《智慧高速公路建設(shè)總體技術(shù)要求編制說明》

PAGEPAGE1中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧高速公路建設(shè)總體技術(shù)要求》編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧高速公路建設(shè)總體技術(shù)要求》列入《2020年度中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃》。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院向中國智能交通協(xié)會(huì)提出，中國智能交通協(xié)會(huì)歸口，標(biāo)準(zhǔn)起草單位為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院。2.協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位為四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、阿里巴巴（中國）有限公司、浙江公路水運(yùn)工程咨詢有限責(zé)任公司、浙江杭紹甬高速公路有限公司。3.工作過程起草組廣泛收集了相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn)，作為本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和參考，主要收集的資料如下。GB/T18367-2001公路收費(fèi)方式GB/T20609-2006交通信息采集微波交通流檢測(cè)器GB/T20839-2007智能運(yùn)輸系統(tǒng)通用術(shù)語GB/T24726-2009交通信息采集視頻車輛檢測(cè)器GB/T24969-2010公路照明技術(shù)條件GB/T26771-2011微波交通流檢測(cè)器的設(shè)置GB/T27967-2011公路交通氣象預(yù)報(bào)格式GB/T28789-2012視頻交通事件檢測(cè)器GB/T31024.1-2014合作式智能運(yùn)輸系統(tǒng)專用短程通信第1部分：總體技術(shù)要求GB/T34428.4-2017高速公路監(jiān)控設(shè)施通信規(guī)程第4部分：氣象檢測(cè)器GB/T33697-2017公路交通氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施技術(shù)要求GB/T7258-2017機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件JTGH12-2003公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JT/T714-2008道路交通氣象環(huán)境能見度檢測(cè)器JT/T714-2008道路交通氣象環(huán)境埋入式路面狀況檢測(cè)器JT/T1008.1-2015公路交通情況調(diào)查設(shè)備第1部分：技術(shù)條件JTG/TH21-2011公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)QX/T414-2018公路交通高影響天氣預(yù)警等級(jí)交通部2012年第3號(hào)公告高速公路監(jiān)控技術(shù)要求交通部2012年第3號(hào)公告高速公路通信技術(shù)要求交通部2012年第3號(hào)公告公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求工業(yè)和信息化部2018年第2號(hào)公告光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）交公路發(fā)[2012]747號(hào)關(guān)于印發(fā)《公路交通氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)暫行技術(shù)要求》的通知DB33/T747-2009高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行收費(fèi)、監(jiān)控、通信系統(tǒng)技術(shù)要求DB33/T704-2013高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范DB33/T987-2015公路隧道照明節(jié)能控制系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程DB33/T2047-2017高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求DB61/T487-2010高速公路自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范SZDB/Z29.2-2010電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第2部分：充電站及充電樁設(shè)計(jì)規(guī)范起草組通過國內(nèi)專題調(diào)研，廣泛搜集資料等，收集推進(jìn)智慧高速公路建設(shè)的相關(guān)政策，查閱和對(duì)比分析已有的道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極跟蹤智慧高速公路設(shè)計(jì)、建設(shè)，以及新技術(shù)的發(fā)展情況，分析歸納長三角區(qū)域杭紹甬、杭紹臺(tái)、杭州繞城西復(fù)線、滬杭甬等智慧高速公路建設(shè)內(nèi)容；分析歸納京津冀區(qū)域京雄、延崇等智慧高速公路建設(shè)內(nèi)容，對(duì)智慧高速公路傳感、通信、控制、能源等方面建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的梳理和研究。以杭紹甬智慧高速公路建設(shè)方案、工可和設(shè)計(jì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，起草了本標(biāo)準(zhǔn)。在本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草組多次組織內(nèi)部討論，并且邀請(qǐng)智能交通、高速公路管理運(yùn)營、汽車、通信、傳感、能源等領(lǐng)域的技術(shù)專家參與標(biāo)準(zhǔn)審查和意見征求。起草組按照《中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，明確了《智慧高速公路建設(shè)總體技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目自交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)起草組開始，標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度及主要工作過程見表1。表1工作過程進(jìn)度安排主要工作2019.11.1~2019.11.30收集資料、研究分析相關(guān)資料2019.12.1~2019.12.15前期調(diào)研2019.12.16~2019.12.31起草標(biāo)準(zhǔn)草案和申請(qǐng)表2020.1.1~2020.1.10可行性論證評(píng)審2020.1.11~2020.3.31評(píng)審意見答復(fù)2020.4.1~2020.4.30團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)2020.5.1~2020.5.15向?qū)＜叶ㄏ蛘髑笠庖?，整理專家意?020.5.16~2020.5.31編制組召開會(huì)議，對(duì)專家意見逐條討論2020.6.1~2020.7.30根據(jù)專家意見，編制組對(duì)所有專家意見進(jìn)行了回復(fù)，并對(duì)所采納的意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行了修改2020.8.1~2020.8.31起草編制說明、標(biāo)準(zhǔn)形成送審稿征集意見4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)研究由……負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)的編寫，擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編，主要編寫人員：……。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容論據(jù)1.編制原則標(biāo)準(zhǔn)起草過程中嚴(yán)格按照《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、《GB/T31418-2015道路交通信號(hào)控制系統(tǒng)術(shù)語》等進(jìn)行起草。按照“智能化、適用性、服務(wù)性、先進(jìn)性”的編制原則，從道路、中心及服務(wù)等方面規(guī)定了高速公路建設(shè)總體框架、道路基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)技術(shù)要求、云控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)要求，以及創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)要求。適用于新建、改擴(kuò)建智慧高速公路及已運(yùn)營高速公路智慧化提升；規(guī)范智慧高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)工作；促進(jìn)車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。2.主要內(nèi)容論據(jù)2.1規(guī)范內(nèi)容的確定本規(guī)范規(guī)定了智慧高速公路建設(shè)中的道路基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、云控平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新應(yīng)用的技術(shù)要求，適用于用于新建、改（擴(kuò)）建智慧高速公路，以及營運(yùn)高速公路智慧化提升改造建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)智慧高速公路建設(shè)技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定，指導(dǎo)高速公路的智慧化設(shè)計(jì)和建設(shè)。首先規(guī)定了智慧高速公路建設(shè)總體框架，核心內(nèi)容為三部分：道路基礎(chǔ)能力建設(shè)、云控平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新應(yīng)用，隨后對(duì)三部分核心內(nèi)容的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。道路基礎(chǔ)設(shè)施能力包括了感知、通信、控制、綠色能源等12項(xiàng)能力，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)能力分別從，覆蓋范圍、構(gòu)成要素、各要素服務(wù)能力、組成設(shè)備、設(shè)備功能、部署方案等多方面進(jìn)行規(guī)定。云控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)要求主要是從云控平臺(tái)與相關(guān)平臺(tái)的邊界和關(guān)系、云控平臺(tái)的能力等方面進(jìn)行了規(guī)定。創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)要求主要是從用戶角度和管理者角度進(jìn)行分類，主要是對(duì)為用戶提供的創(chuàng)新服務(wù)和為管理者提供創(chuàng)新的管控能力等方面進(jìn)行了規(guī)定。2.2規(guī)范內(nèi)容的結(jié)構(gòu)（1）范圍本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（2）規(guī)范性引用文件本部分列出了對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用必不可少的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（3）術(shù)語和定義主要針對(duì)目前尚未統(tǒng)一的、本標(biāo)準(zhǔn)使用的與智慧高速公路相關(guān)的術(shù)語和名詞進(jìn)行定義和闡釋，包括智慧高速公路、高速公路云控平臺(tái)、主動(dòng)管控、自動(dòng)駕駛專用車道等。（4）縮略語本部分列出了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的縮略語。（5）智慧高速公路建設(shè)總體框架本部分規(guī)定了智慧高速公路建設(shè)核心內(nèi)容，即：道路基礎(chǔ)能力建設(shè)、云控平臺(tái)建設(shè)和基于其上的創(chuàng)新應(yīng)用。（6）道路基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)技術(shù)要求本部分提出了感知、通信、控制、綠色能源等12項(xiàng)道路基礎(chǔ)設(shè)施能力，對(duì)各項(xiàng)能力分別從，覆蓋范圍、構(gòu)成要素、各要素服務(wù)能力、組成設(shè)備、設(shè)備功能、部署方案等多方面進(jìn)行規(guī)定。（7）云控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)要求本部分從云控平臺(tái)與相關(guān)平臺(tái)的邊界和關(guān)系、云控平臺(tái)的能力等方面進(jìn)行了規(guī)定。（8）創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)要求本部分從用戶角度和管理者角度對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)行分類，服務(wù)于用戶的創(chuàng)新應(yīng)用包括：高精準(zhǔn)信息服務(wù)、車路協(xié)同式自動(dòng)駕駛、準(zhǔn)全天候通行、貨車編隊(duì)行駛示范以及自由流收費(fèi)；服務(wù)與管理者的創(chuàng)新應(yīng)用包括：主動(dòng)管控、高效應(yīng)急救援處置。對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用的技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定。三、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果（1）目標(biāo)用戶及規(guī)模本規(guī)范主要面向智慧高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)單位及相關(guān)人員，指導(dǎo)并規(guī)范智慧高速公路項(xiàng)目建設(shè)、管理等相關(guān)工作。在人工智能、新一代無線通信、高精定位和高精地圖、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)日趨成熟的背景下，為推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，交通運(yùn)輸部和地方交通管理部門共同開展智慧高速公路示范工程建設(shè)。典型的試點(diǎn)示范工程包括三項(xiàng)：一是交通運(yùn)輸部智慧公路9省市試點(diǎn)工程；二是交通運(yùn)輸部長三角、京津冀區(qū)域2條智慧高速公路示范工程；三是多省市智慧高速公路試點(diǎn)示范工程。目前，各項(xiàng)智慧公路試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)工作正在逐步開展。（2）經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益本規(guī)范編制可為既有高速公路智慧化提升改造或新建高速公路智慧建設(shè)提供指導(dǎo)，推進(jìn)高速公路行業(yè)治理現(xiàn)代化，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民眾出行需求，對(duì)改善運(yùn)輸條件、減少交通事故、節(jié)省運(yùn)輸成本、促進(jìn)節(jié)能減排及推動(dòng)智慧高速相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）本規(guī)范與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。目前尚無相關(guān)智慧高速公路的法律、法規(guī)，根據(jù)國家和行業(yè)關(guān)于交通強(qiáng)國、新基建等的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，本規(guī)范在遵守現(xiàn)有高速公路法律、法規(guī)的前提下，對(duì)國家和行業(yè)的戰(zhàn)略、政策的落實(shí)和推動(dòng)有積極作用。（2）本規(guī)范與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。國內(nèi)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求等是編制《智慧高速公路建設(shè)總體技術(shù)要求》的重要基礎(chǔ)，本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定不能與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相矛盾。相較于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本規(guī)范側(cè)重于以引領(lǐng)的高度系統(tǒng)地提出“智慧高速公路”建設(shè)的總體框架，規(guī)范感知系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、云控平臺(tái)、服務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)要求，旨在打造“智能、快速、綠色、安全”的高速公路運(yùn)營管理服務(wù)體系，以提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量、通行效率和行車安全、減少能源消耗和降低排放、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全國高速公里智慧化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、服務(wù)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議起草組建議本標(biāo)準(zhǔn)制定為推薦性中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，起草組將在中國智能交通協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施等全過程工作。本標(biāo)