“三控制、二管理、一協(xié)調”的工作內容

“三控制、二管理、一協(xié)調”的工作內容施工階段的質量控制工程質量是整個監(jiān)理工作的核心，質量控制與進度控制、投資控制既對立又統(tǒng)一，為“三控制”的重中之重，所以監(jiān)理人員必須貫徹以質量為中心的方針，嚴格執(zhí)行PDCA循環(huán)（即：計劃Plan、實施Do、檢查Check、處理Action），把經(jīng)營、生產(chǎn)過程的質量管理和控制有機地聯(lián)系起來，運用數(shù)據(jù)資料的定量分析和知識資料的定性分析進行質量管理，實施有效控制。按設計要求有關技術規(guī)范標準，對施工方按事前、事中、事后進行嚴格質量控制。質量的事前控制確定工程質量標準，明確質量要求；建立本項目的質量監(jiān)理控制體系。審查施工隊伍的資質，施工人員的上崗證、專業(yè)證書。施工場地的質檢驗收。檢查承包方開工準備情況，如人員到場、材料試驗及進場等，簽署開工報告。審核所有進入工地的設備、原材料、成品、半成品的出廠證明、技術合格證或質量保證書；對重要設備、原材料、制品進行嚴格的質量檢測和控制。掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù)，如：設計圖紙、地質勘察報告、有關規(guī)范、規(guī)程、技術標準、為工程特殊要求指出的質量指標及驗收標準等。審核承包商制定的對成品保護的措施、方法。審查施工組織設計或施工方案對保證施工質量是否有可靠的技術和組織措施。查驗影響工程質量的施工機械相應的技術合格證；檢查施工中使用的計量器具是否有相應的技術合格證，并在使用前進行校驗或校正。協(xié)助承包商建立并完善質量保證工作體系。包括健全施工單位項目經(jīng)理部管理體系職能和崗位責任制；按ISO9001.2000質量體系作業(yè)文件進行工程的全方位管理體制；建立工程質量預控及檢測程序；做出詳細的質量檢驗試驗計劃及本工程材料試驗計劃；制定詳細的施工方案。對承包商試驗室的資質進行考核；審核承包商關于材料、制品試件取樣及試驗的方法或方案。檢查承包商質量報表，質量事故的報告制度等。主動和當?shù)刭|監(jiān)部門聯(lián)系，匯報對本項目開展監(jiān)理的具體方法，爭取得到支持和幫助；質量的事中控制施工工藝過程質量控制根據(jù)工程具體情況，確定質量控制要點，施工工藝過程的質量控制見下表：針對工程具體情況，有關分項、分部、單位工程的施工階段質量控制工作程序見圖一：控制手段：觀察：以“目視”、“目測”進行的檢查監(jiān)督?，F(xiàn)場檢查、旁站：現(xiàn)場巡視、觀察及量測等方式進行的檢查監(jiān)督。量測：用簡單的手持式量尺、量具、量器、量表進行的檢查監(jiān)督。測量：借助于測量儀器、設備進行的檢查。試驗：通過試件、取樣進行的試驗檢查，或通水、通電、通氣進行的試驗等。施工場地測量檢查檢查承包商測設的現(xiàn)場平面控制網(wǎng)和高程控制點的正確性和依據(jù)；檢查建筑物、基礎的定位放線。對測設的標樁，要經(jīng)常驗查并注意保護，不受擾動。工序交接檢查堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序施工的原則。上道工序完成后，先由承包商自檢、專職檢，認為合格后再通知監(jiān)理方到現(xiàn)場會同檢驗，合格后簽署認可，方可進行下道工序。隱蔽工程檢查驗收隱蔽工程嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查制度。在隱蔽前，先由承包商自驗合格、認可后，填報隱蔽工程質量驗收通知單，報送現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗收，然后進行工程隱蔽。工程變更、設計變更或技術核定和處理，應按規(guī)定程序進行。工程質量事故處理包括質量事故原因、責任的分析；質量事故處理措施的商定；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；處理措施效果的檢查。行使質量監(jiān)督權，下達停工指令為了保證工程質量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師有權指令施工單位立即停工整改：未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者；工程質量下降，經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好繼續(xù)作業(yè)者；擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料；擅自變更設計圖紙的要求；擅自將工程轉包擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者；沒有可靠的質量保證措施貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質量下降癥狀者；其他。嚴格單位工程開工報告和復工報告審批制度凡單位工程開工及停工后工程復工，均應按開工申請程序辦理。質量、技術簽證凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監(jiān)理工程師一人簽署。專業(yè)質量監(jiān)理工程師、現(xiàn)場質量檢驗員可在有關質量技術方面原始憑證上簽字，最后由項目總監(jiān)審核簽字后方有效。行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有質量監(jiān)理方面的認證意見，這既是質量控制的需要，也是投資控制的需要。以便樹立監(jiān)理的核心地位。建立質量監(jiān)理日志現(xiàn)場質量監(jiān)理工程師及質量檢驗員應逐日記錄有關工程質量動態(tài)及影響因素的情況。組織現(xiàn)場質量協(xié)調會現(xiàn)場質量協(xié)調會一般由現(xiàn)場監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持，協(xié)調會后應印發(fā)會議紀要，并建立紀要的簽發(fā)管理程序。定期向總監(jiān)、建設單位報告有關工程質量動態(tài)情況現(xiàn)場監(jiān)理部每月向總監(jiān)及建設單位報告工程質量方面的情況。重大質量事故及其他質量方面的重大事宜應及時提出報告。質量的事后控制單位（單項）工程竣工驗收凡單位（單項）工程完工后，施工單位自驗合格，提出驗收申請表，經(jīng)監(jiān)理審查符合條件，然后按規(guī)定程序辦理竣工驗收。審核竣工圖及其他技術文件資料整理工程技術文件資料并編目建檔施工階段的進度控制針對本工程任務相對較重，采取建設方、施工單位、監(jiān)理項目部三級進度動態(tài)控制措施。建設方及時提供工期要求以便及時調整工程進度。施工單位要配備足夠的施工機械，最大限度地減輕勞動強度，提高勞動效率加快施工進度；采用網(wǎng)絡法施工，提出關鍵線路，交叉立體作業(yè)，減少其實際占用天數(shù)。監(jiān)理項目部將根據(jù)建設方要求和施工單位的現(xiàn)場實際情況協(xié)調施工單位調整施工組織的線路，督促施工單位充分利用時間加快施工進度，隨時掌握工程實際進度并與形象進度進行比較，保證工程工期。進度的事前控制編制項目實施總進度計劃項目實施總進度計劃為對項目實施起控制作用的工期目標，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，是審核施工單位提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度與設計進度、材料設備供應進度、資金資源計劃是否協(xié)調的依據(jù)。審核施工單位提交的施工進度計劃主要審核是否符合總工期控制目標的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調性和合理性等。審核施工單位提交的施工方案主要審核保證工期，充分利用時間的技術組織措施的可行性、合理性。審核施工單位提交的施工總平面圖主持審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調性和合理性。制定由建設單位供應材料、設備的需用量及供應時間參數(shù)，編制有關材料、設備部分的采供計劃。進度的事中控制進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調整；另一方面，及時進行工程計量，為辦理向施工單位支付進度款手續(xù)，提供進度方面的依據(jù)。其工作內容有：建立反映工程進度的監(jiān)理日志逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內、外、人為和自然的各種因素。暴雨、大風、現(xiàn)場停水、現(xiàn)場停電等應注明起止時間（小時、分）。工程進度的檢查審核施工單位每月提交的工程進度報告。審核的要點是：計劃進度與實際進度的差異；形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。按合同要求，及時進行工程計量驗收。有關進度、計量方面的簽證進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)。工程進度的動態(tài)管理實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，應分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調整的措施和方案，并相應調整施工進度計劃及設計、材料設備、資金等進度計劃；必要時調整工時目標。為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。組織現(xiàn)場協(xié)調會，印發(fā)協(xié)調會紀要。定期向總監(jiān)、建設單位報告有關工程進度情況，現(xiàn)場監(jiān)理組每月報告一次。進度的事后控制當工程實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎上采取以下措施：制定保證總工期不突破的對策措施：技術措施：如縮短工藝時間、減少技術間歇期、實行平行流水立體交叉作業(yè)等；組織措施：如增加作業(yè)隊數(shù)、增加工作人數(shù)、增加工作班次等；經(jīng)濟措施：如實行包干獎金、提高計件單價、提高獎金水平等；其它配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調度等。制定總工期突破后的補救措施。調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調和平衡。施工階段進度控制的工作流程見圖二：施工階段的投資控制投資控制的原則：(1)確保合同項目投資不超出；(2)嚴格審查設計變更和洽商；(3)嚴格控制索賠事項；(4)嚴格核算政策調價項目；3.1投資事前控制投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價的構成因素，明確工程費用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設單位索賠的發(fā)生。按合同規(guī)定的條件，按期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。根據(jù)合同要求，按期、按質、按量地供應由建設單位負責的材料、設備到現(xiàn)場，不要違約造成索賠條件。根據(jù)合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。3.2投資事中控制3.2.1按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求。主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協(xié)調、配合，不要造成違約和對方索賠的條件。3.2.2工程變更、設計修改要慎重，應盡力減少變更，如確有必要，事前應進行技術經(jīng)濟合理性預分析，并商請建設單位批準同意。3.2.3嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后審核簽字后方有效。3.2.4按合同規(guī)定，及時對已完合格工程計量進行驗方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗方認可就承認其完成量的被動局面。3.2.5按合同規(guī)定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被處以罰款的條件。3.2.6完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。3.2.7檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。3.2.8定期向總監(jiān)、建設單位報告工程投資動態(tài)情況。3.2.9定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。3.3投資事后控制3.3.1審核施工單位提交的工程結算書。3.3.2公正地處理施工單位提出的索賠事宜。施工階段投資控制的工作程序見圖三：(下圖三)施工階段的合同與信息管理及資料管理措施本工程將會由于圖紙變更、材料價格變更、建設方對施工環(huán)境有特殊要求等原因導致費用、工期等大量的索賠，針對這種情況，總監(jiān)理工程師將會做好充分的準備，嚴格按照索賠審批程序操作，執(zhí)行ISO9001：2000質量體系中的《合同評審程序》，并按國家頒布的《合同法》處理好此類問題?？刂剖墙ㄔO監(jiān)理的主要手段，信息是控制的基礎。監(jiān)理工程師首先應掌握有關三大目標的計劃值，還應了解三大目標的執(zhí)行情況。監(jiān)理工程師必須充分掌握、分析處理這兩方面的信息，以便實施最優(yōu)控制，進行合理決策，妥善協(xié)調項目建設各有關單位之間的關系。信息管理過程就是對信息收集、加工處理、傳遞、輸出、存儲等。根據(jù)施工承包合同、監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理班子進駐工地后，由總監(jiān)組織承包商進行監(jiān)理交底工作，明確監(jiān)理目的，工作步驟和注意事項，請承包商在施工過程中加強密切配合。根據(jù)合同法，對各類合同進行跟蹤管理，檢查合同執(zhí)行情況主持合同條款變更、索賠和合同糾紛調解等事宜。注意信息來源、時間、提供者、接受者，并做好收集、整理、保存工作。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，《江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》涵蓋了《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內容。在工程施工階段監(jiān)理中規(guī)范使用《江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》，表式目錄如下：江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表目錄A類表：（承包單位用表）A1工程開工報審表A2.1工程進度計劃報審表A2.2延長工期報審表A3.1施工組織設計/方案報審表A3.2材料（構配件）、設備進場使用報驗單A3.3工序質量報驗單、工序質量報驗單（通用）A3.4分包單位資格報審表A3.5施工測量報驗單A3.6混凝土澆筑報審表A4.1工程計量報審單A4.2工程費用索賠報審表A4.3工程付款報審表A5監(jiān)理工程師通知回復單（類）A6工程復工報審表A7工程竣工報驗單A8承包單位通用報審表A9工程變更單B類表：（監(jiān)理單位用表）B1工程暫停令B2監(jiān)理工程師通知單（類）B3監(jiān)理工程師聯(lián)系單B4監(jiān)理工程師備忘錄B5監(jiān)理月報B6_________會議紀要B7監(jiān)理日記（）B8工程付款支付證書B9工程質量評估報告B10監(jiān)理工作總結B11旁站監(jiān)理記錄表B12監(jiān)理規(guī)劃B13監(jiān)理實施細則C類表：（建設單位用表）C1建設單位工程通知單C2建設單位工程聯(lián)系單附：部分現(xiàn)場用表補充樣表（蘇州）（工程質量評估報告的補充用表）B9.1目錄B9.2單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄B9.3單位（子單位）工程分部和分項工程監(jiān)理抽檢情況匯總表B9.4單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄B9.5單位（子單位）工程觀感質量檢查記錄B9.6單位（子單位）監(jiān)理抽查/見證試驗情況匯總及說明B9.7單位（子單位）竣工驗收遺留問題的整改結果B9.8單位（子單位）工程質量預驗收記錄表B9.9單位（子單位）工程竣工驗收小組成員名單及分工表按參建三方的現(xiàn)場管理層次，堅持召開每日碰頭會，每周一次例會和每月一次總結會，做好會議記錄，向建設單位提供工作進度、質量、安全、資金等情況報表，以便及時掌握工程動態(tài)。工程竣工驗收后，由總監(jiān)負責作書面總結和收集、整理所有施工技術資料交建設單位歸檔，并嚴格審查竣工資料的質量。工程竣工后，在保修期內，做好工程質量回訪工作，對出現(xiàn)的質量問題，及時督促責任單位進行維修?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的監(jiān)理資料：施工合同文件及委托監(jiān)理合同勘察設計文件監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實施細則分包單位資格報審表設計交底與圖紙會審會議紀要施工組織設計（方案）報審表工程開工/復工報審表及工程暫停令測量核驗資料工程進度計劃工程材料、構配件、設備的質量證明文件檢查實驗資料工程變更資料隱蔽工程驗收資料工程計量單和工程款支付證書監(jiān)理工程師通知單監(jiān)理工程師聯(lián)系單報驗申請單會議紀要來往函件監(jiān)理日記監(jiān)理月報質量缺陷與事故處理文件分部工程、單位工程等驗收資料索賠文件資料竣工結算審核意見書工程項目施工階段質量評估報告等專題報告監(jiān)理工作總結《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理資料的管理的原則規(guī)定：監(jiān)理資料必須及時整理、真實完整、分類有序。監(jiān)理資料的管理應由總監(jiān)理工程師負責，并指定專人具體實施。監(jiān)理資料應在各階段監(jiān)理工作結束后及時整理歸檔。監(jiān)理檔案的編制及保存應按有關規(guī)定執(zhí)行。施工階段的組織協(xié)調措施堅持例會制度，及時與建設單位和參與工程施工的部門、單位保持密切聯(lián)系，協(xié)調矛盾，加強團結協(xié)作，為加快工程進度，提高建設水平創(chuàng)造良好環(huán)境。主動加