財(cái)政預(yù)算與審計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

財(cái)政預(yù)算與審計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u11277第一章財(cái)政預(yù)算概述 3133401.1財(cái)政預(yù)算的定義與作用 315931.1.1財(cái)政預(yù)算的定義 3189321.1.2財(cái)政預(yù)算的作用 396561.2財(cái)政預(yù)算的編制原則與程序 3240611.2.1財(cái)政預(yù)算的編制原則 3207841.2.2財(cái)政預(yù)算的編制程序 426500第二章預(yù)算編制方法與流程 4186662.1零基預(yù)算編制方法 469142.1.1零基預(yù)算編制的基本原則 4224132.1.2零基預(yù)算編制的步驟 521492.2績(jī)效預(yù)算編制方法 514472.2.1績(jī)效預(yù)算編制的基本原則 5217452.2.2績(jī)效預(yù)算編制的步驟 5283082.3預(yù)算編制流程 5135892.3.1預(yù)算編制準(zhǔn)備 5270112.3.2預(yù)算編制實(shí)施 6117392.3.3預(yù)算編制審批 639992.3.4預(yù)算編制總結(jié) 68924第三章預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控 6124713.1預(yù)算執(zhí)行的原則與要求 673973.1.1原則 645563.1.2要求 6221913.2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整與控制 7280193.2.1預(yù)算指標(biāo)調(diào)整 7185113.2.2資金使用調(diào)整 7112513.2.3預(yù)算執(zhí)行控制 7285003.3預(yù)算執(zhí)行效果的評(píng)估與反饋 8147103.3.1預(yù)算執(zhí)行效果評(píng)估 8165583.3.2預(yù)算執(zhí)行效果反饋 821211第四章預(yù)算調(diào)整與追加 8232394.1預(yù)算調(diào)整的條件與程序 896934.1.1條件 83804.1.2程序 9183494.2預(yù)算追加的原則與審批 9314534.2.1原則 9238644.2.2審批 9232514.3預(yù)算調(diào)整與追加的監(jiān)督與評(píng)估 10273044.3.1監(jiān)督 10320394.3.2評(píng)估 1011235第五章財(cái)政審計(jì)概述 10103585.1財(cái)政審計(jì)的定義與作用 1097515.2財(cái)政審計(jì)的種類與范圍 11271615.3財(cái)政審計(jì)的程序與方法 1125236第六章預(yù)算審計(jì)內(nèi)容與方法 11312496.1預(yù)算編制審計(jì)內(nèi)容與方法 1114086.1.1審計(jì)內(nèi)容 11121396.1.2審計(jì)方法 12182246.2預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容與方法 1242906.2.1審計(jì)內(nèi)容 12197436.2.2審計(jì)方法 12106886.3預(yù)算調(diào)整與追加審計(jì)內(nèi)容與方法 1320196.3.1審計(jì)內(nèi)容 13219756.3.2審計(jì)方法 139618第七章財(cái)政審計(jì)報(bào)告與分析 13290627.1財(cái)政審計(jì)報(bào)告的編制與提交 13257117.1.1編制原則 13119947.1.2編制內(nèi)容 14122467.1.3提交要求 14284457.2財(cái)政審計(jì)報(bào)告的分析與評(píng)價(jià) 144527.2.1分析方法 14211957.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 1454907.3財(cái)政審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用與整改 15312917.3.1運(yùn)用范圍 1571227.3.2整改措施 151196第八章預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督 15268668.1預(yù)算管理的原則與要求 1521918.1.1預(yù)算管理的原則 1524598.1.2預(yù)算管理的要求 15223398.2預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的組織與實(shí)施 16272878.2.1預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的組織 16121968.2.2預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施 16183168.3預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督的協(xié)同作用 1624091第九章財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范 1713579.1財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估 17322659.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 17317579.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 17286209.2財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制 1761099.2.1完善審計(jì)制度 17285919.2.2加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 17108399.2.3優(yōu)化審計(jì)方法和技術(shù) 17239329.2.4強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與問(wèn)責(zé) 17241649.3財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警 174029.3.1建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系 1719259.3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 18173189.3.3提高審計(jì)信息披露質(zhì)量 184100第十章財(cái)政預(yù)算與審計(jì)改革 181039510.1財(cái)政預(yù)算改革的趨勢(shì)與方向 18971010.2財(cái)政審計(jì)改革的重點(diǎn)與任務(wù) 182255410.3財(cái)政預(yù)算與審計(jì)改革的前景與挑戰(zhàn) 19第一章財(cái)政預(yù)算概述1.1財(cái)政預(yù)算的定義與作用1.1.1財(cái)政預(yù)算的定義財(cái)政預(yù)算，又稱國(guó)家預(yù)算，是國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的財(cái)政收支計(jì)劃。它是國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的總體安排，反映了國(guó)家財(cái)政政策的方向和重點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分。1.1.2財(cái)政預(yù)算的作用財(cái)政預(yù)算具有以下作用：（1）反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)了國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整收入分配、優(yōu)化資源配置等方面。（2）指導(dǎo)財(cái)政工作：財(cái)政預(yù)算為各級(jí)財(cái)政部門(mén)提供了明確的工作方向和任務(wù)，有利于財(cái)政工作的有序進(jìn)行。（3）調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)：通過(guò)財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。（4）監(jiān)督財(cái)政支出：財(cái)政預(yù)算對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，有利于社會(huì)各界對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行監(jiān)督。（5）保障民生：財(cái)政預(yù)算合理安排民生支出，保障人民群眾的基本生活需求，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。1.2財(cái)政預(yù)算的編制原則與程序1.2.1財(cái)政預(yù)算的編制原則財(cái)政預(yù)算的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行必須符合國(guó)家法律法規(guī)。（2）完整性原則：財(cái)政預(yù)算應(yīng)全面反映國(guó)家財(cái)政收支，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性。（3）真實(shí)性原則：財(cái)政預(yù)算的編制應(yīng)真實(shí)反映財(cái)政收支狀況，不得虛報(bào)、隱瞞財(cái)政收支。（4）節(jié)約性原則：財(cái)政預(yù)算的編制應(yīng)遵循節(jié)約原則，合理使用財(cái)政資金。（5）透明性原則：財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行應(yīng)保持透明，便于社會(huì)各界監(jiān)督。1.2.2財(cái)政預(yù)算的編制程序財(cái)政預(yù)算的編制程序主要包括以下幾個(gè)階段：（1）預(yù)算編制準(zhǔn)備階段：各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等，進(jìn)行預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。（2）預(yù)算草案編制階段：各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制預(yù)算草案。（3）預(yù)算審查階段：各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)和建議。（4）預(yù)算批準(zhǔn)階段：各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)行表決，批準(zhǔn)預(yù)算。（5）預(yù)算執(zhí)行階段：各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算，組織財(cái)政收支活動(dòng)。（6）預(yù)算調(diào)整階段：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況，可對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，報(bào)人民代表大會(huì)審批。（7）預(yù)算決算階段：預(yù)算年度結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，編制決算報(bào)告，報(bào)人民代表大會(huì)審批。第二章預(yù)算編制方法與流程2.1零基預(yù)算編制方法零基預(yù)算編制方法是指在預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目從零開(kāi)始進(jìn)行審核和評(píng)估，不依賴于歷史數(shù)據(jù)，以實(shí)際需求和目標(biāo)為導(dǎo)向，合理分配資源的一種預(yù)算編制方法。2.1.1零基預(yù)算編制的基本原則（1）目標(biāo)導(dǎo)向：預(yù)算編制應(yīng)緊密圍繞組織目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，保證預(yù)算資源的合理分配。（2）成本效益：在預(yù)算編制過(guò)程中，要充分考慮項(xiàng)目的成本效益，保證預(yù)算資金的投入產(chǎn)出比。（3）公開(kāi)透明：預(yù)算編制過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)透明，便于社會(huì)各界監(jiān)督。2.1.2零基預(yù)算編制的步驟（1）明確預(yù)算目標(biāo)：根據(jù)組織目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確預(yù)算編制的目標(biāo)。（2）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：收集與預(yù)算編制相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目需求、成本、效益等。（3）評(píng)估項(xiàng)目：對(duì)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定項(xiàng)目的必要性、可行性和效益。（4）編制預(yù)算草案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制預(yù)算草案。（5）審查與調(diào)整：對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。2.2績(jī)效預(yù)算編制方法績(jī)效預(yù)算編制方法是指在預(yù)算編制過(guò)程中，以績(jī)效為導(dǎo)向，關(guān)注預(yù)算資金的使用效果，提高工作效率的一種預(yù)算編制方法。2.2.1績(jī)效預(yù)算編制的基本原則（1）績(jī)效導(dǎo)向：預(yù)算編制應(yīng)以績(jī)效為核心，關(guān)注預(yù)算資金的使用效果。（2）結(jié)果導(dǎo)向：預(yù)算編制應(yīng)關(guān)注工作的實(shí)際成果，而非僅僅關(guān)注投入。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：預(yù)算編制應(yīng)具備動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)工作需求的變化。2.2.2績(jī)效預(yù)算編制的步驟（1）確定績(jī)效目標(biāo)：根據(jù)工作目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定績(jī)效目標(biāo)。（2）設(shè)定績(jī)效指標(biāo)：設(shè)定與績(jī)效目標(biāo)相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)，用于衡量預(yù)算資金的使用效果。（3）編制預(yù)算草案：根據(jù)績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，編制預(yù)算草案。（4）績(jī)效評(píng)價(jià)與調(diào)整：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整預(yù)算。2.3預(yù)算編制流程預(yù)算編制流程是指在預(yù)算編制過(guò)程中，按照一定順序和方法進(jìn)行的一系列工作環(huán)節(jié)。以下為預(yù)算編制的基本流程：2.3.1預(yù)算編制準(zhǔn)備（1）明確預(yù)算編制任務(wù)：明確預(yù)算編制的目標(biāo)、范圍和要求。（2）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：收集與預(yù)算編制相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）制定預(yù)算編制方案：根據(jù)預(yù)算編制任務(wù)，制定預(yù)算編制方案。2.3.2預(yù)算編制實(shí)施（1）編制預(yù)算草案：根據(jù)預(yù)算編制方案，編制預(yù)算草案。（2）審查與調(diào)整：對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（3）征求部門(mén)意見(jiàn)：將預(yù)算草案征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。2.3.3預(yù)算編制審批（1）提交預(yù)算報(bào)告：將預(yù)算草案提交給預(yù)算審批部門(mén)。（2）預(yù)算審批：預(yù)算審批部門(mén)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出審批意見(jiàn)。（3）預(yù)算批復(fù)：根據(jù)預(yù)算審批意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改，形成預(yù)算批復(fù)。2.3.4預(yù)算編制總結(jié)（1）總結(jié)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)：對(duì)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）改進(jìn)預(yù)算編制方法：根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)預(yù)算編制方法。（3）完善預(yù)算管理制度：建立健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理水平。第三章預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控3.1預(yù)算執(zhí)行的原則與要求預(yù)算執(zhí)行是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，為保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行，以下原則與要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格遵守：3.1.1原則（1）合法性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，保證財(cái)政資金使用符合規(guī)定。（2）合規(guī)性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循財(cái)政部門(mén)的規(guī)章制度，保證預(yù)算執(zhí)行過(guò)程規(guī)范有序。（3）效益性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)注重資金使用效益，提高財(cái)政資金的使用效率。（4）透明性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)保持高度透明，便于公眾監(jiān)督和審計(jì)。3.1.2要求（1）明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：各級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，保證預(yù)算任務(wù)分解到人。（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行協(xié)調(diào)：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保證預(yù)算執(zhí)行順暢。（3）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行程序：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，保證預(yù)算資金的合理分配和使用。（4）及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，便于及時(shí)調(diào)整和監(jiān)督。3.2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整與控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整、資金使用調(diào)整等情況。以下為預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整與控制措施：3.2.1預(yù)算指標(biāo)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)調(diào)整是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行修改。預(yù)算指標(biāo)調(diào)整應(yīng)符合以下要求：（1）調(diào)整原因合理：預(yù)算指標(biāo)調(diào)整應(yīng)說(shuō)明原因，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。（2）調(diào)整程序規(guī)范：預(yù)算指標(biāo)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，保證調(diào)整過(guò)程的合規(guī)性。（3）調(diào)整幅度適度：預(yù)算指標(biāo)調(diào)整應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，避免對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響。3.2.2資金使用調(diào)整資金使用調(diào)整是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金使用進(jìn)行調(diào)整。資金使用調(diào)整應(yīng)符合以下要求：（1）調(diào)整原因明確：資金使用調(diào)整應(yīng)說(shuō)明原因，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。（2）調(diào)整程序合規(guī)：資金使用調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，保證調(diào)整過(guò)程的合規(guī)性。（3）調(diào)整幅度合理：資金使用調(diào)整應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，保證預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定性。3.2.3預(yù)算執(zhí)行控制預(yù)算執(zhí)行控制是指對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，保證預(yù)算執(zhí)行符合預(yù)定目標(biāo)。以下為預(yù)算執(zhí)行控制措施：（1）建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系：各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析：各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)覺(jué)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（3）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門(mén)或個(gè)人，應(yīng)追究其責(zé)任。3.3預(yù)算執(zhí)行效果的評(píng)估與反饋預(yù)算執(zhí)行效果的評(píng)估與反饋是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，以下為預(yù)算執(zhí)行效果的評(píng)估與反饋措施：3.3.1預(yù)算執(zhí)行效果評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果評(píng)估是指對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以下為評(píng)估指標(biāo)：（1）預(yù)算執(zhí)行率：預(yù)算執(zhí)行率是衡量預(yù)算執(zhí)行情況的重要指標(biāo)，計(jì)算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=已執(zhí)行預(yù)算金額/預(yù)算總額。（2）資金使用效益：資金使用效益是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政資金使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性：預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行程序和資金使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政部門(mén)規(guī)章制度。3.3.2預(yù)算執(zhí)行效果反饋預(yù)算執(zhí)行效果反饋是指將預(yù)算執(zhí)行評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，以下為反饋措施：（1）定期報(bào)告：各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行效果，便于上級(jí)部門(mén)了解預(yù)算執(zhí)行情況。（2）問(wèn)題整改：對(duì)預(yù)算執(zhí)行評(píng)估中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。（3）獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果優(yōu)秀的部門(mén)或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門(mén)或個(gè)人，追究其責(zé)任。第四章預(yù)算調(diào)整與追加4.1預(yù)算調(diào)整的條件與程序4.1.1條件預(yù)算調(diào)整是指在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，因客觀原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算編制目標(biāo)發(fā)生較大偏差時(shí)，對(duì)原預(yù)算進(jìn)行的修改。預(yù)算調(diào)整的條件主要包括：（1）國(guó)家政策、法律法規(guī)的調(diào)整；（2）財(cái)政收支情況發(fā)生變化；（3）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等；（4）預(yù)算編制時(shí)未能預(yù)見(jiàn)的因素，如價(jià)格變動(dòng)、項(xiàng)目變更等。4.1.2程序預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下程序：（1）預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等；（2）財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，保證調(diào)整內(nèi)容的合規(guī)性、合理性和必要性；（3）預(yù)算管理部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行匯總，形成預(yù)算調(diào)整方案；（4）預(yù)算調(diào)整方案提交至預(yù)算審批部門(mén)，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批；（5）預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并通知相關(guān)部門(mén)執(zhí)行；（6）預(yù)算調(diào)整實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)整結(jié)果進(jìn)行反饋，保證預(yù)算調(diào)整的執(zhí)行效果。4.2預(yù)算追加的原則與審批4.2.1原則預(yù)算追加是指在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，因預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)生變化，需要增加預(yù)算支出的事項(xiàng)。預(yù)算追加應(yīng)遵循以下原則：（1）合規(guī)性原則：預(yù)算追加應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求；（2）必要性原則：預(yù)算追加應(yīng)確有必要，避免浪費(fèi)和濫用財(cái)政資金；（3）效益性原則：預(yù)算追加應(yīng)注重效益，保證資金使用的合理性和有效性；（4）程序性原則：預(yù)算追加應(yīng)遵循規(guī)定的程序，保證審批流程的合規(guī)性。4.2.2審批預(yù)算追加的審批程序如下：（1）預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算追加申請(qǐng)，說(shuō)明追加原因、追加金額、預(yù)計(jì)效益等；（2）財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算追加申請(qǐng)進(jìn)行審核，保證追加內(nèi)容的合規(guī)性、合理性和必要性；（3）預(yù)算管理部門(mén)對(duì)預(yù)算追加申請(qǐng)進(jìn)行匯總，形成預(yù)算追加方案；（4）預(yù)算追加方案提交至預(yù)算審批部門(mén)，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批；（5）預(yù)算追加方案經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行追加，并通知相關(guān)部門(mén)執(zhí)行；（6）預(yù)算追加實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)對(duì)追加結(jié)果進(jìn)行反饋，保證預(yù)算追加的執(zhí)行效果。4.3預(yù)算調(diào)整與追加的監(jiān)督與評(píng)估4.3.1監(jiān)督預(yù)算調(diào)整與追加的監(jiān)督主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整與追加的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證調(diào)整與追加的合規(guī)性和有效性；（2）審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整與追加的審批和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)覺(jué)存在的問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)；（3）預(yù)算管理部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整與追加的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行策略；（4）預(yù)算執(zhí)行部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整與追加的執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。4.3.2評(píng)估預(yù)算調(diào)整與追加的評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算調(diào)整與追加的合規(guī)性評(píng)估：評(píng)估預(yù)算調(diào)整與追加是否符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求；（2）預(yù)算調(diào)整與追加的必要性評(píng)估：評(píng)估預(yù)算調(diào)整與追加是否確有必要，避免浪費(fèi)和濫用財(cái)政資金；（3）預(yù)算調(diào)整與追加的效益評(píng)估：評(píng)估預(yù)算調(diào)整與追加的實(shí)施效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（4）預(yù)算調(diào)整與追加的程序評(píng)估：評(píng)估預(yù)算調(diào)整與追加的審批和執(zhí)行程序是否合規(guī)，是否存在漏洞。第五章財(cái)政審計(jì)概述5.1財(cái)政審計(jì)的定義與作用財(cái)政審計(jì)，作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，主要是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)及其部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)性、合法性、效益性的審查與評(píng)價(jià)。財(cái)政審計(jì)旨在保證財(cái)政資金的合規(guī)使用，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)治理體系的完善。財(cái)政審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是揭示和糾正財(cái)政收支中的違法違規(guī)行為，保障財(cái)政資金的安全；二是評(píng)估財(cái)政政策執(zhí)行效果，為決策提供參考；三是推動(dòng)及其部門(mén)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益；四是促進(jìn)治理體系的完善，提升公信力。5.2財(cái)政審計(jì)的種類與范圍財(cái)政審計(jì)的種類主要包括：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、決算審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、投資審計(jì)等。其中，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的核心內(nèi)容。財(cái)政審計(jì)的范圍主要包括以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；二是部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)；三是投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和資金使用情況；四是財(cái)政資金使用的合規(guī)性、效益性；五是債務(wù)管理情況等。5.3財(cái)政審計(jì)的程序與方法財(cái)政審計(jì)的程序主要包括以下步驟：一是審計(jì)準(zhǔn)備，包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知、審計(jì)組成立等；二是審計(jì)實(shí)施，包括審計(jì)調(diào)查、審計(jì)取證、審計(jì)分析等；三是審計(jì)報(bào)告，包括審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)、審計(jì)報(bào)告的審批和發(fā)布等；四是審計(jì)整改，包括審計(jì)整改措施的制定、整改情況的跟蹤檢查等。財(cái)政審計(jì)的方法主要包括以下幾種：一是查閱文件資料，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等文件；二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)及其部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地查看；三是詢問(wèn)相關(guān)人員，了解財(cái)政資金使用和管理情況；四是分析財(cái)政數(shù)據(jù)，評(píng)估財(cái)政政策執(zhí)行效果；五是運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。第六章預(yù)算審計(jì)內(nèi)容與方法6.1預(yù)算編制審計(jì)內(nèi)容與方法6.1.1審計(jì)內(nèi)容預(yù)算編制審計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算編制依據(jù)的合法性、合規(guī)性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制是否符合國(guó)家法律法規(guī)、政策文件及單位內(nèi)部管理規(guī)定。（2）預(yù)算編制程序的規(guī)范性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制程序是否遵循相關(guān)規(guī)定，包括預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、編制方法、預(yù)算草案的審批程序等。（3）預(yù)算編制內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制內(nèi)容是否涵蓋所有收入和支出項(xiàng)目，各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)是否準(zhǔn)確、合理。（4）預(yù)算編制的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制中績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否明確、具體，與單位戰(zhàn)略目標(biāo)是否相符。6.1.2審計(jì)方法（1）查閱相關(guān)文件資料。審計(jì)人員應(yīng)查閱預(yù)算編制依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件及單位內(nèi)部管理規(guī)定，保證預(yù)算編制的合法性。（2）訪談相關(guān)工作人員。審計(jì)人員可通過(guò)訪談了解預(yù)算編制程序是否規(guī)范，預(yù)算編制內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。（3）分析預(yù)算數(shù)據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)分析預(yù)算編制中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，判斷預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性。6.2預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容與方法6.2.1審計(jì)內(nèi)容預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否符合預(yù)期，是否存在拖延或滯后現(xiàn)象。（2）預(yù)算執(zhí)行中的合規(guī)性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是否遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及單位內(nèi)部管理規(guī)定。（3）預(yù)算執(zhí)行的效果。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行對(duì)單位運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的影響，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的效果。6.2.2審計(jì)方法（1）查閱相關(guān)文件資料。審計(jì)人員應(yīng)查閱預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的文件資料，了解預(yù)算執(zhí)行情況。（2）分析財(cái)務(wù)報(bào)表。審計(jì)人員應(yīng)分析財(cái)務(wù)報(bào)表中的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，判斷預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效果。（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。審計(jì)人員可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的具體情況。6.3預(yù)算調(diào)整與追加審計(jì)內(nèi)容與方法6.3.1審計(jì)內(nèi)容預(yù)算調(diào)整與追加審計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算調(diào)整與追加的合法性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算調(diào)整與追加是否符合法律法規(guī)、政策文件及單位內(nèi)部管理規(guī)定。（2）預(yù)算調(diào)整與追加的必要性。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算調(diào)整與追加是否因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需求或政策變化等原因產(chǎn)生。（3）預(yù)算調(diào)整與追加的程序。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注預(yù)算調(diào)整與追加的程序是否規(guī)范，包括審批流程、調(diào)整方案等。6.3.2審計(jì)方法（1）查閱相關(guān)文件資料。審計(jì)人員應(yīng)查閱預(yù)算調(diào)整與追加的文件資料，了解其合法性、必要性。（2）訪談相關(guān)工作人員。審計(jì)人員可通過(guò)訪談了解預(yù)算調(diào)整與追加的程序是否規(guī)范，調(diào)整方案是否合理。（3）分析財(cái)務(wù)報(bào)表。審計(jì)人員應(yīng)分析財(cái)務(wù)報(bào)表中的預(yù)算調(diào)整與追加數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)其對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。第七章財(cái)政審計(jì)報(bào)告與分析7.1財(cái)政審計(jì)報(bào)告的編制與提交7.1.1編制原則財(cái)政審計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀性原則：審計(jì)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀地反映審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、管理水平和合規(guī)情況。（2）完整性原則：審計(jì)報(bào)告應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)信息，不得遺漏重要內(nèi)容。（3）準(zhǔn)確性原則：審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證審計(jì)結(jié)果的可靠性。（4）及時(shí)性原則：審計(jì)報(bào)告應(yīng)在審計(jì)結(jié)束后及時(shí)編制，保證審計(jì)成果的有效運(yùn)用。7.1.2編制內(nèi)容財(cái)政審計(jì)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：（1）審計(jì)背景及目的：簡(jiǎn)要介紹審計(jì)項(xiàng)目背景、審計(jì)目的和范圍。（2）審計(jì)過(guò)程：詳細(xì)描述審計(jì)過(guò)程，包括審計(jì)方法、審計(jì)依據(jù)和審計(jì)程序。（3）審計(jì)發(fā)覺(jué)：全面揭示審計(jì)過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和不足，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。（4）審計(jì)結(jié)論：對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、管理水平和合規(guī)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見(jiàn)。（5）審計(jì)建議：針對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。7.1.3提交要求財(cái)政審計(jì)報(bào)告應(yīng)在審計(jì)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)提交至審計(jì)委托單位。提交報(bào)告時(shí)，應(yīng)附有以下材料：（1）審計(jì)報(bào)告正文及附件。（2）審計(jì)工作底稿。（3）審計(jì)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和資料。7.2財(cái)政審計(jì)報(bào)告的分析與評(píng)價(jià)7.2.1分析方法對(duì)財(cái)政審計(jì)報(bào)告的分析與評(píng)價(jià)，可以采用以下方法：（1）定量分析：對(duì)審計(jì)報(bào)告中涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況。（2）定性分析：對(duì)審計(jì)報(bào)告中描述的問(wèn)題和不足進(jìn)行深入剖析，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。（3）比較分析：將審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)與其他相關(guān)單位或行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，找出差距。7.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：（1）審計(jì)報(bào)告的完整性：評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告是否全面反映了審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、管理水平和合規(guī)情況。（2）審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性：評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)和結(jié)論是否準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）審計(jì)報(bào)告的實(shí)用性：評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告提出的改進(jìn)措施和建議是否具有實(shí)際操作價(jià)值。7.3財(cái)政審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用與整改7.3.1運(yùn)用范圍財(cái)政審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用范圍主要包括：（1）為審計(jì)委托單位提供決策依據(jù)。（2）為審計(jì)對(duì)象改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和提高合規(guī)水平提供指導(dǎo)。（3）為其他相關(guān)單位提供借鑒和參考。7.3.2整改措施審計(jì)對(duì)象應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和不足，采取以下整改措施：（1）對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證財(cái)務(wù)管理和合規(guī)水平得到提高。（2）對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的改進(jìn)建議進(jìn)行研究，制定具體的實(shí)施方案。（3）定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改效果得到鞏固。（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，預(yù)防類似問(wèn)題的再次發(fā)生。第八章預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督8.1預(yù)算管理的原則與要求8.1.1預(yù)算管理的原則預(yù)算管理作為財(cái)政管理的重要組成部分，其原則應(yīng)遵循以下幾方面：（1）合法性原則：預(yù)算編制與執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)政政策及部門(mén)預(yù)算管理制度。（2）完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)全面反映預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性。（3）科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)方法，合理預(yù)測(cè)預(yù)算需求，保證預(yù)算編制的科學(xué)性。（4）透明性原則：預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，便于社會(huì)各界監(jiān)督。（5）有效性原則：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算資金管理，保證預(yù)算資金的合理使用。8.1.2預(yù)算管理的要求（1）預(yù)算編制要求：預(yù)算編制應(yīng)遵循合法性、完整性、科學(xué)性、透明性和有效性原則，保證預(yù)算編制的質(zhì)量。（2）預(yù)算執(zhí)行要求：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定使用資金，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)管，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。（3）預(yù)算調(diào)整要求：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，保證預(yù)算調(diào)整的合理性和合法性。8.2預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的組織與實(shí)施8.2.1預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的組織（1）建立預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督工作。（2）明確預(yù)算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)：預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)明確預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范圍，保證審計(jì)監(jiān)督工作的有效性。（3）建立預(yù)算審計(jì)監(jiān)督制度：制定預(yù)算審計(jì)監(jiān)督制度，明確審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)要求等，保證審計(jì)工作的規(guī)范化。8.2.2預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施（1）預(yù)算編制審計(jì)：對(duì)預(yù)算編制的合法性、完整性、科學(xué)性、透明性和有效性進(jìn)行審計(jì)。（2）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的合規(guī)性、資金使用效率、預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行審計(jì)。（3）預(yù)算績(jī)效審計(jì)：對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，分析預(yù)算資金使用效果。（4）預(yù)算審計(jì)報(bào)告：審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算審計(jì)報(bào)告，報(bào)告審計(jì)結(jié)果和整改建議。8.3預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督的協(xié)同作用預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督在財(cái)政管理中具有相互協(xié)同、相互促進(jìn)的作用。（1）預(yù)算管理為審計(jì)監(jiān)督提供依據(jù)：預(yù)算管理明確了預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整的要求，為審計(jì)監(jiān)督提供了依據(jù)。（2）審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范：審計(jì)監(jiān)督通過(guò)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整的審計(jì)，發(fā)覺(jué)預(yù)算管理中的問(wèn)題，提出整改建議，促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范。（3）預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督相互制約：預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督相互制約，保證預(yù)算資金的安全、合規(guī)使用。（4）預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督共同推動(dòng)財(cái)政管理改革：預(yù)算管理與審計(jì)監(jiān)督共同推動(dòng)財(cái)政管理改革，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。第九章財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范9.1財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估9.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。審計(jì)人員應(yīng)全面梳理審計(jì)工作流程，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括但不限于審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性、審計(jì)程序的合規(guī)性、審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性等方面。9.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，審計(jì)人員需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的具體情況，采用定量與定性相結(jié)合的方法，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供依據(jù)。9.2財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制9.2.1完善審計(jì)制度完善審計(jì)制度是防范財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的