華能精細(xì)化施工管理標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)華能集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

火電電源建設(shè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

2012-07-30發(fā)布2012-08-30實(shí)施

中國(guó)隼能集團(tuán)公司

前言

在中國(guó)華能（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基建戰(zhàn)線廣大干部員工認(rèn)真貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，始終堅(jiān)持“兩高一低”的基建方針和“安、快、好、省、廉”的基

建總體要求，積極開(kāi)展精細(xì)化管理工作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化優(yōu)化設(shè)計(jì)，狠抓施工質(zhì)量，不斷提高技術(shù)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，成功地應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和克服諸多困難，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，建設(shè)了一大批技術(shù)指標(biāo)先

進(jìn)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的電源項(xiàng)目，基建管理處于行業(yè)領(lǐng)先水平，積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，為集團(tuán)公司的做

強(qiáng)、做優(yōu)做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

2012集團(tuán)公司年工作會(huì)議上明確提出以創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)為引領(lǐng)的指示精神，集

團(tuán)公司基建系統(tǒng)積極響應(yīng)，統(tǒng)一部署，以打造基建“一流的管理、一流的隊(duì)伍、一流的資產(chǎn)、一流的效

益”為目標(biāo)，全面開(kāi)展基建創(chuàng)一流工作。開(kāi)展精細(xì)化管理，是基建創(chuàng)一流工作的基礎(chǔ)和重要手段。

為落實(shí)集團(tuán)公司的創(chuàng)一流企業(yè)的工作總體要求，推廣華能基建戰(zhàn)線多年來(lái)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)

新成果，提升基建管理水平，打造“專業(yè)化、集約化、信息化”的基建管理隊(duì)伍，建成更多具有綜合競(jìng)

爭(zhēng)力的基建項(xiàng)目，由集團(tuán)基建部牽頭，北方公司負(fù)責(zé)組織，編寫(xiě)了《火電電源建設(shè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，以

“總結(jié)、提煉、創(chuàng)新、領(lǐng)先”為原則，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司的基建管理工作，使基建建設(shè)水平進(jìn)一步提

高。

《管理標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、可操作性強(qiáng)，具有一定的前瞻性。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各單位

要以《管理標(biāo)準(zhǔn)》為引導(dǎo)，在項(xiàng)目開(kāi)始階段要將《管理標(biāo)準(zhǔn)》作為招標(biāo)的重要要求納入招標(biāo)文件中；在

項(xiàng)目實(shí)施階段，要以《管理標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的管理，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的基建項(xiàng)

目，提升績(jī)效管理水平，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《管理標(biāo)準(zhǔn)》共分為工程管理、安裝工藝管理、建筑工藝管理、調(diào)試技術(shù)管理和成品保護(hù)管理五個(gè)

部分。

由于時(shí)間倉(cāng)促和水平有限，本《管理標(biāo)準(zhǔn)》肯定存在許多錯(cuò)誤和不足之處，敬望各位基建工作者予

以批評(píng)和指正。

目錄

第1部分工程管理..........................................................................1

1范圍.......................................................................................1

2總則.......................................................................................1

3項(xiàng)目施工準(zhǔn)備及開(kāi)工條件....................................................................1

4組織機(jī)構(gòu)及要求............................................................................3

5施工總平面管理.............................................................................5

6資源管理...................................................................................6

7安全管理...................................................................................7

8質(zhì)量管理..................................................................................13

9施工進(jìn)度管理..............................................................................16

10造價(jià)管理.................................................................................19

11工程技術(shù)管理.............................................................................20

12設(shè)備監(jiān)理和物資管理......................................................................23

13計(jì)量設(shè)備管理.............................................................................26

14信息管理.................................................................................26

15檔案管理.................................................................................28

16試運(yùn)管理.................................................................................30

17達(dá)標(biāo)投產(chǎn).................................................................................30

18工程總結(jié).................................................................................31

附錄A（資料性附錄）管理制度目錄............................................................

37

附錄B（資料性附錄）監(jiān)理承包商管理人員數(shù)量及主要管理職責(zé)...................................38

附錄C（資料性附錄）施工承包商用工參考......................................................

39

附錄D（資料性附錄）項(xiàng)目文件歸檔單位及保管期限...........................................40

第2部分建筑工藝管理.....................................................................45

1范圍......................................................................................45

2術(shù)語(yǔ)和定義................................................................................45

3總則......................................................................................45

4混凝土結(jié)構(gòu)................................................................................46

5鋼結(jié)構(gòu)....................................................................................47

6車間及水池防腐............................................................................48

7建筑裝飾裝修..............................................................................48

8建筑屋面..................................................................................49

9建筑安裝..................................................................................50

10煙囪.....................................................................................51

11冷卻塔...................................................................................52

12其他室外構(gòu)筑物..........................................................................54

第3部分安裝工藝管理.....................................................................57

1范圍......................................................................................57

2總則......................................................................................57

3管道......................................................................................57

4支吊架....................................................................................59

5管道穿平臺(tái)和格柵..........................................................................60

6保溫、耐火及防腐..........................................................................60

7汽輪機(jī)通流部分............................................................................61

8油系統(tǒng)....................................................................................62

9受熱面....................................................................................63

10鍋爐爐頂密封.............................................................................64

11煙風(fēng)煤管道...............................................................................65

12除塵器...................................................................................65

13焊接......................................................................................65

14電纜及附屬設(shè)施...........................................................................68

15盤(pán)（臺(tái)、箱）柜...........................................................................70

16接地......................................................................................70

17母線......................................................................................70

18儀控設(shè)備.................................................................................71

19儀表管路.................................................................................72

附錄A（資料性附錄）焊接工程管理表..........................................................

74

附錄B（資料性附錄）焊接材料入庫(kù)記錄表......................................................75

附錄C（資料性附錄）材料發(fā)放跟蹤記錄表......................................................

76

第4部分調(diào)試技術(shù)管理.....................................................................77

1范圍......................................................................................77

2術(shù)語(yǔ)文件..................................................................................77

3總則......................................................................................78

4管理要求..................................................................................78

5控制目標(biāo)及主要環(huán)節(jié)........................................................................80

6試運(yùn)技術(shù)指標(biāo)..............................................................................84

7專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整試驗(yàn)..........................................................................85

8性能考核試驗(yàn)..............................................................................86

9總結(jié)與評(píng)價(jià)................................................................................86

附錄A（資料性附錄）爐前及鍋爐本體化學(xué)清洗..................................................

87

附錄B（資料性附錄）鍋爐吹管................................................................88

附錄C（資料性附錄）精細(xì)化調(diào)試驗(yàn)檢查項(xiàng)目表..................................................

89

附錄D（資料性附錄）精細(xì)化調(diào)試主要管理程序..................................................

91

第5部分成品保護(hù)管理.....................................................................99

1范圍......................................................................................99

2術(shù)語(yǔ)定義..................................................................................99

3總則......................................................................................99

4職責(zé)......................................................................................99

5成品、半成品保護(hù)管理.....................................................................101

6成品、半成品保護(hù)管理范圍.................................................................101

7成品、產(chǎn)成品保護(hù)管理基本要求............................................................102

第1部分工程管理

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火電電源建設(shè)工程300MW-1000MW機(jī)組工程管理的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)華能集團(tuán)公司全資、控股公司所屬或管理的國(guó)內(nèi)新建或擴(kuò)建的容量為

300MW-1000MW機(jī)組的凝汽式及供熱式燃煤火力發(fā)電廠，其它機(jī)組工程可參照?qǐng)?zhí)行，國(guó)外投資建設(shè)的工

程可以參考。

2總則

2.1為了進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)管理手段，加強(qiáng)過(guò)程管控，創(chuàng)新工程建設(shè)管理理念，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、

專業(yè)化、程序化和精細(xì)化的火電工程建設(shè)管理要求，提高機(jī)組的投產(chǎn)質(zhì)量和水平，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

2.2本標(biāo)準(zhǔn)遵循中國(guó)華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)公司）"高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)”的基本建設(shè)方

針和“安、快、好、省、廉”的基本建設(shè)工作總要求，目的是打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的電源建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)

一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升和鞏固集團(tuán)公司電力基本建設(shè)在行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和地位。

2.3本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)建立精細(xì)化管理機(jī)制，強(qiáng)化工程管理的過(guò)程控制。以精確、細(xì)致、深入、規(guī)范的管理要

求，打造集團(tuán)公司基本建設(shè)領(lǐng)先的管理水平。

2.4本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司火電建設(shè)項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備、啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至工程總結(jié)全過(guò)

程的項(xiàng)目管理活動(dòng)，是集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理的重要指導(dǎo)性文件。

2.5項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)具備以下條件

2.5.1項(xiàng)目已取得項(xiàng)目所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國(guó)家發(fā)改委同意開(kāi)展前期工作的公函。

2.5.2電力建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，須上報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并已取得審

查批復(fù)文件。

2.5.3施工準(zhǔn)備項(xiàng)目（供水、供電、供汽、施工道路、通訊及場(chǎng)地平整）建設(shè)用地和林地占用已通過(guò)當(dāng)

地政府部門預(yù)審，并辦理用地手續(xù)。

2.5.4項(xiàng)目前期工作主要階段性成果已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司規(guī)劃部初審；其初審意見(jiàn)報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃及項(xiàng)目建

設(shè)投資決策委員會(huì)審議通過(guò)；審議結(jié)果已提請(qǐng)集團(tuán)公司總辦會(huì)決策并批準(zhǔn)。

2.6在使用過(guò)程中，各單位要結(jié)合實(shí)際情況不斷深入貫徹。及時(shí)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議并反饋，以便及時(shí)修

正、補(bǔ)充和完善，著力打造集團(tuán)公司基本建設(shè)領(lǐng)先的管理水平。

3項(xiàng)目施工準(zhǔn)備及開(kāi)工條件

3.1施工準(zhǔn)備應(yīng)具備的條件

3.1.1電力建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（可行性研究）原則方案已經(jīng)確定，重大技術(shù)專項(xiàng)已通過(guò)審查。

3.1.2施工準(zhǔn)備項(xiàng)目的分標(biāo)方案已確定，招標(biāo)工作已啟動(dòng)。

3.2開(kāi)工條件

3.2.1建設(shè)單位在開(kāi)工前制定各類管理文件。

3.2.2監(jiān)理承包商、施工承包商組織對(duì)建設(shè)單位的各類管理文件進(jìn)行學(xué)習(xí)、確保在過(guò)程中有效落實(shí)。

3.2.3集團(tuán)公司的火電工程項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目在申請(qǐng)開(kāi)工時(shí)應(yīng)具備以下

十項(xiàng)條件：

a）項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)或完成備案手續(xù)。

b）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“五通一平”（供水、供電、供汽、交通運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工

作已經(jīng)完成。

c）項(xiàng)目需要的外部協(xié)作條件，以及送出等同步配套工程已經(jīng)落實(shí)。

d）項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承辦手續(xù)齊備。

e）項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)并已取得初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要。

f）項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，項(xiàng)目所需建筑材料已落實(shí)來(lái)源和運(yùn)輸條件，已備好連

續(xù)施工三個(gè)月的用量。

g）項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)已經(jīng)完成，監(jiān)理承包商已到位，監(jiān)理制度已經(jīng)建立。

h）項(xiàng)目主體施工工程（或控制性工程）的施工招標(biāo)已經(jīng)完成，施工承包商已經(jīng)確定，施工承包合同

已經(jīng)簽訂。

i）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱、進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)審查確定。

j）主體工程（或控制性工程）的施工圖紙至少可以滿足連續(xù)三個(gè)月施工的需要。

k）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全。

1）項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)完成對(duì)項(xiàng)目的總體管理策劃，明確目標(biāo)、分配職責(zé)、建立制度、動(dòng)態(tài)考核。

324建設(shè)單位在工程建設(shè)前期應(yīng)制訂不限于以下各類管理文件（見(jiàn)附錄A）。

a）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)類。

b）安全文明施工類。

c）質(zhì)量管理類。

d）工程技術(shù)管理類。

e）設(shè)備物資類。

f）調(diào)試管理類。

g）綜合類。

3.3單位（分部）工程開(kāi)工程序

3.3.1開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)由施工承包商提出，監(jiān)理承包商審核并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

3.3.2單位（分部）工程開(kāi)工之前，施工承包商應(yīng)提供以下資料和信息：

a）施工承包商資格證書(shū)復(fù)印件。

b）施工承包商授權(quán)代表復(fù)印件。

c）施工承包商質(zhì)量管理體系文件。

d）按要求編制完整的施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

e）材料、設(shè)備到場(chǎng)情況及材料試驗(yàn)報(bào)告。

f）人員、機(jī)具到場(chǎng)情況。

g）施工圖紙滿足開(kāi)工要求，并經(jīng)過(guò)會(huì)審和確認(rèn)。

h）施工力能供應(yīng)、場(chǎng)地條件滿足施工需要。

i）上道工序已經(jīng)驗(yàn)收合格并移交本工序施工，監(jiān)理承包商批準(zhǔn)的必要的交叉施工除外。

3.3.3開(kāi)工申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn)

a）施工承包商原則上按單位工程填寫(xiě)《開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告》，并在預(yù)計(jì)的開(kāi)工日前3個(gè)工作日送監(jiān)理承

包商審核。

b）監(jiān)理承包商在收到《開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告》2個(gè)工作日之內(nèi)，應(yīng)對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)在《開(kāi)

工申請(qǐng)報(bào)告》中記錄。

c）監(jiān)理承包商完成各項(xiàng)審核并簽署意見(jiàn)，送建設(shè)單位相應(yīng)部門審批簽發(fā)，交施工承包商執(zhí)行。

4組織機(jī)構(gòu)及要求

4.1建設(shè)單位項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及要求

4.1.1建設(shè)單位根據(jù)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照基建、生產(chǎn)管理一體化的原則建立組織機(jī)構(gòu)。隨著項(xiàng)目進(jìn)展

適時(shí)調(diào)整，滿足運(yùn)行階段的要求，實(shí)現(xiàn)基建、生產(chǎn)的無(wú)縫銜接。

4.1.2建設(shè)單位按照精簡(jiǎn)、高效的原則，在建設(shè)階段宜設(shè)置如圖所示的組織機(jī)構(gòu)：（見(jiàn)圖1）

決策管理層

圖1

4.1.3建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、集團(tuán)公司要求，設(shè)立長(zhǎng)期或臨時(shí)性組織，如安委會(huì)、啟委會(huì)、

試運(yùn)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組等。

4.1.4機(jī)構(gòu)的管理要求

a）各機(jī)構(gòu)履行各自職能，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通。

b）管理人員應(yīng)具備其所承擔(dān)管理任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)水平、管理水平和相應(yīng)資質(zhì)。

項(xiàng)目單位各部門要相互支持，切實(shí)配合，實(shí)現(xiàn)基建、生產(chǎn)的無(wú)縫銜接，生產(chǎn)準(zhǔn)備部應(yīng)提前熟悉系統(tǒng)

及設(shè)備的性能參數(shù)、參與分部試運(yùn)及后續(xù)階段的試運(yùn)工作、及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響正常運(yùn)行的缺陷并提出修

改建議，為安全生產(chǎn)和長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。

4.2監(jiān)理承包商項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及要求

4.2.1監(jiān)理承包商在簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)合同委托的范圍，明確任務(wù)劃分，制定合理的組織機(jī)構(gòu)，配備

相應(yīng)人員。

4.2.2監(jiān)理承包商項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

總監(jiān)理工程師

副總監(jiān)理工程師I，

—

綜

合

信

合

同

息

辦

技

管

經(jīng)

理

公

室

室

副總監(jiān)理工程師室

安全監(jiān)理室

土建監(jiān)理室

安裝監(jiān)理室

---j調(diào)試監(jiān)理室

圖2

4.2.3機(jī)構(gòu)的管理要求

a）監(jiān)理承包商應(yīng)按照“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

b）監(jiān)理承包商應(yīng)制定監(jiān)理人員配備計(jì)劃，配備總監(jiān)理工程師和專業(yè)副總監(jiān)理工程師，相應(yīng)專業(yè)監(jiān)

理工程師、監(jiān)理員、專職安全監(jiān)理員、進(jìn)度管理、合同（技經(jīng)）管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)管理、資料

管理等人員。應(yīng)配備一名專職安全副總監(jiān)，主管現(xiàn)場(chǎng)的安全及文明施工。監(jiān)理人員年齡原則上不能大于

65周歲。

c）600MW,等級(jí)及以上的建設(shè)項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師應(yīng)由監(jiān)理承包商副總經(jīng)理或以上職務(wù)人員擔(dān)任。

d）監(jiān)理承包商應(yīng)提供與服務(wù)有關(guān)的必要的人員，且具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)職稱，工作經(jīng)驗(yàn)豐

富的人員。

e）監(jiān)理承包商用工參考及主要管理職責(zé)（見(jiàn)附錄B）。

4.3施工承包商項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及要求

4.3.1施工承包商在簽訂合同后，成立工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置分為決策層、管理層、執(zhí)

行層三個(gè)層次。

4.3.2施工承包商組織機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖3）

項(xiàng)目經(jīng)理

決

策

層商務(wù)經(jīng)理總工程師項(xiàng)目副經(jīng)理

管

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I—

圖3

4.3.3機(jī)構(gòu)的管理要求

a）施工承包商應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工規(guī)模、建設(shè)工期、管理目標(biāo)以及資源狀態(tài)進(jìn)行管理人員與施工

人員的配備，應(yīng)在提高管理人員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上優(yōu)化組合，組成精干高效的管理團(tuán)隊(duì)。承包商提供的

施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)列出詳細(xì)的機(jī)械配置計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、勞動(dòng)力曲線和管理人員的配備情況。勞動(dòng)力

計(jì)劃和管理人員的配備應(yīng)滿足工程實(shí)際的需要，專業(yè)工種應(yīng)配套齊全，比例合理，特殊工程人員和特殊

工種應(yīng)持證上崗。

b）600MW等級(jí)及以上的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由施工承包商副總經(jīng)理或以上職務(wù)人員擔(dān)任。

c）施工承包商項(xiàng)目部的決策層人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)職稱，且具有類似工程的工作經(jīng)驗(yàn)。

d）施工承包商用工參考（見(jiàn)附錄C）。

5施工總平面管理

5.1施工總平面布置是施工組織總設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，施工總平面由建設(shè)單位統(tǒng)一管理，六牌一

圖等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。

5.2建設(shè)單位及施工承包商應(yīng)設(shè)專人管理施工總平面。各承包商對(duì)有關(guān)施工場(chǎng)地的使用、臨時(shí)設(shè)施的建

設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)道路及各種力能管線布置，安全、防火、排水等措施的實(shí)施，應(yīng)接受監(jiān)理承包商的管理，并接

受建設(shè)單位的監(jiān)督。

5.3施工承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)根據(jù)合同范圍，按照工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)施工總平

面布置所劃定的用地范圍，結(jié)合工程的實(shí)際情況，繪制其施工總平面圖，該施工總平面圖隨同施工組織

設(shè)計(jì)（或施工技術(shù)方案）報(bào)監(jiān)理承包商審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.4施工承包商在其所給定的施工場(chǎng)地內(nèi)建造臨時(shí)建筑（如宿舍、辦公房等）時(shí)，應(yīng)明確包括臨建位置、

外形、層高、建筑標(biāo)準(zhǔn)及道路、管線等內(nèi)容，報(bào)監(jiān)理承包商審查，監(jiān)理承包商提出意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位批

準(zhǔn)后方可施工。

5.5施工承包商不得在給定的施工場(chǎng)地之外私建、亂搭臨時(shí)建筑和設(shè)施或堆放設(shè)備、材料，更不允許占

用道路作為施工場(chǎng)地。

5.6施工承包商負(fù)責(zé)其所占用施工場(chǎng)地范圍內(nèi)的安全、道路和排水系統(tǒng)的通暢以及文明的施工環(huán)境。對(duì)

建筑垃圾、生活垃圾及各種污水排放要妥善處理，不得隨意亂放、亂排。

5.7施工承包商在施工時(shí)需要開(kāi)挖道路、中斷交通、水源、電源時(shí)，應(yīng)提前兩天提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)

單位批準(zhǔn)，報(bào)監(jiān)理承包商備案后執(zhí)行。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)指定恢復(fù)單位、方案等并按要求及時(shí)恢復(fù)；

5.8各類履帶式機(jī)械、重型壓路機(jī)械及超重件運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)廠路線，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。施工承包商

按批準(zhǔn)的、指定的路線通行，否則對(duì)道路及地下設(shè)施造成的破壞由當(dāng)事施工承包商負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償損失。

5.9施工承包商使用建設(shè)單位提供的水源、電源時(shí)，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)，按指定地

點(diǎn)和容量連接并應(yīng)按規(guī)定交納費(fèi)用。

5.10建設(shè)單位計(jì)劃停電、停水時(shí)，應(yīng)事先提前一天通知有關(guān)單位做好安排。意外發(fā)生斷水、斷電事件時(shí),

施工承包商與建設(shè)單位研究，采取必要措施，在短期內(nèi)盡快予以恢復(fù)。

5.11施工承包商在廠區(qū)內(nèi)取土和棄土，原則上統(tǒng)一由建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)配，施工承包商不得隨意取土或棄

土，施工中挖掘的多余土方，應(yīng)由當(dāng)事施工承包商及時(shí)運(yùn)到建設(shè)單位指定地點(diǎn)，不得亂堆棄土，堵塞道

路及排水系統(tǒng)。

5.12設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的永久測(cè)量標(biāo)識(shí)，各施工承包商應(yīng)予保護(hù)，不得損壞和移動(dòng)。

5.13施工場(chǎng)地隨著施工階段的變化和施工承包商的實(shí)際需要，監(jiān)理承包商協(xié)助建設(shè)單位調(diào)配使用，各施

工承包商應(yīng)服從建設(shè)單位的統(tǒng)一調(diào)配。施工承包商承擔(dān)的工程項(xiàng)目施工完畢，驗(yàn)收簽證后，應(yīng)將其范圍

內(nèi)所建的臨時(shí)建筑及設(shè)施在一個(gè)月內(nèi)拆除清理完畢后撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，如要長(zhǎng)期占用場(chǎng)地須經(jīng)建設(shè)單位批

準(zhǔn)。

5.14監(jiān)理承包商應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好施工總平面管理制度的監(jiān)督執(zhí)行。

6資源管理

6.1人員管理

6.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行封閉式管理，建設(shè)單位應(yīng)在施工承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)入口處

建立人員身份識(shí)別系統(tǒng)，并設(shè)專職人員負(fù)責(zé)管理，為所有在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員辦理帶條碼識(shí)別的證件，基

本信息包括單位、姓名、照片、工種、安全培訓(xùn)情況、身份證號(hào)碼，民族等，進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要

進(jìn)行身份識(shí)別。通過(guò)信息統(tǒng)計(jì)，建設(shè)單位可隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的可控、在控。

人員身份識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一考慮，并有明確要求，同時(shí)計(jì)取該項(xiàng)

費(fèi)用。

6.2現(xiàn)場(chǎng)力能主干線管理

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)給水、排水、蒸汽、電、道路、通信等主干線通稱力能主干線。各施工承包商使用上述主干

線時(shí)，應(yīng)先提出申請(qǐng)，提前通知有關(guān)單位，以便進(jìn)行必要的準(zhǔn)備（事故除外）。

6.2.2建設(shè)單位提供符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的施工水源。施工承包商應(yīng)在水源接口處安裝水表，水表后的用水設(shè)

施由各施工承包商自行負(fù)責(zé)。

6.2.3施工承包商安裝的水表按規(guī)定應(yīng)定期校驗(yàn)。供水系統(tǒng)處理缺陷需停水時(shí)，應(yīng)辦理書(shū)面停水申請(qǐng)單,

經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行工作。

6.2.4施工電源一般由建設(shè)單位提供，供給方式須依照地區(qū)條件及施工現(xiàn)場(chǎng)條件而定。

6.2.5各用戶方需要用電，應(yīng)書(shū)面提出申請(qǐng)（包括用電負(fù)荷、電氣接線圖），經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。在電源

低壓側(cè)安裝準(zhǔn)確的計(jì)量裝置。

6.2.6廠區(qū)施工道路宜按永臨結(jié)合進(jìn)行道路施工，并設(shè)置標(biāo)志牌。

6.2.7因施工需要開(kāi)挖、阻斷路面的地段時(shí)，應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，同時(shí)將開(kāi)挖的位置、范圍、開(kāi)

挖時(shí)間、完工時(shí)間書(shū)面申請(qǐng)上報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

6.3機(jī)械管理

6.3.1施工機(jī)械的選型應(yīng)兼顧安全性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，在滿足施工要求的前提下，宜選用性能好、費(fèi)

用低、能耗低、能一機(jī)多用、符合環(huán)保要求、安裝拆卸和運(yùn)輸方便的機(jī)械。

6.3.2努力擴(kuò)大先進(jìn)的中小型機(jī)械和工器具的配備率。

6.3.3采取有效措施，努力提高機(jī)械的完好率、利用率。

6.4設(shè)備材料管理

具體內(nèi)容按照本部分“13設(shè)備監(jiān)理和物資管理”要求執(zhí)行。

6.5現(xiàn)場(chǎng)資源及相關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)

施工承包商提出的有關(guān)施工中的問(wèn)題，并且是根據(jù)合同應(yīng)由建設(shè)單位解決的，監(jiān)理承包商應(yīng)及時(shí)簽

署并報(bào)建設(shè)單位，且應(yīng)在三天內(nèi)協(xié)調(diào)解決，以免延誤建設(shè)工期。對(duì)解決不了的問(wèn)題，也應(yīng)及時(shí)通知施工

承包商，并根據(jù)具體情況在短時(shí)間內(nèi)提出解決方案。

7安全管理

7.1安全文明施工目標(biāo)管理

7.1.1集團(tuán)公司實(shí)行安全目標(biāo)管理，作為安全績(jī)效考核依據(jù)。

7.1.2堅(jiān)持“以人為本”，全面實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放

定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”。

7.1.3工程開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位組織參建各方依據(jù)集團(tuán)公司《電力工程建設(shè)安全管理暫行規(guī)定》和《火

電電源建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行安全文明施工策劃，提出項(xiàng)目安全管

理目標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施保證措施，安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰。

7.2安全文明施工策劃

7.2.1項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位組織參建各方編寫(xiě)項(xiàng)目安全文明施工總體策劃大綱，以展現(xiàn)集團(tuán)形象，體

現(xiàn)華能品牌價(jià)值。

7.2.1.1工程安全目標(biāo)

集團(tuán)公司安全管理總體目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡及群傷事故，不發(fā)生較大及以上設(shè)備事故，不發(fā)生重

大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大污染事故和環(huán)保事件，不發(fā)生重大交通責(zé)任事故，不發(fā)生基建工程重大質(zhì)量事

故、重大垮塌事故，不發(fā)生對(duì)企業(yè)穩(wěn)定和形象造成不利影響的事件。

按照集團(tuán)公司總體安全管理目標(biāo)的要求，產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目建設(shè)單位制定本項(xiàng)目的安全管

理總體目標(biāo)。

7.2.1.2視覺(jué)形象

工程現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象主要通過(guò)施工總平面規(guī)劃及規(guī)范臨建設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)式

樣和標(biāo)準(zhǔn)，并配以視覺(jué)形象設(shè)計(jì)圖來(lái)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。

7.2.1.3模塊化管理

現(xiàn)場(chǎng)施工總平面按實(shí)際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)、組合場(chǎng)等模塊。

7.2.1.4施工場(chǎng)地區(qū)域化管理

根據(jù)施工范圍，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全文明施工區(qū)域化管理。鋼筋加工車間、木工車間、舲攪拌區(qū)域、設(shè)備

堆放等實(shí)行定置化管理。

7.2.1.5封閉管理

各施工區(qū)域設(shè)置明顯圍欄，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)考核。

7.2.1.6施工道路

生活區(qū)、辦公區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)的主要施工道路必須硬化，形成閉環(huán)，保證暢通，設(shè)置必要的交通安

全標(biāo)識(shí)。

7.2.1.7排水溝道

道路兩側(cè)修筑排水明溝，廠區(qū)臨時(shí)排水系統(tǒng)保持暢通。

7.2.1.8辦公區(qū)、生活區(qū)

辦公區(qū)、生活區(qū)采用活動(dòng)式彩鋼板房或磚混結(jié)構(gòu)房屋，按照策劃方案布置，辦公區(qū)具備辦公自動(dòng)化

和信息化的條件。倡導(dǎo)辦公區(qū)、生活區(qū)永臨結(jié)合，降低造價(jià)。

7.2.1.9機(jī)具及周轉(zhuǎn)工具

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)工具、工器具等，必須經(jīng)過(guò)整修、油漆，標(biāo)識(shí)清楚、檢驗(yàn)合格，確

保完好、美觀。

7.2.1.10設(shè)備材料堆放

設(shè)備材料實(shí)行分區(qū)堆放，定置化管理。設(shè)備材料堆放場(chǎng)地堅(jiān)實(shí)、平整并鋪設(shè)碎石子層，地面無(wú)積水;

各種材料碼放有序，標(biāo)識(shí)清楚，設(shè)備碼放整齊，安全可靠；有特殊保管要求的設(shè)備及材料，在存放時(shí)應(yīng)

滿足其存放條件。

7.2.1.11安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)

安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)必須符合JGJ59《建筑工程安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、JGJ146-2004《建筑

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家相關(guān)規(guī)定及集團(tuán)公司相關(guān)要求。

7.2.1.12施工單位必須將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工策劃上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

7.3安全監(jiān)督

7.3.1項(xiàng)目建設(shè)單位及參建各方必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)、各崗

位人員的安全責(zé)任。

7.3.2安全監(jiān)督人員應(yīng)符合崗位職能要求，參建單位安全監(jiān)督管理人員數(shù)量應(yīng)滿足工程建設(shè)全過(guò)程管理

的需要。

7.4安全日常工作

建設(shè)單位應(yīng)建立健全各類安全管理辦法，明確各方在安全管理方面做什么、誰(shuí)來(lái)做、如何做和形成

的記錄，確保日常安全管理有章可循。

7.4.1安全教育

明確安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容、頻次、形式，確保安全培訓(xùn)教育的針對(duì)性、有效性。各單位將三級(jí)安全

培訓(xùn)計(jì)劃、教育培訓(xùn)內(nèi)容、試卷及題庫(kù)報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，考試答卷、教育培

訓(xùn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位備案。并與現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接。

7.4.2勞動(dòng)防護(hù)

明確各單位勞動(dòng)防護(hù)用品在選擇、評(píng)價(jià)、購(gòu)置、驗(yàn)證、保管、使用等方面的要求。確?，F(xiàn)場(chǎng)使用符

合國(guó)家要求的產(chǎn)品。

7.4.3安全例會(huì)

明確項(xiàng)目及各參建單位會(huì)議召開(kāi)頻次、主要內(nèi)容、會(huì)議紀(jì)要發(fā)放范圍等。

7.4.4安全措施費(fèi)

安全文明施工措施費(fèi)，必須在工程投標(biāo)時(shí)，單獨(dú)報(bào)價(jià)，并附費(fèi)用使用計(jì)劃。工程開(kāi)工之初施工單位

編制“安全文明施工費(fèi)用投入計(jì)劃”，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審批。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)“安全文明施工費(fèi)用投入

計(jì)劃”落實(shí)資金到位，并督促施工單位按進(jìn)度做到?？顚Ｓ?。

7.4.5安全技術(shù)措施

明確各單位在施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)方案、技術(shù)措施等方面的編制、審核、批準(zhǔn)流程，確保施工

安全。

7.4.6消防

明確各單位、各部門的消防安全責(zé)任、消防區(qū)域及設(shè)施配置、消防設(shè)施的驗(yàn)收和維護(hù)、消防的演練

和檢查等。同時(shí)，對(duì)脫硫安裝、防腐、保溫等施工做出專項(xiàng)規(guī)定。

7.4.7風(fēng)險(xiǎn)管理

明確項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍，分級(jí)管理措施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施。

7.4.8應(yīng)急預(yù)案

明確項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)的原則，明確編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、

培訓(xùn)、資源準(zhǔn)備、演練和總結(jié)修訂等工作。編制主要依據(jù)集團(tuán)公司《重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。督促

各施工單位按預(yù)案要求的頻次進(jìn)行應(yīng)急演練。

7.4.9強(qiáng)制性條文

明確項(xiàng)目應(yīng)建立的安全強(qiáng)制性條文清單，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，在日常安全檢查中監(jiān)督強(qiáng)

制性條文的執(zhí)行情況。

7.4.10安全設(shè)施驗(yàn)收

明確安全設(shè)施的驗(yàn)收程序，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、安全防護(hù)設(shè)施、施

工用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、漏電保護(hù)器、接地電阻、絕緣電阻、消防設(shè)施等，確保安全專項(xiàng)方

案和安全技術(shù)措施的落實(shí)。

7.4.11分包安全

明確選擇、審查分包單位的資格條件、分包人員的教育管理，分包單位專職安全管理人員的配備，

分包單位與總包單位的安全協(xié)議、分包過(guò)程安全監(jiān)督等。確保各專業(yè)資質(zhì)管理序列的合法性、有序性。

7.4.12安全檢查

明確安全檢查的范圍、頻次、內(nèi)容、方式及隱患的整改閉環(huán)，確保全過(guò)程處于受控狀態(tài)。

7.4.13反違章隱患排查治理

確立“違章是事故之源"、以"零違章保零事故”的理念，制定反違章管理實(shí)施細(xì)則，明確各類違章

現(xiàn)象，嚴(yán)格查處各類違章，尤其要防止習(xí)慣性違章。形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，隨著工程進(jìn)展，全

過(guò)程開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)于查處的隱患，按照輕重緩急，即查即改，標(biāo)本兼治、重在治本。

7.4.14兩票三制

明確調(diào)試階段工作票、操作票的流程，明確交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)及輪換制的具體

操作細(xì)則。在機(jī)組分部試運(yùn)和整套試運(yùn)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制"，杜絕無(wú)票操作、擅自擴(kuò)大作業(yè)范

圍或不按工作票要求執(zhí)行安全措施。各類設(shè)備的啟停、操作要嚴(yán)格執(zhí)行試運(yùn)指揮部的調(diào)度命令票，遵守

運(yùn)行規(guī)程，規(guī)范操作程序，防止違章操作造成人身傷害及設(shè)備損壞事故。

7.4.15安全約談

發(fā)生安全事故均應(yīng)進(jìn)行約談，一般事故各參建方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加約談；較大以上事故各參建方法人參

加約談；對(duì)責(zé)任單位和人員按照“四不放過(guò)”的原則處置。

7.4.16獎(jiǎng)懲

制定工程建設(shè)安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，明確處罰的流程和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

7.4.17安全檔案

明確項(xiàng)目參建各方安全管理資料檔案的編制、收集、審核、歸檔要求，并保持資料與工程的同步、

真實(shí)、完整等方面的要求。

7.4.18安全信息報(bào)送

產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目建設(shè)單位要建立突發(fā)事件三個(gè)渠道逐級(jí)報(bào)告制度，即發(fā)生突發(fā)事件的所

在單位負(fù)責(zé)人、行政管理系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳及負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的部門報(bào)告。

7.5危險(xiǎn)性較大工程管理

7.5.1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指以下內(nèi)容：

a）基坑支護(hù)、降水工程施工

b）土方開(kāi)挖工程施工

c）模板工程及支撐體系施工

d）重大吊裝作業(yè)

e）大型起重機(jī)械的安裝和拆除

f）腳手架工程施工

g）臨時(shí)用電工程

h）臨邊工程

i）拆除及爆破工程

J）其他危險(xiǎn)性較大工程

7.5.2安全專項(xiàng)施工方案的管理

7.5.2.1專項(xiàng)施工方案的編制單位和編制人應(yīng)具有相應(yīng)資格。實(shí)行專業(yè)分包的，應(yīng)由專業(yè)分包單位編制，

無(wú)專業(yè)分包的由總包單位編制，但不得有勞務(wù)分包單位編制。

7.5.2.2起重設(shè)備安裝與拆除的專項(xiàng)施工方案應(yīng)由有資質(zhì)單位編制。

7.5.2.3臨時(shí)用電的施工方案應(yīng)由電氣專