2024-2025學(xué)年高中政治專題61不打官司解決糾紛教案新人教版選修5

PAGE9-不打官司解決糾紛邏輯脈絡(luò)：法律給予我們權(quán)利和義務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)中權(quán)利受到侵害或者義務(wù)得不到履行的狀況時(shí)有發(fā)生，這時(shí)我們可以通過(guò)哪些途徑得到救濟(jì)？不打官司能解決問(wèn)題嗎？怎樣打官司？由誰(shuí)提出證據(jù)？律師有哪些作用？這些是本專題要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)：第一框講解并描述不打官司解決糾紛的各種形式，其次至五框詳細(xì)講解并描述怎樣打官司解決糾紛。本專題就是依據(jù)以上兩條主線呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。核心素養(yǎng)：政治認(rèn)同：認(rèn)同人民調(diào)解制度、仲裁制度以及法律救濟(jì)制度等。科學(xué)精神：培育實(shí)事求是的精神，敬重事實(shí)。法治意識(shí)：感受“以人為本”的司法理念確立的意義。公共參與：主動(dòng)參與，通過(guò)合作探究提高合理有效解決糾紛的實(shí)力。以“不打官司解決糾紛”為議題，探究非訴訟解決糾紛的主要方式，明確人民調(diào)解是我國(guó)民間一種特別重要的糾紛解決方式，仲裁的特點(diǎn)和基本制度，行政復(fù)議的原則和特點(diǎn)。以“打官司解決糾紛”為議題，探究訴訟與訴訟權(quán)利，了解訴訟證據(jù)的含義和種類，證據(jù)的重要作用，民事訴訟中的舉證原則，體會(huì)舉證對(duì)于訴訟成敗的意義和作用。1不打官司解決糾紛學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類：調(diào)解、仲裁和行政復(fù)議的主要特點(diǎn)。2．解析與論證：依法解決糾紛。3．預(yù)料與選擇：非訴訟解決糾紛的主要方式。4．辨析與評(píng)價(jià)：合理有效解決糾紛。1.科學(xué)精神：非訴訟解決糾紛。2．法治意識(shí)：樹(shù)立依法解決糾紛的意識(shí)。3．公共參與：通過(guò)合作探究，提高合理有效解決糾紛的實(shí)力。1．調(diào)解(1)調(diào)解的含義：通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，勸服教化，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動(dòng)就是調(diào)解。(2)人民調(diào)解的作用①人民調(diào)解是我國(guó)民間一種特別重要的糾紛解決方式。②人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為宏大的“東方閱歷”，在國(guó)內(nèi)則被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最終一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。(3)人民調(diào)解的工作原則①在當(dāng)事人自愿、同等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。②不違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策。③敬重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻擋當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。[想一想]人民調(diào)解就是當(dāng)“和事老”“和稀泥”，這種觀點(diǎn)對(duì)嗎？提示：人民調(diào)解是我國(guó)民間一種特別重要的糾紛解決方式，在國(guó)內(nèi)被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最終一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守。那種認(rèn)為人民調(diào)解就是當(dāng)“和事老”“和稀泥”的說(shuō)法是不精確的。2．仲裁(1)仲裁的含義：發(fā)生合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的，可以依據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三者進(jìn)行裁判，就是仲裁。(2)仲裁的特點(diǎn)①程序更為敏捷、便捷、經(jīng)濟(jì)，對(duì)外影響也更小。②仲裁裁決具有法律約束力，假如一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。(3)仲裁的基本制度①協(xié)議仲裁制度。②或裁或?qū)徶贫?。③一裁終局制度。[判一判](1)仲裁是當(dāng)事人自愿選擇，仲裁裁決沒(méi)有法律效力。()(2)在我國(guó)，仲裁委員會(huì)隸屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。()(3)仲裁審理公開(kāi)進(jìn)行，一裁終局。()提示：(1)×(2)×(3)×3．行政復(fù)議(1)行政復(fù)議的含義：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的詳細(xì)行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議確定。這樣的活動(dòng)，就是行政復(fù)議。(2)行政復(fù)議的原則：行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、剛好、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正的確施。(3)行政復(fù)議的特點(diǎn)：與訴訟相比，行政復(fù)議屬于一種便利、高效率的機(jī)制，并且行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用。[說(shuō)一說(shuō)]行政復(fù)議在解決糾紛中的作用。提示：行政復(fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)詳細(xì)行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準(zhǔn)司法的方式審理特定行政爭(zhēng)議的行政行為。調(diào)解解決糾紛[創(chuàng)設(shè)情景]某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)夫甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)夫所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。因訴前協(xié)商索賠未果，甲、乙、丙、丁先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員主持下通過(guò)調(diào)解，化工廠同農(nóng)夫甲、乙、丙達(dá)成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)夫丁送達(dá)調(diào)解書(shū)時(shí)，丁以未參與調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。[探究任務(wù)]1．(辨析與評(píng)價(jià)·科學(xué)精神)調(diào)解書(shū)對(duì)丁是否有效？提示：該調(diào)解書(shū)對(duì)農(nóng)夫丁無(wú)效。因?yàn)檎{(diào)解必需在當(dāng)事人參與下，在依法自愿同等的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，農(nóng)夫丁既未參與調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)夫甲、乙、丙三戶農(nóng)夫所達(dá)成的協(xié)議，對(duì)農(nóng)夫丁不具有法律效力。2．(辨析與評(píng)價(jià)·科學(xué)精神)農(nóng)夫丁是否有必要再行起訴？提示：農(nóng)夫丁沒(méi)有必要再行起訴。因?yàn)檗r(nóng)夫丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，所以農(nóng)夫丁不必再行起訴。[探究總結(jié)]正確區(qū)分調(diào)解與和解(1)調(diào)解是在有關(guān)組織、機(jī)關(guān)或法院的主持下，對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)，具有民事訴訟原則的法律地位；和解是雙方當(dāng)事人自己參與，屬于當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。(2)調(diào)解一般適用于民事糾紛；和解一般發(fā)生在民事訴訟中。(3)調(diào)解所達(dá)成的法律文書(shū)一經(jīng)當(dāng)事人簽收或簽字后，即具有與判決書(shū)同等的法律效力；和解達(dá)成的協(xié)議不具有與判決、調(diào)解書(shū)同等的法律效力。人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的性質(zhì)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解委員會(huì)，不是政府機(jī)關(guān)，而是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。2024年3月，某村村民張某到鎮(zhèn)司法所提出申請(qǐng)，要求幫助協(xié)調(diào)解決自己的醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。原來(lái)張某身體有病，需入院治療。但幾個(gè)子女都不愿擔(dān)當(dāng)醫(yī)療費(fèi)。于是鎮(zhèn)司法所聯(lián)系了該村調(diào)解委員會(huì)主任一起找到了張某的幾個(gè)子女進(jìn)行調(diào)解，最終使問(wèn)題得以圓滿解決。下列有關(guān)對(duì)調(diào)解的理解正確的是()①調(diào)解是不打官司解決糾紛的一種方式②調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解③調(diào)解與訴訟相對(duì)應(yīng)，共同構(gòu)成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防線④事實(shí)上是“和稀泥”，當(dāng)“和事老”A．①②④B．①②③C．①②③④D．②③④[思維建模]審設(shè)問(wèn)對(duì)調(diào)解的正確理解審材料張某到鎮(zhèn)司法所提出申請(qǐng)，要求幫助協(xié)調(diào)解決自己的醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題析選項(xiàng)調(diào)解是非訴訟手段，選①；調(diào)解分訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，選②；調(diào)解在國(guó)內(nèi)被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，而訴訟被稱為“最終一道防線”，選③。④說(shuō)法錯(cuò)誤。故選B。定答案B1．人民調(diào)解委員會(huì)在________和________的指導(dǎo)下，受司法助理員的詳細(xì)指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)解工作。()A．基層人民政府基層人民法院B．基層人民政府基層人民檢察院C．村民委員會(huì)基層人民法院D．仲裁委員會(huì)基層黨組織[答案]A2．某街道一位68歲的清潔工李某因在零下20度的環(huán)境中工作而突發(fā)腦溢血。用工單位以李某已68歲，沒(méi)有與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系為由，拒絕依據(jù)工傷予以賠償。李某及其家屬對(duì)此不服。假如他們請(qǐng)你做人民調(diào)解員，你要調(diào)解勝利，須要()①用人單位同意通過(guò)調(diào)解解決糾紛②敬重用人單位與李某的正值權(quán)益③避開(kāi)和阻擋雙方把糾紛訴諸法院④收取比人民法院更低的調(diào)解費(fèi)用A．①②B．①④C．②③D．③④A[調(diào)解須要征得雙方當(dāng)事人的同意，調(diào)解要敬重用人單位與李某的正值權(quán)益，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻擋當(dāng)事人向人民法院起訴。①②符合法律規(guī)定；③④不符合法律規(guī)定。]仲裁[創(chuàng)設(shè)情景]某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因?yàn)橛馄诮环浚粯I(yè)主林某告上了仲裁庭。依據(jù)雙方合同約定，開(kāi)發(fā)商每逾期一天，須按房款的1%支付業(yè)主違約金。然而，逾期3個(gè)多月，開(kāi)發(fā)商仍未交房，按房款100萬(wàn)元算，違約金已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，一旦按約定的違約金支付的話，要面對(duì)幾百戶業(yè)主，違約金數(shù)額巨大承受不起；對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，違約金過(guò)高面臨調(diào)整，即使通過(guò)法院訴訟途徑也不行能拿到這么多違約金。最終，仲裁庭作出仲裁，開(kāi)發(fā)商支付給林某2萬(wàn)元違約金，并在一個(gè)月內(nèi)辦理好交房的相關(guān)手續(xù)。[探究任務(wù)](辨析與評(píng)價(jià)·科學(xué)精神)假如事后林某覺(jué)得違約金太少，是否可以要求仲裁庭或者法院重新審理本案？為什么？提示：不行以。緣由：①?gòu)闹俨玫奶攸c(diǎn)來(lái)看，仲裁裁決具有法律約束力，假如一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，所以林某不能不遵守仲裁確定。②從我國(guó)仲裁基本制度看，我國(guó)實(shí)行或裁或?qū)?、一裁終局制度，當(dāng)事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。林某選擇了仲裁，仲裁裁決一經(jīng)作出，林某就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。[探究總結(jié)]了解仲裁和調(diào)解的共性(1)都是非訴訟爭(zhēng)議的解決方式。(2)都是以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)。(3)兩者的保密性都較好，適用范圍廣泛，尤其適合民事糾紛的解決。調(diào)解與仲裁的法律依據(jù)調(diào)解和仲裁二者都是依據(jù)法律、法規(guī)、政策，在自愿同等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，社會(huì)公德不能作為調(diào)解和仲裁的依據(jù)。甲公司與乙公司就某一合同糾紛進(jìn)行仲裁，達(dá)成和解協(xié)議，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)撤回仲裁申請(qǐng)。后乙公司未按和解協(xié)議履行其義務(wù)。甲公司應(yīng)如何解決此糾紛()A．甲公司可以依據(jù)原仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁B．甲公司只能向法院提起訴訟C．甲公司既可向法院提起訴訟，也可以重新申請(qǐng)仲裁D．甲公司可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)原仲裁程序[思維建模]審設(shè)問(wèn)如何解決糾紛審材料仲裁后乙公司未按和解協(xié)議履行其義務(wù)析選項(xiàng)仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。因此，選A。定答案A1．甲廠與乙廠簽訂了一份買賣合同，雙方約定發(fā)生爭(zhēng)議由仲裁機(jī)關(guān)仲裁。后甲廠違約，乙廠依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，該仲裁機(jī)關(guān)接受了申請(qǐng)并立案，向甲廠發(fā)出了通知書(shū)。甲廠拒絕接受仲裁，向本地法院起訴。則該合同糾紛應(yīng)由誰(shuí)解決()A．仲裁機(jī)關(guān) B．人民法院C．仲裁機(jī)關(guān)或人民法院 D．雙方協(xié)商解決A[雙方約定發(fā)生爭(zhēng)議由仲裁機(jī)關(guān)仲裁，后甲廠違約，乙廠依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，該仲裁機(jī)關(guān)接受了申請(qǐng)并立案，向甲廠發(fā)出了通知書(shū)。甲廠拒絕接受仲裁，向本地法院起訴。則該合同糾紛應(yīng)由仲裁機(jī)關(guān)解決。A項(xiàng)符合法律規(guī)定；B、C、D三項(xiàng)均不符合法律規(guī)定；正確選項(xiàng)為A。]2．關(guān)于仲裁，下列說(shuō)法中正確的是()①仲裁的主體是發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人②仲裁是當(dāng)事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為敏捷③仲裁審理不公開(kāi)進(jìn)行，一裁終局④仲裁裁決不具有法律約束力，一方如不執(zhí)行可向法院起訴A．①④B．①②C．①②③D．①②③④C[仲裁裁決具有法律約束力，假如一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，故④說(shuō)法錯(cuò)誤。①②③說(shuō)法都正確，應(yīng)選C項(xiàng)。]行政復(fù)議[創(chuàng)設(shè)情景]某市A縣某化工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自由本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)峻的環(huán)境污染。A縣環(huán)保局經(jīng)過(guò)調(diào)查，對(duì)該化工有限公司作出了停業(yè)整頓并處10萬(wàn)元罰款的懲罰確定。對(duì)此，該化工有限公司不服，認(rèn)為懲罰太重。[探究任務(wù)]1．(辨析與評(píng)價(jià)·科學(xué)精神)假如該化工有限公司申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向哪些機(jī)關(guān)提出？為什么？提示：該化工有限公司可以向A縣政府或者市環(huán)保局申請(qǐng)行政復(fù)議。因?yàn)橐罁?jù)行政復(fù)議法規(guī)定，當(dāng)事人可以向作出行政懲罰本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。2．(辨析與評(píng)價(jià)·科學(xué)精神)選擇行政復(fù)議與訴訟相比有何優(yōu)越性？提示：與訴訟相比，行政復(fù)議屬于一種便利、高效率的機(jī)制，并且行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用。[探究總結(jié)](1)行政復(fù)議解決的是當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的問(wèn)題。(2)行政復(fù)議的主持者是行政機(jī)關(guān)而不是人民法院，所要解決的問(wèn)題是行政爭(zhēng)議。(3)行政復(fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)詳細(xì)行政行為的依法監(jiān)督。(4)復(fù)議的結(jié)論作出后，即具有行政法律效力。行政復(fù)議的實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的詳細(xì)行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議確定。故行政復(fù)議實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān)。某企業(yè)工人劉某，與同事李某因工作發(fā)生糾紛并動(dòng)起手來(lái)，被其他人勸止。次日，市中區(qū)公安分局依據(jù)李某舉報(bào)，依據(jù)治安管理懲罰法規(guī)定，以劉某毆打李某，將李某打成輕傷為由，作出對(duì)其罰款200元的懲罰。劉某認(rèn)為打架是李某先挑起來(lái)的，且自己也被打傷，這些均有證人和自己的醫(yī)療記錄為證，對(duì)公安分局的懲罰不服，隨后向市公安局申請(qǐng)()A．調(diào)解B．仲裁C．行政復(fù)議D．起訴[思維建模]審設(shè)問(wèn)行政復(fù)議審材料對(duì)公安分局的懲罰不服，隨后向市公安局提出申請(qǐng)析選項(xiàng)公安分局的懲罰屬于行政機(jī)關(guān)的行政行為，劉某對(duì)此懲罰不服，可以向它的上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，選C。調(diào)解、仲裁都是由調(diào)解員和相應(yīng)民間組織進(jìn)行的，市公安局是行政機(jī)關(guān)，A、B不選；起訴的受理機(jī)關(guān)是法院，D不選。定答案C某市某區(qū)人民政府確定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國(guó)有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵?jǐn)_其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是()A．市國(guó)有資產(chǎn)管理局 B．市財(cái)政局C．市人民政府 D．區(qū)人民政府C[行政復(fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)詳細(xì)行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準(zhǔn)司法的方式審理特定行政爭(zhēng)議案件的行政行為。作為某市某區(qū)人民政府的確定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。]1．通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，勸服教化，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動(dòng)就是調(diào)解。2．人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為宏大的“東方閱歷”，在國(guó)內(nèi)則被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最終一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。3．敬重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻擋當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。4．發(fā)生合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的，可以依據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三者進(jìn)行裁判，就是仲裁。5．仲裁裁決具有法律約束力，假如一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。6．公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的詳細(xì)行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議確定。這樣的活動(dòng)，就是行政復(fù)議。7．行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、剛好、便民的原則，堅(jiān)持有