國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度

國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，同時(shí)明確了：（一）各級(jí)各部門(mén)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責(zé)和分工：1、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2、國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。3、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。4、縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。5、國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。6、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)1、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；2、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。（三）具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)及其條件1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。2、從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)考核；從事專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。（四）職權(quán)：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；2、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。（五）對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)要求1、有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。二、工程監(jiān)理制度《中華人民共和國(guó)建筑法》第30條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權(quán)國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（一）實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程種類(lèi)：1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2、大中型公用事業(yè)工程；3、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)部第86號(hào)令對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步的明確規(guī)定：1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2、大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：（1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：（1）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：（A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；（B）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；（C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；（D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；（E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（F）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（G）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。（二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán)1、建筑工程監(jiān)理的依據(jù)：（1）法律、行政法規(guī)；（2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）設(shè)計(jì)文件；（4）建筑工程承包合同。2、建筑工程監(jiān)理的對(duì)象和內(nèi)容：對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。3、工程監(jiān)理人員的職權(quán)：（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。（三）對(duì)施工單位的有關(guān)要求1、開(kāi)工前應(yīng)提交“工程開(kāi)工報(bào)審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開(kāi)工。工程開(kāi)工應(yīng)具備下列條件：（1）工程設(shè)計(jì)文件已通過(guò)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查；（2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)確定；（3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證；（4）進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求；（5）建設(shè)資金已落實(shí)；（6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)編制、審批，現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，施工人員、機(jī)具、材料已落實(shí)并進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度已制定，各專(zhuān)業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定；（7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測(cè)單位、沉降觀測(cè)單位已落實(shí)；（8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可。2、及時(shí)報(bào)審《單位工程施工組織設(shè)計(jì)》和“專(zhuān)項(xiàng)施工方案”。施工組織設(shè)計(jì)及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確，簽字蓋章齊全。對(duì)應(yīng)組織專(zhuān)家論證審查的危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)提前組織專(zhuān)家論證審查。施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)提前7天填寫(xiě)“施工組織設(shè)計(jì)/方案報(bào)審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施。3、及時(shí)辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)技術(shù)填寫(xiě)“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用報(bào)驗(yàn)單”，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得使用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)按照“見(jiàn)證取樣制度”的規(guī)定進(jìn)行建筑取樣檢測(cè)。4、及時(shí)辦理工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)“工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單”，通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后可進(jìn)行下道工序的施工。5、遵守工程變更制度。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行，不得擅自變更設(shè)計(jì)。6、遵守現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和報(bào)告制度。應(yīng)按照由業(yè)主召開(kāi)的第一次工地會(huì)議確定的工地例會(huì)參加人員、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，并如實(shí)報(bào)告工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度造價(jià)等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計(jì)劃，提出工作建議。7、認(rèn)真對(duì)待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)指令。對(duì)建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)作出反應(yīng)。8、嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁在監(jiān)理：（1）基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；（2）主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。三、見(jiàn)證取樣制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》（建建【2000】211號(hào)）作出了具體的規(guī)定:（一）見(jiàn)證取樣的定義：見(jiàn)證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)單位”）進(jìn)行檢測(cè)。（二）必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢的試塊、試件、材料和比例：1、下列試塊、試件和材料必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢：（1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；（2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；（3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；（4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；（6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑；（7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；（8）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。2、見(jiàn)證取樣和送檢的比例涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。（三）見(jiàn)證取樣人員資格：見(jiàn)證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證人員崗位證書(shū)”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書(shū)面通知施工單位、檢測(cè)單位和負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（四）見(jiàn)證取樣和送檢工作要求：1、工程質(zhì)量檢測(cè)有施工單位負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。2、工程質(zhì)量檢測(cè)試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。施工單位負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案提出取樣方案，報(bào)監(jiān)理（建設(shè)）單位審核批準(zhǔn)。3、在施工過(guò)程中，見(jiàn)證人員應(yīng)按照見(jiàn)證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識(shí)、封志。標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱(chēng)、取樣部位、取樣日期、樣品名稱(chēng)和樣品數(shù)量，并由見(jiàn)證人員和取樣人員簽字。見(jiàn)證人員應(yīng)制作見(jiàn)證記錄，并將見(jiàn)證記錄歸入施工技術(shù)檔案。見(jiàn)證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見(jiàn)證取樣的試塊、試件和材料送檢時(shí)，應(yīng)由送檢單位填寫(xiě)委托單，委托單應(yīng)有見(jiàn)證人員和送檢人員簽字。檢測(cè)單位應(yīng)檢查委托單及試樣上的標(biāo)識(shí)和封志，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。（五）見(jiàn)證取樣檢測(cè)的委托從2004年12月1日起，我省新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)應(yīng)依據(jù)以下原則：1、所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過(guò)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證。2、一個(gè)單位工程檢測(cè)項(xiàng)目只能委托一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。3、簽訂書(shū)面的工程質(zhì)量檢測(cè)委托合同。四、住宅工程分戶驗(yàn)收制度為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，有效防治住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量，常熟市建設(shè)局根據(jù)《2006年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和本市實(shí)際，發(fā)出《關(guān)于住宅工程實(shí)行分戶驗(yàn)收制度的通知》（常建[2006]24號(hào)），于2006年2月17日開(kāi)始在我市實(shí)行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗(yàn)收制度，對(duì)分戶驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。（一）、施工單位在報(bào)驗(yàn)住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，須向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高、開(kāi)間及進(jìn)深尺寸、樓層結(jié)構(gòu)凈高等施工偏差的檢查記錄。1、檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間、客廳抽檢不少于1處，檢查測(cè)點(diǎn)：宜在房間相鄰兩邊長(zhǎng)的中間位置或房間對(duì)角線的交點(diǎn)處；2、檢查樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽(yáng)臺(tái)樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高靠門(mén)洞處檢查均不少于一處；3、檢查開(kāi)間及進(jìn)深尺寸偏差。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間抽檢不少于4處，檢查測(cè)點(diǎn)位置：房間樓面相鄰兩邊長(zhǎng)度。4、檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間不少于5處，檢查測(cè)點(diǎn)：宜在房間四角位置及房間對(duì)角線的交點(diǎn)處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處；（二）、上述所測(cè)點(diǎn)位置均應(yīng)附測(cè)點(diǎn)位置單線圖。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于50%的總量進(jìn)行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。（三）、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗(yàn)合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的10%進(jìn)行抽檢核查，核查結(jié)果由項(xiàng)目主監(jiān)員簽證。（四）、對(duì)超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫(xiě)技術(shù)核定單。對(duì)核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位，由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等單位書(shū)面認(rèn)可后進(jìn)行處理。（五）、住宅工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的必備資料，凡存在記錄失實(shí)或無(wú)實(shí)測(cè)檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收無(wú)效；存在隱瞞安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責(zé)任人的不良行為。五、質(zhì)量保修制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。并明確了在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限和質(zhì)量責(zé)任：（一）、正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5、其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。6、建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。（二）、質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號(hào)，2000-06－30起實(shí)施）對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實(shí)施作出了進(jìn)一步的規(guī)定：（一）、適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋建筑工程（包括裝修工程）。（二）、定義：1、房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。2、質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。（三）、房屋建筑工程保修的責(zé)任主體：房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。（四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限：1、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4、電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；5、裝修工程為2年。6、其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。7、房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。（五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：1、因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；2、不可抗力造成的質(zhì)量缺限。（六）、具體操作步驟和問(wèn)題處理原則：1、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2、房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。3、發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。4、保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。5、施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。6、在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。7、因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。8、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定。9、軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）、處罰規(guī)定：1、施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。1）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)的；2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。2、施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（八）、監(jiān)督管理：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。對(duì)施工企業(yè)的要求：1、工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，對(duì)質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限作出承諾，質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限應(yīng)符合《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定；2、建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺(tái)帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計(jì)劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時(shí)間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請(qǐng)保修記錄。3、按照回訪計(jì)劃及時(shí)組織回訪，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，對(duì)因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進(jìn)行保修；4、對(duì)用戶投訴、保修申請(qǐng)應(yīng)在第一時(shí)間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定檢修方案，在保修書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快組織力量進(jìn)行搶修；5、保修完成后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位（或者房屋建筑所有人）組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。6、建立回訪和保修檔案，對(duì)每一次主動(dòng)組織的回訪和用戶投訴、保修申請(qǐng)、檢修記錄等的原始記錄進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理歸檔。六、竣工驗(yàn)收備案制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定：（一）、需要辦理竣工驗(yàn)收備案的工程范圍和責(zé)任主體：除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建底層住宅工程外，所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，由建設(shè)單位向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案機(jī)關(guān)）辦理竣工驗(yàn)收備案。（二）、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件：1、工程竣工驗(yàn)收備案表（一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔）；2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。（三）、審查和處理：1、備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。2、備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收（四）、法律責(zé)任：1、建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。2、建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。3、建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5、竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。七、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類(lèi)別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》對(duì)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定：（一）、工程建設(shè)重大事故的等級(jí)分為四級(jí)：1、具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：（１）死亡三十人以上；（２）直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：（１）死亡十人以上，二十九人以下；（２）直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿三百萬(wàn)元。3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：（１）死亡三人以上，九人以下；（２）重傷二十人以上；（３）直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。4、具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：（１）死亡二人以下；（２）重傷三人以上，十九人以下；（３）直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。（二）、重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門(mén)報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。2、事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按第六條所列程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。3、重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱(chēng)；（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷