三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃方案

三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u16549第一章：總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo) 387611.1 3325611.1.1戰(zhàn)略背景 3164171.1.2戰(zhàn)略定位 479271.1.3近期目標(biāo)（20212025年） 4250741.1.4中期目標(biāo)（20262030年） 4279631.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4139891.1.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 483921.1.7深化農(nóng)村改革 5139901.1.8促進(jìn)農(nóng)民增收 5168741.1.9改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 57289第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 5120081.1.10概述 529981.1.11發(fā)展目標(biāo) 524721.1.12主要措施 583691.1.13概述 6325511.1.14發(fā)展目標(biāo) 6139571.1.15主要措施 681601.1.16概述 6241571.1.17發(fā)展目標(biāo) 6308231.1.18主要措施 76711第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7214271.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義與目標(biāo) 7159771.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施 774131.1.21農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意義與目標(biāo) 8145201.1.22農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的具體措施 8176451.1.23農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的必要性 9124821.1.24農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的具體措施 928441第四章：農(nóng)民增收致富 9217601.1.25培訓(xùn)目標(biāo) 933831.1.26培訓(xùn)內(nèi)容 101861.1.27培訓(xùn)方式 1010031.1.28培訓(xùn)保障 1027101.1.29創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策 1024461.1.30創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 10186061.1.31創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn) 10144411.1.32提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 11323391.1.33發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 11225151.1.34發(fā)展農(nóng)民合作社 11186621.1.35促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 1115559第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1131771.1.36現(xiàn)狀分析 11239081.1.37建設(shè)目標(biāo) 1196601.1.38建設(shè)內(nèi)容 11271421.1.39現(xiàn)狀分析 1260521.1.40建設(shè)目標(biāo) 12266361.1.41建設(shè)內(nèi)容 12207371.1.42現(xiàn)狀分析 1255761.1.43建設(shè)目標(biāo) 12240471.1.44建設(shè)內(nèi)容 1216823第六章：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 1388601.1.45現(xiàn)狀分析 13226271.1.46防治措施 13302331.1.47現(xiàn)狀分析 13180561.1.48建設(shè)措施 13257161.1.49現(xiàn)狀分析 14310281.1.50處理措施 1423257第七章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 14214861.1.51發(fā)展目標(biāo) 14219051.1.52政策措施 14300061.1.53發(fā)展目標(biāo) 15100001.1.54政策措施 1591721.1.55發(fā)展目標(biāo) 15267501.1.56政策措施 1521458第八章：農(nóng)村治理體系創(chuàng)新 15264471.1.57概述 15266481.1.58意義 16166251.1.59現(xiàn)狀 16158651.1.60措施 1693691.1.61概述 16149111.1.62意義 17134851.1.63現(xiàn)狀 1729291.1.64措施 1731781.1.65概述 17131591.1.66意義 17214161.1.67現(xiàn)狀 18149561.1.68措施 1823031第九章：區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化 18165081.1.69區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析 18152091.1.70區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略 1813751.1.71城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀 19257841.1.72城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑 1917111.1.73特色小鎮(zhèn)發(fā)展 19147731.1.74鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 192833第十章：規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估 20307561.1.75組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，保證規(guī)劃順利推進(jìn)。 20276841.1.76責(zé)任分解。明確各級(jí)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，將規(guī)劃任務(wù)分解到具體單位，保證各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。 206181.1.77政策支持。制定一系列政策措施，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。包括財(cái)政支持、金融政策、土地政策等。 20156031.1.78項(xiàng)目引導(dǎo)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，篩選一批具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。 20227161.1.79監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，為決策提供依據(jù)。 2063791.1.80宣傳教育。加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論氛圍。 20319151.1.81指標(biāo)體系。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，制定一套涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等方面的指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。 2019671.1.82監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)。 2067301.1.83評(píng)估方法。采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。 2010741.1.84評(píng)估周期。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。 20274531.1.85評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。將評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，保證規(guī)劃實(shí)施效果。 21271391.1.86政策風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，保證規(guī)劃與國(guó)家政策保持一致。 21111151.1.87市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 21250171.1.88技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。加大技術(shù)研發(fā)投入，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。 21297451.1.89環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防自然災(zāi)害，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 21281121.1.90社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。注重社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾糾紛，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 21149231.1.91應(yīng)急響應(yīng)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)，保證規(guī)劃實(shí)施不受影響。 21第一章：總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)1.11.1.1戰(zhàn)略背景當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，三農(nóng)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，確立總體戰(zhàn)略定位，對(duì)于推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展具有重要意義。1.1.2戰(zhàn)略定位（1）堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，立足我國(guó)基本國(guó)情，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。（2）緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。（3）著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（4）堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步。第二節(jié)：發(fā)展目標(biāo)1.1.3近期目標(biāo)（20212025年）（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度保持在4%以上。（2）農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。（3）糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6.5億噸以上，保證國(guó)家糧食安全。（4）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到60%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。1.1.4中期目標(biāo)（20262030年）（1）建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。（2）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得重大突破，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（3）農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，綠色發(fā)展水平明顯提升。第三節(jié)：戰(zhàn)略布局1.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技水平。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、信息化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。1.1.7深化農(nóng)村改革（1）完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.8促進(jìn)農(nóng)民增收（1）發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民收入。（2）加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）完善社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活。1.1.9改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（2）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新1.1.10概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展策略。1.1.11發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。1.1.12主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及和應(yīng)用。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化1.1.13概述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生活環(huán)境具有重要作用。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的發(fā)展策略。1.1.14發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（2）改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.15主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田水利、灌溉設(shè)施、水土保持等工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（2）優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施，提高農(nóng)村運(yùn)輸能力。（3）發(fā)展農(nóng)村能源。推廣清潔能源，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善1.1.16概述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善的發(fā)展策略。1.1.17發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1.1.18主要措施（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。（3）拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義與目標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。本節(jié)旨在闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)及具體措施。（一）意義（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展。（2）增加農(nóng)民收入：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。（3）優(yōu)化資源配置：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于合理配置農(nóng)村資源，提高資源利用效率。（二）目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（1）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（3）拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（1）發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。第二節(jié)：農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.21農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意義與目標(biāo)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。本節(jié)將闡述農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意義、目標(biāo)及具體措施。（一）意義（1）提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率：農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)有助于降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收：通過(guò)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬農(nóng)民銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)民收入。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)：市場(chǎng)體系建設(shè)有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（二）目標(biāo)（1）完善農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。（2）優(yōu)化市場(chǎng)布局：合理規(guī)劃農(nóng)村市場(chǎng)布局，提高市場(chǎng)輻射能力。1.1.22農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的具體措施（一）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。（3）發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（二）優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)布局（1）合理規(guī)劃農(nóng)村市場(chǎng)布局，提高市場(chǎng)輻射能力。（2）促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)的融合，提高市場(chǎng)一體化程度。第三節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新1.1.23農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的必要性農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于解決農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。本節(jié)將闡述農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的必要性及具體措施。（一）必要性（1）解決農(nóng)村融資難題：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新有助于拓寬農(nóng)村融資渠道，降低融資成本。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)：金融服務(wù)創(chuàng)新有助于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。（3）提高農(nóng)村金融服務(wù)水平：金融服務(wù)創(chuàng)新有助于提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求。1.1.24農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的具體措施（一）完善農(nóng)村金融組織體系（1）發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)覆蓋面。（2）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，增加金融服務(wù)供給。（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)（1）開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求。（2）摸索農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融服務(wù)效率。（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（2）完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。第四章：農(nóng)民增收致富第一節(jié)：農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1.1.25培訓(xùn)目標(biāo)以提高農(nóng)民職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。1.1.26培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面的培訓(xùn)。（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面的培訓(xùn)。1.1.27培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織農(nóng)民參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。（2）實(shí)地指導(dǎo)：組織專家深入田間地頭，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)。1.1.28培訓(xùn)保障（1）政策支持：加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持力度，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資和場(chǎng)地等方面的保障。（2）質(zhì)量監(jiān)控：建立健全農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，保證培訓(xùn)效果。第二節(jié)：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持1.1.29創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策（1）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：簡(jiǎn)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。（2）資金支持：設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帧＃?）技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研院所的合作，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。1.1.30創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)（1）建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)：為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供集中辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等一站式服務(wù)。（2）創(chuàng)業(yè)孵化基地：為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等孵化服務(wù)。1.1.31創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)（1）創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)：引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。（2）創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)：提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)水平。第三節(jié)：農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制1.1.32提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）提升農(nóng)業(yè)科技水平：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.33發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（1）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（2）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系：拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。1.1.34發(fā)展農(nóng)民合作社（1）支持農(nóng)民合作社發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入。（2）加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理：提高合作社運(yùn)營(yíng)效率，保障農(nóng)民利益。1.1.35促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)（1）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)：提升農(nóng)民工職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。（2）拓寬就業(yè)渠道：引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.36現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)存在以下問(wèn)題：道路建設(shè)滯后，通達(dá)深度不足；道路等級(jí)低，路況較差；農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)不足，農(nóng)民出行不便等。1.1.37建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率100%。（2）提升農(nóng)村公路等級(jí)，改善農(nóng)村交通條件。（3）優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，提高農(nóng)民出行便捷程度。1.1.38建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路等級(jí)。（2）推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。（3）加大農(nóng)村交通安全設(shè)施投入，提高農(nóng)村交通安全水平。第二節(jié)：農(nóng)村住房條件改善1.1.39現(xiàn)狀分析農(nóng)村住房條件關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村住房存在以下問(wèn)題：住房面積不足，居住條件差；農(nóng)村房屋安全隱患較多；農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃，風(fēng)貌不統(tǒng)一等。1.1.40建設(shè)目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全穩(wěn)固，消除農(nóng)村住房安全隱患。（2）提高農(nóng)村住房質(zhì)量，改善農(nóng)民居住條件。（3）加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃，提升農(nóng)村住房風(fēng)貌。1.1.41建設(shè)內(nèi)容（1）推進(jìn)農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民住房安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，提高農(nóng)村住房質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村住房規(guī)劃，改善農(nóng)村居住環(huán)境。第三節(jié)：農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施1.1.42現(xiàn)狀分析農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施存在以下問(wèn)題：公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面不足，服務(wù)水平較低；農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入不足；農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理體制不健全等。1.1.43建設(shè)目標(biāo)（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）增加農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入，保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求。（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理體制，提高農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。1.1.44建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施布局。（2）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理體制，提高農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效益。第六章：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)：農(nóng)業(yè)面源污染防治1.1.45現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，以及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物。農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體、土壤和大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，已成為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題。1.1.46防治措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害防治技術(shù)。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便無(wú)害化處理等技術(shù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（5）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)政策，加大執(zhí)法力度。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.47現(xiàn)狀分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題。1.1.48建設(shè)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大水土保持、植樹(shù)造林、濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境治理力度。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)多種形式開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立綠色生活理念。（5）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。第三節(jié)：農(nóng)村固體廢棄物處理1.1.49現(xiàn)狀分析農(nóng)村固體廢棄物處理是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，主要包括生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等。農(nóng)村固體廢棄物處理不當(dāng)，容易導(dǎo)致環(huán)境污染、疾病傳播等問(wèn)題。1.1.50處理措施（1）制定農(nóng)村固體廢棄物處理規(guī)劃，明確處理目標(biāo)和任務(wù)。（2）建立健全農(nóng)村固體廢棄物收集、運(yùn)輸、處理體系。推廣垃圾分類收集、資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。（4）推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物處理市場(chǎng)化，鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村固體廢棄物處理。（5）加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物處理宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（6）強(qiáng)化農(nóng)村固體廢棄物處理監(jiān)管，保證處理設(shè)施正常運(yùn)行。第七章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村教育提升1.1.51發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，保證農(nóng)村居民享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率，保證農(nóng)村適齡兒童接受學(xué)前教育。（2）提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）促進(jìn)農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)。1.1.52政策措施（1）加大農(nóng)村教育投入，完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇。（4）推進(jìn)農(nóng)村教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村教育模式。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生與健康1.1.53發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在提高農(nóng)村衛(wèi)生與健康水平，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，預(yù)防控制農(nóng)村傳染病和慢性病。（3）提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。1.1.54政策措施（1）加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件。（3）培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（4）推廣健康生活方式，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.55發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)如下：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保障。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。（4）推進(jìn)農(nóng)村住房保障，改善農(nóng)村居民居住條件。1.1.56政策措施（1）加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，完善農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。（3）培育農(nóng)村社會(huì)保障人才，提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)能力。（4）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障政策宣傳，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障意識(shí)。第八章：農(nóng)村治理體系創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)1.1.57概述農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新的重要內(nèi)容。基層政權(quán)作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的組織者，承擔(dān)著保障農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重任。本節(jié)將從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的意義、現(xiàn)狀和措施三個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.58意義（1）提高農(nóng)村治理效能。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于提高農(nóng)村治理水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村基層政權(quán)是農(nóng)民利益的代表，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，有利于保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村基層政權(quán)在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、化解矛盾糾紛方面具有重要作用。（4）促進(jìn)農(nóng)村基層民主。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的政治參與度。1.1.59現(xiàn)狀（1）基層政權(quán)組織體系不完善。部分地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)組織體系不健全，難以有效履行職責(zé)。（2）人才隊(duì)伍不足。農(nóng)村基層政權(quán)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村治理需求。（3）資源配置不均衡。農(nóng)村基層政權(quán)資源配置不足，制約了其治理能力的發(fā)揮。1.1.60措施（1）完善基層政權(quán)組織體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，明確職責(zé)，提高治理效能。（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才充實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。（3）優(yōu)化資源配置。加大對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的財(cái)政支持力度，保障其治理能力。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)組織培育1.1.61概述農(nóng)村社會(huì)組織培育是我國(guó)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村社會(huì)組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用。本節(jié)將從農(nóng)村社會(huì)組織培育的意義、現(xiàn)狀和措施三個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.62意義（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)組織能夠有效整合資源，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）提高農(nóng)村治理水平。農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村治理，有利于提高治理效能。（3）增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)凝聚力。農(nóng)村社會(huì)組織能夠凝聚農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)。1.1.63現(xiàn)狀（1）農(nóng)村社會(huì)組織數(shù)量不足。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)組織數(shù)量較少，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。（2）組織力量薄弱。農(nóng)村社會(huì)組織力量薄弱，難以承擔(dān)起農(nóng)村治理的重任。（3）政策支持不足。農(nóng)村社會(huì)組織培育政策體系不完善，制約了其發(fā)展。1.1.64措施（1）加大政策支持力度。完善農(nóng)村社會(huì)組織培育政策體系，為農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（2）加強(qiáng)培育引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高其服務(wù)能力。（3）優(yōu)化資源配置。整合各類資源，支持農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展。第三節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.65概述農(nóng)村法治建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村法治建設(shè)的意義、現(xiàn)狀和措施三個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.66意義（1）保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村法治建設(shè)有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義。（2）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村法治建設(shè)有助于規(guī)范農(nóng)村社會(huì)秩序，預(yù)防和化解矛盾糾紛。（3）推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村治理體系創(chuàng)新的重要內(nèi)容，有助于提高農(nóng)村治理水平。1.1.67現(xiàn)狀（1）農(nóng)村法治意識(shí)薄弱。部分農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng)，容易產(chǎn)生違法行為。（2）法治基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村法治基礎(chǔ)設(shè)施不足，制約了農(nóng)村法治建設(shè)的推進(jìn)。（3）法治人才隊(duì)伍短缺。農(nóng)村法治人才隊(duì)伍不足，難以滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求。1.1.68措施（1）加強(qiáng)法治宣傳教育。提高農(nóng)民法治意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。（2）完善法治基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村法治基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)村法治建設(shè)提供保障。（3）培育法治人才隊(duì)伍。選拔優(yōu)秀人才充實(shí)農(nóng)村法治隊(duì)伍，提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。第九章：區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化第一節(jié)：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1.1.69區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析我國(guó)三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果，但在區(qū)域發(fā)展方面仍存在一定的不平衡。東部沿海地區(qū)三農(nóng)發(fā)展水平較高，而中西部地區(qū)相對(duì)滯后。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需深入分析各區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的發(fā)展策略。1.1.70區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。（3）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共享科技資源。（4）加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第二節(jié)：城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)1.1.71城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了明顯成效，但城鄉(xiāng)差距仍然較大。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，需從以下方面著手：（1）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤(pán)棋。（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入。（4）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。（5）加大政策支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.72城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑