金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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總則1.1

編制目的為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要講話和指示批示精神，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，健全金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系和快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)本市金融應(yīng)急管理現(xiàn)代化，穩(wěn)妥、有序、高效處置金融突發(fā)事件，維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。本預(yù)案所稱“金融突發(fā)事件”，指金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施或其他金融領(lǐng)域突發(fā)的嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的事件。近些年出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要是一般商事主體違法違規(guī)從事金融活動(dòng)產(chǎn)生的涉眾風(fēng)險(xiǎn)，如P2P網(wǎng)貸、私募（偽私募）、重點(diǎn)房企等。另外，當(dāng)前我市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中出現(xiàn)的苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視，如助貸、區(qū)塊鏈、數(shù)字藏品、元宇宙、健康養(yǎng)老等，都可能演化為金融風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)金融突發(fā)事件。1.2

編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國證券投資基金法》《中華人民共和國刑法》《期貨交易管理?xiàng)l例》《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》《防范和處置非法集資條例》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡本）》《xx突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《xx突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《xx突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及相關(guān)法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。1.3

適用范圍（1）國內(nèi)重大事件引發(fā)的危及本市社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件引發(fā)危及本市社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（3）本市行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)由于大規(guī)模擠兌或退保等引發(fā)本市金融系統(tǒng)擠兌的金融突發(fā)事件。（4）市內(nèi)金融市場（包括股票市場、債券市場、期貨市場、資金市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（包括支付體系）發(fā)生的金融突發(fā)事件；區(qū)域性股權(quán)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)生的危及我市宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（5）市內(nèi)非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)等金融違法犯罪行為引起的金融突發(fā)事件。（6）實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重影響本市社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（7）國際金融經(jīng)濟(jì)波動(dòng)誘發(fā)的金融恐慌、資金外逃以及其他金融風(fēng)險(xiǎn)。（8）技術(shù)賦能金融過程中，特別是金融科技發(fā)展及應(yīng)用過程中可能引發(fā)嚴(yán)重影響本市社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。（9）其他嚴(yán)重影響本市社會(huì)穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。1.4

工作原則（1）堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各行業(yè)主管部門分類管理、源頭防控，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，確保無縫對接，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。（2）堅(jiān)持人民利益高于一切。以人民為中心，把保護(hù)人民群眾合法利益和穩(wěn)定金融市場秩序放在首要位置。（3）堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將損失減至最低。（4）堅(jiān)持資源整合、央地協(xié)同。加強(qiáng)與中央駐深有關(guān)單位的資源信息整合，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、分類處置、綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的應(yīng)對體系。（5）堅(jiān)持依法應(yīng)對、科學(xué)決策。運(yùn)用法治方式，結(jié)合金融相關(guān)指標(biāo)等，有序處置事件和化解風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)信息等按規(guī)定做好保密工作。2

金融突發(fā)事件的等級2.1

分級原則2.1.1金融突發(fā)事件按照性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級。2.1.2當(dāng)金融突發(fā)事件等級指標(biāo)有交叉、難以判斷級別時(shí)，按較高一級突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件的等級隨著時(shí)間的推移上升時(shí)，按升級后的級別程序處理。2.2

特別重大金融突發(fā)事件有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件：(１)具有全國性影響的金融突發(fā)事件。(２)金融同業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)。(３)國際上出現(xiàn)的，已影響或極有可能影響國內(nèi)金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。(４)其他需按特別重大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。2.3

重大金融突發(fā)事件（1）對多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）、或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。(２)本市不能單獨(dú)應(yīng)對，需跨市協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（3）其他需按重大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。2.4

較大金融突發(fā)事件（1）本市多個(gè)金融行業(yè)或某一金融機(jī)構(gòu)整體出現(xiàn)的，本市能單獨(dú)應(yīng)對不需跨市協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（2）其他需按較大突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。2.5

一般金融突發(fā)事件（1）本市某一金融機(jī)構(gòu)局部出現(xiàn)并可能在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部或小范圍跨系統(tǒng)擴(kuò)散的金融突發(fā)事件。（2）其他需按一般突發(fā)事件應(yīng)對的金融突發(fā)事件。當(dāng)金融突發(fā)事件等級指標(biāo)有交叉、難以判定級別時(shí)，按較高一級突發(fā)事件處理；當(dāng)金融突發(fā)事件等級隨著時(shí)間的推移有所上升時(shí)，按升級后的級別處理。3

組織體系與職責(zé)分工3.1

組織體系3.1.1應(yīng)急指揮部市應(yīng)急委下設(shè)的市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是處置xx金融突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和指揮金融突發(fā)事件應(yīng)對工作?？傊笓]：分管金融工作的市領(lǐng)導(dǎo)。副總指揮：協(xié)調(diào)金融工作的市政府副秘書長，市應(yīng)急管理局、市地方金融管理局、人民銀行xx分行、國家金融監(jiān)督管理總局xx監(jiān)管局、xx證監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志。3.1.2應(yīng)急指揮部成員單位市地方金融管理局、人民銀行xx分行（外匯管理局xx分局）、國家金融監(jiān)督管理總局xx監(jiān)管局、xx證監(jiān)局、xx證券交易所、市應(yīng)急管理局、各區(qū)政府及前海管理局、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市委外辦、市港澳辦、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市中級法院、市檢察院、市通信管理局、xx稅務(wù)局。成員單位組成可視情調(diào)整。各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜，指定一名處級干部作為聯(lián)絡(luò)員，一名科級干部為聯(lián)系人，自本方案印發(fā)之日起十日內(nèi)將相關(guān)聯(lián)系人員名單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。3.1.3應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地方金融管理局，負(fù)責(zé)日常工作。市地方金融管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。3.2

職責(zé)分工3.2.1應(yīng)急指揮部的職責(zé)（1）在上級部門統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，研究發(fā)生重大及特別重大金融突發(fā)事件后本市的實(shí)施處置。（2）發(fā)生較大突發(fā)事件，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢，或發(fā)生在特殊地點(diǎn)、敏感時(shí)期，由市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)II級響應(yīng)。（3）確定成員單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各區(qū)政府，協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位恢復(fù)正常經(jīng)營秩序，維護(hù)社會(huì)治安，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。3.2.2成員單位的職責(zé)各成員單位按照應(yīng)急指揮部工作部署，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。3.2.3應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)（1）依據(jù)金融監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門建議，研究一般及較大金融突發(fā)事件的實(shí)施處置，依據(jù)本預(yù)案辦理啟動(dòng)和終止一般及較大金融（III級）突發(fā)事件響應(yīng)程序。（2）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各成員單位應(yīng)對金融突發(fā)事件，組織研判會(huì)商。（3）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全跨部門信息共享機(jī)制。協(xié)調(diào)應(yīng)對金融突發(fā)事件，保證信息暢通。（4）負(fù)責(zé)組織本市金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。（5）配合有關(guān)部門做好本市金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。（6）負(fù)責(zé)組織本市金融突發(fā)事件應(yīng)急演練等。（7）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3.3

現(xiàn)場指揮部出現(xiàn)金融突發(fā)事件時(shí)，可視情況成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由相關(guān)金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮、相關(guān)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮、各工作組組長組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)各成員單位職責(zé)，可成立綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、新聞應(yīng)急、治安維護(hù)、應(yīng)急保障、專家咨詢、境外聯(lián)絡(luò)、善后處置和調(diào)查評估組等工作組，由相關(guān)部門承擔(dān)具體職責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合工作，也可抽調(diào)人員集中辦公、集中處置。綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要起草、文電辦理、資料整理，以及信息的調(diào)度、匯總、上報(bào)及聯(lián)絡(luò)等工作。風(fēng)險(xiǎn)處置組：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)測金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提示風(fēng)險(xiǎn)，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。新聞應(yīng)急組：根據(jù)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，指導(dǎo)主責(zé)部門或區(qū)政府起草新聞通稿，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，視情策劃組織必要的新聞發(fā)布會(huì)；配合主責(zé)部門或地方加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好媒體記者現(xiàn)場服務(wù)管理；加強(qiáng)對境外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情收集、分析、研判，及時(shí)應(yīng)對處置。治安維護(hù)組：參與金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，化解和處置群體性事件；對違法犯罪嫌疑人依法調(diào)查，查處其違法犯罪行為。應(yīng)急保障組：對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見，并協(xié)助組織有關(guān)律師適時(shí)介入提供法律服務(wù)；資金劃撥，并監(jiān)督資金使用情況；金融指揮系統(tǒng)應(yīng)急通信保障。專家咨詢組：負(fù)責(zé)組織專家提出金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作建議，為金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。具體專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)視實(shí)際工作需要予以明確。境外聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)有關(guān)國家或香港、澳門地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。涉臺(tái)相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門。善后處置組負(fù)責(zé)處理對受害人員的救助、補(bǔ)償、維穩(wěn)，提供心理咨詢和司法援助。調(diào)查評估組：負(fù)責(zé)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因、評估事件損失并總結(jié)事件處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。4

預(yù)防預(yù)警4.1

預(yù)警信息4.1.1健全金融突發(fā)事件監(jiān)測及報(bào)告制度。各金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)（領(lǐng)域）運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測；街道辦、社區(qū)、網(wǎng)格員參與非法金融活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)工作。做好預(yù)警平臺(tái)、行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)資金監(jiān)測及群眾對非法金融活動(dòng)舉報(bào)信息的收集整理和分析研判，完善線索發(fā)現(xiàn)、收集、處理、反饋、移交等制度流程，形成工作閉環(huán)。對異常數(shù)據(jù)及違法違規(guī)行為等信息，組織分析研判，對可能造成較大、重大、特別重大金融突發(fā)事件的信息，通報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。4.1.2結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)監(jiān)測本市行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)、發(fā)行的金融產(chǎn)品，以及金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.1.3各金融監(jiān)管部門，宣傳、網(wǎng)信、公安等部門收集本市金融領(lǐng)域的輿情動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響本市金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件的，及時(shí)報(bào)告。4.1.4對于涉密重要信息，各單位嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定，做好信息保密工作。4.2

風(fēng)險(xiǎn)評估4.2.1各金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測本系統(tǒng)（領(lǐng)域）各類金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、應(yīng)對難度及迫切度等，對可能引發(fā)較大、重大、特別重大金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)形成金融風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，通報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.2各金融監(jiān)管部門之間加強(qiáng)信息溝通。市地方金融管理局、人民銀行xx分行、國家金融監(jiān)督管理總局xx監(jiān)管局、xx證監(jiān)局、xx證券交易所定期評估本系統(tǒng)（領(lǐng)域）的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，研判金融風(fēng)險(xiǎn)形勢，形成金融風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，加強(qiáng)信息共享。4.3

風(fēng)險(xiǎn)防范各金融監(jiān)管部門對本系統(tǒng)（領(lǐng)域）發(fā)生的一般金融風(fēng)險(xiǎn)，制定金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方案，并組織處置，同時(shí)可根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布金融預(yù)警信息。4.4

預(yù)警措施根據(jù)即將發(fā)生的金融突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，金融監(jiān)管部門、其他相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)政府依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）通知有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家學(xué)者，分析評估金融突發(fā)事件信息，預(yù)測金融突發(fā)事件的影響范圍和強(qiáng)度及可能發(fā)生的事件級別。（3）準(zhǔn)備應(yīng)急所需設(shè)備、工具，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。（4）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。5

應(yīng)急處置程序5.1

情況報(bào)告信息報(bào)告貫穿金融突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與善后等應(yīng)對活動(dòng)全過程。5.1.1基本原則（1）快速反應(yīng)。（2）客觀真實(shí)。（3）準(zhǔn)確規(guī)范。5.1.2報(bào)告程序（1）一般、較大金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際影響范圍和程度，金融監(jiān)管部門和事發(fā)地區(qū)政府及時(shí)研判，根據(jù)實(shí)際情況提出分級響應(yīng)建議，向應(yīng)急指揮部辦公室和上級部門報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在60分鐘內(nèi)向市委值班室、市政府值班室、市應(yīng)急委辦值班室報(bào)告，并通報(bào)市委政法委、市公安局。（2）重大、特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，各金融監(jiān)管部門和事發(fā)地區(qū)政府立即向應(yīng)急指揮部辦公室和上級部門報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市委值班室、市政府值班室、市應(yīng)急委辦值班室報(bào)告，并通報(bào)市委政法委、市公安局。從應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)、排查、處置、結(jié)束，重要情況應(yīng)及時(shí)向市委、市政府、市應(yīng)急委辦值班室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)或信息。（3）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大金融突發(fā)事件的信息，應(yīng)急指揮部辦公室立即報(bào)告市委、市政府、市應(yīng)急委辦值班室。對于涉及港澳駐深機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)人員，外國在深機(jī)構(gòu)、人員或市屬駐外（港澳）派出機(jī)構(gòu)、赴外（港澳）人員的事件，同時(shí)通報(bào)市委外辦、市委臺(tái)辦、市港澳辦和市委宣傳部。（4）對于暫時(shí)無法判明等級的金融突發(fā)事件，金融監(jiān)管部門和事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。（5）公共衛(wèi)生事件引發(fā)的危及金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件，要同時(shí)通報(bào)市衛(wèi)健委；社會(huì)安全事件引發(fā)的危及金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件，要同時(shí)通報(bào)市委政法委、市公安局。5.1.3報(bào)告內(nèi)容報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：（1）發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)。（2）金融突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過、原因、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等。（3）金融突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、可能造成的損失、已采取的應(yīng)對措施及擬采取的應(yīng)對措施。（4）其他與金融突發(fā)事件相關(guān)的內(nèi)容。5.2

先期處置5.2.1事發(fā)單位立即采取必要措施，防止危害擴(kuò)大。5.2.2事發(fā)單位向相應(yīng)上級主管（監(jiān)管）部門報(bào)告，同時(shí)向事發(fā)地區(qū)政府報(bào)告，上級主管（監(jiān)管）部門和事發(fā)地區(qū)政府按規(guī)定迅速開展前期處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)無序蔓延。5.2.3事發(fā)單位對因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的群體性事件，迅速派出負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)等處置工作。5.3

分級響應(yīng)5.3.1響應(yīng)要求（1）金融監(jiān)管部門根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)級別的建議及需協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)，為應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)決策處置程序提供依據(jù)。（2）金融監(jiān)管部門根據(jù)金融突發(fā)事件演化及處置進(jìn)展，對事件響應(yīng)級別，及時(shí)提出調(diào)整建議。5.3.2響應(yīng)分級金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個(gè)等級。5.3.3I級響應(yīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，由市應(yīng)急委主任根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)I級響應(yīng)。啟動(dòng)響應(yīng)后，可視事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。5.3.4Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢，或發(fā)生在特殊地點(diǎn)、敏感時(shí)期，由市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)II級響應(yīng)。5.3.5Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，事件社會(huì)影響小，事態(tài)發(fā)展趨勢可控時(shí)，由金融監(jiān)管部門或應(yīng)急管理部門啟動(dòng)III級響應(yīng)。5.3.6IV級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，原則上由轄區(qū)人民政府啟動(dòng)區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置；但事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴(kuò)大趨勢，或應(yīng)區(qū)請求，由金融監(jiān)管部門啟動(dòng)IV級響應(yīng)。5.4

指揮部署I級響應(yīng)由市委或市政府主要負(fù)責(zé)同志，或經(jīng)其授權(quán)的市領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織指揮，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施；Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織指揮；Ⅲ級和IV級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。5.5

處置措施5.5.1各成員單位按照本預(yù)案要求在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)阻隔風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。5.5.2事發(fā)單位能進(jìn)行自救或同業(yè)援助的，金融監(jiān)管部門應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，督促事發(fā)單位積極采取各種自救措施，并做好同業(yè)援助的配合工作。5.5.3對易引發(fā)社會(huì)恐慌的金融突發(fā)事件，及時(shí)采取必要穩(wěn)控措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。5.5.4當(dāng)金融突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)群體性事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室或金融監(jiān)管部門根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)報(bào)請市委政法委啟動(dòng)本市群體性事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)處置程序，并在市委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。5.5.5在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，市公安局組織相關(guān)屬地公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，積極采取有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門積極配合；需派警力維持現(xiàn)場秩序的，由市公安局指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)落實(shí)。5.6

信息發(fā)布5.6.1特別重大金融突發(fā)事件、重大金融突發(fā)事件，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下做好信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)應(yīng)對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。較大金融突發(fā)事件的信息發(fā)布會(huì)和輿論引導(dǎo)工作，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織。一般金融突發(fā)事件的信息發(fā)布會(huì)和輿論引導(dǎo)工作，由相關(guān)金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)組織，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通對接。5.6.2金融突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)金融監(jiān)管部門及時(shí)向市委宣傳部通報(bào)情況，并抄送應(yīng)急指揮部辦公室。5.7

響應(yīng)結(jié)束5.7.1金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害基本得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。5.7.2Ⅲ級以下響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室商相關(guān)單位后，通報(bào)參與事件處置的相關(guān)單位結(jié)束或降級響應(yīng)。5.7.3Ⅱ級以下響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，通報(bào)參與事件處置的相關(guān)單位結(jié)束或降級響應(yīng)。5.7.4I級以下響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)經(jīng)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，通報(bào)參與事件處置的相關(guān)單位結(jié)束或降級響應(yīng)。5.8

后期處置5.8.1在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)程序的職責(zé)分工，各金融監(jiān)管部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)善后處置工作。必要時(shí)，成立善后工作專班。5.8.2金融監(jiān)管部門牽頭，組建金融突發(fā)事件調(diào)查組，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)組織開展金融突發(fā)事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議。5.8.3金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室組織完善相關(guān)制度，對金融突發(fā)事件處置進(jìn)行評估和總結(jié)，并報(bào)送市委、市政府和市應(yīng)急委辦。6

應(yīng)急保障6.1

資源或物資保障6.1.1通信保障各成員單位之間要確保至少一種通信方式穩(wěn)定暢通。所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。6