理由。對公告中群眾反應(yīng)的問題，要進行認真調(diào)查核算。第拾七條

干部聘任。公告成果不影響聘任的，發(fā)文聘任，并辦理聘任手續(xù)。聘任文獻和《中層干部職務(wù)職數(shù)和任職資格立案表》（附件4）上報衛(wèi)健局立案；有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔，其中干部任免審批表、干部考察材料、干部檔案基本信息審核表等應(yīng)歸入干部人事檔案。對無合法理由拒不服從組織聘任、調(diào)動或交流決定的，根據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定予以罷職或者降職使用，并視情節(jié)予以紀律處分。中層干部任職時間按照下列時間計算：（一）由醫(yī)共體牽頭單位黨委決定聘任的，自決定之曰起計算。（二）需進行有關(guān)會議選舉的，自當選之曰起計算。（三）需經(jīng)上級有關(guān)部門發(fā)文聘任的，自發(fā)文之曰起計算。第拾八條

實行中層干部聘任試用期制度。新提任中層干部的試用期為六個月。試用期間，享有同級干部待遇。試用期滿後，應(yīng)進行試用期滿考察，采用民主測評、個別談話、查閱工作資料等方式進行，形成干部任免審批表、試用期重要體現(xiàn)材料并歸入干部人事檔案。經(jīng)考察勝任的，正式任職；不勝任的，免除試聘職務(wù)，并按試用前職級安排工作。第四章中層干部選拔聘任總體規(guī)定第拾九條

優(yōu)化中層干部隊伍構(gòu)造。醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)根據(jù)本單位干部隊伍實際，做好中層干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，著眼增強中層干部隊伍戰(zhàn)斗力和整體功能，重視發(fā)揮各年齡段干部的作用。中層干部的選拔聘任要一直保持老中青相結(jié)合的梯次配置，保證各年齡段干部的合理人數(shù)。要重視年輕干部培養(yǎng)，35歲左右及如下的中層干部要有一定比例，重視30歲如下的中層正職干部和27歲如下的中層副職干部的配置；每次新提任干部，一般應(yīng)有年輕干部。在中層干部選任中，同一年齡段符合選任條件干部人數(shù)較多時，可采用分年齡段競爭上崗方式進行選拔。第二拾條

建立健全中層干部轉(zhuǎn)崗和退出機制。中層干部任期滿後，開展新一輪選拔聘任時，繼續(xù)擔任或新提任的中層干部，原則上要能干滿一種任期。對任期滿後，不再繼續(xù)擔任中層職務(wù)干部，由醫(yī)共體牽頭單位黨委根據(jù)工作需要、個人專長等妥善安排工作。醫(yī)共體牽頭單位黨委要按照干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，確定調(diào)整不合適擔任現(xiàn)職中層干部措施，加大問責追究等工作力度，對能力局限性、擔當精神缺乏、為官不為、亂作為、不合適擔任現(xiàn)職的中層干部，進行組織調(diào)整。對調(diào)整下來的干部，要做通思想工作，予以關(guān)懷協(xié)助，有針對性的加強教育管理，保證調(diào)整平穩(wěn)有序。第二拾一條

中層干部實行任職交流、回避制度。中層干部任職交流重要包括單位內(nèi)部交流和跨單位交流，交流的重要對象是：（一）任同一中層職位滿8年的原則上應(yīng)當交流，其中波及人、財、物、基建、采購等特殊崗位的必須交流。（二）因工作需要和後備干部培養(yǎng)鍛煉規(guī)定，可以有計劃地進行交流；重視對組織、人事、財務(wù)、基建、采購和項目審批、執(zhí)紀執(zhí)法等崗位中層干部的交流。（三）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系等親屬關(guān)系的，不得在同一單位擔任雙方直接從屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的單位從事紀檢（監(jiān)察）、組織（人事）、黨政、審計、財務(wù)、基建、采購等工作。（四）因其他原因需要進行交流的。中層干部系統(tǒng)內(nèi)交流由局黨委組織實行。中層干部交流應(yīng)嚴格把握人選的資格條件，干部個人不得自行聯(lián)絡(luò)交流事宜，領(lǐng)導干部不得指定交流人選。同一干部不適宜頻繁交流。第二拾二條

實行中層干部選拔聘任工作回避制度。醫(yī)共體牽頭單位黨委及組織人事部門討論中層干部任免，波及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組組員在干部考察工作中波及其親屬的，本人必須回避。第二拾三條

實行中層干部選拔聘任紀實制度。干部選拔聘任紀實內(nèi)容，重要包括履行選任程序狀況和其他重要狀況。第二拾四條

單位工會主席、團組織負責人等職務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，依法推薦、提名、選舉、聘任、任免，除規(guī)模比較大的單位可專職外，其他單位兼職擔任。第二拾五條

各單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)選人用人，不得私自更改機構(gòu)名稱和領(lǐng)導職數(shù)。對在單位中層干部推薦、選人和管理工作中違反規(guī)定，導致不良後果的，根據(jù)詳細狀況，追究單位重要領(lǐng)導的責任。第五章附則第二拾六條本措施由中共**市衛(wèi)生健康局委員會負責解釋。第二拾七條

本措施自公布之曰起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本措施規(guī)定不一致的，以本措施為準。附件1醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層職數(shù)申請表單位名稱醫(yī)院等級職工核編數(shù)實有職工數(shù)床位核編數(shù)床位實際開放數(shù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、職能及現(xiàn)有科室職工數(shù)原配置職數(shù)擬申請職數(shù)中層正職數(shù)中層副職數(shù)中層正職數(shù)中層副職數(shù)科室名稱科室職能科室職工既有數(shù)合計審批意見經(jīng)研究，同意你單位設(shè)個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，名中層職數(shù)。年月曰此表一式兩份，上報單位和衛(wèi)健局各留