農(nóng)村環(huán)境整治實施細則

農(nóng)村環(huán)境整治實施細則TOC\o"1-2"\h\u12191第一章總則 3270821.1目的與意義 3179621.1.1目的 32141.1.2意義 3205091.1.3堅持以人為本，關(guān)注民生 3226121.1.4堅持源頭防治，綜合施策 3168281.1.5堅持依法治理，規(guī)范行為 448111.1.6堅持因地制宜，分類指導(dǎo) 4321231.1.7堅持主導(dǎo)，社會參與 421182第二章組織管理 4179661.1.8農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組 4145051.1.9生態(tài)環(huán)境部門 4183091.1.10農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 5168891.1.11住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門 540241.1.12領(lǐng)導(dǎo)組人員配置 562951.1.13工作機構(gòu)人員配置 5274771.1.14會議制度 581931.1.15協(xié)調(diào)機制 6236721.1.16監(jiān)督考核機制 6133251.1.17激勵機制 6289411.1.18宣傳引導(dǎo)機制 628351第三章環(huán)境衛(wèi)生整治 660821.1.19目標(biāo)設(shè)定 6137911.1.20分類收集 6209401.1.21處理方式 656791.1.22監(jiān)督管理 7204081.1.23目標(biāo)設(shè)定 7249511.1.24收集與儲存 7148101.1.25資源化利用 7280941.1.26監(jiān)督管理 7105221.1.27目標(biāo)設(shè)定 718891.1.28污水處理設(shè)施建設(shè) 7151421.1.29污水處理流程 7299421.1.30監(jiān)督管理 717759第四章生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 889741.1.31植被恢復(fù)目標(biāo) 810111.1.32植被恢復(fù)措施 8326041.1.33植被恢復(fù)政策與制度 8202281.1.34水土保持目標(biāo) 814891.1.35水土保持措施 8281101.1.36水土保持政策與制度 8224251.1.37生物多樣性保護目標(biāo) 982281.1.38生物多樣性保護措施 9131021.1.39生物多樣性保護政策與制度 930915第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 976411.1.40目標(biāo)與任務(wù) 9141531.1.41實施措施 10210761.1.42目標(biāo)與任務(wù) 1017441.1.43實施措施 10259691.1.44目標(biāo)與任務(wù) 11282901.1.45實施措施 1122760第六章農(nóng)村公共服務(wù) 12275461.1.46目標(biāo)與任務(wù) 12219561.1.47政策措施 12104211.1.48目標(biāo)與任務(wù) 12212521.1.49政策措施 1293111.1.50目標(biāo)與任務(wù) 13210951.1.51政策措施 1326935第七章環(huán)保法律法規(guī)宣傳 13277761.1.52法律法規(guī)普及的重要性 13195001.1.53法律法規(guī)普及的內(nèi)容 14282911.1.54法律法規(guī)普及的途徑 1424581.1.55環(huán)保意識培養(yǎng)的必要性 1480481.1.56環(huán)保意識培養(yǎng)的內(nèi)容 1482721.1.57環(huán)保意識培養(yǎng)的途徑 14121551.1.58環(huán)保行為規(guī)范的含義 144541.1.59環(huán)保行為規(guī)范的內(nèi)容 15112451.1.60環(huán)保行為規(guī)范的途徑 1510512第八章環(huán)境監(jiān)測與評估 15252951.1.61監(jiān)測目標(biāo) 15302831.1.62監(jiān)測指標(biāo) 15156411.1.63監(jiān)測方法與設(shè)備 15231961.1.64監(jiān)測體系運行與管理 1628811.1.65評估目標(biāo) 162461.1.66評估方法 16244131.1.67評估內(nèi)容 16169621.1.68評估結(jié)果應(yīng)用 17105501.1.69評價目標(biāo) 17265311.1.70評價方法 17112531.1.71評價內(nèi)容 1750901.1.72評價結(jié)果應(yīng)用 1725182第九章環(huán)境整治項目申報與管理 18136491.1.73申報主體 18198871.1.74申報條件 18111701.1.75申報材料 18196071.1.76申報程序 18270041.1.77審批原則 19171351.1.78審批程序 19224981.1.79項目實施 19245911.1.80項目監(jiān)督 1912711第十章獎懲與責(zé)任追究 202471.1.81獎勵原則 20326271.1.82獎勵范圍與對象 20216731.1.83獎勵方式與標(biāo)準(zhǔn) 20248881.1.84責(zé)任追究原則 20236531.1.85責(zé)任追究范圍與對象 20307231.1.86責(zé)任追究方式與標(biāo)準(zhǔn) 20283231.1.87監(jiān)督原則 2170481.1.88監(jiān)督內(nèi)容 21232931.1.89監(jiān)督方式 21第一章總則1.1目的與意義1.1.1目的本細則旨在貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的相關(guān)政策，進一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)境整治工作，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。1.1.2意義（1）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，減少環(huán)境污染，預(yù)防生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。（3）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色經(jīng)濟，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。（4）增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，提高環(huán)境監(jiān)管水平。第二節(jié)工作原則1.1.3堅持以人為本，關(guān)注民生在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，始終把人民群眾的根本利益放在首位，關(guān)注民生需求，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。1.1.4堅持源頭防治，綜合施策從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，采取工程、技術(shù)、管理等多種措施，綜合防治農(nóng)村環(huán)境問題。1.1.5堅持依法治理，規(guī)范行為嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法治理農(nóng)村環(huán)境，規(guī)范企業(yè)和個人行為，保證農(nóng)村環(huán)境整治工作有序進行。1.1.6堅持因地制宜，分類指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)境特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，制定針對性強的整治措施。1.1.7堅持主導(dǎo)，社會參與充分發(fā)揮在環(huán)境整治中的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與農(nóng)村環(huán)境整治，形成合力。第三節(jié)適用范圍本細則適用于我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治工作，包括農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估等方面。各級及有關(guān)部門應(yīng)按照本細則要求，組織開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。第二章組織管理第一節(jié)部門職責(zé)1.1.8農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定農(nóng)村環(huán)境整治總體方案、年度工作計劃和階段性目標(biāo)任務(wù)。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，形成工作合力，保證整治工作有序推進。（3）督促檢查整治工作的實施情況，及時發(fā)覺問題，研究解決措施。（4）總結(jié)推廣整治工作中的典型經(jīng)驗和做法。1.1.9生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的具體實施，其主要職責(zé)包括：（1）制定農(nóng)村環(huán)境整治實施方案，明確整治任務(wù)、目標(biāo)和措施。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展環(huán)境整治工作。（3）組織開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估整治效果。（4）對違反農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)規(guī)定的行為進行查處。1.1.10農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)包括：（1）制定農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。（2）指導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護工作。（3）負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的實施和管理。（4）監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。1.1.11住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，其主要職責(zé)包括：（1）制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。（2）指導(dǎo)和推進農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理等工作。（3）負責(zé)農(nóng)村危房改造和村莊風(fēng)貌提升工作。（4）監(jiān)督農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量和進度。第二節(jié)人員配置1.1.12領(lǐng)導(dǎo)組人員配置農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)設(shè)立組長、副組長和成員，由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和事務(wù)性工作。1.1.13工作機構(gòu)人員配置農(nóng)村環(huán)境整治工作機構(gòu)應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)督檢查組和宣傳培訓(xùn)組。各工作組成員由相關(guān)部門專業(yè)人員組成，具體負責(zé)以下工作：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，保證整治工作有序推進。（2）技術(shù)指導(dǎo)組：負責(zé)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展環(huán)境整治工作。（3）監(jiān)督檢查組：負責(zé)對整治工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題并提出整改意見。（4）宣傳培訓(xùn)組：負責(zé)宣傳農(nóng)村環(huán)境整治政策，組織開展培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民環(huán)保意識。第三節(jié)工作機制1.1.14會議制度農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)定期召開會議，研究解決整治工作中的重大問題，部署階段性工作任務(wù)。各相關(guān)部門應(yīng)按時參加，匯報工作進展情況。1.1.15協(xié)調(diào)機制建立部門間協(xié)調(diào)機制，保證整治工作涉及的各部門密切配合，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，加強與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。1.1.16監(jiān)督考核機制建立農(nóng)村環(huán)境整治監(jiān)督考核機制，對整治工作進行定期評估。對工作推進不力、未完成任務(wù)的部門和個人進行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。1.1.17激勵機制對在農(nóng)村環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵，激發(fā)工作積極性。1.1.18宣傳引導(dǎo)機制充分利用各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境整治政策，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與環(huán)境整治工作。第三章環(huán)境衛(wèi)生整治第一節(jié)生活垃圾處理1.1.19目標(biāo)設(shè)定為了實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整潔，本節(jié)旨在明確生活垃圾處理的具體目標(biāo)，包括減少垃圾產(chǎn)生量、提高垃圾處理率以及促進垃圾資源化利用。1.1.20分類收集（1）實行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類。（2）建立分類收集設(shè)施，引導(dǎo)村民正確分類投放。（3）強化垃圾分類宣傳教育，提高村民環(huán)保意識。1.1.21處理方式（1）對于可回收物，建立回收體系，實現(xiàn)資源化利用。（2）對于有害垃圾，采用專業(yè)處理設(shè)施進行無害化處理。（3）對于廚余垃圾，推行堆肥化處理，用于農(nóng)田施肥。（4）對于其他垃圾，采用衛(wèi)生填埋或焚燒處理。1.1.22監(jiān)督管理（1）建立垃圾處理監(jiān)管機制，保證處理過程的規(guī)范性和安全性。（2）定期對垃圾處理設(shè)施進行檢查和維護，保證其正常運行。第二節(jié)人畜糞便處理1.1.23目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在規(guī)范人畜糞便的處理，減少環(huán)境污染，提高糞便資源化利用水平。1.1.24收集與儲存（1）建立人畜糞便收集體系，鼓勵村民主動參與。（2）采用糞便發(fā)酵池、堆肥等方式進行儲存，防止環(huán)境污染。1.1.25資源化利用（1）推廣糞便發(fā)酵技術(shù)，生產(chǎn)有機肥料，提高農(nóng)田土壤質(zhì)量。（2）摸索糞便生物質(zhì)能利用，如發(fā)酵產(chǎn)沼氣，提供可再生能源。1.1.26監(jiān)督管理（1）加強對糞便處理設(shè)施的監(jiān)管，保證其正常運行。（2）制定糞便處理技術(shù)規(guī)范，推廣先進處理技術(shù)。第三節(jié)農(nóng)村污水治理1.1.27目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在改善農(nóng)村水環(huán)境，減少污染物排放，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。1.1.28污水處理設(shè)施建設(shè)（1）根據(jù)村莊規(guī)模和地理條件，合理規(guī)劃污水處理設(shè)施。（2）推廣使用生態(tài)處理技術(shù)，如人工濕地、土地處理等。（3）保證污水處理設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，滿足處理要求。1.1.29污水處理流程（1）對污水進行預(yù)處理，去除懸浮物和油脂等。（2）采用生化處理技術(shù)，降解有機污染物。（3）進行深度處理，保證排放水質(zhì)達標(biāo)。1.1.30監(jiān)督管理（1）建立污水治理監(jiān)管體系，加強對污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管。（2）定期對污水處理效果進行監(jiān)測，保證水質(zhì)達標(biāo)排放。（3）加強對村民的環(huán)保教育，提高污水治理意識。第四章生態(tài)環(huán)境恢復(fù)第一節(jié)植被恢復(fù)1.1.31植被恢復(fù)目標(biāo)為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，本節(jié)提出以下植被恢復(fù)目標(biāo)：（1）恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)植被覆蓋率，提高植被質(zhì)量，增強植被生態(tài)功能。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升土地生產(chǎn)力，保障糧食安全。1.1.32植被恢復(fù)措施（1）實施退耕還林、還草工程，對宜林、宜草地區(qū)進行全面治理。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物種植效益，減少化肥、農(nóng)藥使用。（3）加強農(nóng)村綠化，提高村莊綠化覆蓋率，改善村莊生態(tài)環(huán)境。（4）嚴(yán)格保護農(nóng)村濕地資源，維護濕地生態(tài)功能。1.1.33植被恢復(fù)政策與制度（1）制定農(nóng)村植被恢復(fù)規(guī)劃，明確恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。（2）建立植被恢復(fù)責(zé)任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責(zé)任和義務(wù)。（3）實施植被恢復(fù)補貼政策，鼓勵農(nóng)民參與植被恢復(fù)工作。第二節(jié)水土保持1.1.34水土保持目標(biāo)（1）控制農(nóng)村水土流失，提高土地抗侵蝕能力。（2）改善農(nóng)村水質(zhì)，保障農(nóng)村飲水安全。（3）促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.35水土保持措施（1）實施水土保持工程，包括梯田、水平梯地、坡改梯等。（2）推廣水土保持耕作技術(shù)，如免耕、少耕、覆蓋作物等。（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村排水、灌溉能力。（4）推廣生態(tài)補償機制，鼓勵農(nóng)民參與水土保持工作。1.1.36水土保持政策與制度（1）制定水土保持規(guī)劃，明確水土保持目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。（2）建立水土保持責(zé)任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責(zé)任和義務(wù)。（3）實施水土保持補貼政策，鼓勵農(nóng)民參與水土保持工作。第三節(jié)生物多樣性保護1.1.37生物多樣性保護目標(biāo)（1）保護和恢復(fù)農(nóng)村生物多樣性，維護生態(tài)平衡。（2）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然和諧共生。（3）保障農(nóng)村生態(tài)安全，防止生物入侵和生態(tài)災(zāi)害。1.1.38生物多樣性保護措施（1）加強農(nóng)村生態(tài)保護紅線管理，保證重要生態(tài)功能區(qū)域不受破壞。（2）實施生物多樣性保護工程，如自然保護區(qū)、生態(tài)公園等。（3）推廣生物多樣性保護技術(shù)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色防控等。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決生物多樣性問題。1.1.39生物多樣性保護政策與制度（1）制定生物多樣性保護規(guī)劃，明保證護目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。（2）建立生物多樣性保護責(zé)任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責(zé)任和義務(wù)。（3）實施生物多樣性保護補貼政策，鼓勵農(nóng)民參與生物多樣性保護工作。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)道路硬化1.1.40目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村道路硬化是農(nóng)村環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，旨在提高農(nóng)村道路通行條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本節(jié)主要闡述農(nóng)村道路硬化的目標(biāo)與任務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)。（一）目標(biāo)（1）提高農(nóng)村道路通行條件，保證農(nóng)村居民出行安全、便捷。（2）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護土地資源。（二）任務(wù)（1）完善農(nóng)村道路規(guī)劃，明確道路硬化范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（2）加大農(nóng)村道路硬化投資，保證工程質(zhì)量和進度。（3）加強農(nóng)村道路硬化質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)村居民利益。1.1.41實施措施（一）加強農(nóng)村道路規(guī)劃（1）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村道路硬化規(guī)劃，明確硬化目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點。（2）優(yōu)化農(nóng)村道路布局，提高道路通行能力。（二）加大農(nóng)村道路硬化投資（1）積極爭取上級資金支持，加大農(nóng)村道路硬化投入。（2）鼓勵社會各界參與農(nóng)村道路硬化建設(shè)，形成多元化投資格局。（三）加強農(nóng)村道路硬化質(zhì)量監(jiān)管（1）嚴(yán)格招投標(biāo)程序，保證工程質(zhì)量和進度。（2）強化質(zhì)量監(jiān)督，建立健全農(nóng)村道路硬化質(zhì)量管理體系。第二節(jié)供水供電1.1.42目標(biāo)與任務(wù)供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本節(jié)主要闡述農(nóng)村供水供電的目標(biāo)與任務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)。（一）目標(biāo)（1）提高農(nóng)村供水供電水平，保證農(nóng)村居民生活需求。（2）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護水資源和能源資源。（二）任務(wù)（1）加強農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，提高供水供電能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)，提高供水供電質(zhì)量。（3）加強農(nóng)村供水供電管理，保障農(nóng)村居民利益。1.1.43實施措施（一）加強農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)（1）加大農(nóng)村供水供電設(shè)施投資，提高供水供電能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)布局，提高供水供電質(zhì)量。（二）優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)（1）推進農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高供水供電可靠性。（2）加強農(nóng)村供水供電設(shè)施維護保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運行。（三）加強農(nóng)村供水供電管理（1）建立健全農(nóng)村供水供電管理制度，規(guī)范供水供電市場秩序。（2）加強農(nóng)村供水供電監(jiān)管，保障農(nóng)村居民利益。第三節(jié)信息通信1.1.44目標(biāo)與任務(wù)信息通信是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要闡述農(nóng)村信息通信的目標(biāo)與任務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)。（一）目標(biāo)（1）提高農(nóng)村信息通信水平，滿足農(nóng)村居民生活需求。（2）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。（3）推進農(nóng)村信息化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（二）任務(wù)（1）加強農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)，提高信息通信能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息通信質(zhì)量。（3）推廣農(nóng)村信息通信應(yīng)用，拓寬農(nóng)民信息渠道。1.1.45實施措施（一）加強農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)（1）加大農(nóng)村信息通信設(shè)施投資，提高信息通信能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高信息通信質(zhì)量。（二）優(yōu)化農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)（1）推進農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高信息通信可靠性。（2）加強農(nóng)村信息通信設(shè)施維護保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運行。（三）推廣農(nóng)村信息通信應(yīng)用（1）開展農(nóng)村信息通信應(yīng)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)。（2）推廣農(nóng)村電商平臺、遠程教育等信息化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興。第六章農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)教育衛(wèi)生1.1.46目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村教育衛(wèi)生工作應(yīng)遵循以人為本、均衡發(fā)展的原則，以提升農(nóng)村居民教育水平和健康水平為核心，具體目標(biāo)和任務(wù)如下：（1）提升農(nóng)村教育水平：加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村適齡兒童少年接受良好教育。（2）改善農(nóng)村衛(wèi)生條件：完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。1.1.47政策措施（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的學(xué)習(xí)、就醫(yī)環(huán)境。（2）提升教育教學(xué)質(zhì)量：加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，保障農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；推廣教育信息化，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系：建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（4）落實農(nóng)村公共衛(wèi)生政策：加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)，降低農(nóng)村疾病負擔(dān)。第二節(jié)文化體育1.1.48目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村文化體育工作應(yīng)立足農(nóng)村實際，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)，具體目標(biāo)和任務(wù)如下：（1）豐富農(nóng)村文化活動：加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦各類文化活動，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（2）提升農(nóng)村體育水平：加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身運動，提高農(nóng)村居民體育素養(yǎng)。1.1.49政策措施（1）加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入，改善農(nóng)村文化設(shè)施，為農(nóng)村居民提供豐富的文化活動場所。（2）舉辦各類文化活動：組織農(nóng)村文化演出、展覽、講座等活動，滿足農(nóng)村居民多樣化文化需求。（3）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：挖掘和保護農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扶持農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。（4）加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)：完善農(nóng)村體育設(shè)施，推廣全民健身運動，提高農(nóng)村居民體育活動參與度。第三節(jié)社會保障1.1.50目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村社會保障工作應(yīng)以保障農(nóng)村居民基本生活、提高農(nóng)村居民福祉為核心，具體目標(biāo)和任務(wù)如下：（1）完善農(nóng)村社會保障制度：建立健全農(nóng)村社會保障體系，保證農(nóng)村居民享有基本生活保障。（2）提高農(nóng)村居民福祉：加大農(nóng)村扶貧力度，改善農(nóng)村居民生活條件，提高農(nóng)村居民收入水平。1.1.51政策措施（1）建立健全農(nóng)村社會保障制度：完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等制度，保證農(nóng)村居民基本生活需求得到滿足。（2）加大農(nóng)村扶貧力度：實施精準(zhǔn)扶貧政策，提高農(nóng)村貧困人口收入水平，助力農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富。（3）改善農(nóng)村居民生活條件：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（4）提高農(nóng)村居民收入水平：發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村居民收入水平。第七章環(huán)保法律法規(guī)宣傳第一節(jié)法律法規(guī)普及1.1.52法律法規(guī)普及的重要性農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域的法律法規(guī)。普及環(huán)保法律法規(guī)，有助于提高農(nóng)民的法律意識，使農(nóng)民在環(huán)境整治過程中能夠自覺遵守法律法規(guī)，保證整治工作的順利進行。1.1.53法律法規(guī)普及的內(nèi)容（1）國家及地方環(huán)保法律法規(guī)：包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。（2）農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)政策：如《農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》、《農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理導(dǎo)則》等。（3）環(huán)保法律法規(guī)的實施細則：針對農(nóng)村環(huán)境整治的具體規(guī)定，如《農(nóng)村環(huán)境整治工作實施方案》、《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)規(guī)范》等。1.1.54法律法規(guī)普及的途徑（1）開展專題講座：邀請法律專家、環(huán)保部門工作人員為農(nóng)民普及環(huán)保法律法規(guī)知識。（2）制作宣傳材料：利用宣傳冊、海報、橫幅等形式，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)。（3）建立信息平臺：通過微博等新媒體平臺，定期發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)信息。第二節(jié)環(huán)保意識培養(yǎng)1.1.55環(huán)保意識培養(yǎng)的必要性環(huán)保意識是農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識，有助于提高農(nóng)民的環(huán)境保護積極性，形成良好的環(huán)保氛圍。1.1.56環(huán)保意識培養(yǎng)的內(nèi)容（1）環(huán)保知識教育：普及環(huán)保知識，提高農(nóng)民對環(huán)保的認識。（2）環(huán)保觀念引導(dǎo)：引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色、低碳、環(huán)保的生活理念。（3）環(huán)保行為激勵：鼓勵農(nóng)民積極參與環(huán)保活動，形成良好的環(huán)保習(xí)慣。1.1.57環(huán)保意識培養(yǎng)的途徑（1）開展環(huán)保教育：通過學(xué)校、社區(qū)等途徑，對農(nóng)民進行環(huán)保教育。（2）舉辦環(huán)?；顒樱航M織農(nóng)民參與環(huán)保志愿服務(wù)、環(huán)保創(chuàng)意比賽等活動。（3）建立激勵機制：對積極參與環(huán)保活動的農(nóng)民給予物質(zhì)和精神獎勵。第三節(jié)環(huán)保行為規(guī)范1.1.58環(huán)保行為規(guī)范的含義環(huán)保行為規(guī)范是指農(nóng)民在日常生活中應(yīng)遵循的環(huán)保行為準(zhǔn)則，包括生產(chǎn)、生活、消費等方面的環(huán)保行為。1.1.59環(huán)保行為規(guī)范的內(nèi)容（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。（2）生活環(huán)節(jié)：倡導(dǎo)低碳生活，減少生活污染。（3）消費環(huán)節(jié)：提倡綠色消費，抵制一次性用品，減少塑料垃圾。1.1.60環(huán)保行為規(guī)范的途徑（1）制定環(huán)保行為規(guī)范：根據(jù)農(nóng)村實際情況，制定具體的環(huán)保行為規(guī)范。（2）加強宣傳教育：通過多種渠道宣傳環(huán)保行為規(guī)范，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。（3）落實監(jiān)管措施：對違反環(huán)保行為規(guī)范的農(nóng)民進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。第八章環(huán)境監(jiān)測與評估第一節(jié)監(jiān)測體系建立1.1.61監(jiān)測目標(biāo)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系旨在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境整治提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測目標(biāo)包括：（1）水環(huán)境：地表水、地下水、飲用水源地、農(nóng)業(yè)灌溉水等；（2）土壤環(huán)境：農(nóng)田土壤、污染土壤、固體廢物堆存場所等；（3）大氣環(huán)境：空氣質(zhì)量、污染物排放、農(nóng)業(yè)排放等；（4）聲環(huán)境：道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等；（5）生物多樣性：生態(tài)系統(tǒng)完整性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。1.1.62監(jiān)測指標(biāo)（1）水環(huán)境：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬、細菌總數(shù)等；（2）土壤環(huán)境：重金屬、有機污染物、土壤質(zhì)量指數(shù)等；（3）大氣環(huán)境：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等；（4）聲環(huán)境：等效聲級、噪聲暴露水平等；（5）生物多樣性：物種豐富度、物種多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能指數(shù)等。1.1.63監(jiān)測方法與設(shè)備（1）水環(huán)境：采用自動采樣器、便攜式水質(zhì)分析儀、實驗室分析等；（2）土壤環(huán)境：采用土壤采樣器、土壤分析儀、實驗室分析等；（3）大氣環(huán)境：采用空氣質(zhì)量監(jiān)測站、便攜式氣體檢測儀、實驗室分析等；（4）聲環(huán)境：采用噪聲計、聲級計等；（5）生物多樣性：采用遙感技術(shù)、野外調(diào)查、實驗室分析等。1.1.64監(jiān)測體系運行與管理（1）建立健全監(jiān)測制度，明確監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理等；（2）強化監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測能力；（3）加強監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行；（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；（5）定期開展監(jiān)測評估，及時掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量變化。第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量評估1.1.65評估目標(biāo)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評估旨在評價農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，識別主要污染源，為環(huán)境整治提供科學(xué)依據(jù)。1.1.66評估方法（1）數(shù)據(jù)收集：收集農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等；（2）數(shù)據(jù)處理：對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、清洗、分析；（3）評估指標(biāo)：選取反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，如環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、污染負荷系數(shù)等；（4）評估模型：建立環(huán)境質(zhì)量評估模型，如主成分分析、聚類分析等；（5）評估結(jié)果：繪制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量分布圖，分析主要污染源。1.1.67評估內(nèi)容（1）水環(huán)境質(zhì)量評估：評價地表水、地下水、飲用水源地等水質(zhì)狀況；（2）土壤環(huán)境質(zhì)量評估：評價農(nóng)田土壤、污染土壤等土壤質(zhì)量狀況；（3）大氣環(huán)境質(zhì)量評估：評價空氣質(zhì)量、污染物排放等狀況；（4）聲環(huán)境質(zhì)量評估：評價道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等狀況；（5）生物多樣性評估：評價生態(tài)系統(tǒng)完整性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。1.1.68評估結(jié)果應(yīng)用（1）為農(nóng)村環(huán)境整治提供依據(jù)，確定優(yōu)先整治區(qū)域和重點污染源；（2）為政策制定提供支持，推動農(nóng)村環(huán)境治理；（3）為農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育提供素材，提高農(nóng)民環(huán)保意識；（4）為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評估工作提供參考。第三節(jié)環(huán)境整治效果評價1.1.69評價目標(biāo)農(nóng)村環(huán)境整治效果評價旨在評估整治措施的實施效果，為持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。1.1.70評價方法（1）數(shù)據(jù)收集：收集整治前后的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等；（2）數(shù)據(jù)處理：對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、清洗、分析；（3）評價指標(biāo)：選取反映環(huán)境整治效果的指標(biāo)，如污染物濃度削減率、環(huán)境質(zhì)量改善程度等；（4）評價模型：建立環(huán)境整治效果評價模型，如對比分析、趨勢分析等；（5）評價結(jié)果：繪制整治效果分布圖，分析整治措施的實施效果。1.1.71評價內(nèi)容（1）水環(huán)境整治效果評價：評價地表水、地下水、飲用水源地等水質(zhì)改善狀況；（2）土壤環(huán)境整治效果評價：評價農(nóng)田土壤、污染土壤等土壤質(zhì)量改善狀況；（3）大氣環(huán)境整治效果評價：評價空氣質(zhì)量、污染物排放等改善狀況；（4）聲環(huán)境整治效果評價：評價道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等改善狀況；（5）生物多樣性整治效果評價：評價生態(tài)系統(tǒng)完整性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等改善狀況。1.1.72評價結(jié)果應(yīng)用（1）為農(nóng)村環(huán)境整治工作提供反饋，調(diào)整整治策略；（2）為政策制定提供支持，推動農(nóng)村環(huán)境治理；（3）為農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育提供素材，提高農(nóng)民環(huán)保意識；（4）為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評估工作提供參考。第九章環(huán)境整治項目申報與管理第一節(jié)項目申報1.1.73申報主體農(nóng)村環(huán)境整治項目申報主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，具體實施單位為村（居）民委員會。1.1.74申報條件（1）項目應(yīng)符合國家及地方農(nóng)村環(huán)境整治的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（2）項目應(yīng)具備一定的環(huán)境效益，能夠有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）項目應(yīng)具備實施條件，包括資金、技術(shù)、人員等。1.1.75申報材料（1）項目申報書：詳細說明項目名稱、實施主體、項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、投資估算、資金來源、實施期限等。（2）項目實施方案：包括項目的技術(shù)路線、工藝流程、設(shè)備選型、施工組織設(shè)計等。（3）相關(guān)證明材料：包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、土地使用證明等。1.1.76申報程序（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對申報項目進行初步審查，符合條件的，報縣級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門。（2）縣級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審核，符合條件的，報市級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門。（3）市級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審批，符合條件的，報省級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門。（4）省級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審批，符合條件的，報國家農(nóng)村環(huán)境整治主管部門。第二節(jié)項目審批1.1.77審批原則（1）符合國家及地方農(nóng)村環(huán)境整治的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（2）項目應(yīng)具備環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）項目應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，保證實施可行性。1.1.78審批程序（1）縣級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行初步審查，報市級農(nóng)村環(huán)境整治主管部門。（2）市級農(nóng)村環(huán)境整治主