湖南省房屋建設項目設計概算工程建設其他費用標準

第一章總則 1第二章建設用地費 4第三章與整個工程項目建設有關的費用 7第四章與未來生產經營有關的費用 20附錄文件匯編 國務院辦公廳《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知協(xié)議出讓國有土地 22協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定（2020年） 26湖南省人民政府《關于調整湖南省征地補償標準的通知》（湘政發(fā)〔2021〕3號） 29湖南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖南省國有土地使用權出讓收支管理辦法的通 35《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（湖南省人民政府令第310號修改） 42財政部《關于印發(fā)基本建設項目建設成本管理規(guī)定的通知湖南省發(fā)展和改革委員會《關于我省公共資源交易服務收費的通知》（湘發(fā)改價費 48湖南省建設工程造價管理協(xié)會《關于規(guī)范工程造價咨詢服務收費的意見》湘建價 50湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于水土保持補償費收費標準的通知》 64《地質災害危險性評估及咨詢評估預算標準（試行）》（T/CAGHP031－2018） 65湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于降低部分特種設備檢驗費標準的通 75湖南省財政廳《關于明確城市基礎設施配套費收費標準有關問題的通知》（湘財綜 76湖南省物價局湖南省經委轉發(fā)《國家發(fā)展改革委員會關于停止收取供配電貼費有 78湖南省發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)湖南省降低大工業(yè)電價工作方案的通知》（湘 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)湖南省建設項目建筑信息模型（BIM）技術服 湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于公布人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準 94湖南省建設科技與建筑節(jié)能協(xié)會綠色建筑專業(yè)委員會《關于印發(fā)綠色建筑項目咨 96 1001第一章總則一、《湖南省房屋建設項目設計概算工程建設其他費用標準》（以下簡稱本標準）依據(jù)國家和湖南省頒發(fā)的有關法律、法規(guī)和規(guī)定編制而成，是湖南省編制、審批房屋建設項目初步設計概算，核定工程建設其他費用的指導依據(jù)，也是編制項目建議書和可行性研究報告，審批房屋建設項目投資估算的依據(jù)性文件。本標準適用于湖南省境內的房屋建設項目，是國有資金投資或國有資金投資為主的房屋建設項目投資估算、概算的編制依據(jù)，也可供非國有資金投資項目時參考。二、本標準適用于我省行政區(qū)域內新建、改建、擴建房屋建設項目，是編制建設項目初步設計概算的依據(jù)。三、建設項目設計概算總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產條件，從籌建到竣工驗收以及試運行結束的整個建設期內預計或實際投入的全部費用總和，由工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息、鋪底流動資金五部分組成。具體組成見表1－1。表1－1建設項目設計概算總投資組成表第一部分工程費用建筑工程費設備購置費安裝工程費第二部分工程建設其他費用建設用地費與整個工程項目建設有關的費用與未來生產經營有關的費用第三部分預備費基本預備費價差預備費第四部分建設期利息第五部分鋪底流動資金四、工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產經營有關的，除工程費用、預備費、建設期利息和鋪底流動資金以外的費用。五、本標準根據(jù)國家法律、法規(guī)等有關規(guī)定列出了房屋建設項目通常發(fā)生的費用，本標準未列出但在房屋建設項目中確需發(fā)生的工程建設其他費用項目，如2交通影響評價費、移民安置費、水資源保護費、水土保持評價費、河道占用補償費、超限設備運輸特殊措施費、植被恢復費、特大型基坑和距運行地鐵50m內深基坑的監(jiān)測費、壓覆礦產資源評價費、文物保護與考古評估（文物勘察）、專項研究試驗費（機場項目有航行服務研究、電磁環(huán)境測試等費用）等，在費用具體發(fā)生時應依據(jù)有關政策規(guī)定計取。六、本標準已包括的各子項費用內容，編制概算時不得再單獨計列相應費用或者類似內容費用；各子項費用在同一項目中不得重復發(fā)生。七、建設項目實行全過程工程咨詢服務模式的，各咨詢服務類子項費用按本標準相關規(guī)定計取。與此相關費用不重復計取。八、本標準分規(guī)定標準、市場參考費用標準以及合同金額三類執(zhí)行。1.規(guī)定標準是指法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的計費標準，應按規(guī)定執(zhí)行；本標準發(fā)布之日后費用標準發(fā)生變化的項目，按新規(guī)定執(zhí)行。2.市場參考費用標準是指無規(guī)定標準的，按市場情況確定的參考費用標準，可按本標準規(guī)定或者根據(jù)擬建工程的實際進行調整后計費。3.符合基本建設程序，在初步設計之前已簽訂的合同，按合同金額計取。九、本標準與2024年《湖南省房屋建筑與裝飾工程概算消耗量標準》、2020年《湖南省建設工程消耗量標準》及2020年《湖南省建設工程計價辦法》配套執(zhí)行。3工程建設其他費用組成表序號費用項目名稱備注一建設用地費按規(guī)定標準計列二與整個工程項目建設有關的費用1項目建設管理費按規(guī)定標準計列2代建管理費按規(guī)定標準計列3招標代理服務費市場參考費用標準4建設工程交易服務費按規(guī)定標準計列5工程造價咨詢服務費市場參考費用標準6工程監(jiān)理費市場參考費用標準7建設項目前期工作咨詢收費市場參考費用標準8工程勘察費市場參考費用標準9工程設計費市場參考費用標準環(huán)境影響咨詢服務費市場參考費用標準安全預評價及驗收費市場參考費用標準職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費市場參考費用標準地震安全性評價費市場參考費用標準水土保持咨詢服務費市場參考費用標準水土保持補償費按規(guī)定標準計列勞動安全衛(wèi)生評審費市場參考費用標準節(jié)能評估費市場參考費用標準社會穩(wěn)定風險分析及評估報告編制費市場參考費用標準地質災害危險性評價費市場參考費用標準20場地準備費及臨時設施費市場參考費用標準21引進技術和引進設備其他費市場參考費用標準22工程保險費市場參考費用標準23特殊設備安全監(jiān)督檢測費按規(guī)定標準計列24工程質量檢測費市場參考費用標準25城市基礎設施配套費按規(guī)定標準計列26高可靠性供電費按規(guī)定標準計列27建設項目BIM技術服務費市場參考費用標準28防空地下室易地建設費按規(guī)定標準計列29綠色建筑項目咨詢及標識評價費市場參考費用標準三與未來生產經營有關的費用1生產準備及開辦費2聯(lián)合試運轉費4第二章建設用地費建設用地費，是根據(jù)國家和省、自治區(qū)土地管理部門的有關規(guī)定，項目建設單位為取得土地使用權所需支出的全部費用。按取得土地使用權的方式不同，其費用的內容和形式有所區(qū)別。編制工程設計概算應按建設用地的實際情況并經土地管理部門核實的費用計列。一、以出讓等有償方式取得1.土地使用權出讓金建設項目通過土地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定支付的土地使用權出讓金?！居嬎惴椒ā恳詤f(xié)議、招標、拍賣或掛牌確定的價格。對經濟活動和經濟交往中設立、領受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅?！居嬎惴椒ā扛鶕?jù)《中華人民共和國印花稅法》（2022）中規(guī)定計列，土地使用權出讓書據(jù)*0.05％。印花稅計稅基數(shù)不含列明增稅金額。在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納契稅。【計算方法】根據(jù)《中華人民共和國契稅法》（2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）中規(guī)定計列，契稅稅率4％。二、以劃撥方式取得土地補償費是用地單位或者企業(yè)征收土地，按照被征收土地的原用途給予的經濟補償?！居嬎惴椒ā哭r用地和未利用地的補償標準按照湖南省人民政府公布的區(qū)片綜合地價和各市州人民政府有關征地補償具體實施細則執(zhí)行；集體建設用地補償標準由市州人民政府制定的集體土地征收補償標準文件確定。2.安置補助費5安置補助費是指國家在征用土地時，為了安置以土地為主要生產資料并取得生活來源的農業(yè)人口的生活，所給予的補助費用。【計算方法】根據(jù)湖南省人民政府《關于調整湖南省征地補償標準的通知》（湘政發(fā)〔2021〕3.地上附著物及青苗補償費地上附著物及青苗補償費指國家建設依法征用土地時對被征地農民集體土地上的房屋、水井、道路等附著物造成損害而由用地單位支付的補償數(shù)額。青苗主要指正生長尚未成熟的農作物或正在生長的經濟林木?！居嬎惴椒ā康厣细街锛扒嗝绲难a償范圍和補償標準按照征收所在地市（州）及縣（市、區(qū)）經依法批準的征收政策文件規(guī)定計列。4.耕地開墾費非農業(yè)建設經批準占用耕地的，由占用單位負責補充與所占用耕地數(shù)量相同、質量相當?shù)母兀荒苎a充或不具備補充耕地條件的，以及補充的耕地未經有關機關驗收或驗收不合格的，均應在辦理批次或項目用地審核、審批手續(xù)時向自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費?！居嬎惴椒ā績?yōu)等水田7.8萬元/畝（優(yōu)等旱地5.2萬元/畝高等水田7.4萬元/畝（高等旱地4.6萬元/畝中等水田6.6萬元/畝（中等旱地3.8萬元/畝低等水田5.9萬元/畝（低等旱地3.7萬元/畝）。占用基本農田的，繳費標準按對應耕地類別耕地開墾費最高標準的2倍征收。5.城鎮(zhèn)土地使用稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（湖南省人民政府令第310號修改）的規(guī)定繳納土地使用稅?！居嬎惴椒ā扛鶕?jù)《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（湖南省人民政府令第310號修改）規(guī)定計列。大城市、中等城市、小城市的劃分標準，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。6.耕地占用稅在中華人民共和國境內占用耕地建設建筑物、構筑物或者從事非農業(yè)建設的6單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照湖南省人民代表大會常務委員會《關于湖南省耕地占用稅適用稅額的決定》規(guī)定繳納耕地占用稅?！居嬎惴椒ā浚?）耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收，應納稅額為納稅人實際占用的耕地面積（平方米）以適用稅額。各地區(qū)（以縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同）耕地占用稅適用稅額如下：1）長沙市、株洲市、湘潭市市轄區(qū)四十元/平方米，不設區(qū)的市、縣三十元/平方米；其他市州市轄區(qū)三十五元/平方米，不設區(qū)的市三十元/平方米，縣、自治縣二十五元/平方米。2）人均耕地低于零點五畝的地區(qū)，耕地占用稅具體適用稅額在當?shù)剡m用稅額的基礎上提高百分之二十。3）占用園地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖用地建設建筑物、構筑物或者從事非農業(yè)建設的，耕地占用稅具體適用稅額在當?shù)剡m用稅額的基礎上降低百分之二十。（2）占用耕地建設農田水利設施的，不繳納耕地占用稅。三、以租賃方式取得承租人按租賃合同的規(guī)定向出租人支付租金，僅建設期內發(fā)生的租金計入概算總投資?！居嬎惴椒ā堪春贤痤~計取。7第三章與整個工程項目建設有關的費用項目建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算完成之日止發(fā)生的管理性質的支出?！居嬎惴椒ā宽椖拷ㄔO管理費根據(jù)財政部《關于印發(fā)基本建設項目建設成本管理規(guī)定的通表3－1項目建設管理費總額控制數(shù)費率表工程總概算控制費率(%)算例工程總概算項目建設管理費210001001－500050005001－100001000010001－5000015000050001－100000100000100000以上200000從項目立項完成后，建設單位委托具有相應資質的代建單位負責為項目建設提供咨詢、設計、招標、建設各階段的組織管理而支付的服務費用?！居嬎惴椒ā繉嵭写ㄖ频捻椖?，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定（財建［2016］504號文）的項目建設管理費限額。代建管理費按國家、省市有關規(guī)定計列。三、招標代理服務費招標代理機構接受招標人委托，從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底審查投標人資格；組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。【計算方法】招標代理服務費可參考表3－2計列。8表3－2招標代理服務費收費標準服務類型費率貨物招標服務招標工程招標1.5%1.5%1.0%100－5000.8%0.7%500－10000.8%0.45%1000－50000.5%0.25%5000－100000.25%0.2%10000－1000000.05%0.05%100000以上注：1、按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的30％計收。2、招標代理服務收費按差額定率累進法計算。四、建設工程交易服務費建設工程交易平臺收集和統(tǒng)一發(fā)布建設工程信息、為建設工程招投標雙方提供交易洽談場所和配套服務、為建設工程交易提供組織和后勤保障服務時所收取的費用?！居嬎惴椒ā拷ㄔO工程交易服務費按照湖南省發(fā)展和改革委員會《關于我省公共資源交易表3－3建設工程交易服務收費標準收費項目中標額（萬元）收費標準（元/每宗）備注建設工程項目施工、裝飾裝修以及與項目有關的設備和材料采管理和其他服務等交易服務10001.建設工程項目施工、裝飾裝修以及與項目有關的設備和材料采購的交易服務費由招標單位支付40％、中標單位支付60％或從其約定；代建管理和其他服務的交易服務費由中標方承擔。3.技改等設備和貨物采購，交易服務費參照本標準執(zhí)行。4.難以計算中標額的項目，每宗收取2000元交易服務費用。100－5002000500－100050001000－3000（含3000）120003000－5000（含5000）280005000－100004000010000以上50000五、工程造價咨詢服務費9造價咨詢服務機構提供編制審核工程建設項目投資估算、項目經濟評價，編制審核工程概算、預算、工程量清單、工程招標標底、最高投標限價、工程竣工結算，全過程造價控制、工程造價鑒定及其他與工程造價業(yè)務有關服務所收取的費用?！居嬎惴椒ā抗こ淘靸r咨詢服務費可參考《湖南省建設工程造價管理協(xié)會關于規(guī)范工程造工程監(jiān)理是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調管理服務，以及勘察、設計、保修等階段的相關服務。工程監(jiān)理費包括建設工程施工階段的工程監(jiān)理（以下簡稱“施工監(jiān)理”）服務收費和勘察、設計、保修等階段的相關服務（以下簡稱“其他階段的相關服務”）收費?！居嬎惴椒ā浚?）施工監(jiān)理服務收費施工監(jiān)理服務收費以建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費、設備購置費和聯(lián)合試運轉費之和，即工程概算投資額。對設備購置費和聯(lián)合試運轉費占工程概算投資額40％以上的工程項目，其建筑安裝工程費全部計入計費額，設備購置費和聯(lián)合試運轉費按40%的比例計入計費額。但其計費額不應小于建筑安裝工程費與其相同且設備購置費和聯(lián)合試運轉費等于工程概算投資額40％的工程項目的計費額。施工監(jiān)理服務收費可參考表3－4計列。表3－4施工監(jiān)理服務收費基價表序號收費基價（萬元）150021000330004500058000610000720000840000960000800001000002000004000006000008000001000000注：計費額大于1000000萬元的，以計費額乘以1.039％的收費率計算收費基價。其他未包含的其收費由雙方協(xié)商議定。表3－5施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調整系數(shù)表工程類型專業(yè)調整系數(shù)（2）其他階段的相關服務收費其他階段的相關服務收費一般按相關服務工作所需工日和《建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準》（附表3－6）收費。附表3－6建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準建設工程監(jiān)理與相關服務人員職級工日費用標準（元）二、高級專業(yè)技術職稱的監(jiān)理與相關服務人員三、中級專業(yè)技術職稱的監(jiān)理與相關服務人員600～800四、初級及以下專業(yè)技術職稱監(jiān)理與相關服務人員300－600注：本表適用于提供短期服務的人工費用標準。七、建設項目前期工作咨詢收費建設項目前期工作咨詢收費包括建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其它與建設項目前期工作有關的咨詢服務收費。建設項目投資額在3000萬元以下的和除編制、評估項目建議書或者可行性研究報告以外的其他建設項目前期工作咨詢服務的收費標準，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級計劃部門制定?！居嬎惴椒ā浚ㄒ唬┙ㄔO項目投資額在3000萬元以上時，可參考表3－7計列，行業(yè)調整系數(shù)和工程復雜調整系數(shù)可參考表3－8取定。表3－7按建設項目估算投資額分檔收費標準估算投資額咨詢評估項目3000萬元-1億元1億元-5億元5億元-10億元-50億元50億元以上14－3737－5555－100二、編制可行性研究報告12－2828－75110－200200－2504－817－20四、評估可行性研究報告15－2020－2525－35注：1、建設項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。2、建設項目的具體收費標準，根據(jù)估算投資額在相對應的區(qū)間內用插入法計算。3、根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內部不同類別工程的復雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行。專業(yè)調整系數(shù)和工程復雜程度調整系數(shù)（見表3－8）。表3－8按建設項目估算投資分檔收費的調整系數(shù)行業(yè)調整系數(shù)（以表3－8所列收費標準為1）一、行業(yè)調整系數(shù)二、工程復雜程度調整系數(shù)注：工程復雜程度具體調整系數(shù)由工程咨詢機構與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。（二）建設項目投資額在3000萬元以下時，可參考表3－9計列。表3－9建設項目估算投資額3000萬元以下的分檔收費標準估算投資額咨詢評估項目500萬元以下500萬元－1500萬元1500萬元－3000萬元二、編制可行性研究報告四、評估可行性研究報告注：1、建設項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。2、建設項目的具體收費標準，根據(jù)估算投資額在相對應的區(qū)問內用插入法計算。3、根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內部不同類別工程的復雜過程，計算咨詢費用時可分別乘以調整系數(shù)和工程復雜程度調整系數(shù)。工程勘察費是指勘察人根據(jù)發(fā)包人的委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制訂勘勘察文件和巖土工程設計文件等收取的費用，工程勘察收費標準分為通用工程勘察收費標準和專業(yè)工程勘察收費標準。【計算方法】工程勘察費可參考關于發(fā)布《湖南省工程勘察設計收費指導標準（試行）》的工程設計費是指設計人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制項目方案設計文件、建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、其他專項設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務所收取的費用。【計算方法】工程設計費可參考關于發(fā)布《湖南省工程勘察設計收費指導標準（試行）》的十、環(huán)境影響咨詢服務費按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等規(guī)定，為全面、詳細評價本建設項目對環(huán)境可能產生的污染或造成的重大影響所需的費用。【計算方法】環(huán)境影響咨詢服務費可參考表3－10計列，同時按建設項目行業(yè)特點和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度乘以調整系數(shù)，行業(yè)調整系數(shù)、環(huán)境敏感程度調整系數(shù)分別表3－10建設項目環(huán)境影響咨詢收費標準估算投資額咨詢服務項目億元億元億元10－50億元50-100億元億元編制環(huán)境影響報告書（含大綱）5－615-35－7575-編制環(huán)境影響報告表1－22－44－7評估環(huán)境影響報告書（含大綱）3－77－9評估環(huán)境影響報告表-2注：1、估算投資額為項目建議書或可行性研究報告中的估算投資額。2、咨詢服務項目收費標準根據(jù)估算投資額在對應區(qū)間內用內用插入法計算。3、評估環(huán)境影響報告書（含大綱）的費用不含專家參加審查會議的差旅費；環(huán)境影響評價大綱的技術評估費用占環(huán)境影響報告書評估費用40％。4、本表所列編制環(huán)境影響報告表收費標準為不設評價專題的基準價，每增加一個專題加收50％。5、本表中費用不包括遙感、遙測、風洞試驗、污染氣象觀測、示蹤試驗、地探、物探、衛(wèi)星圖片解讀，需要動用船、飛機等特殊監(jiān)測等費用。表3－10－1環(huán)境影響評價大綱、報告書編制收費行業(yè)調整系數(shù)行業(yè)調整系數(shù)兵器1表3－10－2環(huán)境影響評價大綱、報告書編制收費敏感程度調整系數(shù)環(huán)境敏感程度調整系數(shù)敏感一般十一、安全預評價及驗收費是指為預測和分析建設項目存在的危害因素種類和危險危害程度，提出先進、科學、合理可行的安全技術和管理對策，而編制評價大綱、編寫安全評價報告書和評估等所需的費用，以及在竣工階段驗收時所發(fā)生的費用?！居嬎惴椒ā堪踩A評價及驗收費可參考表3－11計列。表3－11建設項目（工程）安全預評價及驗收費參考收費標準服務項目收費投資額編制安全預評價報告（萬元）編制安全驗收評價報告（萬元）1000萬元及以下3－54－61000－5000萬元（含5000萬元）5－86－95000萬元－1億元1億元－5億元（含5億元）5億元－10億元18－2319－2510億元－20億元（含20億元）23－3025－3520億元－100億元（含100億元）30－5035－60100億元以上>50>602、安全評價收費根據(jù)投資額在對應區(qū)間內用插入法計算。3、投資額在編制預評價報告時為估算投資額，編制驗收評價報告時為實際投資額。4、水文地質條件復雜礦井（以地質部門提交的地質報告為準以及工作難度較大、交通困難、地理位置偏遠、危險因素復雜的項目，可按上述標準乘以難度系數(shù)1.2計算收費額。5、行業(yè)調整系數(shù)根據(jù)國家安監(jiān)總局22號令劃分的業(yè)務范圍進行分類，房屋和土木工程建筑業(yè)調整系數(shù)為1。6、其他類（包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設施、文化藝術表演場館及圖書館、檔案館、博物館等）其調整系數(shù)可按1執(zhí)行，核工業(yè)設施等按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。十二、職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費建設項目因可能產生職業(yè)病危害而編制職業(yè)病危害預評價書職業(yè)病危害控制效果評價書和評估所需的費用。【計算方法】按照國家或建設項目所在?。ㄖ陛犑凶灾螀^(qū)）人民政府有關規(guī)定計算，或者按合同或市場參考費用標準計列。不需評價的建設項目不計取此項費用。十三、地震安全性評價費通過對建設場地和場地周圍的地震活動與地震、地質環(huán)境的分析，而進行的地震活動環(huán)境評價、地震地質構造評價、地震地質災害評價，編制地震安全評價報告書和評估所需的費用。【計算方法】按照國家或建設項目所在?。ㄖ陛犑凶灾螀^(qū)）人民政府有關規(guī)定計算，或者按委托合同或市場參考費用標準計列。不需評價的建設項目不計取此項費用。十四、水土保持咨詢服務費建設單位委托具有水土保持相關資質的單位進行水土保持方案編制、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、水土保持設施竣工驗收技術評估報告編制等所需的費用?！居嬎惴椒ā克帘３肿稍兎召M可參考表3－12計列。表3－12水土保持咨詢費參考標準主體工程土建投資（億元）水土保持方案水土保持施工期水土保持設施竣工驗收技術評估報告水土保持技術文件技術咨詢服務7290954222048275主體工程土建投資（億元）水土保持方案水土保持施工期水土保持設施竣工驗收技術評估報告水土保持技術文件技術咨詢服務3103503857242078460200490220525230560245600259640270680290710320735350760注：1、水土保持監(jiān)理費可參考施工階段監(jiān)理服務費計算方法計列；2、水土保持施工期監(jiān)測費需根據(jù)地貌類型乘以調整系數(shù)，山區(qū)為1.2，丘陵及風沙區(qū)為十五、水土保持補償費凡在本省行政區(qū)域內開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，降低或喪失水土保持功能的生產建設單位和個人，應當繳納水土保持補償費?！居嬎惴椒ā克帘３盅a償費按照湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于水土保持十六、勞動安全衛(wèi)生評審費動安全衛(wèi)生評價管理辦法》的規(guī)定，為預測和分析建設項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險危害程度，并提出先進、科學、合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和管理對策所需的費用。包括：編制建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價大綱和勞動安全衛(wèi)生評價報告，以及為編制上述文件所進行的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查等所需的費用?！居嬎惴椒ā堪磭一蛑鞴懿块T發(fā)布的現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生預評價委托合同計列，或按照建設項目所在?。ㄊ?、自治區(qū)）勞動行政部門規(guī)定的標準計算，也可按第一部分工程十七、節(jié)能評估費在固定資產投資項目建設前，受委托有相應能力的機構對擬建項目建成后的能源消耗種類和數(shù)量、能源供應狀況、能耗指標、節(jié)能措施和節(jié)能效果進行分析，編制節(jié)能評估文件收取的費用。【計算方法】按照規(guī)定需要編制節(jié)能報告的建設項目應計算節(jié)能評估費。節(jié)能評估費按市場參考費用標準或委托合同計列。十八、社會穩(wěn)定風險分析及評估報告編制費分析評估重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險所需的費用?！居嬎惴椒ā可鐣€(wěn)定風險分析及評估報告編制費按市場參考費用標準或委托合同計列。十九、地質災害危險性評價費評估機構接受委托，按照相應的技術規(guī)程和規(guī)范要求，收集相關資料，進行現(xiàn)場調查和技術分析，以及編制評估報告等收取的費用?！居嬎惴椒ā康刭|災害危險性評價費參考《地質災害危險性評估及咨詢評估預算標準（試二十、場地準備費及臨時設施費場地準備費及臨時設施費包括場地準備費和臨時設施費。（1）場地準備費是指為使建設項目達到工程開工條件所發(fā)生的場地平整和對建設場地余留的有礙施工建設的設施進行拆除清理的費用。（2）臨時設施費是指為滿足施工建設需要而供應到場地界區(qū)的、未列入工程費用的臨時水、電、路、通信、燃氣等其他工程費用和建設單位的現(xiàn)場臨時建（構）筑物的搭設、維修、拆除、攤銷或建設期間租賃費用，以及施工期間專用公路養(yǎng)護（3）場地準備及臨時設施應盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設場地的大型土石方工程應進入工程費用中的總圖運輸費用中。【計算方法】（1）新建項目的場地準備和臨時設施費應根據(jù)實際工程量估算，或按工程費用的比例計算，一般可按第一部分工程費用的0.5％—2.0％計列。（2）改擴建項目一般只計拆除清理費。（3）發(fā)生拆除清理費時可按新建同類工程造價或主材費、設備費的比例計算。凡可回收材料的拆除采用以料抵工方式，不再計算拆除清理費。（4）此費用不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設施費用。二十一、引進技術和引進設備其他費引進技術和設備發(fā)生的未計入設備費的費用?！居嬎惴椒ā恳M技術和引進設備其他費按市場參考費用標準或委托合同計列。二十二、工程保險費建設項目在建設期間根據(jù)需要對建筑工程、安裝工程及機器設備和人身安全進行投保而發(fā)生的保險費用包括建筑安裝工程一切險、進口設備財產保險和人身意外傷害險等，不同的建設項目可根據(jù)工程特點選擇投保險種不包括已列入施工企業(yè)管理費中的施工管理用財產、車輛保險費?！居嬎惴椒ā浚?）不同的建設項目可根據(jù)工程特點選擇投保險種，根據(jù)投保合同計列保險費用。編制概算時可按工程費用的比例估算。（2）不包括已列入施工企業(yè)管理費中的施工管理用財產、車輛保險費。（3）按國家有關規(guī)定計列，也可按下式估列：工程保險費＝第一部分工程費用×（0.3％～0.6%)注：不含已列入建安工程施工企業(yè)的保險費。二十三、特殊設備安全監(jiān)督檢測費在施工現(xiàn)場組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設備、燃氣設備、電梯等特殊設備和設施，由安全監(jiān)察部門按照有關安全監(jiān)察條例和實施細則以及設計技術要求進行安全檢驗，應由建設單位支付的、向安全監(jiān)察部門繳納的費用?！居嬎惴椒ā刻厥庠O備安全監(jiān)督檢測費按照湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于降低部分特種設備檢驗費標準的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕793號）規(guī)定計列。二十四、工程質量檢測費建設工程質量檢測機構接受委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對涉及建筑結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測等收取的費用?！居嬎惴椒ā抗こ藤|量檢測費可按建筑安裝工程費的0.5％～1％計列，工程質量檢測費=建筑安裝工程費×費率。二十五、城市基礎設施配套費按城市總體規(guī)劃要求，為籌集城市市政公用基礎設施建設所收取的費用，按建設項目的建筑面積計征?！居嬎惴椒ā砍鞘谢A設施配套費按照湖南省財政廳《關于明確城市基礎設施配套費收費表3－13城市基礎設施配套費收費標準表地區(qū)類別計費單位收費對象計算比例備注按上年度商品房平均銷售價格在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內（含風景名勝園區(qū)內）新土地上的建筑改變住宅、工業(yè)和商業(yè)類建設項目的單位和個人住宅2.4%,辦公用房（含配套設工業(yè)生產廠業(yè)類3.2%1.按照《中華人民共和國城市規(guī)行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。2.辦公用房含行政事業(yè)單位、醫(yī)院、大中專院校、企業(yè)辦公用房；大中專院校教學樓及學生公寓、食堂等后勤服務配套設施用房；醫(yī)院住院樓和醫(yī)療設施設備配套用房。計部門公布的數(shù)據(jù)為準。環(huán)節(jié)征收。其余市住宅2辦配套設施用生產廠房2商業(yè)類2.8%其他1.6%建制鎮(zhèn)其他1.6%二十六、高可靠性供電費電力企業(yè)經有關部門批準，向申請新裝機增加電容量的兩路及以上多回路供電用戶收取的一項收費?！居嬎惴椒ā扛呖煽啃怨╇娰M按照《湖南省物價局湖南省經委轉發(fā)＜國家發(fā)展改革委關于停止收取供配電貼費有關問題的補充通知＞》（湘價重〔2004〕25號）以及《關于印發(fā)＜湖南省降低大工業(yè)電價工作方案＞的通知》（湘發(fā)改價商〔2016〕704號）的規(guī)定計列。二十七、建設項目BIM技術服務費建設項目BIM技術服務費是指因提供專項BIM技術服務并簽訂專項服務合同而產生的總費用。BIM計費參考依據(jù)中的BIM技術服務費包括設計和施工階段的所有工程信息模型建設、模型的技術應用服務費用。【計算方法】（1）建設項目設計階段，建設項目BIM技術服務費參考湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)湖南省建設項目建筑信息模型（BIM）技術服務計費參考依據(jù)（試（2）建設項目施工階段，建設項目BIM技術服務費參考湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)湖南省建設項目建筑信息模型（BIM）技術服務計費參考依據(jù)（試二十八、防空地下室易地建設費對在縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑（工業(yè)生產廠房除外符合法律法規(guī)規(guī)定條件不宜修建防空地下室的建設單位，應當依法繳納防空地下室易地建設費?！居嬎惴椒ā糠揽盏叵率乙椎亟ㄔO費按照湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳《關于公布人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價費〔2022〕843號）規(guī)定計列。表3－14防空地下室易地建設費標準表收費對象及范圍分類計費面積收費標準（元/m）城市規(guī)劃區(qū)內（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經濟業(yè)生產廠房除外）的建設單位長沙市按竣工驗收合格實際地面總建筑面積的6%1152其他省轄城市及長沙縣按竣工驗收合格實際地面總建筑面積的5%896云溪區(qū)、武陵源區(qū)按竣工驗收合格實際地面總建筑面積的5%512除長沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級城市按竣工驗收合格實際地面總建筑面積的4%512備注：報建環(huán)節(jié)按規(guī)劃面積實行預繳，竣工驗收合格后，按照竣工驗收合格的實際地面總建筑面積計費后多退少補。二十九、綠色建筑項目咨詢及標識評價費綠色建筑咨詢公司從項目的概念、規(guī)劃及方案階段介入，對綠色建筑項目咨詢做出的咨詢服務各項工作收取的費用?！居嬎惴椒ā烤G色建筑項目咨詢及標識評價費參考湖南省建設科技與建筑節(jié)能協(xié)會綠色建筑專業(yè)委員會《關于印發(fā)綠色建筑項目咨詢及標識評價服務取費標準（試行）的第四章與未來生產經營有關的費用一、生產準備及開辦費生產準備及開辦費，是指建設項目為保證未來正常生產（或營業(yè)、使用）而發(fā)生的人員培訓費、提前進廠費以及投產使用初期必備的生產辦公、生活家具用具及工器具等購置費用。包括：（一）生產準備費：包括生產職工培訓費及提前進場費，是指：1.新建企業(yè)或新增生產能力的擴建企業(yè)在交工檢收前自行培訓或委托其他單位培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用。2.生產單位為參加施工、設備安裝、調試等以及熟悉工藝流程、機器性能等需要提前進廠人員所支出的費用費用內容包括：培訓人員和提前進廠人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、學習資料費等?！居嬎惴椒ā扛鶕?jù)培訓人數(shù)（按設計定員的60按6個月培訓期計算。為了簡化計算，培訓費按每人每月平均工資、工資性補貼等標準計算。提前進廠費，按提前進廠人數(shù)每人每月平均工資、工資性補貼標準計算，若工程不發(fā)生提前進廠費的不得計算此項費用。（二）辦公和生活家具購置費：指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應低于新建項目的費用。購置范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、食堂、浴室和單身宿舍等的家具用具。應本著勤儉節(jié)約的精神，嚴格控制購置范圍。計算方法：為簡化計算，可按照設計定員人數(shù)，乘以上述費用的分類指標（元/人）計算。二、聯(lián)合試運轉費新建或新增加生產運營能力的工程項目，在交付生產運營前按照設計文件規(guī)定的工程質量標準和技術要求，進行負荷聯(lián)合試運轉所發(fā)生的費用凈支出。聯(lián)合試運轉費不包括應由設備安裝工程費用開支的單臺調試費及試車費用，以及在試運轉中發(fā)現(xiàn)的因施工原因或設備缺陷等引起的修復處置費用?！居嬎惴椒ā?.當聯(lián)合試運轉收入小于試運轉支出時聯(lián)合試運轉費＝聯(lián)合試運轉支出－聯(lián)合試運轉收入2.不發(fā)生聯(lián)合試運轉或試運轉的收入大于等于費用支出的工程，不列此項費用。3.試運行期應按照批準的設計文件所規(guī)定的期限計算，引進項目應按建設合同中規(guī)定的期限計算。試運行期限需超過規(guī)定期限的，應報項目批準部門審批。附錄文件匯編國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：我國是一個人多地少的發(fā)展中國家，加強土地管理，嚴格保護耕地，推進土地節(jié)約集約利用，始終是我國現(xiàn)代化建設中的一個全局性、戰(zhàn)略性問題。將土地出讓收支納入地方預算，實行“收支兩條線”管理，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，加強土地調控的一項重要舉措。根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十一個國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、明確國有土地使用權出讓收入范圍，加強國有土地使用權出讓收入征收管理國有土地使用權出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；轉讓房改房、經濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費一并納入土地出讓收入管理。土地出讓收入由財政部門負責征收管理，可由國土資源管理部門負責具體征收。國土資源管理部門和財政部門應當督促土地使用者嚴格履行土地出讓合同，確保將應繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。地方國庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業(yè)務，確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準確無誤。對未按照合同約定足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，收回土地使用證，并依照有關法律法規(guī)追究有關領導和人員的責任。已經實施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入納入政府非稅收入收繳管理制度改革范圍，統(tǒng)一收繳票據(jù)，規(guī)范收繳程序，提高收繳效率。任何地區(qū)、部形式變相減免土地出讓收入。從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。每年第三季度，有關部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預算；每年年度終了，有關部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算。同時，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人民代表大會報告。編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據(jù)預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制；其中，屬于政府采購范圍的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算。三、規(guī)范土地出讓收入使用范圍，重點向新農村建設傾斜土地出讓收入使用范圍一）征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。（二）土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關的費用等。（三）支農支出。包括計提農業(yè)土地開發(fā)資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。（四）城市建設支出。包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。（五）其他支出。包括土地出讓業(yè)務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業(yè)職工安置費支出等。土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規(guī)定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農民和被拆遷居民的合法利益。土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設的比重。用于農村基礎設施建設的資金，要重點改善農民的生產、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農民的生活質量和水平。土地前期開發(fā)要積極引入市場機制、嚴格控制支出，通過政府采購招投標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。城市建設支出和其他支出要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。為加強土地調控，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報送財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。四、切實保障被征地農民和被拆遷居民利益，建立被征地農民生活保障的長效機制各地在征地過程中，要認真執(zhí)行國發(fā)〔2004〕28號和國發(fā)〔2006〕3有關征地補償費的規(guī)定，切實保障被征地農民利益。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，依法提高征地補償標準。出讓城市國有土地使用權過程中，要嚴格依照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）、有關法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市有關規(guī)定支付相關補償費用，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法權益。建立對被征地農民發(fā)放土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的公示制度，改革對被征地農民征地補償費的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等相關費用中應當支付給被征地農民的部分，可以根據(jù)征地補償方案，由集體經濟組織提供具體名單，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。被征地農民參加有關社會保障所需的個人繳費，可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納。地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農民社會保障支出，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制。五、加強國有土地儲備管理，建立土地儲備資金財務會計核算制度國土資源部、財政部要抓緊研究制訂土地儲備管理辦法，對土地儲備的目標、原則、范圍、方式和期限等作出統(tǒng)一規(guī)定，防止各地盲目儲備土地。要合理控制土地儲備規(guī)模，降低土地儲備成本。土地儲備實行項目預決算管理，國土資源管理部門應當于每年第三季度根據(jù)年度土地儲備計劃，編制下一年度土地儲備資金收支預算，報財政部門審核；每年年度終了，要按照規(guī)定向財政部門報送土地儲備資金收支決算。財政部要會同國土資源部抓緊研究制訂土地儲備資金財務管理辦法、會計核算辦法，建立健全土地儲備成本核算制度。財政部門要加強對土地儲備資金使用的監(jiān)督管理，規(guī)范運行機制，嚴禁擠占、挪用土地儲備資金。六、加強部門間協(xié)作與配合，建立土地出讓收支信息共享制度國土資源管理部門與財政部門要加強協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應當將年度土地供應計劃、年度土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關土地出讓總價款、約定的繳款時間等相關資料及時抄送財政部門，財政部門應當及時將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。財政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進行定期核對，確保有關數(shù)據(jù)準確無誤。財政部門要會同國土資源管理部門、人民銀行機構建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計報表以及分季收支統(tǒng)計明細報表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、真實，為加強土地出讓收支管理提供必要的基礎數(shù)據(jù)。土地出讓收支統(tǒng)計報表體系由財政部會同國土資源部、人民銀行研究制訂。七、強化土地出讓收支監(jiān)督管理，防止國有土地資產收益流失財政部門、國土資源管理部門、人民銀行機構以及審計機關要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴格按照財政預算管理的規(guī)定執(zhí)行。土地出讓合同、征地協(xié)議等應約定對土地使用者不按時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。對違反本通知規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照土地管理法、會計《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）等有關法律法規(guī)進行處理，并依法追究有關責任人的責任；觸犯刑法的，依法追究有關人員的刑事責任。規(guī)范土地出讓收支管理，不僅有利于促進節(jié)約集約用地，而且有利于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，對于保持社會穩(wěn)定，推進社會主義和諧社會建設，以及加強黨風廉政建設都具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，堅決把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，采取積極有效措施，確保規(guī)范土地出讓收支管理政策的貫徹落實。國務院辦公廳二○○六年十二月十七日協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定（2020年）第一條為加強國有土地資產管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。第三條出讓國有土地使用權，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。第四條協(xié)議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。第五條協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70％。低于最低價時國有土地使用權不得出讓。第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)經濟社會發(fā)展計劃、國家產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批準后組織實施。國有土地使用權出讓計劃經批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網等媒介向社會公布。因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的，應當報原批準機關批準，并按照前款規(guī)定及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。第八條國有土地使用權出讓計劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少于第九條在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地除外。同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。第十條對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關部門，依據(jù)國有土地使用權出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項目類型、規(guī)模等，制定協(xié)議出讓土地方案。協(xié)議出讓土地方案應當包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設計條件、供地時間等。第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)國家產業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策合理確定協(xié)議出讓底價。協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。協(xié)議出讓底價確定后應當保密，任何單位和個人不得泄露。第十二條協(xié)議出讓土地方案和底價經有批準權的人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達成協(xié)議。第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)協(xié)議結果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。第十四條《國有土地使用權出讓合同》簽訂后7日內，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將協(xié)議出讓結果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結果的時間不得少于15日。第十五條土地使用者按照《國有土地使用權出讓合同》的約定，付清土地使用權出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權。第十六條以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金，并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權出讓計劃或者協(xié)議出讓結果的；（二）確定出讓底價時未經集體決策的；（三）泄露出讓底價的；（四）低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權的；（五）減免國有土地使用權出讓金的。違反前款有關規(guī)定，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條國土資源行政主管部門工作人員在協(xié)議出讓國有土地使用權活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條采用協(xié)議方式租賃國有土地使用權的，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十條本規(guī)定自2003年8月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》同時廢止。湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標準的通知各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）的相關規(guī)定和自然資源部有關文件精神，結合我省征地補償工作實際，現(xiàn)將調整后的《湖南省征地補償標準》予以公布，并就有關事項通知如下：一、本征地補償標準包含土地補償費和安置補助費兩項之和，為當?shù)剞r用地區(qū)片綜合地價，其中土地補償費占40安置補助費占60％。因非農建設需要收回農林牧漁場等國有土地的，參照本標準執(zhí)行。二、原以縣市區(qū)為單位劃分并公布、報省自然資源廳備案的征地補償區(qū)片，維持不變。三、征收永久基本農田的，按本標準的2倍執(zhí)行；征收水田（屬永久基本農田的除外）的，按本標準的1.2倍執(zhí)行；征收園地、林地的，按照相應的地類系數(shù)執(zhí)行；征收其他農用地的，按本標準執(zhí)行；征收未利用地的，按本標準的0.6倍執(zhí)行。四、市州人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H制定具體實施細則，作出相應調整，但是不得低于本通知確定的補償標準和地類系數(shù)。五、征收集體建設用地、地上附著物和青苗的補償標準，由市州人民政府根據(jù)地方經濟社會發(fā)展水平、自然資源稟賦、區(qū)位條件等因素分類進行規(guī)定，報省自然資源廳備案。六、本標準自2021年1月1日起施行。本標準施行前，市州、縣市區(qū)人民政府已公告征地補償、安置方案的，可以繼續(xù)按照公告確定的標準執(zhí)行。在本標準施行前已辦理征地審批手續(xù)，但市州、縣市區(qū)人民政府未公告征地補償、安置方案的，按照本標準執(zhí)行。各地各有關部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實加強耕地保護，依法依規(guī)做好征地補償標準調整落實工作，完善被征地農民社會保障政策，落實被征地農民社會保障，有效保障被征地農民合法權益，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。附件：湖南省征地補償標準（2021年調整）湖南省人民政府湖南省征地補償標準（2021年調整）市州縣市區(qū)補償標準地類系數(shù)林地長沙市市區(qū)1039508820081900望城區(qū)7465570980長沙縣7465571820瀏陽市682506195055650寧鄉(xiāng)市682506510061950衡陽市市區(qū)8715073500南岳區(qū)6825052500衡陽縣6090052500衡南縣6090052500衡山縣6090052500衡東縣6090052500祁東縣6090052500耒陽市6300054600常寧市6090051450株洲市市區(qū)98700淥口區(qū)7560068250攸縣7035062475茶陵縣7035062475炎陵縣6720058275醴陵市7770069615湘潭市市區(qū)98280湘潭縣7780569615湘鄉(xiāng)市7644065520韶山市7644062790市州縣市區(qū)補償標準地類系數(shù)林地邵陽市市區(qū)7507565520邵東市6552058695新邵縣6279055965邵陽縣5985053550隆回縣6006053235洞口縣59850535501綏寧縣6006053235新寧縣58695518701城步苗族自治縣5869551870武岡市60900556501岳陽市岳陽樓區(qū)8389569300云溪區(qū)7171560060君山區(qū)6237052500岳陽縣5985053550華容縣6384057540湘陰縣64680559651平江縣5586049770汨羅市6793560795臨湘市6604554600屈原管理區(qū)5932552500常德市武陵區(qū)8064070455l鼎城區(qū)7045557750l常德市安鄉(xiāng)縣6058553760ll漢壽縣6604555230澧縣6510055650l臨澧縣63000525001桃源縣6604553550l石門縣6510054600l市州縣市區(qū)補償標準地類系數(shù)林地津市市6510055650l張家界市永定區(qū)7644060060武陵源區(qū)7644060060慈利縣6825058695桑植縣6825057330益陽市資陽區(qū)7350065625赫山區(qū)7350065625南縣6069053235ll桃江縣6562559010l安化縣5775049140沅江市619505355011郴州市市區(qū)7507565520桂陽縣5733047040宜章縣5733047040永興縣5596547040嘉禾縣5460045255臨武縣5596545255汝城縣5596547775桂東縣5460047250安仁縣5460045255郴州市資興市5869550715永州市零陵區(qū)6825057330冷水灘區(qū)7119064785祁陽市5880051870東安縣5607049140雙牌縣5460046410道縣5460049140江永縣5460046410市州縣市區(qū)補償標準地類系數(shù)林地寧遠縣5460049140藍山縣5460046410新田縣5460047775江華瑤族自治縣5460046410懷化市市區(qū)7780565520中方縣6415554600沅陵縣6006054600辰溪縣6415553235溆浦縣6415554600會同縣5964050505麻陽苗族自治縣6006053235新晃侗族自治縣5964050505芷江侗族自治縣6415554600靖州苗族侗族自治縣6006050505通道侗族自治縣5964050505洪江市6415553235洪江區(qū)6415554600婁底市市區(qū)7770068250雙峰縣6300054600新化縣6300054600冷水江市6300054600漣源市6300054600湘西自治州吉首市70560瀘溪縣54705477751鳳凰縣65520546001花垣縣60480504001保靖縣53550477751古丈縣5470549140市州縣市區(qū)補償標準地類系數(shù)林地永順縣54705491401龍山縣54705491401湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省國有土地使用權出讓收支管理辦法》的通知各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：《湖南省國有土地使用權出讓收支管理辦法》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省國有土地使用權出讓收支管理辦法》的通知第一章總則第一條為進一步規(guī)范國有土地使用權出讓收支（以下簡稱土地出讓收支）管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權南省非稅收入啻理條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱國有土地使用權出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，具體包括：（一）以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費（二）轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；（三）處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；（四）轉讓房改房、經濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款；（五）改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款；（六）其他與國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租、劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費一并納入土地出讓收人管理。按照規(guī)定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。受讓人未取得國有土地使用權的，其定金、保證金和預付款，按規(guī)定及時辦理退付。劃撥土地的預付款按照上述要求管理。第三條各級財政部門、國土資源管理部門、人民銀行國庫按照職責分工，加強配合，共同做好土地出讓收支管理工作。省財政廳會同省國土資源廳負責制定全省土地出讓收支管理辦法，指導市州、縣市區(qū)財政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。各級財政部門負責土地出讓收入征收管理；編制土地出讓收支預決算；建立收入臺賬；收集、填報、匯總、上報土地收支統(tǒng)計報表；按規(guī)定計提各項資金；結算土地收益；執(zhí)行土地收支預算。各級國土資源管理部門負責土地出讓收入的具體征收工作；編制供地計劃、用地計劃和土地儲備計劃；按土地出讓宗地建立臺賬；計算土地開發(fā)成本；填報土地出讓收支有關統(tǒng)計報表.及時向財政部門提供相關報表和資料。督促土地受讓人及時履行合同各級人民銀行國庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項業(yè)務；按照財政部制定的政府收支分類科目規(guī)定，核算土地出讓收支；及時向財政部門、國土資源管理部門提供相關報表和資料。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)土地出讓收支管理，應嚴格按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)土地管理體制，由開發(fā)區(qū)、園區(qū)所在市州或縣市區(qū)財政、國土資源、人民銀行等部門和單位根據(jù)相關職責分別負責。第四條土地出讓收支全額納入政府性基金預算管理。土地出讓收人全部繳入國庫，支出一律通過政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的第二章征收管理第五條國土資源管理部門與國有土地使用權受讓人應按規(guī)定及時簽訂土地出讓合同。土地出讓合同應當明確約定該國有土地使用權受讓人應當繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交時限以及違約責任等內容。第六條土地出讓收入通過財政部門設立的非稅收入?yún)R繳結算戶繳入國庫。由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》及相關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H明確收繳程序。繳款通知書應當明確供應土地的名稱、編號、面積、供地方式、土地出讓收入總額和繳納時限，依法批準分期繳納的，還應載明分期繳納同級財政的具體數(shù)額和時限等。第七條市州、縣市區(qū)國土資源管理部門和財政部門應當督促國有土地使用權受讓人嚴格履行國有土地出讓合同，確保應繳的土地出讓收入及時足額繳入同級財政。市州、縣市區(qū)國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限，原則上不超過一年；經當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50％。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應予以收回和注銷，并依照有關法律法規(guī)追究有關負責人和具體責任人員的責任。第八條轉讓劃撥國有土地使用權、依法利用原劃撥土地進行經營性建設，或者變現(xiàn)處置抵押劃撥土地使用權等，依法應當補辦出讓手續(xù)的，補繳土地價款等于正常出讓土地使用權市場價格減去劃撥土地使用權價格。其最低補繳額，商業(yè)用地不得低于成交價款的40商品住宅用地不得低于成交價款的35工業(yè)用地不得低于成交價款的25其他用地不得低于成交價款的30％。轉讓房改房、經濟適用住房，應當補繳的土地價款按照國家和省人民政府規(guī)定的標準補繳。國家和省人民政府規(guī)定的土地價款補繳標準出臺前，授權市州、縣市區(qū)人民政府制定具體補繳標準。調整土地出讓合同約定的容積率但不改變土地用途的、調整土地出讓合同約定的土地用途發(fā)生土地增值的、同時調整土地出讓合同約定的土地用途與容積率發(fā)生土地增值的、其他土地利用條件調整需補繳土地價款的有關具體規(guī)定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。補繳的土地價款必須一次性足額繳清。第九條省直管國有土地由省國土資源廳會同省財政廳下達土地資產處置批復文件，由土地所在市州、縣市區(qū)的國土資源部門實施土地出讓工作。省直管國有土地中，非改革改制單位處置國有土地使用權應補繳的土地價款，繳入土地所在地非稅收人匯繳結算戶，并按照4：6的比例實行省與市州或縣市區(qū)分成，年終通過財政結算辦理。第十條各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關及其直屬單位（含直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位等）、人民法院、人民檢察院、有關人民團體及其所屬事業(yè)單位.其轉讓、出租國有土地使用權所獲得的全部收入以及獲得的占地補償收入，扣除按規(guī)定補繳土地價款和有關稅費以后，作為非稅收入中的國有資源（資產）有償使用收人，全部繳入同級非稅收入?yún)R繳結算戶，原則上按旬定期劃繳國庫，納入公共財政預算管理。目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入；不得違規(guī)設立收入過渡戶，滯留、挪用、坐支土地出讓收入；不得將土地出讓收入納人公共財政預算、財政專戶管理.不得轉移、截留、延遲繳庫土地出讓收入；不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應上繳財政的征地和拆遷補償費等土地出讓收入，由國有土地使用權受讓人直接支付給農村集體經濟組織、農民或被拆遷人等。第十二條各級財政部門應按有關規(guī)定從土地出讓收入或土地出讓收益中計提下列政府性基金和專項資金：（一）國有土地收益基金；（二）農業(yè)土地開發(fā)資金；（三）被征地農民社會保障資金；（四）農田水利建設資金；（六）保障性安居工程建設資金；（七）征地拆遷補償調節(jié)專項資金。第三章使用管理第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。各項支出根據(jù)有關規(guī)定和財政部門核定的預算執(zhí)行。第十四條征地和拆遷補償支出。包括按照市州、縣市人民政府批準的征地補償方案、拆遷補償方案安排的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償?shù)谑鍡l土地開發(fā)支出。包括按照國土資源部門批準的開發(fā)方案安排的前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相矣的費用等，含因出讓基礎設施建設支出，以及土地儲備機構需要支付的銀行貨款本息等支出。第十六條支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業(yè)土地開發(fā)支出、農田水利建設支出以及農村基礎設施建設支出等。（一）保持被征地農民原有生活水平補貼支出。指從土地出讓收入中安排用于保持被征地農民原有生活水平的補貼支出。（二）補助被征地農民社會保障支出。指從土地出讓收入中安排用于補助被征地農民社會保障的支出。（三）用于農業(yè)土地開發(fā)支出。指從土地出讓收益中計提的農業(yè)土地開發(fā)資金，用于土地整理復墾、宜農未利用地開發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產條件等。（四）農田水利建設支出。指從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金，用于小型農田水利設施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復、續(xù)建、配套、改造；灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌技術等。（五）農村基礎設施建設支出。指從土地出讓收入中安排用于農村飲水、沼第十七條城市建設支出。指完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設支出，具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、城市供水排水、城市污水和垃圾處理設施、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出。第十八條其他支出。包括根據(jù)有關規(guī)定從土地出讓收入中安排的土地出讓業(yè)務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、教育資金支出、保障性安居工程建設支出以及支付破產或改制國有企業(yè)職工安置費用等支出。第十九條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規(guī)定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆