三農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)指南

三農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)指南TOC\o"1-2"\h\u4188第一章總體要求 311521.1改善行動(dòng)的指導(dǎo)思想 3251931.1.1指導(dǎo)思想的確立 3157131.1.2指導(dǎo)思想的具體內(nèi)容 390471.1.3總體目標(biāo) 3199771.1.4具體任務(wù) 3134771.1.5堅(jiān)持民生優(yōu)先原則 459921.1.6堅(jiān)持綠色發(fā)展原則 428881.1.7堅(jiān)持因地制宜原則 4315781.1.8堅(jiān)持共建共治共享原則 4101121.1.9堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則 420392第二章規(guī)劃設(shè)計(jì) 4113471.1.10規(guī)劃原則 4179491.1.11規(guī)劃內(nèi)容 571191.1.12規(guī)劃程序 5230911.1.13設(shè)計(jì)原則 598701.1.14設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 564281.1.15實(shí)施步驟 6122931.1.16實(shí)施要求 632573第三章農(nóng)村垃圾處理 6303781.1.17垃圾分類 6159551.1.18減量化措施 715291.1.19垃圾收集設(shè)施 766111.1.20垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 725181.1.21垃圾處理設(shè)施 7131301.1.22建立健全管理制度 856091.1.23加強(qiáng)人員培訓(xùn)與考核 8119781.1.24提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí) 818656第四章農(nóng)村污水處理 860501.1.25總體目標(biāo) 8129901.1.26建設(shè)內(nèi)容 8286611.1.27建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 9242211.1.28建設(shè)程序 9271171.1.29運(yùn)行管理目標(biāo) 991051.1.30運(yùn)行管理內(nèi)容 9326671.1.31運(yùn)行管理制度 9157561.1.32技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo) 1017311.1.33技術(shù)創(chuàng)新方向 10303191.1.34技術(shù)創(chuàng)新措施 102087第五章農(nóng)村廁所革命 10104221.1.35廁所建設(shè)的基本原則 1076981.1.36廁所建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 10287611.1.37廁所改造的目標(biāo) 11317781.1.38廁所改造的主要措施 11173681.1.39廁所管理的責(zé)任主體 1147891.1.40廁所管理的主要內(nèi)容 11160151.1.41廁所服務(wù)質(zhì)量的提升 114703第六章農(nóng)村綠化與美化 11283561.1.42規(guī)劃原則 11307921.1.43規(guī)劃內(nèi)容 12197271.1.44綠化種植 12211091.1.45綠化管理 12286771.1.46建筑風(fēng)貌整治 1290191.1.47公共設(shè)施優(yōu)化 12262001.1.48環(huán)境衛(wèi)生管理 13177781.1.49文化氛圍營造 1312994第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 13325501.1.50目標(biāo)與任務(wù) 131151.1.51工程內(nèi)容 1378861.1.52實(shí)施步驟 1371411.1.53目標(biāo)與任務(wù) 1480281.1.54工程內(nèi)容 14233481.1.55實(shí)施步驟 14290861.1.56目標(biāo)與任務(wù) 14149711.1.57工程內(nèi)容 14158111.1.58實(shí)施步驟 1421438第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 15179301.1.59規(guī)劃目標(biāo) 15223661.1.60規(guī)劃原則 1571391.1.61規(guī)劃內(nèi)容 1544211.1.62農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 1589611.1.63農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施 15102581.1.64生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警措施 16312921.1.65監(jiān)管體系 16284401.1.66監(jiān)管措施 1624620第九章農(nóng)村環(huán)境治理與監(jiān)管 16104781.1.67政策背景與目標(biāo) 1666211.1.68政策體系與措施 16183981.1.69監(jiān)管體系構(gòu)成 17215361.1.70監(jiān)管措施 17252121.1.71查處原則 17317941.1.72查處程序 1715671.1.73查處重點(diǎn) 1813015第十章宣傳教育與培訓(xùn) 1877141.1.74宣傳目標(biāo) 18217901.1.75宣傳內(nèi)容 1876871.1.76宣傳方式 18123851.1.77培訓(xùn)目標(biāo) 19199691.1.78培訓(xùn)內(nèi)容 19254171.1.79培訓(xùn)方式 19216071.1.80社會(huì)參與 19153191.1.81志愿服務(wù) 19第一章總體要求1.1改善行動(dòng)的指導(dǎo)思想1.1.1指導(dǎo)思想的確立農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)，應(yīng)以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。1.1.2指導(dǎo)思想的具體內(nèi)容（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。（2）緊扣農(nóng)村人居環(huán)境突出問題，聚焦民生福祉，切實(shí)改善農(nóng)村居民生活條件。（3）發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)社會(huì)參與，形成共建共治共享的農(nóng)村人居環(huán)境改善格局。（4）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮各地實(shí)際，制定符合本地特點(diǎn)的改善措施。第二節(jié)改善行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)1.1.3總體目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)的總體目標(biāo)是：到2025年，全國農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，農(nóng)村居民生活品質(zhì)不斷提高，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.1.4具體任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提高農(nóng)村空氣質(zhì)量、水質(zhì)和土壤質(zhì)量。（2）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，保證農(nóng)村居民基本生活需求得到滿足。（3）推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，減少農(nóng)村環(huán)境污染。（4）加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，提升農(nóng)村宜居水平。（5）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三節(jié)改善行動(dòng)的基本原則1.1.5堅(jiān)持民生優(yōu)先原則農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)要始終把改善農(nóng)村居民生活條件放在首位，關(guān)注農(nóng)村居民需求，保證改善措施真正惠及農(nóng)村居民。1.1.6堅(jiān)持綠色發(fā)展原則農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)要充分發(fā)揮綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。1.1.7堅(jiān)持因地制宜原則農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)要充分考慮各地實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定符合本地特點(diǎn)的改善措施。1.1.8堅(jiān)持共建共治共享原則農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)社會(huì)參與，形成共建共治共享的農(nóng)村人居環(huán)境改善格局。1.1.9堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供有力支撐。第二章規(guī)劃設(shè)計(jì)第一節(jié)農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制1.1.10規(guī)劃原則農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生需求，保障農(nóng)民基本生活條件。（2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持因地制宜，充分考慮地域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。（4）堅(jiān)持規(guī)劃先行，分階段、分步驟推進(jìn)，保證規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性。1.1.11規(guī)劃內(nèi)容（1）農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、交通條件、資源分布等因素，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)布局。（2）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：包括供水、供電、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃生態(tài)廊道、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等。（4）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：包括教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.12規(guī)劃程序（1）調(diào)研分析：收集農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀、資源條件、政策法規(guī)等信息，進(jìn)行綜合分析。（2）目標(biāo)制定：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，制定規(guī)劃目標(biāo)。（3）規(guī)劃編制：依據(jù)規(guī)劃原則、內(nèi)容、程序，編制農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。（4）征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、專家、農(nóng)民等意見，修改完善規(guī)劃。（5）審批發(fā)布：將規(guī)劃報(bào)上級(jí)審批，審批通過后向社會(huì)發(fā)布。第二節(jié)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.1.13設(shè)計(jì)原則（1）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（3）結(jié)合地域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。（4）注重實(shí)用性、美觀性和經(jīng)濟(jì)性。1.1.14設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（1）居住環(huán)境：農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)具備良好的居住條件，包括安全、衛(wèi)生、舒適、美觀等方面。（2）基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足農(nóng)民基本生活需求，包括供水、供電、排水、通訊、交通等。（3）公共服務(wù)設(shè)施：公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足農(nóng)民精神文化需求，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃生態(tài)廊道、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等。（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收。第三節(jié)農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃實(shí)施1.1.15實(shí)施步驟（1）宣傳發(fā)動(dòng)：通過多種渠道宣傳農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)度和參與度。（2）組織實(shí)施：成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。（3）資金保障：積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加大本級(jí)財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。（4）監(jiān)督檢查：建立健全農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，保證規(guī)劃順利推進(jìn)。1.1.16實(shí)施要求（1）堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保證規(guī)劃實(shí)施符合農(nóng)民意愿。（2）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序，保證規(guī)劃實(shí)施合法合規(guī)。（3）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極摸索農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)新機(jī)制、新方法。（4）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等方面的關(guān)系。第三章農(nóng)村垃圾處理第一節(jié)垃圾分類與減量化1.1.17垃圾分類（1）分類原則為提高農(nóng)村垃圾處理效率，減少環(huán)境污染，應(yīng)遵循以下分類原則：（1）按照垃圾的性質(zhì)、來源和用途進(jìn)行分類；（2）充分考慮資源化、減量化和無害化處理；（3）便于后續(xù)處理和回收利用。（2）分類方法（1）有機(jī)垃圾：主要包括廚余垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草等；（2）可回收垃圾：主要包括塑料、金屬、玻璃、紙張等；（3）有害垃圾：主要包括廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢油漆桶等；（4）其他垃圾：主要包括磚瓦、陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等。1.1.18減量化措施（1）源頭減量（1）推廣綠色包裝，減少包裝材料的使用；（2）鼓勵(lì)農(nóng)民購買環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用；（3）提倡節(jié)約，減少食品浪費(fèi)。（2）過程減量（1）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集與運(yùn)輸，提高收集效率；（2）采用先進(jìn)的處理技術(shù)，降低垃圾處理過程中的能耗和物耗；（3）開展垃圾資源化利用，提高資源回收率。第二節(jié)垃圾處理設(shè)施建設(shè)1.1.19垃圾收集設(shè)施（1）垃圾桶（箱）設(shè)置（1）合理布局，保證農(nóng)村居民方便投放垃圾；（2）根據(jù)垃圾分類要求，設(shè)置不同類型的垃圾桶（箱）；（3）定期清洗、消毒，保持垃圾桶（箱）衛(wèi)生。1.1.20垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施（1）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)（1）選址合理，便于垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)；（2）具備一定的規(guī)模，滿足農(nóng)村垃圾處理需求；（3）配備先進(jìn)的壓縮、打包設(shè)備，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。1.1.21垃圾處理設(shè)施（1）垃圾填埋場（1）選址符合環(huán)保要求，遠(yuǎn)離水源、居民區(qū)等敏感區(qū)域；（2）采用防滲、防漏技術(shù)，防止污染地下水；（3）加強(qiáng)填埋場管理，保證垃圾安全填埋。（2）垃圾焚燒發(fā)電廠（1）采用先進(jìn)焚燒技術(shù)，減少污染物排放；（2）合理規(guī)劃廠區(qū)布局，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響；（3）加強(qiáng)焚燒發(fā)電廠運(yùn)行管理，保證安全、穩(wěn)定運(yùn)行。第三節(jié)垃圾處理運(yùn)行管理1.1.22建立健全管理制度（1）制定農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃，明確處理目標(biāo)、任務(wù)和措施；（2）制定垃圾處理運(yùn)行管理規(guī)程，規(guī)范處理流程；（3）建立健全垃圾處理設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，保證設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.23加強(qiáng)人員培訓(xùn)與考核（1）對(duì)垃圾處理設(shè)施操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其操作技能；（2）定期對(duì)操作人員進(jìn)行考核，保證其具備合格的職業(yè)技能；（3）加強(qiáng)對(duì)管理人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其管理水平。1.1.24提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)（1）開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高居民垃圾分類、減量意識(shí)；（2）鼓勵(lì)居民參與垃圾處理工作，形成良好的環(huán)保氛圍；（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)保習(xí)慣。第四章農(nóng)村污水處理第一節(jié)污水處理設(shè)施建設(shè)1.1.25總體目標(biāo)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村生活污水處理率為核心，遵循“集中處理、分散處理相結(jié)合”的原則，到2025年，全國農(nóng)村生活污水處理率應(yīng)達(dá)到70%以上。1.1.26建設(shè)內(nèi)容（1）集中處理設(shè)施：建設(shè)規(guī)?；奈鬯幚韽S，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中處理。（2）分散處理設(shè)施：針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、小村莊等不具備集中處理?xiàng)l件的區(qū)域，采用地埋式、一體化等分散處理設(shè)施。（3）收集系統(tǒng)：完善農(nóng)村污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。（4）配套設(shè)施：包括污水處理設(shè)施的供電、供水、排水等配套設(shè)施。1.1.27建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。1.1.28建設(shè)程序（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)村污水處理需求，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)相關(guān)部門審批。（2）設(shè)計(jì)方案：根據(jù)項(xiàng)目建議書，編制污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案，明確工藝、設(shè)備選型等。（3）施工監(jiān)理：對(duì)污水處理設(shè)施施工過程進(jìn)行監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。（4）竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，保證設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)要求。第二節(jié)污水處理運(yùn)行管理1.1.29運(yùn)行管理目標(biāo)保證農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理效果，降低運(yùn)行成本。1.1.30運(yùn)行管理內(nèi)容（1）設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（2）污水處理效果監(jiān)測：定期監(jiān)測污水處理效果，保證排放水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（3）運(yùn)行成本控制：通過優(yōu)化運(yùn)行管理，降低污水處理成本。（4）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。1.1.31運(yùn)行管理制度（1）建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任。（2）制定運(yùn)行管理規(guī)程，規(guī)范運(yùn)行操作。（3）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，保證污水處理效果。第三節(jié)污水處理技術(shù)創(chuàng)新1.1.32技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村污水處理效率，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)污水處理資源的最大化利用。1.1.33技術(shù)創(chuàng)新方向（1）新型污水處理工藝：研究開發(fā)新型、高效、低成本的污水處理工藝。（2）污水處理設(shè)備研發(fā)：研發(fā)高功能、節(jié)能、環(huán)保的污水處理設(shè)備。（3）智能化管理：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的智能化管理。（4）資源化利用：研究農(nóng)村污水資源化利用技術(shù)，提高污水處理效果。1.1.34技術(shù)創(chuàng)新措施（1）加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（4）推廣成熟技術(shù)，提高農(nóng)村污水處理水平。第五章農(nóng)村廁所革命第一節(jié)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.1.35廁所建設(shè)的基本原則農(nóng)村廁所建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：符合農(nóng)村實(shí)際，體現(xiàn)綠色環(huán)保，注重衛(wèi)生安全，方便群眾使用。1.1.36廁所建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）廁所類型：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，可選擇無害化衛(wèi)生廁所、水沖式廁所、生態(tài)廁所等類型。（2）廁所結(jié)構(gòu)：廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求：（1）地面：平整、防滑、排水暢通；（2）墻壁：堅(jiān)固、耐用、易于清潔；（3）屋頂：防水、隔熱、保溫；（4）通風(fēng)：良好，保證空氣流通；（5）給排水：給水系統(tǒng)安全可靠，排水系統(tǒng)暢通無阻。（3）廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：廁所內(nèi)部干凈衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行消毒處理。第二節(jié)廁所改造與升級(jí)1.1.37廁所改造的目標(biāo)（1）提高農(nóng)村廁所的衛(wèi)生水平，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)；（2）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量；（3）推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。1.1.38廁所改造的主要措施（1）對(duì)現(xiàn)有廁所進(jìn)行改造，提升衛(wèi)生條件；（2）引入新型廁所技術(shù)，如生態(tài)廁所、無水廁所等；（3）加強(qiáng)廁所建設(shè)與管理，保證廁所正常運(yùn)行。第三節(jié)廁所管理與服務(wù)1.1.39廁所管理的責(zé)任主體農(nóng)村廁所管理責(zé)任主體為村民委員會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)廁所管理。1.1.40廁所管理的主要內(nèi)容（1）廁所設(shè)施維護(hù)：定期檢查、維修廁所設(shè)施，保證正常運(yùn)行；（2）廁所衛(wèi)生保潔：定期清潔、消毒廁所，保持衛(wèi)生狀況；（3）廁所使用指導(dǎo)：引導(dǎo)村民正確使用廁所，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。1.1.41廁所服務(wù)質(zhì)量的提升（1）建立健全廁所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；（2）加強(qiáng)廁所管理人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)；（3）創(chuàng)新服務(wù)方式，如引入智能化管理手段，提升廁所服務(wù)水平。第六章農(nóng)村綠化與美化第一節(jié)綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.1.42規(guī)劃原則（1）符合農(nóng)村實(shí)際需求：綠化規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)民意愿，保證規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。（2）保持生態(tài)平衡：綠化規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)效益，維護(hù)生物多樣性，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）突出地域特色：綠化規(guī)劃應(yīng)充分挖掘和體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、歷史文化、民俗風(fēng)情等特色，打造具有地方特色的綠化景觀。1.1.43規(guī)劃內(nèi)容（1）綠化空間布局：合理規(guī)劃農(nóng)村綠化空間，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系，包括村莊周邊、道路兩側(cè)、河流沿岸等區(qū)域的綠化。（2）綠化樹種選擇：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件，選擇適生的樹種，注重喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化效果。（3）綠化景觀設(shè)計(jì)：注重村莊景觀的整體設(shè)計(jì)，包括綠化景觀、建筑風(fēng)格、公共設(shè)施等，形成和諧統(tǒng)一的村莊環(huán)境。第二節(jié)綠化種植與管理1.1.44綠化種植（1）種植前的準(zhǔn)備工作：對(duì)種植地進(jìn)行平整、改良，保證土壤質(zhì)量；選擇優(yōu)質(zhì)綠化苗木，提高種植成活率。（2）種植技術(shù)：根據(jù)不同綠化植物的生長習(xí)性，采用科學(xué)的種植方法，保證綠化效果。（3）種植時(shí)間：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，選擇適宜的種植時(shí)間，保證綠化植物的生長。1.1.45綠化管理（1）水肥管理：根據(jù)綠化植物的生長需求，合理施用肥料，保持土壤濕潤，保證植物正常生長。（2）病蟲害防治：加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，采用生物、物理、化學(xué)等多種手段，減少病蟲害的發(fā)生。（3）修剪整形：定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、整形，保持良好的景觀效果。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境美化措施1.1.46建筑風(fēng)貌整治（1）建筑風(fēng)貌改造：對(duì)農(nóng)村建筑進(jìn)行風(fēng)貌改造，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代元素相結(jié)合，提升村莊整體形象。（2）建筑色彩搭配：合理搭配建筑色彩，形成統(tǒng)一的村莊風(fēng)貌。1.1.47公共設(shè)施優(yōu)化（1）公共設(shè)施布局：合理布局農(nóng)村公共設(shè)施，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。（2）公共設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)公共設(shè)施的日常維護(hù)，保持良好的使用狀態(tài)。1.1.48環(huán)境衛(wèi)生管理（1）垃圾處理：建立健全農(nóng)村垃圾處理體系，提高垃圾處理效率。（2）污水治理：加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，改善農(nóng)村水環(huán)境。（3）環(huán)境衛(wèi)生宣傳：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。1.1.49文化氛圍營造（1）文化設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。（2）文化活動(dòng)組織：定期舉辦文化活動(dòng)，提升農(nóng)村文化氛圍。（3）文化傳承與創(chuàng)新：挖掘和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善第一節(jié)道路硬化與改造1.1.50目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在通過道路硬化與改造工程，提升農(nóng)村地區(qū)道路通行條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。具體任務(wù)包括：（1）提升農(nóng)村道路硬化率，保障農(nóng)村居民出行安全、便捷。（2）改造農(nóng)村現(xiàn)有道路，提高道路等級(jí)和質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，保證道路長期穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.51工程內(nèi)容（1）道路硬化：采用混凝土、瀝青等材料對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行硬化處理，提高道路通行條件。（2）道路改造：對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路進(jìn)行拓寬、平整、排水等改造，提升道路等級(jí)和質(zhì)量。（3）道路養(yǎng)護(hù)：建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)道路進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保證道路安全暢通。1.1.52實(shí)施步驟（1）調(diào)查評(píng)估：對(duì)農(nóng)村道路現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，明確改造需求。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村道路硬化與改造規(guī)劃方案。（3）施工實(shí)施：按照規(guī)劃方案，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行道路硬化與改造工程。（4）驗(yàn)收交付：工程完成后，進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。第二節(jié)供水供電設(shè)施建設(shè)1.1.53目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在解決農(nóng)村供水供電問題，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。具體任務(wù)包括：（1）提高農(nóng)村供水覆蓋率，保障農(nóng)村居民生活用水。（2）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)，降低運(yùn)行成本。1.1.54工程內(nèi)容（1）供水設(shè)施建設(shè)：新建和改造農(nóng)村供水管道，提高供水能力。（2）供電設(shè)施建設(shè)：新建和改造農(nóng)村電力線路，提高供電質(zhì)量。（3）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局：優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)，降低運(yùn)行成本。1.1.55實(shí)施步驟（1）調(diào)查評(píng)估：對(duì)農(nóng)村供水供電現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，明確建設(shè)需求。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。（3）施工實(shí)施：按照規(guī)劃方案，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行供水供電設(shè)施建設(shè)。（4）驗(yàn)收交付：工程完成后，進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。第三節(jié)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋1.1.56目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，滿足農(nóng)村居民信息需求。具體任務(wù)包括：（1）完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（2）提升農(nóng)村通信服務(wù)質(zhì)量，降低通信費(fèi)用。（3）保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全，防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.57工程內(nèi)容（1）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：新建和改造農(nóng)村通信基站，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（2）通信服務(wù)質(zhì)量提升：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，提升通信服務(wù)質(zhì)量。（3）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.58實(shí)施步驟（1）調(diào)查評(píng)估：對(duì)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，明確建設(shè)需求。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃方案。（3）施工實(shí)施：按照規(guī)劃方案，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（4）驗(yàn)收交付：工程完成后，進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1.1.59規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。1.1.60規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)效益。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，減少生態(tài)環(huán)境污染。（3）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和區(qū)域差異。（4）堅(jiān)持主導(dǎo)、市場配置、社會(huì)參與，形成多方共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。1.1.61規(guī)劃內(nèi)容（1）明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域。（2）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施，包括法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)手段等。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.1.62農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。1.1.63農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生活污水處理水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。1.1.64生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警措施（1）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管1.1.65監(jiān)管體系（1）建立完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。1.1.66監(jiān)管措施（1）制定嚴(yán)格的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，保證法規(guī)的有效實(shí)施。（2）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。（4）創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代科技手段提高監(jiān)管效率。第九章農(nóng)村環(huán)境治理與監(jiān)管第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境治理政策1.1.67政策背景與目標(biāo)我國高度重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，出臺(tái)了一系列政策文件，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境治理政策的主要目標(biāo)包括：防治農(nóng)村環(huán)境污染，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.68政策體系與措施（1）法律法規(guī)層面：依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律法規(guī)，明確農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體、治理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。（2）政策規(guī)劃層面：制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》等政策規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和治理重點(diǎn)。（3）政策措施層面：實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程，推廣綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)模式。（4）政策扶持層面：加大財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目給予資金支持。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系1.1.69監(jiān)管體系構(gòu)成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系主要包括監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和公眾參與四個(gè)方面。（1）監(jiān)管：在農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管制度。（2）企業(yè)自律：農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者參與農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作。（4）公眾參與：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和監(jiān)管。1.1.70監(jiān)管措施（1）完善監(jiān)管制度：建立健全農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)管制度，明確監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管責(zé)任。（2）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)：提高農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升監(jiān)管能力。（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)管效率。（4）實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境違法行為查處1.1.71查處原則農(nóng)村環(huán)境違法行為查處應(yīng)遵循以下原則：（1）依法查處：依據(jù)國家法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。（2）公正公平：保證查處過程公開、公正、公平，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境治理秩序。（3）教育與處罰相結(jié)合：對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法行為，既要依法處罰