第14章：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作

第14章大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作云南財經(jīng)大學(xué)東南亞南亞研究所所長云南對外金融合作研究基地首席專家召集人胡列曲博士、教授2010年6月1大綱一、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的歷程二、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的邏輯三、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容四、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的前景五、云南與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作2一、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的歷程瀾滄江—湄公河次區(qū)域有以下四種主要合作機制大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作東盟—湄公河流域開發(fā)合作湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作中、老、緬、泰毗鄰地區(qū)增長四角

3大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作是基于湄公河流域的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，包括的國家有越南，柬埔寨，老撾，泰國，緬甸，中國。湄公河是亞洲一條重要的國際河流，發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國青海、西藏、云南3省區(qū)和緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南5國，于越南胡志明市附近注入南中國海，全長4880公里。湄公河在中國境內(nèi)段稱為瀾滄江。大湄公河次區(qū)域是連接中國和東南亞、南亞地區(qū)的陸路橋梁，地理位置十分重要。該區(qū)域總面積256.86萬平方公里，總?cè)丝诩s3.2億。域內(nèi)蘊藏著豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源，具有極大的經(jīng)濟潛能和開發(fā)前景。大湄公河次區(qū)域各國歷史悠久，風(fēng)景秀麗，民族文化多姿多彩。長期以來，受多種因素影響，次區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后，其中柬埔寨、老撾和緬甸被聯(lián)合國列入最不發(fā)達(dá)國家之列。近年來，次區(qū)域各國都在進行經(jīng)濟體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大對外開放，加快經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為各國的共同目標(biāo)。4宗旨

通過加強各成員間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。成員

中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南。亞行作為參與方和出資方，主要負(fù)責(zé)為GMS有關(guān)會議及具體項目的實施提供技術(shù)和資金支持。合作原則與方式

GMS采取協(xié)商一致的合作原則，所作決定需經(jīng)各成員國一致認(rèn)可。秘書處

GMS日常事務(wù)由設(shè)在菲律賓馬尼拉亞行總部秘書處負(fù)責(zé)處理。組織機構(gòu)

GMS最高決策機構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)人會議，每三年舉行一次。各成員國按照字母順序輪流主辦，目前已舉行三屆。GMS日常決策機構(gòu)是部長級會議，下設(shè)高官會、工作組及專題論壇等。51992年，在亞洲開發(fā)銀行（ADB）倡議下，大湄公河次區(qū)域6國舉行首次部長級會議，共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）機制，以加強各國間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。此后，GMS事務(wù)部長會議原則上每年舉行一次。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)導(dǎo)人會議是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的最高決策機構(gòu)，每三年召開一次，各成員國按照國名字母順序輪流主辦。部長級會議每年舉行一次，下設(shè)專題論壇和工作組。62002年11月3日，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨金邊舉行。朱镕基總理出席會議并就加強次區(qū)域合作的重要性等問題作了主旨發(fā)言。會議批準(zhǔn)了《次區(qū)域發(fā)展未來十年戰(zhàn)略框架》，并決定其后每三年在成員國輪流舉辦一次領(lǐng)導(dǎo)人會議。會后，有關(guān)國家簽署了《大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定》諒解備忘錄、《大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定》中方加入書和《大湄公河次區(qū)域政府間電力貿(mào)易協(xié)定》。

2005年7月4-5日，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國昆明舉行，溫家寶總理主持會議，并在會議開幕式上發(fā)表了講話。會議圍繞“加強伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同繁榮”的主題，進行深入討論并達(dá)成廣泛共識，確立了以“相互尊重、平等協(xié)商、注重實效、循序漸進”為主要內(nèi)容的合作指導(dǎo)原則，并發(fā)表了《昆明宣言》。與會六國領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了便利客貨運輸、動物疫病防控、信息高速公路建設(shè)和電力貿(mào)易等多項合作文件，批準(zhǔn)了貿(mào)易投資便利化行動框架和生物多樣性保護走廊建設(shè)等多項合作倡議。72008年3月30-31日，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議在老撾萬象舉行，六國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“加強聯(lián)系性、提升競爭力”的主題，就加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，貿(mào)易運輸便利化，構(gòu)建伙伴關(guān)系、促進經(jīng)貿(mào)投資，開發(fā)人力資源、增強競爭力，可持續(xù)的環(huán)境管理，次區(qū)域合作與發(fā)展伙伴關(guān)系等六大方面的合作構(gòu)想交換意見。與會各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，指出了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及未來行動的方向，提出2008-2012年大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展行動計劃。與會領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了《實施次區(qū)域跨國電力貿(mào)易路線圖諒解備忘錄》以及《經(jīng)濟走廊可持續(xù)與均衡發(fā)展諒解備忘錄》等一系列合作文件。8二、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的邏輯政治基礎(chǔ)這一地區(qū)處于中國、東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合部，在自然資源開發(fā)、市場潛力等方面都有極其重要的地位。正是由于瀾滄江-湄公河次區(qū)域地區(qū)所具有的這種“地緣經(jīng)濟—地緣政治”特點，自亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)大湄公河次區(qū)域合作以來，西方發(fā)達(dá)國家以及東盟對該地區(qū)合作都高度重視，紛紛參與到該區(qū)域合作中來。9經(jīng)濟基礎(chǔ)

大湄公河次區(qū)域六國都是發(fā)展中國家，優(yōu)越的地理位置和共同發(fā)展的愿望，使六國把密切交通聯(lián)系、提高本地區(qū)國際競爭力和促進一體化視為平等發(fā)展和繁榮的基石。大湄公河次區(qū)域擁有豐富的生物多樣性資源、農(nóng)業(yè)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、人力資源、人文資源和旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，在資源和市場方面具有較強的互補性，充滿著巨大的貿(mào)易和投資機會，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α４箐毓哟螀^(qū)域腹地涉及東南亞和南亞的許多國家和地區(qū)，大約擁有20億人口，是當(dāng)今世界經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，也是世界重要的戰(zhàn)略物資補給地，有望成為21世紀(jì)世界和亞洲新興的巨大市場。1.經(jīng)濟的互補性較強102.社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距顯著但呈現(xiàn)縮小態(tài)勢形成了兩個不同的層次。從人均國民收入水平來看，泰國與中國較為突出，泰國超過3000美元，中國超過2000美元，其余四個國家的水平十分接近，不到1000美元。東亞金融危機前，作為次區(qū)域五國中經(jīng)濟規(guī)模最大的泰國，其國內(nèi)生產(chǎn)總值是經(jīng)濟規(guī)模最小的老撾的約90倍左右，2006年，兩國差距縮小到64倍左右。113.經(jīng)濟開放程度高

縱向上看，區(qū)域內(nèi)各國對外貿(mào)易依存度水平顯著提高。

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橫向?qū)Ρ壬峡矗?006年平均達(dá)到107%，是歐盟的4.2倍、中國的1.6倍和西共體的2倍。134．區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化程度高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例越高，開展區(qū)域貨幣與金融合作的收益越高。貿(mào)易密度指數(shù)（tradeintensityindices）2003年為10.9，比1999年歐元誕生時歐盟成員國的貿(mào)易密度指數(shù)2.35明顯高出很多。14文化基礎(chǔ)

瀾滄江-湄公河——眾神之河云南與緬甸、老撾、越南三國接壤，邊境線總長4060公里。其中，中緬邊界線云南段長1997公里，中老邊界線云南段長710公里，中越邊界線云南段長1353公里。有出境公路20多條，國家級口岸10多個，省級口岸10個，還有86個邊境或邊民互市點。云南省有15個少數(shù)民族與周邊國家跨境而居，廣西區(qū)是以壯族為主體的民族自治區(qū)和中國著名僑鄉(xiāng)，兩省區(qū)與次區(qū)域各國人民之間的交往源遠(yuǎn)流長。

15三、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容GMS合作以項目為主導(dǎo)，根據(jù)次區(qū)域成員的實際需求提供資金和技術(shù)支持。自啟動以來，GMS合作圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營部門參與、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點，截至2007年底，在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點合作領(lǐng)域開展了180個合作項目，共投入資金100億美元，有力地推動了次區(qū)域各國的經(jīng)濟社會發(fā)展。其中，投資項目34個，總投資98.7億美元，亞行自身提供貸款34.26億美元，動員成員國及其他發(fā)展伙伴分別投資29.8億美元和34.66億美元；技術(shù)援助項目146個，涉及資金1.66億美元，其中亞行提供贈款7579萬美元。16交通領(lǐng)域合作

南北經(jīng)濟走廊西線（昆明—老撾—曼谷公路）南北經(jīng)濟走廊中線（昆明—河內(nèi)—海防）南北經(jīng)濟走廊東線（昆明—南寧—河內(nèi)）北部走廊（昆明—大理—瑞麗—緬甸）中國與各國密切合作，簽署了《GMS便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》（CBTA）（簡稱《便運協(xié)定》）的附件和議定書，完成了《便運協(xié)定》全部17個附件和3個議定書的國內(nèi)接受程序，并簽署了中越關(guān)于在河口—老街口岸初步實施《便運協(xié)定》的諒解備忘錄。泛亞鐵路東、中、西線2007年，中國與次區(qū)域國家之間共有16家航空公司在39條航線上經(jīng)營國際航班，比2005年增加了2家航空公司和1條航線。17能源領(lǐng)域合作

自2004年9月25日，云南河口—越南老街110千伏線路正式送電以來，中國南方電網(wǎng)已有2條220千伏、3條110千伏送電通道向越南供電，到2007年底，已累計送電約41億千瓦時。2006年8月和11月，中老、中越雙方分別簽訂了備忘錄，中國南方電網(wǎng)公司將以BOT方式投資建設(shè)老撾南塔河1號水電工程和越南平順省永興燃煤發(fā)電廠一期工程。中柬雙方還正式簽訂了《南方電網(wǎng)公司開展柬埔寨王國松博（規(guī)劃容量3000MW）和柴阿潤（規(guī)劃容量260MW）兩個水電項目可行性研究諒解備忘錄》。目前正按照諒解備忘錄的要求，加快以上項目的可行性研究工作。中國電力企業(yè)與緬甸相關(guān)部門就緬甸水電開發(fā)問題進行了接觸。18電信領(lǐng)域合作

大湄公河次區(qū)域信息高速公路（GMSIS）一期工程順利推進；中國、老撾、泰國和越南境內(nèi)段建設(shè)已經(jīng)完成，中國—老撾、中國—越南、中國—緬甸、老撾—泰國、泰國—緬甸、老撾—越南、越南—柬埔寨等國際連接均已建成中國昆明國際出入口局已于2007年8月建成此外，中國協(xié)助亞洲開發(fā)銀行在廣西桂林舉辦了GMS第七次電信論壇在成功舉辦了首期GMS電信高官培訓(xùn)項目以后，中國又連續(xù)舉辦了第二期、第三期及第四期培訓(xùn)項目19農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

2007年4月在北京主辦了首屆GMS農(nóng)業(yè)部長會議。審議通過了《GMS農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計劃（2006—2010）》，發(fā)表了《GMS農(nóng)業(yè)部長聯(lián)合聲明》，明確了今后四年GMS農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目在亞行和次區(qū)域各國的大力支持下，由中國政府牽頭組織建設(shè)和管理的“GMS農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”于2007年4月開通儀式，為次區(qū)域各國農(nóng)業(yè)信息交流提供了一個重要的平臺中國與GMS各國的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣合作。3年多來共投入人民幣近200萬元，舉辦各類培訓(xùn)班7個，培訓(xùn)GMS國家技術(shù)人員130人次。中國積極組織有關(guān)省區(qū)在柬埔寨、老撾等GMS國家開展農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)試驗示范項目、在緬甸開展橡膠苗木生產(chǎn)和加工示范項目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作、與柬埔寨政府合作開展種豬示范推廣項目。此外，中國還利用由中方出資的“亞洲區(qū)域合作專項資金”、“中國—東盟合作基金”，與老、緬、越開展動物疫病防控合作，推動次區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控。20環(huán)境領(lǐng)域合作

中國積極參與次區(qū)域的環(huán)境合作，率先提出并大力推動生物多樣性保護走廊項目，專門成立了項目國家級支持機構(gòu)（NationalSupportUnit,NSU），將中國云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)列入了項目執(zhí)行第一階段重點區(qū)域中國還于2007年在廣西和云南成功舉辦了GMS第十三次環(huán)境工作組會議和“七彩云南”生物多樣性保護國際論壇，擴大了中國參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作和生物多樣性走廊項目的積極影響。GMS第十三次環(huán)境工作組會議還明確了中國廣西區(qū)將參與生物多樣性走廊項目第二階段活動21衛(wèi)生領(lǐng)域合作

中國積極參與GMS衛(wèi)生領(lǐng)域各項合作，重點放在邊境地區(qū)的傳染病防控方面。中國于2005年至2007年相繼執(zhí)行了中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病防控合作試點項目、中緬邊境部分地區(qū)瘧疾聯(lián)防聯(lián)控試點項目、中越邊境地區(qū)流動人口肺結(jié)核控制合作項目等。特別是在艾滋病防控合作方面，實現(xiàn)了所有與中國接壤的GMS國家邊境重點地區(qū)的跨境防控合作中國還于2007年10月及11月舉辦了兩期培訓(xùn)班，為柬埔寨、老撾、緬甸、越南、泰國五國培訓(xùn)了10名人禽流感診斷、檢測技術(shù)人員，提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力在中國政府的推動下，首屆GMS衛(wèi)生論壇于2007年11月在老撾萬象召開。22旅游領(lǐng)域合作

2007年，中國主辦了第20次GMS旅游工作組會議。積極推進《GMS旅游發(fā)展戰(zhàn)略》中中方負(fù)責(zé)牽頭的項目，啟動了《湄公河上游河段（金四角）旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》和《滇西—緬北跨國旅游線路規(guī)劃》編制工作“越東北與廣西邊境喀斯特山海旅游區(qū)”項目、中越邊境旅游合作取得實質(zhì)性進展，其中廣西防城港高林九龍?zhí)吨性竭吘称黜椖恳延?006年開始營業(yè)，廣西東興中越界河漂流項目也投入運營分別與越南和柬埔寨合作策劃了“印象·下龍灣”和“印象·吳哥窟”大型實景演出項目。大力推進泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路。中國出資為老撾和越南等國培訓(xùn)旅游人才。23人力資源領(lǐng)域合作

中國政府與GMS成員國的人員交流與合作。中國積極利用由中方出資的“中國—東盟合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項資金”，與GMS成員國開展人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。2005年以來，中國政府通過舉辦各類研修班和技術(shù)培訓(xùn)班，每年為GMS國家培訓(xùn)了大量各級官員和各類實用技術(shù)人員。“金邊培訓(xùn)計劃”迄今兩期項目共為GMS各國培訓(xùn)了900多人次，三期項目已于2007年7月啟動，中國積極參與“金邊培訓(xùn)計劃”，通過培訓(xùn)在國內(nèi)開展能力建設(shè)。同時，中國政府還通過在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的“中國減貧與區(qū)域合作基金”為“金邊培訓(xùn)計劃”提供了資金支持。中方積極開展了有關(guān)防控拐賣婦女、兒童以及提高移民安全性的研討活動。24貿(mào)易與投資領(lǐng)域合作

中國積極落實GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》，制訂并已開始正式實施中國行動計劃。在海關(guān)領(lǐng)域，積極研究符合GMS實際的“單一窗口”模式；在檢驗檢疫領(lǐng)域，推動實施檢驗檢疫部門與海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查；貿(mào)易物流領(lǐng)域，倡議建立GMS物流合作協(xié)調(diào)機制，制訂GMS物流項目合作的國內(nèi)工作方案；在商務(wù)人員流動領(lǐng)域，簡化簽證申辦手續(xù)，在網(wǎng)站上發(fā)布和更新簽證政策信息，并推出了中國公民免填出入境登記卡和提高邊檢服務(wù)水平的12項措施等新政策。從2005年至今，中國與有關(guān)國際組織合作，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域先后開展了19個項目活動，包括舉辦專題研討會、培訓(xùn)班和開展課題研究等，直接參與人數(shù)逾千人。此外，中國以南北經(jīng)濟走廊的重點口岸——河口口岸（云南）和友誼關(guān)口岸（廣西）為切入點，設(shè)立了GMS通關(guān)信息服務(wù)站，通過計算機信息檢索和陳列免費宣傳資料等方式，向公眾提供多方面的信息。25中國政府在禁毒領(lǐng)域與國際組織和相關(guān)國家合作，采取了一系列政策措施。2006年，中國政府出臺專門政策，加大對境外替代種植工作的支持力度。一是安排專門的境外替代種植專項資金，對中國企業(yè)在緬甸、老撾北部從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)予以扶持。二是擴大了進口返銷產(chǎn)品的品種范圍、延長了進口配額的有效期。三是中國出口信用保險公司制定了對企業(yè)開展境外替代種植項目予以保險支持的辦法。四是向緬甸政府提供援助在緬北果敢地區(qū)實施毒品替代種植項目。五是為便利替代種植人員到境外開展工作制訂了靈活的措施。26中國政府與老撾、緬甸簽訂合作協(xié)議，積極開展雙邊合作。2006年，中國政府援助老撾60萬美元建設(shè)一所戒毒康復(fù)中心，提供一批價值60萬元的戒毒藥品；為緬甸政府提供2萬噸大米的緊急援助，以避免緬北煙農(nóng)因生活困難而復(fù)種罌粟。2007年，中國政府與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室在北京聯(lián)合舉辦了第七屆東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄（MOU）簽約國部長級會議，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等6國主管部長級官員出席了會議，通過了《2007年MOU北京宣言》。中國還切實加強與大湄公河次區(qū)域國家在禁毒執(zhí)法領(lǐng)域的合作，多次開展聯(lián)合行動，成功破獲了多起跨國制販毒大案。27四、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的前景近年來，次區(qū)域各國都在進行經(jīng)濟體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展成為各國的共同目標(biāo)。在加強經(jīng)濟合作、共謀發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟融合的共識下，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的深度、廣度得以不斷拓展延伸，各成員國之間不斷加深了解，增進互信。28經(jīng)濟走廊建設(shè)經(jīng)濟走廊將以次區(qū)域“三縱兩橫”交通通道建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施為一體的、經(jīng)濟較快發(fā)展的“三縱兩橫”經(jīng)濟帶。“三縱”為南北走向，“兩橫”為東西走向。

▲三縱：

1.云南昆明——云南大理——云南德宏——緬甸曼德勒——緬甸仰光；2.云南昆明——云南西雙版納——老撾——泰國曼谷；3.云南昆明——云南紅河——越南河內(nèi)——越南海防。

▲兩橫：

1.緬甸毛淡棉——泰國彭世洛——老撾沙灣拿吉——越南峴港；2.緬甸仰光——泰國曼谷——柬埔寨金邊——越南胡志明市。建設(shè)次區(qū)域經(jīng)濟走廊，對于加強我國與東南亞、南亞的經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步發(fā)展睦鄰互信友好關(guān)系，并逐步提高次區(qū)域整體經(jīng)濟水平和實力有極重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。29五、云南與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作自2005年第二次GMS領(lǐng)導(dǎo)人會議以來，中國與大湄公河次區(qū)域國家之間雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步改善，雙邊投資額也有了較快增長。中國在次區(qū)域5國積極開展的勞務(wù)承包和設(shè)計咨詢，合同額和營業(yè)額逐年上升。中國還以合資或獨資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。2004-2007年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額增長了91.3%，而中國與越南增長了224.2%，與緬甸增長了179.7%，與老撾增長了218.4%，與泰國增長了199.7%，與柬埔寨增長了193.6%。30中國對大湄公河次區(qū)域國家的雙邊貿(mào)易和投資（2007年）單位：億美元對外貿(mào)易對外直接投資（累計）出口進口貿(mào)易差額對外投資引進外資投資差額緬甸16.863.71+13.151.340.76-0.58老撾1.640.85+0.791.460.17-1.29泰國119.74226.65-106.913.0229.65+26.63柬埔寨8.820.51+8.311.90.84-1.06越南119.0032.16+86.843.791.08-2.71資料來源：國家發(fā)改委、外交部、財政部，《中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作國家報告》。31

中國對越南、老撾、緬甸的貿(mào)易差額，2000—2008年單位：億美元資料來源：中華人民共和國商務(wù)部32云南省與次區(qū)域國家相關(guān)地區(qū)建立了“云南—泰北工作組”、“滇越五省市經(jīng)濟協(xié)商會”、“云南—老北工作組”、“滇緬合作商務(wù)論壇”等雙邊合作機制。公路、鐵路、航運、機場、口岸以及電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，已建成設(shè)施運營良好。如今，云南省與越、老、緬三國邊境地區(qū)已開通了11條國際客貨運輸線路，昆明—萬象客運已開通運營。農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護、旅游、衛(wèi)生、人力資源開發(fā)等合作項目全面落實。云南省分別與老撾、緬甸、柬埔寨等國相關(guān)地區(qū)簽署了建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園的協(xié)議。云南省積極為周邊國家培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，招收留學(xué)生的70%以上為次區(qū)域國家所派。332009年云南省與東盟分國別貿(mào)易總值表(金額單位：萬美元)國家或地區(qū)進出口比重％出口進口貿(mào)易差額比上年增長（%）進出口出口進口全省總計801912100.0451402350510100891-16.5-9.7-23.8東盟合計31512939.320991710521210470513.87.130緬甸12273315.377506452273227936.4-2.4越南790019.966132128685326422.433.8-14.8泰國235862.920265332016945-6.2-1257.2老撾155011.974348067-63340.530.451.3柬埔寨367—29374219-78.2-82.6—資料來源:云南省商務(wù)廳網(wǎng)站.與GMS5個國家的貿(mào)易占云南總貿(mào)易額的30%，占與東盟貿(mào)易的76.5%。34

2009年云南省對外經(jīng)貿(mào)投資統(tǒng)計(金額單位：萬美元)對外直接投資同比增長（%）對外承包工程同比增長（%）對外勞務(wù)合作同比增長（%）4990020.919240016.25618017其中：對外直接投資中對老撾、緬甸、越南投資4.19億美元，占投資總額的84%。資料來源:云南省商務(wù)廳網(wǎng)站.35以禁毒合作為例，在國家的支持和指導(dǎo)下，云南省不斷加強與次區(qū)域國家在打擊毒品走私、緝毒警員培訓(xùn)、罌粟替代種植、信息交流等方面的合作。在重點推進的綠色禁毒和罌粟替代種植方面，嘗試多種發(fā)展模式，鼓勵和支持企業(yè)到