關(guān)于構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制的嘗試與探索

前言：對廉政風(fēng)險管理的粗淺認(rèn)識※管理思路：開展超前的平安控制，采取“三預(yù)〞〔預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控〕的手段防違法違紀(jì)案件于未然?！ぷ鲀?nèi)容：風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理。※方法手段：預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控?！芾砟繕?biāo)：實現(xiàn)廉政建設(shè)“可控、能控、在控〞?！惨弧尺x定一種平安管理模式風(fēng)險辨識分級評價控制方案實時報警適時預(yù)警及時預(yù)控降低風(fēng)險圖1-1風(fēng)險型平安管理模式關(guān)系圖1、確定試點崗位※試點崗位：人資、財務(wù)、基建3個部門主任和客戶代表、大修與技改專責(zé)、業(yè)擴工程設(shè)計專責(zé)、技經(jīng)專責(zé)、物資管理專責(zé)、造價管理專責(zé)、工程審計專責(zé)、基建財務(wù)及物資核算專責(zé)等8個專責(zé)人員?！x定依據(jù)：一是充分表達重點崗位的代表性；二是貫穿工程管理權(quán)力運行的一條主線?！捕嘲盐杖齻€關(guān)鍵環(huán)節(jié)2、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點※在2021年圍繞三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和六個重點領(lǐng)域查找480個“崗位危險點〞的根底上，組織對11個重點崗位進行再查找、再爭控、再界定，共找出36個廉政風(fēng)險點?！攸c崗位廉政風(fēng)險查找流程第二步，自查三類風(fēng)險點：思想道德風(fēng)險點制度機制風(fēng)險點崗位職責(zé)風(fēng)險點第三步，制定三類風(fēng)險點的防范措施要求：自己批，大家?guī)?，領(lǐng)導(dǎo)審第六步，組織審查，崗位風(fēng)險點確定情況，風(fēng)險等級確定情況第五步，進行風(fēng)險等級評定劃分情況緊急、出現(xiàn)苗頭、存在可能三個風(fēng)險等級第四步，召開座談會征求意見，個人述職述廉，聽取問題意見圖1-211個重點崗位廉政風(fēng)險點查找流程圖3、完善防控措施※完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程。根據(jù)崗位風(fēng)險點和個人自查情況，先后3次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，2次召開總經(jīng)理辦公會議，修訂完善了31個單項工作流程。※完善相關(guān)防控制度。采取崗位提、部門議、領(lǐng)導(dǎo)核、組織審等方式，對11個重點崗位完善了34項防控制度。公司對11個重點崗位統(tǒng)一實行了新進人員半年試用期制、廉政承諾制、月度考評制、年度考核制、大事報告制和原那么上3-5年崗位交流制，建立了個人廉政檔案。1、廉政風(fēng)險管理教育培訓(xùn)重點工作是分單位分層次集中時間開展廉政風(fēng)險管理相關(guān)知識的宣貫培訓(xùn)，促進各級人員掌握廉政風(fēng)險辨識內(nèi)容、辨識方法和控制措施，增強全員廉政風(fēng)險意識和廉政風(fēng)險辨識控制能力?！踩匙龊梦鍌€階段工作3、制定并實施防控措施圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地制定并實施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等防控措施，形成較為有效的廉政風(fēng)險防控機制。2、查找及評定風(fēng)險等級重點工作是對照檢查崗位說明書，通過梳理分析，對權(quán)力運行過程中的重點部位和管理事項，全面排查廉政風(fēng)險點。在此根底上，依據(jù)情況緊急、出現(xiàn)苗頭、存在可能三種情況確定風(fēng)險等級。4、檢查并考核防控效果將廉政風(fēng)險點防控成效作為“每季一查〞的一項重要內(nèi)容，采取公司設(shè)立投訴電子信箱，基層單位每月報送監(jiān)測情況表等方法，納入公司本部及直屬單位績效考核。5、完善并形成操作規(guī)程總結(jié)試點經(jīng)驗，糾正存在問題，及時調(diào)整風(fēng)險點和風(fēng)險防控措施，完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程和規(guī)定，為下一步在全部重點崗位開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作準(zhǔn)備?？傮w思路以開展重點崗位廉政風(fēng)險防控機制試點工作為切入點，崗位實施范圍由點到面，制度建設(shè)由虛到實，整個防控機制建設(shè)工作由淺入深，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，形成全面、全員、全方位、全過程抓廉政建設(shè)的工作格局，實現(xiàn)公司反腐倡廉建設(shè)的“可控、能控、在控〞。一是加強監(jiān)督檢查，推動11個試點崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)持續(xù)改進，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，方案明年在全部重點崗位推開工作。當(dāng)前工作——全程監(jiān)督群眾密切關(guān)注的云南勐郎水電工程問題。積極配合省公司監(jiān)察部做好信訪件反映有關(guān)問題的調(diào)查核實工作，支持公司行政指導(dǎo)云南勐郎公司依法按程序決策重大事項，保持了員工隊伍穩(wěn)定。——標(biāo)準(zhǔn)縣公司交流干部管理。責(zé)令3名帶車、帶司機的縣公司交流干部無條件地于今年元月10日前整改到位；同時，公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)了縣公司負(fù)責(zé)人薪酬管理?！J(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。累計抽查工程53個，市、縣公司自查發(fā)現(xiàn)問題45個，提出監(jiān)察建議17條，采納建議16條。完善制度13項，節(jié)約資金12萬元。——統(tǒng)一立項開展了標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所業(yè)務(wù)收支管理效能監(jiān)察。共查出3個鄉(xiāng)所以勞務(wù)費提留方式設(shè)立的“小金庫〞5.6萬元。尤其是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司制訂了一套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所電費收繳、勞務(wù)收支、辦公經(jīng)費使用、工資獎金分配、廢舊物資管理等進行全面標(biāo)準(zhǔn)?！_展了非招標(biāo)工程采購管理專項檢查。針對自查中發(fā)現(xiàn)問題，公司統(tǒng)一制定了非招標(biāo)工程采購管理方法及其監(jiān)督實施細(xì)那么，實行非招標(biāo)工程采購統(tǒng)一歸口管理，市公司工程采購方案和方案分級審批、縣公司10萬元以上工程采購向市公司報批、報備制度。目前，宜春公司政治穩(wěn)定，多年來未發(fā)生副科級以上干部違法違紀(jì)案件，未發(fā)生影響和損害公司形象的重大行風(fēng)事件。今年上半年，在全市“創(chuàng)業(yè)效勞年〞開展環(huán)境監(jiān)測部門滿意率排名中，宜春公司列公共效勞類第一位，7月份首次上升為全市綜合排名第一位。實施廉政風(fēng)險管理是落實“三化三有〞國網(wǎng)特色懲防體系的重要舉措，特