《建設(shè)工程招標(biāo)》課件

建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇承包商進(jìn)行工程建設(shè)。招標(biāo)過(guò)程涉及招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等多個(gè)環(huán)節(jié)。課程大綱建設(shè)工程招標(biāo)概述招標(biāo)的概念和目的招標(biāo)的原則和程序招標(biāo)的法律法規(guī)招標(biāo)文件的編制與審查招標(biāo)文件的基本內(nèi)容招標(biāo)文件編制的流程招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)投標(biāo)文件的編制與評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的基本內(nèi)容投標(biāo)文件的編制流程投標(biāo)文件的評(píng)審方法中標(biāo)結(jié)果的確定和合同簽訂中標(biāo)人的確定原則中標(biāo)通知書的發(fā)出合同的簽訂流程建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)單位選擇承包商的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)是指招標(biāo)人以書面形式邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并最終選定承包商的過(guò)程。建設(shè)工程招標(biāo)制度是現(xiàn)代工程建設(shè)管理的重要組成部分，它有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)工程招標(biāo)的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》該法律是建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的基本法律依據(jù)，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的基本原則、程序和法律責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》該條例對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的具體內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的規(guī)定》該規(guī)定明確了建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和招標(biāo)方式，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了具體的指導(dǎo)。其他相關(guān)法律法規(guī)例如，《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，也對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)有相關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程招標(biāo)的組織實(shí)施1招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，吸引潛在投標(biāo)人。2招標(biāo)文件詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目要求和招標(biāo)流程。3投標(biāo)報(bào)名符合資格的企業(yè)提交申請(qǐng)。4開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)估投標(biāo)文件。5中標(biāo)通知確定中標(biāo)人，簽署合同。招標(biāo)組織實(shí)施流程包含多個(gè)階段，從招標(biāo)公告開(kāi)始，到中標(biāo)通知書的發(fā)出，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正和透明。建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，面向所有符合資格的投標(biāo)人，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，接受所有投標(biāo)人投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇少數(shù)符合資格的投標(biāo)人，通過(guò)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)量較少。競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)，在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行談判，最終達(dá)成協(xié)議，適用于技術(shù)復(fù)雜或特殊項(xiàng)目的招標(biāo)。單一來(lái)源招標(biāo)單一來(lái)源招標(biāo)，僅有一家供應(yīng)商能夠滿足項(xiàng)目需求，適用于特殊情況下，需指定特定供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的條件11.熟悉情況招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的工程量、技術(shù)要求、市場(chǎng)行情等情況比較熟悉。22.質(zhì)量要求高招標(biāo)人希望招標(biāo)項(xiàng)目能達(dá)到較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并希望招標(biāo)人有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力。33.資金來(lái)源明確招標(biāo)人已經(jīng)確定了項(xiàng)目的資金來(lái)源，并有充足的資金保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。44.確定中標(biāo)人招標(biāo)人已經(jīng)確定了潛在的中標(biāo)人，并希望通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式與他們進(jìn)行合作。公開(kāi)招標(biāo)的條件工程規(guī)模較大工程規(guī)模較大，且招標(biāo)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，有利于吸引更多投標(biāo)人參與，提高招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性和有效性。資金來(lái)源落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目必須有明確的資金來(lái)源，確保招標(biāo)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，避免資金不足導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。招標(biāo)文件編制完備招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、招標(biāo)要求、投標(biāo)須知、合同條款等，確保招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性和透明度。招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人之間進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，明確了招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息，投標(biāo)的要求和程序，以及中標(biāo)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件通常包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格審查文件、招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明書、技術(shù)要求、合同條款、投標(biāo)須知等。招標(biāo)文件的編制原則招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循合法性、公平性、公正性、科學(xué)性和完整性的原則，確保招標(biāo)過(guò)程的透明度和公正性。招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、技術(shù)規(guī)范、合同條款、履約擔(dān)保、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。招標(biāo)文件審查在發(fā)布招標(biāo)文件之前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保招標(biāo)文件的合法性、完整性和可操作性。投標(biāo)文件的編制1編制要求招標(biāo)文件要求，內(nèi)容齊全，格式規(guī)范2內(nèi)容報(bào)價(jià)、工程量清單、施工方案3技術(shù)規(guī)范工程質(zhì)量、安全、環(huán)保要求4簽字蓋章法定代表人簽字，加蓋公章投標(biāo)文件是投標(biāo)人參加招標(biāo)的關(guān)鍵文件，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，確保內(nèi)容齊全，格式規(guī)范，體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)水平和誠(chéng)意。開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)公開(kāi)宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)。2評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的要求，確保評(píng)標(biāo)的公正性和透明度。3評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果，確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人的確定11.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。排名第一的候選人通常被選中為中標(biāo)人。22.招標(biāo)人確定招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果進(jìn)行審核，并最終確定中標(biāo)人。此步驟通常需要公示。33.中標(biāo)通知招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，通知其中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)。44.簽訂合同中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，正式開(kāi)始項(xiàng)目的實(shí)施。招標(biāo)文件補(bǔ)遺和澄清招標(biāo)文件補(bǔ)遺是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。澄清是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中存在歧義或不明確之處進(jìn)行解釋說(shuō)明。補(bǔ)遺和澄清均需以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前至少5個(gè)工作日發(fā)布。招標(biāo)文件補(bǔ)遺和澄清是招標(biāo)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)，可以確保招標(biāo)文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性，避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的糾紛。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜医M成，并遵循相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。數(shù)量和比例專家數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家，并需符合相關(guān)比例要求。職責(zé)范圍主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法綜合評(píng)標(biāo)法綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、工程經(jīng)驗(yàn)等因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選出最優(yōu)的投標(biāo)人。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)法按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的評(píng)標(biāo)價(jià)最低者為中標(biāo)人。商務(wù)標(biāo)評(píng)分法根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，以得分最高者為中標(biāo)人。不同評(píng)標(biāo)方法的比較優(yōu)劣勢(shì)適用場(chǎng)景評(píng)標(biāo)方法影響招標(biāo)過(guò)程，需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適方法。投標(biāo)文件的評(píng)審1形式審查評(píng)審委員會(huì)首先進(jìn)行形式審查，確保投標(biāo)文件完整、符合招標(biāo)文件要求。2資格審查對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求。3技術(shù)評(píng)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)方案、施工方案等進(jìn)行評(píng)估，確保其滿足工程要求。4經(jīng)濟(jì)評(píng)審對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，確保其合理、符合市場(chǎng)價(jià)格水平。投標(biāo)人資格審查資格審查的必要性資格審查確保參與招標(biāo)的企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力，確保工程質(zhì)量和安全。審查內(nèi)容審查投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，包括企業(yè)資質(zhì)、人員配備、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)等。審查方式資格審查方式可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況選擇，例如資格預(yù)審、資格后審等。審查結(jié)果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人方可參與投標(biāo)，未通過(guò)的則被淘汰。廢標(biāo)和串標(biāo)的處理廢標(biāo)如果所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，或投標(biāo)人串標(biāo)，招標(biāo)人可以宣布招標(biāo)無(wú)效，并重新招標(biāo)。串標(biāo)串標(biāo)是指投標(biāo)人之間互相勾結(jié)，以抬高價(jià)格或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害招標(biāo)的公平性。合格投標(biāo)人的確定資格審查招標(biāo)人對(duì)所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件才能成為合格投標(biāo)人。資格審查主要包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、人員等方面的審查，確保投標(biāo)人具有相應(yīng)的專業(yè)能力和實(shí)力。評(píng)審結(jié)果根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定符合資格條件的投標(biāo)人，并剔除不符合資格條件的投標(biāo)人。評(píng)審結(jié)果將作為確定中標(biāo)候選人的重要依據(jù)，確保招標(biāo)過(guò)程的公平公正。中標(biāo)候選人的推薦1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果2排名順序推薦中標(biāo)候選人3數(shù)量一般不少于3名4招標(biāo)人從中選定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照投標(biāo)文件得分排名順序，推薦中標(biāo)候選人。一般情況下，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不少于3名。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人中，按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的順序，確定中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果的公示招標(biāo)人將中標(biāo)結(jié)果在指定媒介上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，任何單位或個(gè)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人提出書面申訴。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)申訴進(jìn)行處理，并作出書面答復(fù)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同，履行中標(biāo)承諾，并按合同規(guī)定履行義務(wù)。中標(biāo)通知書的發(fā)出1通知發(fā)出招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書2內(nèi)容明確通知書應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)等3法律效力中標(biāo)通知書具有法律效力，標(biāo)志著雙方形成合同關(guān)系4簽署合同中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人需簽署正式合同合同的簽訂協(xié)商確定招標(biāo)人與中標(biāo)人需協(xié)商確定合同條款，包括工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。簽署合同雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽署書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并履行相關(guān)的法律程序。履約保證金中標(biāo)人需向招標(biāo)人提供履約保證金，保證其履行合同義務(wù)，保障招標(biāo)人利益。合同生效雙方簽署合同后，合同生效，標(biāo)志著工程正式進(jìn)入實(shí)施階段。履約保證金的繳納1目的確保工程順利完成2形式現(xiàn)金、保函、銀行保函3比例合同金額的5%~10%4時(shí)間簽訂合同后立即繳納5返還工程竣工驗(yàn)收合格后返還履約保證金是中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，用于保證中標(biāo)人履行合同義務(wù)，確保工程順利完成。履約保證金的繳納時(shí)間、形式和比例應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。在工程竣工驗(yàn)收合格后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)返還履約保證金。合同的履行與監(jiān)管1合同履行中標(biāo)人按照合同約定，完成建設(shè)工程的施工、設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作。2監(jiān)管職責(zé)建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3監(jiān)管手段定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡視、質(zhì)量驗(yàn)收、工程進(jìn)度控制等。合同變更與解除合同變更合同變更是指在合同履行過(guò)程中，由于客觀情況變化或雙方協(xié)商一致，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充。變更程序變更需要雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議，明確變更內(nèi)容、生效時(shí)間等。合同解除解除是指合同當(dāng)事人一方或雙方根據(jù)法定理由，解除合同義務(wù)，終止合同效力。解除條件解除包括法定解除和約定解除，需要滿足一定的條件，如一方違約或不可抗力等。違約責(zé)任與賠償違約責(zé)任違約責(zé)任是指一方當(dāng)事人未履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失等。賠償損失賠償損失是指違約方因違約給對(duì)方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。賠償損失的范圍包括直接損失和間接損失，具體根據(jù)合同約定和法律規(guī)定確定。申訴與投訴建設(shè)工程招