新消費(fèi)視角下開(kāi)封食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

1.開(kāi)封食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1.1以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的食品產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)前，河南開(kāi)封農(nóng)副產(chǎn)品加工體系完善，涵蓋糧油加工、肉類加工、乳制品加工、飼料加工等多種類型，各縣區(qū)因地制宜，主要以杞縣糧食作物、祥符區(qū)油料作物、尉氏縣淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖等為主。同時(shí)，益海嘉里食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣大紅門(mén)肉類深加工產(chǎn)業(yè)園、蘭考縣杜寨蜜瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、白象食品產(chǎn)業(yè)園等，也為開(kāi)封食品產(chǎn)業(yè)提供了厚實(shí)的基礎(chǔ)，通許的“中國(guó)酸辣粉之都”、杞縣的“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”在助力鄉(xiāng)村振興的方向上加速發(fā)展壯大，發(fā)揮出更高效的運(yùn)營(yíng)效果、產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。另外，糖果糕點(diǎn)、休閑食品等食品制造業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，雖然數(shù)量?jī)H是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的一半，但是近年來(lái)的利潤(rùn)總額可達(dá)農(nóng)副食品加工業(yè)70%，且產(chǎn)量增速超過(guò)20%，未來(lái)可期，是不容小覷的組成部分。1.2科技創(chuàng)新有所突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是開(kāi)封創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的重要領(lǐng)域。目前，開(kāi)封市已有市級(jí)（以上）高新技術(shù)企業(yè)5家、工程技術(shù)研究中心33家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)21個(gè)、星創(chuàng)天地25個(gè)。其中，開(kāi)封市唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)研究中心是依托開(kāi)封市茂盛糧食機(jī)械有限公司建立的河南省糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心，著力研發(fā)減少營(yíng)養(yǎng)損失的工程化技術(shù)、實(shí)驗(yàn)用糧食加工裝備等技術(shù)。1.3全面監(jiān)管嚴(yán)守安全底線開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、整改會(huì)和宣貫會(huì)的形式，加強(qiáng)行政人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)；以抽檢幫扶的形式，例行“你點(diǎn)我檢、你送我檢”，利用新興傳媒工具抖音開(kāi)通官方賬號(hào)的形式，發(fā)布權(quán)威政策信息、披露突擊檢查結(jié)果、宣傳安全監(jiān)管工作。截至2023年11月底，開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)管局完成食品抽檢48978批次，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性食品1119批次，均依法予以處理。2.開(kāi)封食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境2.1資源利用不足①農(nóng)副加工類產(chǎn)品單一，精深加工處于初級(jí)階段，且各加工企業(yè)在加工環(huán)境、安全性、技術(shù)設(shè)備、管理模式方面差異較大，不利于精細(xì)化發(fā)展。②特色產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不佳，難以快速打開(kāi)外地市場(chǎng)的銷路。日前，河南省綠色食品種類共2520個(gè)，其中，開(kāi)封市有235個(gè)，占比9.3%，排名第3，但經(jīng)濟(jì)效益未有實(shí)質(zhì)性提升。2.2集群效應(yīng)不強(qiáng)①產(chǎn)業(yè)鏈缺乏銜接能力，相關(guān)龍頭企業(yè)未充分發(fā)揮“鏈主”的作用；中小企業(yè)過(guò)分追求利潤(rùn)而忽視品質(zhì)。②標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，各企業(yè)因?qū)嵤┏杀具^(guò)高、政府政策支持不足、經(jīng)營(yíng)主體文化程度低、生產(chǎn)者年齡過(guò)大導(dǎo)致接受能力較差、標(biāo)準(zhǔn)文本可操作性不強(qiáng)且執(zhí)行難度大、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)信息服務(wù)體系不完善等原因，排斥進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2.3創(chuàng)新投入后勁不足①對(duì)功能性食品開(kāi)發(fā)和研發(fā)不足，存在原料用量差異大、添加劑用量把控不足、衛(wèi)生質(zhì)量不過(guò)關(guān)的情況。②對(duì)科技平臺(tái)建立投入不足，目前開(kāi)封市僅有食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化效益不突出。③人才培養(yǎng)上缺少市場(chǎng)需求導(dǎo)向，職專院校學(xué)科設(shè)置缺少特色專業(yè)。④營(yíng)銷模式創(chuàng)新效益不佳，銷售渠道相對(duì)局限。2.4食品安全案件頻發(fā)開(kāi)封市目前食品生產(chǎn)加工企業(yè)小而散、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多而亂，直接導(dǎo)致食品安全案件頻發(fā)，大問(wèn)題鮮有、小問(wèn)題不斷，暫未造成社會(huì)性群體危害。近年食品安全事件的問(wèn)題集中于農(nóng)藥殘留、未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)以及銷售超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品、采用的預(yù)包裝食品未標(biāo)明生產(chǎn)日期、規(guī)格等信息三個(gè)方面。究其原因，一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺乏責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)；二是安全監(jiān)管工作不到位，未形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制；三是對(duì)食品事件的追溯能力欠缺。另外，當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)安全問(wèn)題后，下游銷售檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題溯源到開(kāi)封市生產(chǎn)商，涉及新疆、深圳、成都、宿遷等多個(gè)省市，影響惡劣。3.開(kāi)封食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇3.1整合資源，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板①推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。（1）與一產(chǎn)“雙園區(qū)”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息共享。合理借鑒廣東省惠州市經(jīng)驗(yàn)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)等全鏈條統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂長(zhǎng)期供銷合同，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)梯度發(fā)展。（2）與三產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，提高現(xiàn)代物流能力。允許各縣區(qū)村集體在避開(kāi)農(nóng)田范圍的基礎(chǔ)上投資建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，簡(jiǎn)化審批流程，自然規(guī)劃局牽頭布局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展清單，村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)并公示等。（3）發(fā)力中央廚房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)全市龍頭企業(yè)投入到中央廚房建設(shè)，由屬地、交通運(yùn)輸局、科工局、人社局協(xié)同給予資金、技術(shù)、人才的支持。同時(shí)，利用好物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)“智慧食安數(shù)據(jù)駕駛艙”平臺(tái)，數(shù)字化監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)。②加快專業(yè)人才的培養(yǎng)與利用，補(bǔ)齊創(chuàng)新科技短板。（1）高水平引進(jìn)、高質(zhì)量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技工作者，下放對(duì)技術(shù)研發(fā)人才職稱評(píng)定權(quán)限。持續(xù)推進(jìn)科技特派員送“技”下鄉(xiāng)、“四個(gè)一”制度，第一時(shí)間幫助農(nóng)戶解決問(wèn)題。（2）利用高校教育資源，加強(qiáng)功能食品的研發(fā)。利用河南大學(xué)、開(kāi)封大學(xué)等平臺(tái)，增加食品智能加工技術(shù)專業(yè)、食品生物技術(shù)專業(yè)等專業(yè)，加強(qiáng)特色食品的功能性開(kāi)發(fā)，以菊花入酒、燉湯、熬粥、入面膜，開(kāi)發(fā)蒜素酒、成品蒜泥、大蒜油、大蒜類食品防腐劑和飼料添加劑等。（3）利用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，對(duì)皮渣、麩粕等循環(huán)利用。依托開(kāi)封大學(xué)材料與化學(xué)工程學(xué)院的發(fā)酵食品工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)對(duì)小麥、玉米的秸稈機(jī)械化還田、離田收儲(chǔ)，對(duì)麩粕、豆粕則采取微生物發(fā)酵法改善儲(chǔ)存時(shí)間、提高活性物質(zhì)的釋放。3.2文化支撐，培育區(qū)域公用品牌①講好開(kāi)封故事，培育質(zhì)量發(fā)展文化，打造區(qū)域性公用品牌。（1）強(qiáng)化食品高質(zhì)量發(fā)展的正面宣傳。以“大地的禮遇，花式的待遇”“炒菜不放蒜，營(yíng)養(yǎng)少一半”等朗朗上口的標(biāo)語(yǔ)，正面引導(dǎo)社會(huì)層面對(duì)我市農(nóng)副產(chǎn)品的關(guān)注。以“老字號(hào)”的工匠精神樹(shù)立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，壯大培育一批“新字號(hào)”，以興盛德“麻辣花生”幫帶第一樓“藤椒花生”，做出更多有影響力的品牌。（2）注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造區(qū)域性公用品牌。強(qiáng)調(diào)食品的產(chǎn)地屬性，通過(guò)“企業(yè)+協(xié)會(huì)/政府+農(nóng)戶”的產(chǎn)學(xué)研模式打造區(qū)域公用品牌。以杞縣大蒜為例，初級(jí)階段以杞縣大蒜國(guó)際交易市場(chǎng)為支撐，建立區(qū)域公用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技平臺(tái)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；成熟階段則深挖融合發(fā)展元素，打造食品產(chǎn)業(yè)與宋文化、生態(tài)旅游、大健康的多元業(yè)態(tài)。②利用品牌意識(shí)加大宣傳力度，規(guī)范并擴(kuò)寬銷售渠道。（1）積極擴(kuò)展線上銷售渠道。加大數(shù)字營(yíng)銷宣傳力度，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)推廣公司組建直播團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“慢直播+達(dá)人短視頻”的方式，一慢一快，挖掘農(nóng)作物隨著二十四節(jié)氣變換的故事，通過(guò)抖音、快手、小紅書(shū)等種草平臺(tái)直達(dá)消費(fèi)者。（2）優(yōu)化線下渠道的布局。線下門(mén)店要打造原料種植體驗(yàn)、食品品鑒等體驗(yàn)互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。利用鄭州航空港區(qū)貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，定期舉辦食品類“設(shè)計(jì)大賽”“吃貨節(jié)”“食品博覽會(huì)”，加大推介力度，發(fā)力線下團(tuán)購(gòu)集采和專業(yè)禮品商渠道。（3）注重綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。以金融信貸、期貨交易為支點(diǎn)，依托鄭商所“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，為綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格投保。蘭考縣啟動(dòng)的花生“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目就是最好的借鑒，值得更加全方位、深層次的推廣。3.3綠色有機(jī)，突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用①改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化。（1）減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的投入。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)向果蔬有機(jī)肥、農(nóng)家肥等安全施肥方式，對(duì)玉米應(yīng)用種肥同播機(jī)、側(cè)深施肥機(jī)等機(jī)械模式，對(duì)花生則推廣接種根瘤菌劑、增施硼鉬等微量元素肥料。（2）創(chuàng)新綠色防控技術(shù)手段。測(cè)土了解土壤養(yǎng)分含量，采用機(jī)械深耕將基肥埋于根部，結(jié)合秸稈還田保證農(nóng)作物對(duì)肥料的吸收。用天敵鳥(niǎo)類、真菌細(xì)菌等方式治理蟲(chóng)害，對(duì)于玉米蚜采用麥棵套種玉米栽培法，針對(duì)玉米灰飛虱可控制蜘蛛、線蟲(chóng)、菌類的數(shù)量對(duì)其進(jìn)行抑制等。②精準(zhǔn)對(duì)接“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（1）龍頭企業(yè)牽頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合體。引導(dǎo)坤盛牧業(yè)有限公司、潘安食品有限公司、正大有限公司等企業(yè)聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。（2）開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體間的協(xié)作。針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，以節(jié)會(huì)活動(dòng)為契機(jī)，利用農(nóng)產(chǎn)品集散中心發(fā)布龍頭企業(yè)及消費(fèi)市場(chǎng)需求信息，優(yōu)先優(yōu)價(jià)解決銷售問(wèn)題，促進(jìn)合約的正規(guī)性，錯(cuò)開(kāi)不同季節(jié)植被種植，打造一批彰顯地域特色、飽含農(nóng)耕文明、承載鄉(xiāng)村價(jià)值的特色食品原料供給基地。3.4嚴(yán)防嚴(yán)控，強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)管①形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，一以貫之。（1）針對(duì)小微食品餐飲企業(yè)，開(kāi)展“每月一周查網(wǎng)紅”監(jiān)督檢查活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、媒體代表、志愿者、消費(fèi)者等共同開(kāi)展“不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（2）對(duì)于外賣(mài)平臺(tái)，以專項(xiàng)檢查的形式實(shí)地核查，違規(guī)嚴(yán)處，多例違規(guī)則累加處罰；以開(kāi)展行政約談的形式，讓商家主體、外賣(mài)人員簽訂依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)；以宣傳引導(dǎo)的方式，引導(dǎo)商家和平臺(tái)合理設(shè)置餐品起送價(jià)格、滿減促銷規(guī)則，預(yù)防食品浪費(fèi)。（3）加強(qiáng)宏進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的監(jiān)督檢查力度。壓實(shí)多方責(zé)任，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明查暗訪，列入各縣區(qū)年度綜合考核。改造基礎(chǔ)設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的要求對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。另外，要擴(kuò)大并規(guī)范違法違規(guī)行為的信息公開(kāi)程度，嚴(yán)懲食品安全案件，提高違法成本。②建立健全食品追溯體系，完備信息規(guī)制。（1）推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證+追溯碼”上市銷售。開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市”活動(dòng)，推廣應(yīng)用國(guó)家追溯平臺(tái)和河南省食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)的應(yīng)用，對(duì)可查的“合格證、追溯碼”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核，給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（2）要注重農(nóng)產(chǎn)品地理?xiàng)l件的檢測(cè)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)全市農(nóng)作物種植基地進(jìn)行土