境外公共安全管理培訓(xùn)課件

境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)應(yīng)對(duì)管理綜合管理三部----湯洪彬二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述1、境外公共平安的概念境外公共平安，是指在境外發(fā)生的，對(duì)我境外機(jī)構(gòu)和人員生命和財(cái)產(chǎn)平安構(gòu)成威脅或造成損失的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。一、境外公共平安概述2、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)的類別

醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：如有毒動(dòng)植物、傳染性疾病、特殊氣候因素等。

社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：如搶劫、綁架、人身攻擊、勒索、盜竊、詐騙等。

其他風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如洪水、海嘯、泥石流、地震、颶風(fēng)等?！?〕境外中資機(jī)構(gòu)和人員頻繁遇襲

風(fēng)險(xiǎn)性：工程多處于風(fēng)險(xiǎn)較大第三世界國家價(jià)值性：第二大經(jīng)濟(jì)體、樹大招風(fēng)薄弱性：平安防范意識(shí)差、風(fēng)險(xiǎn)控制能力差

一、境外公共平安概述3、當(dāng)前國際總體平安形勢分析〔3〕境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)的五種表現(xiàn)形式一、境外公共平安概述藏富不露低調(diào)行事!二是以勒索贖金為主要目的的綁架事件尼日利亞、哥倫比亞、尼日爾，還有菲律賓等國家屢次發(fā)生人員被綁架事件。都是錢惹的禍舍錢保命!一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述四是社區(qū)沖突、游行示威、罷工等工會(huì)、社區(qū)組織等為謀取利益，組織人員采取罷工、堵塞道路等手段脅迫企業(yè)滿足其要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和人身平安造成很大影響。一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述4、2021年上半年境外平安突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)22.45%22.45%44.90%10.20%事件發(fā)生類型分析一、境外公共平安概述27起55%15起31%7起14%事件發(fā)生地區(qū)分析3.18英國連續(xù)發(fā)生多起涉中國公民入室搶劫案件。泰國南蘇丹英國幾內(nèi)亞肯尼亞埃塞俄比亞越南3.20埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市連續(xù)發(fā)生多起中國公民遭搶劫、偷盜事件。南非4.10發(fā)生多起涉及中國公民的惡性事件，主要是搶劫華人在當(dāng)?shù)氐纳痰?、庫?.19內(nèi)羅畢、和肯雅塔國際機(jī)場附近偏僻路段屢次發(fā)生中資企業(yè)和華僑華人遭武裝歹徒攔車搶劫案件。5.9英拉下臺(tái)，泰國政局動(dòng)亂，爆發(fā)紅、黃衫軍游行、沖突等。二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理1、我國政府高度重視境外企業(yè)和人員的平安保護(hù)工作二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理2、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖反響與更新海外國人平安地圖風(fēng)險(xiǎn)處置的方法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防〔降低風(fēng)險(xiǎn)可能性〕控制、規(guī)劃情報(bào)信息安防系統(tǒng)培訓(xùn)和教育檢查和審核…風(fēng)險(xiǎn)躲避〔將損失可能性降至零〕停止活動(dòng)關(guān)閉設(shè)施撤離人員出售業(yè)務(wù)…溝通與協(xié)商監(jiān)測與評(píng)審管理方案程序、方案、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理3、境外工程公共平安管理主要內(nèi)容建立境外平安管理組織機(jī)構(gòu)，并配備專門的境外平安管理人員；建立健全境外平安工作責(zé)任制；建立健全境外平安管理規(guī)章制度；進(jìn)行境外平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；細(xì)化境外安保方案，配備必要的平安保衛(wèi)設(shè)施，提高安防水平；人員出國前進(jìn)行境外平安培訓(xùn)；制定境外平安突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并做好人員、物資準(zhǔn)備；要有境外平安管理的專項(xiàng)投入，為出國人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)。二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述三、境外工程安保方案1、什么是境外工程安保方案？如前所述，境外工程在實(shí)施過程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。為減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，應(yīng)在對(duì)境外工程公共平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估的根底上，采取或擬采取的預(yù)防和控制措施，這就是境外工程安保方案。主要包括兩大類：事件發(fā)生前：基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行控制的措施或方案；事件發(fā)生后：是指基于降低后果嚴(yán)重性的控制措施。三、境外工程安保方案2、境外工程安保方案的內(nèi)容事件發(fā)生前人員平安風(fēng)險(xiǎn)管理；營地〔場所〕安防；信息和預(yù)警管理；物流平安管理；健康醫(yī)療及傳染病風(fēng)險(xiǎn)管理；財(cái)務(wù)平安管理；環(huán)境平安管理；……管理和控制措施三、境外工程安保方案3、人員平安風(fēng)險(xiǎn)管理中國人法國人德國人菲律賓人企業(yè)應(yīng)以“員工生命高于一切〞作為平安管理的核心理念！一些簡單的原那么將大大降低你成為受害者的風(fēng)險(xiǎn)但只有你熟知了、實(shí)踐了并掌握了這些原那么之后它們才會(huì)充分有效地發(fā)揮作用什么是個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)?平安風(fēng)險(xiǎn)指的是由人或環(huán)境引起的，對(duì)人身或者財(cái)產(chǎn)會(huì)造成傷害或者損害的可能性及潛在性。三、境外工程安保方案有人會(huì)翻開飛機(jī)緊急出口嗎？個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-海關(guān)出入境陶靜，一個(gè)天生麗質(zhì)的云南女孩，1991年10月28日被處以極刑，處以極刑時(shí)年僅20歲“80后〞大學(xué)女職員賴雯雯攜毒被捕個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-乘車平安沖刺到終點(diǎn)速度約40km/h國內(nèi)最高時(shí)速120km/h駕乘務(wù)必系好平安帶上車及時(shí)落鎖個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-跟蹤和監(jiān)視跟蹤的識(shí)別英國小偷將暗號(hào)標(biāo)上房主門引起居民恐慌個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-跟蹤和監(jiān)視跟蹤的識(shí)別容易被壞分子盯上的表現(xiàn)行為高級(jí)手表個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-跟蹤和監(jiān)視跟蹤的識(shí)別如何發(fā)現(xiàn)被壞人跟蹤？馬路折返理論人群密集處單位大門口馬路到賓館發(fā)現(xiàn)被跟蹤，如何擺脫？進(jìn)房門本卷須知提前找出鑰匙；觀察有無陌生人；快速開門；進(jìn)后反鎖。你壞人已被跟蹤個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-住所平安關(guān)于樓層？高層你愿住幾樓？要隨時(shí)警惕你四周的不明包裹！見到身邊有不明包裹要立即遠(yuǎn)離！視頻鏈接6月18日中午，廣州荔灣區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工清理汽車站路口的垃圾筒時(shí)，被筒內(nèi)不明爆炸物炸傷。警方封鎖現(xiàn)場展開偵查。14:10分，防爆人員又在附近肯德基門口拉出一黑色旅行袋，出動(dòng)排爆犬和防爆人員在拆包。個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-應(yīng)對(duì)持槍搶劫視頻鏈接重要的自救技能

——快速臥倒反響快慢無

下面是泰國某事件現(xiàn)場真實(shí)照片個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì)綁架防范——

自我平安防范常識(shí)三原那么小題大作備案登記

前往或離開駐地登記同時(shí)告知單位或家屬注意行駛路段臨時(shí)停車，關(guān)窗落鎖經(jīng)過危險(xiǎn)區(qū)域

遠(yuǎn)離危險(xiǎn)是非之地，不可久留！回營地、宿舍之前必要的觀察

重視異常情況：外出不要單獨(dú)行動(dòng)不要接受生人同行也不搭乘陌生人的便車不改變行車路線……三原那么險(xiǎn)地莫入個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì)要熟記聯(lián)絡(luò)：要熟記住地、上司、使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)赜讶说?以便緊急情況時(shí)能及時(shí)聯(lián)絡(luò)。外出要征得同意：出入要打招呼，最好主動(dòng)登記，或者將目的地及時(shí)間告訴同事。如特殊情況不能按時(shí)返回，必須通知同事(特別的:有接機(jī)等接應(yīng)安排的，指定接應(yīng)人員未如期到達(dá),應(yīng)該先確認(rèn))。為人要低調(diào)：在境外要衣著樸素，入鄉(xiāng)隨俗，低調(diào)行事。別戴名表和貴重飾品。低調(diào)采購和使用貴重電子設(shè)備。少沾花惹草、炫耀官銜、財(cái)富權(quán)力等。身居敏感地區(qū)，即使是拍照這樣在興旺地區(qū)的常見舉動(dòng)都可能招來橫禍。

三要自我防范常識(shí)

三不要不成為人質(zhì)才是“最好的人質(zhì)〞如何成為一名“合格的〞人質(zhì)？NoMoney!個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì)沉著冷靜,以不變應(yīng)萬變——等待救援，此法雖笨，但一般綁匪是求財(cái)，你是他討價(jià)還價(jià)的籌碼，所以對(duì)于順從的"籌碼"是會(huì)保存的。如有廚師、醫(yī)療、維修方面的專業(yè)技能，可能會(huì)提高你的平安系數(shù)。順從觀察配合應(yīng)變等待萬一被綁架，一定要盡快從驚嚇和害怕中恢復(fù)鎮(zhèn)靜，不要激怒對(duì)方，也不要和綁匪太過接近，防止威脅生命。絕對(duì)不要說認(rèn)識(shí)綁匪、不表示能聽懂綁匪的語言

了解綁匪意圖，觀察對(duì)方的工具、路線、位置、周圍環(huán)境及看守情況；記在腦子里，對(duì)自救和外部救援有幫助。多觀察綁匪行為及其弱點(diǎn)。接受配給的食物，保持體力，不卑屈，但一定要服從指令，你只是綁架的對(duì)象，不是綁架者的目的。當(dāng)綁架者需要你幫助向家人打、向組織報(bào)告，配合對(duì)方。在保證平安的前提下可以給予某些暗號(hào)。一定要詳細(xì)說明自己的疾病及治療情況，要自救自保，有條件可以設(shè)法逃跑，但關(guān)鍵是怎樣抓住時(shí)機(jī)。一定要有把握，一旦行動(dòng)就不要停止。要堅(jiān)持進(jìn)食和休息，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的局面。

個(gè)人平安風(fēng)險(xiǎn)管理-求救信號(hào)

在莫爾斯電碼中，“SOS〞是···———···它簡短、準(zhǔn)確、連續(xù)而有節(jié)奏，易于拍發(fā)和閱讀，也很易懂。SOS個(gè)人平安技能總結(jié)保持良好的平安防范意識(shí)才是最重要的！三、境外工程安保方案4、營地〔場所〕平安營地安防的作用1、配合管理認(rèn)證2、心理平安保障3、隔離治安風(fēng)險(xiǎn)4、防反非法侵入營地辦公場所住所三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安三種根本手段：人防、物防和技防三個(gè)根本要素：探測Detection延遲Delay反響Response選址要求三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安層級(jí)防護(hù)三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安周邊環(huán)境外層保安里層保安周邊環(huán)境營區(qū)內(nèi)部平安管理外層保安里層保安護(hù)送政府軍警業(yè)主承包方工區(qū)內(nèi)部平安管理圍墻巡邏道防彈堤注水壕溝鐵刺滾網(wǎng)及柵欄主營地的五層防護(hù)人員及設(shè)備營地建造案例三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安外壕溝鐵絲網(wǎng)防彈堤巡邏道瞭望塔圍墻開闊地帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄合一帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄分開設(shè)置〔1〕帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄分開設(shè)置〔2〕壕溝和防彈堤滾網(wǎng)、柵欄與防彈堤Detailsoneachlayer.Ditch-2.5m壕溝3m3m2.5mRampart-2.5m防彈堤5mpatrollingpath巡邏車道CCTVGuardTowerHESCObastions沙袋墻五道防線細(xì)節(jié)鐵絲網(wǎng)Fence圖為某公司伊拉克工程營地安防設(shè)計(jì)方案--剖面圖12345土壩水溝高網(wǎng)水泥院墻圖為某公司伊拉克工程營地安防設(shè)計(jì)方案--平面圖三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安平面布局三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安平面布局規(guī)劃圖限制區(qū)保護(hù)區(qū)核心區(qū)停車區(qū)三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安設(shè)限速道：減速彎道或限速匝道、減速板攔車桿：主大門外設(shè)擋車桿、阻擋架，以攔截車輛進(jìn)行檢查防御門：入口處應(yīng)設(shè)連有鋼絲網(wǎng)的鋼鐵門,沙包墻或掩體人員防御：設(shè)置門衛(wèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定門衛(wèi)配備裝備情況營地安保：通道和入口三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安營地安保：瞭望哨三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安營地內(nèi)要有足夠的照明，保證警衛(wèi)巡邏時(shí)能觀測到營地沙堤、護(hù)網(wǎng)、圍墻做到“外明內(nèi)暗〞燈光要求三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安獨(dú)立的電子平安警報(bào)系統(tǒng)三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安應(yīng)急通訊系統(tǒng)——常見衛(wèi)星介紹ACeS亞洲衛(wèi)星ACes通過Garuda1衛(wèi)星為亞洲用戶提供個(gè)人通信效勞。亞洲衛(wèi)星覆蓋整個(gè)亞洲，從西關(guān)島、巴比亞新幾內(nèi)亞到東阿富汗；從北日本到南印度尼西亞。銥(iridium)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢是其可到達(dá)全球覆蓋，能做到用實(shí)現(xiàn)任何人〔Whoever〕在任何時(shí)間〔Whenever〕、任何地方〔Wherever〕，可以與任何方式〔Whatever〕與任何人〔Whomever〕進(jìn)行通信。可為地球上任何位置的用戶提供帶有密碼平安特性的移動(dòng)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)提供良好的通信質(zhì)量和、、數(shù)據(jù)、和尋呼等業(yè)務(wù)。它的用戶終端有雙模、單模、固定站、車載設(shè)備和尋呼機(jī)。三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安襲擊發(fā)生時(shí)，避難所是人員集合的地方門要安裝固定插銷鎖—

—旦平安警報(bào)啟動(dòng)時(shí)，可從里面鎖死避難所應(yīng)當(dāng)防彈并建議配備以下裝置：獨(dú)立的發(fā)電機(jī)、空調(diào)系統(tǒng)、可靠的聯(lián)絡(luò)方式〔電臺(tái)、備用電池，電池充電器，和衛(wèi)星〕、12小時(shí)的充足物資支持〔食品和水，永久存放在平安室〕、一個(gè)洗手間、一張桌子、一些椅子和行軍床在特殊情況下，平安室還可用作搶救室應(yīng)急避難所三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安警告提示出于法律和人道方面的考慮，對(duì)于可能對(duì)相關(guān)當(dāng)事人造成傷害的設(shè)施和設(shè)備，建議設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)。同時(shí)，這種警示本身就可以構(gòu)成一種威懾。二、境外公共平安風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好境外公共平安工作的前提〔1〕在與分包方簽訂的?環(huán)境和平安管理協(xié)議?中，明確包含海外社會(huì)平安責(zé)任條款。各涉外部門也與分管領(lǐng)導(dǎo)、海外工程負(fù)責(zé)人分別簽訂責(zé)任書。通過加強(qiáng)業(yè)績考核，層層傳遞社會(huì)平安管理壓力，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)〞的原那么，層層落實(shí)海外平安管理責(zé)任；〔2〕人、財(cái)、物等資源支持是根底；〔3〕加強(qiáng)考核管理等手段。2、加強(qiáng)情報(bào)和預(yù)警，是做好境外公共平安工作的核心平安重在預(yù)防！立足預(yù)警，加強(qiáng)研判，主動(dòng)防范，采取有針對(duì)性的措施，有效躲避風(fēng)險(xiǎn)。2007年尼日爾工程及時(shí)撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，躲避了人員遭綁架風(fēng)險(xiǎn)——友好人士提供信息2021-2021年屢次及時(shí)轉(zhuǎn)移巴基斯坦中方員工，保證了平安——國家情報(bào)部門日常做好平安日報(bào)、周報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布、信息專報(bào)工作——國內(nèi)〔政府及強(qiáng)力部門〕和國外〔情報(bào)機(jī)構(gòu)〕2、加強(qiáng)情報(bào)和預(yù)警，是做好國際業(yè)務(wù)社會(huì)平安工作的核心情報(bào)信息來源四條渠道兩種機(jī)制政府部門國際安保咨詢機(jī)構(gòu)駐外使館當(dāng)?shù)卣?xiàng)目所在地國內(nèi)國外G4S公司、中安特衛(wèi)、偉之杰等我駐外使〔領(lǐng)〕館所在國政府機(jī)構(gòu)軍警部門我作業(yè)現(xiàn)場當(dāng)?shù)夭柯渖鐓^(qū)友好人士現(xiàn)場管理工作方案資金投入審核監(jiān)督培訓(xùn)規(guī)章制度鼓勵(lì)事件調(diào)查社區(qū)關(guān)系供給鏈人員配置人財(cái)物時(shí)間管理層承諾風(fēng)險(xiǎn)管理流程市場開發(fā)3、推進(jìn)體系