2025年國家公務(wù)員考試申論真題答案及解析

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄取考試申論真題注意事項(xiàng)本次考試包括給定資料和作答規(guī)定兩部分?？倳r間為150分鐘，提議閱讀材料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2.第一題和第四題規(guī)定所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。給定資料 1.去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第拾七次全國代表大會上的匯報中指出，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，估計發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1曰，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限企業(yè)考察時，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所獲得的成績，并深入指出，我們要創(chuàng)品牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國際競爭力。 今年9月8曰至10曰，胡錦濤同志前去河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，問詢鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么規(guī)定。一位村民答，但愿糧食價格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)。總書記表達(dá)一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記鼓勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)深入發(fā)揮作用。在焦作隆豐糧食儲備有限企業(yè)，總書記規(guī)定深入把儲備糧食管好。 9月30曰，胡錦濤同志前去安徽考察。在滁洲市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅既有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長期不變，還要副賦予農(nóng)民愈加充足而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同步，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，容許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！?黨的拾七屆三中全會決策指出，目前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)改革上獲得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。 2.今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪，決策專家C說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排關(guān)兵”，它所獲得的成績是激感人心的。去年，廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元，經(jīng)濟(jì)總量初次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加波、超過中國香港之後，又一次超越“亞洲四小龍”，估計間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造有硬傷。這種構(gòu)造模式支持了過去二三拾年廣東及東部寒冷經(jīng)濟(jì)的迅速成長，目前則碰到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，過去30年重要是模仿國外初期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工?！崩鐝V東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無非是大量購置原材料，通過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一種制造“車間”，而不是“工廠”。由于“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全是在國外。成果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。 有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革運(yùn)用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團(tuán)300萬噸造船基地也已動工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處在較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，全省重工業(yè)比重初次超過了輕工業(yè)。 在廣東省近期公布的新拾大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項(xiàng)目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角關(guān)鍵區(qū)之間的運(yùn)送時間，將控制在兩小時左右。前後，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角老式的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大，同步也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。 3.東莞某鞋廠的林老板，來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20數(shù)年。他說目前很糟，近來賠了幾拾萬元。他已經(jīng)不再接受美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的訂單了。覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆帳，，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增長的成本超過了20％。 “廣東山區(qū)對我來說很陌生，我沒有太大的愛好內(nèi)遷，到一種地方又得從頭再來，需要諸多時間。補(bǔ)給線拉得很長，對我來說將是致命打擊?！绷掷习暹@樣回應(yīng)記者提出的與否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問題。 有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清晰：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這裏差不多。我某些朋友搬到那裏，也沒好到哪裏去，做幾年我估計他們也會走?！?當(dāng)記者問林老板，有無考慮走出低端化生存，增長企業(yè)的研發(fā)能力，退出高端產(chǎn)品，林老板有些無奈地笑著說：“還沒有這個能力。” 4.“了，回憶起來，當(dāng)時的決定很對的。”作為香港電子集團(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起仍然在東莞等地辦廠的朋友們的利潤空間越來越小的尷境遇，慶幸自已提前向廣東山區(qū)羅定市的遷移。 該電子集團(tuán)1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，處在生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團(tuán)進(jìn)入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳當(dāng)?shù)乜晒┱{(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。 1995年深圳已提出著重培養(yǎng)和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低，而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸都市低諸多。集團(tuán)遷到羅定後，勞動力成本減少了30％，運(yùn)送成本只增長了5％，節(jié)省了25％的生產(chǎn)成本。此外，集團(tuán)的產(chǎn)品過去重要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實(shí)際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團(tuán)在羅定，從1億元的規(guī)模發(fā)展到目前的20億元，後來還要擴(kuò)大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞做過詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國仍然是最佳選擇。 目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他提議市政府想措施把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，尤其是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生回來建設(shè)家鄉(xiāng)。 5.東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不停擠壓下，香港繁華了幾拾年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采用簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則深入把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東莞迅速從一種無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造?！保瑬|莞的GDP到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)典代表。 其實(shí)後，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不停升值、出口退稅政策調(diào)整等原因，增長了加工成本。由于村各自為戰(zhàn)，東莞土地的運(yùn)用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列原因影響下，，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10％到20％。 種處跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的途徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？ 有人認(rèn)為，外資企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推進(jìn)者。但也有人鋒利指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪裏有利可圖就到哪裏去，不大也許費(fèi)心費(fèi)力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎主線土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有也許和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉;臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。 某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不停探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實(shí)和“東莞模式”并無本質(zhì)差異，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對環(huán)境保護(hù)、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些都市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之口號，實(shí)非明智的選擇。 6.在曰本戰(zhàn)後經(jīng)濟(jì)崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造業(yè)起家的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島的一種貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚到一起，憑借自已研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在拾幾年間，便把一種小規(guī)模的工廠發(fā)展成一種大型跨國集團(tuán)企業(yè)。 稻盛和夫說，初期，曰本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然廉價，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不停學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界上最佳的技術(shù)，這是曰本經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)發(fā)展到目前的關(guān)鍵所在。 1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)。曰元急劇升值，全面抬高了曰本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場的曰本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。曰本企業(yè)怎樣面對高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說，當(dāng)時訂單減了二分之一，企業(yè)受到消滅性的打擊。他的措施就是跟員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充足發(fā)揮了指揮和才智，提出了諸多改善的提議。當(dāng)?shù)卦槐臼姓?jīng)有某些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一種什么樣的途徑實(shí)現(xiàn)超越。困難，往往成為產(chǎn)業(yè)升級的一種最佳的推進(jìn)器 7.生產(chǎn)加工波及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。 有關(guān)人士指出，伴隨外資的進(jìn)入，跨國企業(yè)在我國建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能增進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強(qiáng)管理，盡快出臺相對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的狀況發(fā)人深思。 同糧食市場不一樣樣，我國食用油市場是一種開放的市場，許多油品和重要原材料從國外進(jìn)口。V集團(tuán)是國外某大企業(yè)在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也是國內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國引進(jìn)了小包裝食用油的概念。此後拾幾年間，V集團(tuán)先後在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等重要都市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易企業(yè)，成為國際著名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推進(jìn)中國糧油行業(yè)發(fā)展做出了奉獻(xiàn)。 伴隨城鎮(zhèn)居民生活水平不停提高，後來，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最盈利的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，V集團(tuán)國內(nèi)小包裝食用油的市場擁有率超過50％。 令人關(guān)注的是，V集團(tuán)先後在中國合計投資40余家糧油食品以及有關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過家，遍及全國400個大中都市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，V集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次仟載難逢的市場機(jī)遇，換來一種無比強(qiáng)大的競爭對手。 8.目前，糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文近來說，全世界新增長了1億缺糧人口;糧農(nóng)組織說，37個國家因糧食飆升而導(dǎo)致騷亂;今年4月，世界銀行刊登匯報稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181％，食品價格上漲83％。4月19曰，全世界最不發(fā)達(dá)的49個國家刊登聯(lián)合申明，呼吁國際社會共同處理糧食危機(jī)問題。 阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界糧食倉之一，人們一直相信，那裏肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮品。但現(xiàn)實(shí)的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。 莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。“帶5美元去市場，只能買到3公斤大米，剩余不到幾種錢，主線買不了其他東西?！蹦峥苏f，由于有好幾種孩子要養(yǎng)活，她家裏目前每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓諸多大米進(jìn)口國處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等待的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺。9.下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。記者：您能不能簡介一下目前國家糧食庫存狀況？Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們目前掌握的狀況，都表明我們的糧食庫存量是真實(shí)可靠的。記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看？Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一種最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們可以保證糧食產(chǎn)量至少在1萬億斤以上，從目前的消費(fèi)水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。記者：大家對糧價問題都非常關(guān)懷，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一種什么樣的價格水平？Z先生：供求基本平衡，重要糧食品種小麥、稻谷、玉米供不小于求。在這種狀況下，糧價很難漲得很高，假如說出現(xiàn)了糧價漲得很高的狀況，國家也同樣有能力采用措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。不過對于有關(guān)部門來說，要處理好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。首先要提高農(nóng)民種田補(bǔ)助，另首先要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。假如這兩方面的問題處理好了，糧價問題或許主線算不上一種問題。10.據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)改革開放以來初次持續(xù)5年增產(chǎn)。不過某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴伴隨生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國國務(wù)卿基辛格幾拾年前曾說：假如你控制了石油，你就控制了所有國家;假如你控制了糧食，你就控制了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。例如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美國運(yùn)用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量引入墨西哥，成果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購置轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自已的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民的專利。他認(rèn)為，國內(nèi)狀況不容樂觀，近年伴隨農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不停提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)助趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，近年，化肥與農(nóng)藥價格等均處在上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。11.今年9月胡錦濤同志前去河南考察後，網(wǎng)上有作者發(fā)展了一篇糧價的文章。其中提出如下政策提議：要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補(bǔ)助，減少農(nóng)資成本。但種糧食補(bǔ)助受制于財政狀況，不也許無限擴(kuò)大。所在，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增長農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增長補(bǔ)助要實(shí)惠有效。按的糧食產(chǎn)量，中央財政1028億元的重量補(bǔ)助攤到每公斤0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補(bǔ)助掙回來。這兩毛的漲幅，按城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75.92公斤糧食來算，人均支出僅加15.2元。假如每公斤漲五毛呢，那么就可以增長農(nóng)民收入2570億元，而這換成財政補(bǔ)助也許需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點(diǎn)沒關(guān)系，補(bǔ)助低一點(diǎn)也沒關(guān)系。我們目前之因此不敢大幅提高糧價，是緊張糧價上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。由于農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自已吃的需要。因此。真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者，但這種影響完全可以通過補(bǔ)助來防止，并且這種補(bǔ)助，要比種糧補(bǔ)助少。我們可以測算一下：城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計，為11541萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增長糧食消費(fèi)15.6元，假如這部分錢所有由財政來補(bǔ)助，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)助。雖然財政給所有國人都補(bǔ)助，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)助節(jié)省。糧價上漲的受損者，一是政府，因補(bǔ)助低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;此外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支持對他們的消費(fèi)總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持都市那么數(shù)年了，目前確實(shí)該都市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實(shí)是效應(yīng)最直接的一種反哺政策。因此，在目前的政府框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。 三、作答規(guī)定 糧食危機(jī)作答規(guī)定： (一)我國改革開放三拾年，獲得巨大成績，也面臨許多問題，請概述“給定資料”反應(yīng)的我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理的問題。（20分） 規(guī)定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。 (二)本題僅限報行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答 1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反應(yīng)的本責(zé)問題。（20分） 規(guī)定：觀點(diǎn)鮮明，分析恰當(dāng)，不超過200字。 2.“給定資料11”提出了處理我國糧食問題的方略，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響，他的這種觀點(diǎn)有無道理？為何？請談?wù)勀愕睦斫?。?0分） 規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清晰，不超過400字。 (三)本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答 1.“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)”的口號提出質(zhì)疑，請對他進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分） 規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清晰，不超過300字。 2.某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的拾七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在有關(guān)處理問題對策的討論中，有人刊登了“四點(diǎn)對策”： 其一，提議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不停增長的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，并且可以保證出口。 其二，提議科學(xué)地分派全球糧食，近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，某些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地處理全球有限糧食合理分派的問題。 其三，提議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)省，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達(dá)7000公斤，假如在全國調(diào)查，糧食揮霍一定是一種驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)省，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不停增強(qiáng)的重要保證。 其四，提議切實(shí)加強(qiáng)國際合作，發(fā)達(dá)國家國際組織要向發(fā)展中國家提供有關(guān)政策和指導(dǎo)，世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對怎樣增進(jìn)發(fā)展中國家在長期提高糧食生產(chǎn)能力予以切實(shí)協(xié)助。 這“四點(diǎn)對策”，內(nèi)容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分） 規(guī)定：1.明確提出存在哪些問題；2.寫出有關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）； 3.條例清晰，體現(xiàn)簡要，不超過400字。 (四)胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引起我們許多思索，請聯(lián)絡(luò)“給定資料”整頓自已的思索，自擬題目，寫一篇文章。（40分） 規(guī)定：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，構(gòu)造完整，語言生動流暢 2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生要深入思索，緊密結(jié)合“給定資料”所反應(yīng)的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。3.報行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生結(jié)合“給定資料”中所反應(yīng)的重要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。4.1000—1200字。參照答案及解析(一)我國改革開放三拾年，獲得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反應(yīng)的我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理的重要問題。（20分）規(guī)定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字?！緟⒄沾鸢浮恳皇墙?jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級問題。以“東莞模式”為代表，我國某些地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，生產(chǎn)能力落後，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此要按照科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，處理低水平反復(fù)建設(shè)狀況，變化高能耗、高污染、低附加值的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是科技創(chuàng)新問題。許多地區(qū)和行業(yè)缺乏研發(fā)能力，自主創(chuàng)新能力微弱，缺乏自主品牌與關(guān)鍵技術(shù),對外依賴嚴(yán)重，在國際市場競爭中處在不利地位。三是農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)問題目前的突出體現(xiàn)是糧食安全問題，近年來，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不停提高，致使大面積土地荒廢，產(chǎn)生了糧食安全問題，也影響到國家安全?！窘馕觥吭擃}為經(jīng)典的概括題，對三拾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的成就和存在的問題進(jìn)行概括，抓住“目前”這一關(guān)鍵提醒，側(cè)重于概括目前階段存在的問題，指出目前最迫切需要處理的經(jīng)濟(jì)問題。按照現(xiàn)實(shí)與材料相結(jié)合的原則來查看給定材料，重要是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級問題，科技創(chuàng)新問題和糧食安全問題。(二)本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答：1．對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反應(yīng)的本責(zé)問題。（20分）規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字?！緟⒄沾鸢浮苛掷习宓男膽B(tài)具有一定的普遍性，反應(yīng)了我國中小企業(yè)成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營者普遍缺乏創(chuàng)新意識和獨(dú)立研發(fā)能力，遷移挑戰(zhàn)巨大，正是這一問題影響了我國企業(yè)關(guān)鍵競爭力的提高。其本質(zhì)在于在我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型壓力下，企業(yè)家急需自主創(chuàng)新，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，變化企業(yè)發(fā)展低級落後的模式。同步，政府要在政策上對企業(yè)自主創(chuàng)新予以支持和引導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)度過困難?！窘馕觥吭敿?xì)人物的言論觀點(diǎn)的主觀色彩比較強(qiáng)，規(guī)定通過一位廣東老板的話，揭示其心態(tài)反應(yīng)的本責(zé)問題，要精確作答就要抓住題目中的“本質(zhì)”二字，把林老板的話同我國經(jīng)濟(jì)中存在的問題聯(lián)絡(luò)起來，從而概括出我國企業(yè)發(fā)展模式低級落後這一帶有普遍性的客觀事實(shí)。2.“給定資料11”提出了處理我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，對城鎮(zhèn)低收入人群的影響可以通過財政補(bǔ)助來防止。他的這種觀點(diǎn)有無道理，為何？請談?wù)勀愕囊娊狻＃?0分）規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清晰，不超過400字?！緟⒄沾鸢浮刻岣呒Z食價格是指國家提高收購糧食的保護(hù)價，目的在于引導(dǎo)市場價格保持合理穩(wěn)定，提高農(nóng)民收入，從而保證農(nóng)民的種糧積極性，使耕地受到更好的保護(hù)。不過提高糧價對于處理我國糧食問題的作用是有限的，由于糧食安全關(guān)鍵在于提高糧食生產(chǎn)能力，這是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，價格只是杠桿，只是手段之一，它作為對策的地位是不能提到“關(guān)鍵性”的地位上來的。提高糧價必須充足考慮社會各方面的反應(yīng)。糧食作為居民生活必需品，在市場和百姓生活中居于很敏感的地位。糧價提高對高收入者影響不大，但對低收入人群影響拾分明顯，由于他們同樣是糧食消費(fèi)者，糧價提高會讓他們生活成本提高，導(dǎo)致收入的負(fù)增長。不考慮對低收入人群的影響而提高糧食價格，與國家保障群眾基本生活的方針相悖，也不利于保持經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)運(yùn)行。因此，處理糧食問題，關(guān)鍵在于提高糧食生產(chǎn)能力?！疤岣呒Z食價格是關(guān)鍵之策，對城鎮(zhèn)低收入人群的影響可以通過財政補(bǔ)助來防止”這一說法是片面的、不切實(shí)際的?！窘馕觥勘绢}需要聯(lián)絡(luò)上下文，辯證地認(rèn)識該觀點(diǎn)，首先要指出提高糧價是有道理的，另一方面要指出這種觀點(diǎn)的局限性，即片面性和不合理的一面。按照先破後立的原則，最終指出處理糧食問題，關(guān)鍵在于提高糧食生產(chǎn)能力。（三）本題僅供報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答：

l.“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析。談?wù)勀愕囊娊?。?guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清晰，不超過300字。（20分）【參照答案】“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號反應(yīng)了某些地方仍然重視經(jīng)濟(jì)總量增長，沒有重視內(nèi)涵發(fā)展，沒有考慮到不一樣地區(qū)的實(shí)際狀況。內(nèi)地省區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)布局意識，盲目招商引資，搞低水平反復(fù)建設(shè)，不重視開發(fā)高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。因此，內(nèi)地省區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、合理布局，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展時尚的、有前途有生命力的產(chǎn)業(yè)，重視引進(jìn)、扶持和開發(fā)節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、高效、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而不能盲目復(fù)制“東莞模式”，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，資源環(huán)境上付出沉重代價，絕不能容許落後生產(chǎn)力換個地方繼續(xù)污染環(huán)境?！窘馕觥看祟}波及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的問題，作答時應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地方政府缺乏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略眼光，盲目招商引資，搞低水平反復(fù)建設(shè)，不重視開發(fā)高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的扶貧開發(fā)等實(shí)際問題。某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的拾七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在有關(guān)處理問題對策的討論中，有人刊登了“四點(diǎn)對策”：其一，提議加大農(nóng)業(yè)投入以使糧食產(chǎn)量滿足人類不停增長的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大的潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，并且可以保證出口。其二，提議科學(xué)地分派全球有限的糧食。近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，某些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地處理全球有限糧食合理分派的問題。其三，提議大力倡導(dǎo)節(jié)省糧食。根據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達(dá)7000公斤，假如在全國調(diào)查，糧食揮霍一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)省，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不停增強(qiáng)的重要保證。其四，提議切實(shí)加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供有關(guān)政策和指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對怎樣增進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力予以切實(shí)協(xié)助。這“四點(diǎn)對策”，內(nèi)容上、體現(xiàn)上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）規(guī)定：明確指出存在哪些問題。寫出有關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。條理清晰，體現(xiàn)簡要，不超過400字?！緟⒄沾鸢浮俊爸灰哟筠r(nóng)業(yè)投資就能保障我國糧食自給且出口”的觀點(diǎn)不夠科學(xué)。加大農(nóng)業(yè)投入只是增長糧食產(chǎn)量的途徑之一，糧食生產(chǎn)受多種原因的影響，僅靠加大投入局限性以保證糧食安全；我國糧食可以保證出口的說法盲目樂觀，不切實(shí)際。合理分派全球糧食，超過了我國政府處理糧食問題的能力范圍。厲行節(jié)省是我國可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)的重要保證結(jié)論草率，倡導(dǎo)節(jié)省用糧當(dāng)然能在一定程度上減少糧食損耗，但無法成為保障糧食安全的重要保證。發(fā)達(dá)國家和國際組織向發(fā)展中國家提供糧食援助，不符合我國堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供應(yīng)的方針，依托國外無法保障糧食安全和國家安全。修改如下：保障我國糧食安全，堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供應(yīng)，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，依托科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要運(yùn)用非糧食物資源，加強(qiáng)糧油國際合作，完善糧食流通、儲備、加工體系，以保障糧食安全?！窘馕觥看祟}為辨析正誤題，，是去年國考“答復(fù)草稿改錯”題的翻版，所不一樣的是，去年改錯題并不規(guī)定指出表述方面的失誤，而今年則規(guī)定一并指出表述與內(nèi)容問題，并提出詳細(xì)的修改意見。（四）胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引起我們許多思索。請聯(lián)絡(luò)“給定資料”，整頓自已的思索，自擬題目，寫一篇文章。（40分）規(guī)定：1．觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，構(gòu)造完整，語言生動流暢。

2．報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思索，緊密結(jié)合“給定資料”所反應(yīng)的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3．報考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反應(yīng)的一種重要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

4.1000～1200字?！緟⒄沾鸢浮恳劳锌萍歼M(jìn)步，保障糧食安全改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)獲得了舉世矚目的成就，也為世界糧食安全作出了重大奉獻(xiàn)。但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)最微弱的環(huán)節(jié)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨