電動(dòng)三輪車及充電樁生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)政策規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃

電動(dòng)三輪車及充電樁生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)政策規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃1.1產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013修訂），本項(xiàng)目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（2013修訂）中限制類和淘汰類項(xiàng)目，工程所用生產(chǎn)設(shè)備、工藝均不屬于限制類和淘汰類。本項(xiàng)目不屬于《河北省新增限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄》（2015年本）中限制類和淘汰類，符合河北省產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)《河北省環(huán)境敏感區(qū)支持、限制及禁止建設(shè)項(xiàng)目名錄》，本項(xiàng)目不屬于《河北省環(huán)境敏感區(qū)支持、限制及禁止建設(shè)項(xiàng)目名錄》規(guī)定的禁止類與限制類。衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局為本項(xiàng)目出具了《關(guān)于河北通瑞達(dá)電子科技有限公司電動(dòng)三輪車及充電樁生產(chǎn)項(xiàng)目備案通知書》（衡經(jīng)開(kāi)投資備字[2016]58號(hào)）。綜上所述，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。1.2規(guī)劃符合性本項(xiàng)目位于衡水市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（北區(qū)），開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展食品飲料、紡織服裝、機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，建立一個(gè)特色突出、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)確定了“集中發(fā)展一、二類工業(yè)、禁止三類工業(yè)進(jìn)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，區(qū)內(nèi)形成以食品飲料、紡織服裝、機(jī)械加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)布局為工業(yè)用地、居住用地、城市公共設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在園區(qū)內(nèi)新區(qū)中路以北布置二類工業(yè)用地，新區(qū)中路以南為一類工業(yè)用地。本項(xiàng)目為電動(dòng)三輪車和充電樁生產(chǎn)，屬于機(jī)械制造業(yè)，因此，項(xiàng)目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能定位。本項(xiàng)目位于滏陽(yáng)二路以西，新區(qū)五路以南，占地為二類工業(yè)用地，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。1.3與“環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)”、“氣十條”、“水十條”管理要求符合性分析《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）指出，為適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）管理，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡(jiǎn)稱“三線一單”)約束，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“三掛鉤”機(jī)制），更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量。本項(xiàng)目與《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(氣十條)》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(水十條)》環(huán)境管理要求的相符性分析見(jiàn)表1.8-1~表1.8-3。表1.8-1本項(xiàng)目與《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》符合性分析相關(guān)政策分析內(nèi)容該企業(yè)情況評(píng)估結(jié)果三線一單生態(tài)保護(hù)紅線：生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容，規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，在規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)中應(yīng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的管理要求，提出相應(yīng)對(duì)策措施。除受自然條件限制、確實(shí)無(wú)法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法不予審批新建工業(yè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件項(xiàng)目位于衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（北區(qū)），擬建項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等，區(qū)內(nèi)無(wú)珍稀頻危動(dòng)、植物，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的生態(tài)紅線要求符合環(huán)境質(zhì)量底線是國(guó)家和地方設(shè)置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準(zhǔn)線。有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)落實(shí)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，提出區(qū)域或者行業(yè)污染物排放總量管控建議以及優(yōu)化區(qū)域或行業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的對(duì)策措施。項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，深入分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，強(qiáng)化污染防治措施和污染物排放控制要求。本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染物均采取了嚴(yán)格的治理和處置措施，污染物均能達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)預(yù)測(cè)污染物占標(biāo)率均低于10%；生產(chǎn)廢水經(jīng)過(guò)預(yù)處理和生活污水排入廠區(qū)污水處理站處理后排入園區(qū)污水處理廠進(jìn)一步處理；固體廢物均妥善處理，不會(huì)產(chǎn)生二次污染。本項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物采取相應(yīng)措施后經(jīng)預(yù)測(cè)滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境質(zhì)量底線的要求符合資源利用上線是各地區(qū)能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)依據(jù)有關(guān)資源利用上線，對(duì)規(guī)劃實(shí)施以及規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)利用，區(qū)分不同行業(yè)，從能源資源開(kāi)發(fā)等量或減量替代、開(kāi)采方式和規(guī)?？刂?、利用效率和保護(hù)措施等方面提出建議，為規(guī)劃編制和審批決策提供重要依據(jù)不涉及符合環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單是基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件和要求。要在規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分發(fā)揮負(fù)面清單對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)和約束作用本項(xiàng)目為電動(dòng)三輪車及充電樁生產(chǎn)項(xiàng)目，未在園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目負(fù)面清單內(nèi)符合三掛鉤加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃環(huán)評(píng)要探索清單式管理，在結(jié)論和審查意見(jiàn)中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并推動(dòng)將管控要求納入規(guī)劃。規(guī)劃環(huán)評(píng)要作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依法不予審批。規(guī)劃所包含項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。本項(xiàng)目符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審批意見(jiàn)符合建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)有同類型項(xiàng)目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，在現(xiàn)有問(wèn)題整改到位前，依法暫停審批該地區(qū)同類行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程的環(huán)境保護(hù)措施及效果進(jìn)行全面梳理；如現(xiàn)有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)提出有效的整改方案和“以新帶老”措施。本項(xiàng)目不涉及符合建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求的，依法不予審批其環(huán)評(píng)文件。對(duì)未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核要求的地區(qū)，除民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目外，依法暫停審批該地區(qū)新增排放相應(yīng)重點(diǎn)污染物的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項(xiàng)目。本項(xiàng)目嚴(yán)格控制污染物排放濃度、排放速率，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目位于衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目用地為工業(yè)用地，不屬于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域。符合多措并舉清理和查處環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目各省級(jí)環(huán)保部門要落實(shí)“三個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批）的要求，加大“未批先建”項(xiàng)目清理工作的力度。要定期開(kāi)展督查檢查，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。從2017年1月1日起，對(duì)“未批先建”項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法予以處罰。對(duì)“久拖不驗(yàn)”的項(xiàng)目，要研究制定措施予以解決，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，要依法予以查處；對(duì)拒不執(zhí)行的要依法實(shí)施“按日計(jì)罰”不涉及符合“三管齊下”切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)在建和已建重點(diǎn)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息和處罰信息要及時(shí)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)的懲戒機(jī)制，建立健全建設(shè)單位環(huán)保誠(chéng)信檔案和黑名單制度本項(xiàng)目不涉及符合深化信息公開(kāi)和公眾參與。推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門依法公開(kāi)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目選址等信息，在項(xiàng)目前期工作階段充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。督促建設(shè)單位認(rèn)真履行信息公開(kāi)主體責(zé)任，完整客觀地公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和驗(yàn)收信息，依法開(kāi)展公眾參與，建立公眾意見(jiàn)收集、采納和反饋機(jī)制。對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中未依法公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，或者對(duì)意見(jiàn)采納情況未依法予以說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位改正。本項(xiàng)目已進(jìn)行信息公開(kāi)和公眾參與部分，企業(yè)按照公眾參與有關(guān)要求在各環(huán)境敏感點(diǎn)分兩次張貼了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)敏感點(diǎn)發(fā)放了公參調(diào)查表，征求居民意見(jiàn)，經(jīng)調(diào)查，公眾支持項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)反對(duì)意見(jiàn)。其公眾參與調(diào)查內(nèi)容見(jiàn)公眾參與調(diào)查專題報(bào)告符合加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)科普宣傳。推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門、建設(shè)單位創(chuàng)新宣傳方式，讓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)建設(shè)單位用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，讓廣大人民群眾切身感受建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的成功范例，增進(jìn)了解和信任。對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)境敏感突發(fā)事件，要協(xié)同有關(guān)部門主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不涉及符合表1.8-2項(xiàng)目與《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(氣十條)》符合性分析一覽表政策內(nèi)容項(xiàng)目情況是否符合加大綜合治理力度，減少多污染物排放1、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐。2、深化面源污染治理。綜合整治城市揚(yáng)塵。3、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理。生產(chǎn)用熱由天然氣熱風(fēng)爐提供，天然氣為清潔能源，不燃煤符合加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)1、控制煤炭消費(fèi)總量。2、加快清潔能源替代利用。3、推進(jìn)煤炭清潔利用。4、提高能源使用效率。使用天然氣，屬于清潔能源符合嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。2、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。3、優(yōu)化空間格局。符合準(zhǔn)入條件符合表1.8-3項(xiàng)目與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(水十條)》符合性分析一覽表分析內(nèi)容該企業(yè)情況評(píng)估結(jié)果切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。2、深化污染物排放總量控制，完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。3、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4、全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證。本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水和生活污水排入廠區(qū)污水處理站處理，處理達(dá)標(biāo)后排入園區(qū)污水處理廠處理，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域水環(huán)境造成影響。符合本項(xiàng)目符合《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(氣十條)》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(水十條)》的環(huán)境管理要求。1.4環(huán)境功能區(qū)劃（1）大氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《衡水市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案》