如何提升執(zhí)行力從而打造高效政府

提升執(zhí)行力、打造高效政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在執(zhí)行！2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出：“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！边@是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。何以驚動(dòng)國(guó)務(wù)院2003年底，溫家寶總理在考察工作時(shí)“突然中途下車”，與一位叫熊德明的農(nóng)村婦女進(jìn)行交談。這位農(nóng)婦的一句“實(shí)話”引起了總理的關(guān)注。總理親自幫她討薪，她第二天就拿到了被拖欠的工錢。同時(shí)，“農(nóng)民工欠薪問(wèn)題”由此也被提上了各級(jí)政府的公共議程。而熊德明也因此成了家喻戶曉的人物，她也因此獲得2003年度中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)年度人物社會(huì)公益獎(jiǎng)。2006年7月，溫家寶總理視察河南期間，途中停車走進(jìn)洛陽(yáng)市孟津縣送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中。當(dāng)?shù)卮迕窭顒滓虿粷M洛陽(yáng)市區(qū)搞創(chuàng)建禁止進(jìn)城賣桃，向總理“實(shí)話實(shí)說(shuō)”。總理為此現(xiàn)場(chǎng)辦公，洛陽(yáng)市一夜之間就高效率地解決了桃農(nóng)進(jìn)城賣桃難題。洛陽(yáng)其他縣鄉(xiāng)的瓜農(nóng)也跟著進(jìn)城直銷的政策，和送莊鎮(zhèn)桃農(nóng)一樣拿到了“進(jìn)城直銷特別許可證”。政府的四項(xiàng)職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理公共服務(wù)政府執(zhí)行種種表現(xiàn)“將在外，君命有所不受”——抗令不行“你說(shuō)你的，我干我的”——有禁不止（很大程度上是受部門利益、集團(tuán)利益的驅(qū)動(dòng)，也與地方保護(hù)主義有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系）推諉扯皮，乾坤大挪移——逃避執(zhí)行割發(fā)代首——歪曲執(zhí)行一臺(tái)電腦搭售一個(gè)硬盤——附加執(zhí)行拿著雞毛當(dāng)令箭——盲目執(zhí)行“斷章取義，為我所用”——選擇執(zhí)行照抄照搬，本本主義——機(jī)械執(zhí)行“上不推，下不動(dòng)”——被動(dòng)執(zhí)行越俎代庖——越位執(zhí)行表里不一，陽(yáng)奉陰違——虛假執(zhí)行街亭失守，蔣干中計(jì)——錯(cuò)誤執(zhí)行政策為什么執(zhí)行不力權(quán)益博弈——政府執(zhí)行力的隱憂之一中央權(quán)益與地方權(quán)益的博弈干部權(quán)益與政府權(quán)益的博弈以權(quán)謀私與為民謀利的博弈權(quán)大于法——政府執(zhí)行力的隱憂之二“官本位”思想不按規(guī)則出牌權(quán)錢交易“關(guān)系”的羈絆——政府執(zhí)行力的隱憂之三“關(guān)系”決定干部的升遷“關(guān)系”決定執(zhí)行的成敗“關(guān)系”代替政令的實(shí)施 政策為什么執(zhí)行不力欺上瞞下——政府執(zhí)行力的隱憂之四文件上一套，做起來(lái)一套說(shuō)一套，做一套臺(tái)上一套，臺(tái)下一套群眾與干部關(guān)系顛倒錯(cuò)位——政府執(zhí)行力的隱憂之五“御民”還是服務(wù)于民密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾依靠群眾還是否定群眾執(zhí)行力——通往成功彼岸的獨(dú)木橋如何提高執(zhí)行力執(zhí)行的8字方針執(zhí)行的16字原則執(zhí)行的24字戰(zhàn)略執(zhí)行的8字方針認(rèn)真第一，聰明第二執(zhí)行文化的核心

——認(rèn)真聰明人喜歡做什么？

不認(rèn)真與太過(guò)聰明，是一個(gè)問(wèn)題的兩面。聰明人一生都在想辦法，想如何找到更好的辦法超過(guò)對(duì)手，而不是認(rèn)認(rèn)真真做事來(lái)超過(guò)對(duì)手。執(zhí)行的16字原則結(jié)果提前，自我退后鎖定目標(biāo)，專注重復(fù)結(jié)果提前，自我退后以自我為中心案例：一天，老鼠大王組織召開了一個(gè)老鼠會(huì)議，緊急商討怎樣對(duì)付貓吃老鼠的問(wèn)題。老鼠們踴躍發(fā)言，出主意，提建議，會(huì)議開了半天，也沒有一個(gè)可行的辦法。這時(shí)，一個(gè)號(hào)稱最聰明的老鼠站起來(lái)說(shuō)：“據(jù)事實(shí)證明，貓的武功太高強(qiáng)，死打硬拼我們不是它的對(duì)手。對(duì)付它的唯一辦法就是——防?！薄霸趺捶姥?？”大家提出反問(wèn)?！敖o貓的脖子上系個(gè)鈴鐺。這樣，貓一走鈴鐺就會(huì)響，聽到鈴聲我們就躲進(jìn)洞里，它就沒有辦法捉到我們了！”“好辦法，好辦法，真是個(gè)聰明的主意！”老鼠歡呼雀躍起來(lái)。老鼠大王聽了這個(gè)辦法以后，高興得什么都忘了，當(dāng)即宣布散會(huì)舉行大宴。可是，第二天醒酒以后，覺得不對(duì)。于是，又召開緊急會(huì)議，并宣布說(shuō)：“給貓系鈴這個(gè)方案我批準(zhǔn)了，現(xiàn)在開始落實(shí)?！薄罢f(shuō)干就干，真好真好！”群鼠仍然激動(dòng)不已。

“那好，有誰(shuí)愿意接受這個(gè)任務(wù)請(qǐng)主動(dòng)報(bào)名吧?！?/p>

等了好久，會(huì)場(chǎng)里面一片寂靜，沒有回聲。于是，老鼠大王命令道：“如果沒有報(bào)名的，我就點(diǎn)名啦；小老鼠，你機(jī)靈，你去系鈴?！崩鲜蟠笸踔钢粋€(gè)小老鼠說(shuō)。小老鼠一聽，馬上渾身抖作一團(tuán)，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地說(shuō)：“回大王，我年輕，沒有經(jīng)驗(yàn)，最好找個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的吧?！?/p>

“那么，最有經(jīng)驗(yàn)的要數(shù)鼠爺爺了，您去吧?！本o接著，老鼠大王又對(duì)一個(gè)爺爺輩的老鼠發(fā)出命令。“哎呀呀，我這老眼昏花，腿腳不靈的怎能擔(dān)當(dāng)?shù)昧巳绱酥厝文?，還是找個(gè)身強(qiáng)體壯的吧?！笔鬆敔斂目陌桶?，幾近哀求地說(shuō)道。“那誰(shuí)去呢？”于是，老鼠大王派出了那個(gè)出主意的最聰明的老鼠。這只老鼠“哧溜”一聲離開了會(huì)場(chǎng)，從此，再也沒有見到它。老鼠大王一直到死，也沒有實(shí)現(xiàn)給貓系鈴的夙愿。系不到貓脖子上的鈴鐺，就如同沒有鈴鐺一樣，避免不了危險(xiǎn)的存在。必須明確落實(shí)到位，這樣才有明白的責(zé)任和過(guò)錯(cuò)失誤追究。想要達(dá)到某種目的，必須要有可行方案；僅有方案也不行，還要落到實(shí)處。鎖定目標(biāo)，專注重復(fù)什么是不簡(jiǎn)單？能夠把簡(jiǎn)單的事千百遍地做就是不簡(jiǎn)單；什么是不容易？把大家認(rèn)為非常容易的事認(rèn)真做好就是不容易。（張瑞敏）鎖定目標(biāo)，將能量和精力聚焦在一點(diǎn)上，目標(biāo)一旦確立，一切歸于簡(jiǎn)單。專注重復(fù)，每一天，每一月，每一年，簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做。執(zhí)行的24字戰(zhàn)略執(zhí)行前：決心第一，成敗第二執(zhí)行中：速度第一，完美第二執(zhí)行后：結(jié)果第一，理由第二執(zhí)行前：決心第一，成敗第二執(zhí)行的關(guān)鍵是建立必勝的信心和決心任何事，只要你認(rèn)為做不成，那成功的概率就是零！有了必勝的信心和決心，成功的概率便有了百分之九十！

建立你的決心！不能再有“以后再做”的事發(fā)生，因?yàn)楦緵]有明天再做這回事。今天不是決定你明天做什么，而是決定你明天成為什么。不要錯(cuò)過(guò)今天，將一星期前、一個(gè)月前、一年前的害怕、怯懦、毀滅信心的思想從你心中除去，今天是你充滿信心，永遠(yuǎn)擯棄害怕的日子，你今天才會(huì)充滿信心地行動(dòng)！這就是支撐我每天走向成功的秘密。

——（喬伊·古拉德，被《吉尼斯世界紀(jì)錄大全》列為當(dāng)代最偉大的推銷員，在一年內(nèi)創(chuàng)造了推銷1425輛汽車的世界紀(jì)錄）執(zhí)行中：速度第一，完美第二先開槍，后瞄準(zhǔn)速度原理：0.1>0，過(guò)分追求1的結(jié)果往往是0，速度比完美更重要完美是一個(gè)陷阱！讓一部分人先富起來(lái)（鄧小平）發(fā)展中的問(wèn)題通過(guò)發(fā)展解決（鄧小平）執(zhí)行后：結(jié)果第一，理由第二結(jié)果原理：我們靠結(jié)果生存，而不靠理由生存，沒有結(jié)果，我們就不能生存，這是硬道理。一個(gè)差的結(jié)果比沒有結(jié)果強(qiáng)！不管白貓黑貓，能抓住老鼠就是好貓。不要為失敗找借口，而要為成功找方法。（牛根生）戰(zhàn)略是因果關(guān)系，執(zhí)行是果因關(guān)系錯(cuò)誤的方向比沒有方向好！戰(zhàn)略第一定律：戰(zhàn)略是地圖，整體決定部分。戰(zhàn)略要回答的第一個(gè)問(wèn)題是“這是什么”。戰(zhàn)略第二定律：戰(zhàn)略是羅盤。方向鎖定行動(dòng)，有方向才有歸屬感。執(zhí)行是果因關(guān)系：只有好報(bào)，才有好人。沒有好的結(jié)果，就沒有好人。執(zhí)行是金：只講行動(dòng)和結(jié)果贏在執(zhí)行兩大陷阱追求完美迷信創(chuàng)新在執(zhí)行的意義上，實(shí)踐第一，學(xué)問(wèn)第二。凡事要親自做一遍。任務(wù)是一個(gè)執(zhí)行假象！任務(wù)不是結(jié)果！對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)是對(duì)工作價(jià)值負(fù)責(zé)對(duì)任務(wù)負(fù)責(zé)是對(duì)工作程序負(fù)責(zé)完成任務(wù)是一個(gè)陰謀！“我會(huì)盡力而為！”在接受任務(wù)時(shí)，這句話是常常被用到的句子。但是，這句話也是最不應(yīng)該說(shuō)的！試問(wèn)，“盡力而為”表達(dá)的是什么？能完成任務(wù)?不能完成任務(wù)？你的盡力是盡了多少力？你全力以赴了嗎？什么樣的人是執(zhí)行人才？成功人士的共同特點(diǎn)：強(qiáng)烈的責(zé)任感！有責(zé)任心的人的三個(gè)重要特點(diǎn)：信守承諾結(jié)果導(dǎo)向永不言敗聰明人大多不是執(zhí)行型人才！高層執(zhí)行力原則之一：忍辱負(fù)重原則之二：整體至上原則之三：自知之明原則之四：順?biāo)浦墼瓌t之五：血濃于水原則之六：表里如一原則之七：知彼知己原則之八：原則第一原則之九：團(tuán)隊(duì)精神原則之十：持續(xù)基因狼性原則：迫使下屬進(jìn)化不是強(qiáng)者淘汰弱者，就是弱者淘汰強(qiáng)者業(yè)績(jī)?cè)胶?，可能離未來(lái)越遠(yuǎn)決定政府執(zhí)行力的四大要素公務(wù)員的觀念是決定政府執(zhí)行力高低的前提條件。公務(wù)員只有樹立為人民服務(wù)的觀念，其執(zhí)行之路才會(huì)沿著正確的道路發(fā)展前進(jìn)，其結(jié)果才不會(huì)背離黨的根本宗旨。公務(wù)員的素質(zhì)和能力是決定政府執(zhí)行力高低的核心。為了提高政府執(zhí)行力，必須培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。政府的體制機(jī)制是決定政府執(zhí)行力高低的關(guān)鍵。提高政府執(zhí)行力，還必須通過(guò)改革創(chuàng)新，切實(shí)處理好行政體制內(nèi)外各種復(fù)雜關(guān)系。（績(jī)效評(píng)估體系、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)制）客觀外部環(huán)境是決定政府執(zhí)行力高低的重要保證。建立一個(gè)穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境，可以直接或間接地為政府執(zhí)行力的提高提供可靠的保證。政府工作的生命力“行動(dòng)”之前——領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力“行動(dòng)”過(guò)程——服從力、組織力、創(chuàng)新力“行動(dòng)”后期——評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力、調(diào)整力提高各級(jí)政府干部的素質(zhì)和能力政府行政文化建設(shè)案例：掃雪1972年2月21日尼克松到京，中午是大晴天，其后開始陰天下雪，一直下到22日轉(zhuǎn)為大雪。24日原定日程是上午游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城。長(zhǎng)城距北京市內(nèi)八十余公里，一半以上路程山高坡陡。正常情況下尚需多加小心，路面積雪的情況下則很難保證行車安全。長(zhǎng)城之行怎么辦，我方接待人員為此非常頭疼。一個(gè)方案是把活動(dòng)推遲到25日上午。經(jīng)向氣象臺(tái)多次核對(duì)查詢，25日的天氣將更轉(zhuǎn)惡化，而26日上午尼克松就要離開北京去杭州了。另一個(gè)方案就是取消此次活動(dòng)。不過(guò)登長(zhǎng)城是尼克松的一個(gè)宿愿，美國(guó)客人當(dāng)時(shí)也已聽說(shuō)這句話：不爬長(zhǎng)城，不嘗烤鴨，等于沒來(lái)中國(guó)。23日晚上，總理來(lái)參加接待小組例會(huì)。最后由總理下了決心，連夜發(fā)動(dòng)北京市民掃雪。會(huì)議結(jié)束時(shí)已是夜里10點(diǎn)鐘。次日早晨8點(diǎn)，尼克松一行去長(zhǎng)城的車隊(duì)就要出發(fā)了?？偫砼陌暹M(jìn)行掃雪之后，命令一層層通知，主力是在京駐軍。一夜過(guò)后，第二天7點(diǎn)鐘，馬路全都清了，雪都堆在兩邊。北京市還連夜動(dòng)員上百輛灑水車噴灑鹽水，促雪融化。清掃八十余公里的積雪，保守估計(jì)也要?jiǎng)佑昧呤f(wàn)市民，甚至有說(shuō)百萬(wàn)人的。這一天，市民們騎著自行車匯成上班的滾滾人流，一切照常，就像什么都發(fā)生過(guò)一樣。住在民族飯店的美國(guó)記者對(duì)掃雪一事很感興趣，拍了不少照片。車隊(duì)浩浩蕩蕩走在路上。尼克松等美國(guó)客人得知中方掃雪一事后，大為震驚。此事對(duì)他們的影響超過(guò)去長(zhǎng)城本身。一件在美國(guó)不可思議的巨大工程，在中國(guó)悄無(wú)聲息地一夜之間完成。2月25日，尼克松舉行答謝宴會(huì)，以此結(jié)束在北京的5天訪問(wèn)。案例討論在未辦理任何施工規(guī)劃手續(xù)的情況下，南充市民蔡仁鈞修建了一棟6層高的白色氣派大樓。歷時(shí)兩年，南充市順慶區(qū)政府、蘆溪鎮(zhèn)政府及多個(gè)職能部門多次召開專題會(huì)，多次到現(xiàn)場(chǎng)制止均無(wú)效。蔡仁鈞及其大樓被當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為最牛的“土開發(fā)商”和最牛的“黑房子”。(2008年10月14日《華西都市報(bào)》)典型的“黑房子”，卻能在兩級(jí)政府部門的“堅(jiān)決制止”中矗立起來(lái)，并當(dāng)成“商品房”銷售，確實(shí)稱得上“?！?那么，它究竟“?！痹谀睦?從政府部門道出的“苦衷”中略知一二：一是“土開發(fā)商”不把法律、法規(guī)放在眼中;二是政府部門怕他“耍橫”。如該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，“我們怕他有什么閃失，影響社會(huì)和諧”。明知違法，卻因害怕“耍橫”而無(wú)可奈何，暴露了當(dāng)?shù)卣块T執(zhí)行力的軟弱。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Thursday,February20,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:16:1318:16:1318:162/20/20256:16:13PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。2月-2518:16:1318:16Feb-2520-Feb-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。18:16:1318:16:1318:16Thursday,February20,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。2月-252月-2518:16:1318:16:13February20,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn't