海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準

住房和城鄉(xiāng)建設部備案號：JXXXXX-20XX海南省工程建設地方標準HNP2023-07-11發(fā)布2023-09-01實施海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布海南省工程建設地方標準海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準主編部門：海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳批準部門：海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳省直有關單位'沿海各市、縣、自治縣海上環(huán)衛(wèi)主管部門'各環(huán)衛(wèi)企業(yè)'各有關單位：為加強我省近岸海面與近岸灘涂環(huán)境衛(wèi)生的維護管理'統(tǒng)一我省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的基本要求'我廳組織相關單位編制了《海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準》'并經(jīng)專家評審通過'現(xiàn)正式發(fā)布'編號為海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳為貫徹落實海南省人民政府關于海上環(huán)衛(wèi)工作的部署切實加強對我省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的指導,標準編制組深入各地調(diào)查研究認真總結(jié)我省海上環(huán)衛(wèi)試點工作的實踐經(jīng)驗在充分征求意見的基礎上制定本標準。本標準主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術語；3.基本規(guī)定；4.作業(yè)等級;5.作業(yè)要求；6.安全環(huán)保衛(wèi)生；7.突發(fā)事件應急處置；8.監(jiān)督管理。本標準由海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理,由海南省建設標準定額站負責日常管理。本標準在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請隨時將有關意見和建議反饋至海南省建設標準定額站本標準主編單位：蘇州市伏泰信息科技股份有限公司蘇州市中鑒華測環(huán)境科技有限公司本標準參編單位：北京環(huán)境有限公司海南分公司?？谟窈烫锃h(huán)境服務有限公司海南金特爾環(huán)境科技有限公司本標準主要起草人員：洪峰韓曉鵬孫斌強張建偉曹倩云周穎本標準主要審查人員：唐文浩劉杰陳海濱王克虹周曉凡陳善坤 3基本規(guī)定 4作業(yè)等級及質(zhì)量標準 5作業(yè)要求 5.1一般要求 5.2海面保潔作業(yè)95.3灘涂垃圾清理 5.4水生植物清除 5.5垃圾起卸與轉(zhuǎn)運 6安全環(huán)保衛(wèi)生 6.1一般要求 6.2海面保潔作業(yè) 6.3灘涂垃圾清理 6.4垃圾起卸與轉(zhuǎn)運 7突發(fā)事件應急處置 8監(jiān)督管理 8.1一般要求 8.2作業(yè)單位內(nèi)部管理 8.3主管部門監(jiān)督管理 本標準用詞說明 引用標準名錄 附：條文說明 4workgradeandqualitystandards 211.0.1為加強我省近岸海面與近岸灘涂環(huán)境衛(wèi)生的維護管理統(tǒng)一我省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的基本要求制定本標準。1.0●2本標準適用于海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理。1●0●3海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)與監(jiān)督管理除應符合本標準外,尚應符合現(xiàn)行國家\行業(yè)有關標準的規(guī)定。2為維護近海海面、近岸灘涂及海上公共設施等海岸線整體環(huán)境而進行的垃圾清理與保潔工作。指沿海岸低潮線向海200米、河流入?？?、沿海港口、碼頭水域的海面。沿海高潮位與低潮位之間的潮浸地帶,即海灘。海面漂浮的一般生活、生產(chǎn)固體廢棄物和影響海域環(huán)境衛(wèi)生與游憩活動的水生植物。裸露與半掩埋于近岸灘涂的一般生活、生產(chǎn)固體廢棄物,以及影響近岸灘涂環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的枯枝落葉、水生植物。在海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍外的各類垃圾，包括船舶垃圾、工業(yè)垃對海面垃圾進行打撈、清除、收集、轉(zhuǎn)運，對海上公共設施進行清潔的環(huán)境衛(wèi)生工作。對近岸灘涂垃圾進行清理、收集、轉(zhuǎn)運的環(huán)境衛(wèi)生工作。對影響海岸線環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及游憩活動的水生植物進行打撈、清除的環(huán)境衛(wèi)生工作。3通過圍欄、圍網(wǎng)等攔截設施將海面垃圾集中于一定區(qū)域后再進行打撈的作業(yè)方式。用于攔截海面垃圾的圍欄、聚集筏、攔截網(wǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設施的總稱。能夠?qū)⒑Ｃ胬埤R在一定區(qū)域內(nèi)的攔截設施。在指定海岸線范圍內(nèi)對近海海面與近岸灘涂垃圾進行巡回清理、收運作業(yè)的保潔方式。在起岸碼頭將收集的近海海面垃圾從作業(yè)船舶轉(zhuǎn)移到岸上的作業(yè)。用于海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶停泊供垃圾裝卸的作業(yè)碼頭。使用專用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)船舶、車輛等機械設備進行海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作業(yè)方式。2.0.17人工作業(yè)artificialwork使用人力、非機動設備進行海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作業(yè)方式。具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的海洋自然區(qū)域，海洋生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域。主要包括紅海島、重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、海岸防護物理防護極重要區(qū)、海岸侵蝕極脆弱區(qū)。適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開發(fā)海洋生物資源,可供農(nóng)業(yè)圍4墾漁港和育苗場等漁業(yè)基礎設施建設海水增養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn),以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護的海域包括漁業(yè)基礎設施區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。是以港口建設、航道利用、錨地利用、路橋建設等為主要功能導向的海域。以開發(fā)利用濱海和海上旅游資源為主要功能導向的海域。對因災害性氣候、水生植物大面積侵襲、重大環(huán)境污染等各種突發(fā)性事件造成海岸線環(huán)境污染所采取的作業(yè)措施。生態(tài)保護區(qū)、交通運輸用海區(qū)等特殊海域為各類海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶通行、作業(yè)所預留的寬度不小于5米的通道。海上環(huán)衛(wèi)主管部門委托專業(yè)第三方企業(yè)或機構,由其代理履行政主管部門關于海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督職責提供真實監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)管成果輔助主管部門進行海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關決策與管理的監(jiān)管方式。53基本規(guī)定3.0.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案應根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境衛(wèi)生生管理要求按服務范圍、海岸線特征、氣象水文、垃圾產(chǎn)生源特點、垃圾類型等條件合理確定。3.0.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)應采取機械為主、人工為輔的作業(yè)方式。3.0.3海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)應做到安全、環(huán)保、文明和高效避免對公眾生活、近海生產(chǎn)與海上交通等產(chǎn)生不利影響。3.0.4海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應配置滿足作業(yè)要求的人員、船舶、車輛、工具等應根據(jù)作業(yè)需要配置挖掘機、起重機、海上割草機等專用機械設備并應根據(jù)當?shù)睾Ｉ檄h(huán)衛(wèi)管理需求的變化及時進行更新。3.0.5海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位宜優(yōu)先聘用當?shù)剞D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗漁民。3.0.6從事海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員應具備相應的專業(yè)知識與技能并應持有具備相應資質(zhì)單位頒發(fā)的培訓合格證。3.0.7海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應優(yōu)先采用清潔能源為動力、低噪聲的環(huán)保船舶并應按照規(guī)定配備油污水處理設備。3.0.8海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶應防風防浪、安全可靠應配備消防、定位、應急通訊、救援等安全設施并應按照規(guī)定進行船舶檢驗與備案登記。3.0.9海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、船舶、設施設備均應在顯著位置設置標識標志相關標識標志應符合海南省海上環(huán)衛(wèi)標識標志管理與《環(huán)3.0.10海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶、車輛等應實行專船專用、專車專用不得接收其他來源的垃圾。如遇突發(fā)事件應急處置等特殊情況需接收其他來源垃圾的應向主管部門報備。3.0.11海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)應按照要求做好垃圾分類并滿足以下要求：1清撈、清理的垃圾應按照海南省垃圾分類標準進行分類6收集;2收集的垃圾應與當?shù)乩诸愂者\處理體系緊密銜接并按要求在指定場所分類裝卸、暫存、轉(zhuǎn)運與處理;3可回收物和有害垃圾的清運頻次應按相關要求確定,其他垃圾的清運應做到定時定點、日收日清;3.0.12海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應逐步提高機械化作業(yè)與信息化管理水平，宜使用專用海面保潔作業(yè)船、沙灘保潔車等作業(yè)設備可使3.0.13海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位宜將衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術應用于海面垃圾、水生植物的觀測與預警。3.0.15海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位與海上環(huán)衛(wèi)主管部門應加強應急隊伍的建設與管理制定突發(fā)事件應急預案做好應急物資、設備的儲備。74作業(yè)等級及質(zhì)量標準4.0.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)等級劃分應符合表4.0.1的規(guī)定。表4.0.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)等級作業(yè)等級劃分條件一級（1）游憩用海區(qū)、生態(tài)保護區(qū)海岸線;（2）中心城區(qū)景觀海域、商業(yè)及中心商務區(qū)臨近海岸線;（3）沿岸設有集貿(mào)市場、港口、碼頭的海域;（4）河流入海口附近200m范圍內(nèi)海域或灘涂;（5）其他對城鎮(zhèn)形象影響較大的海岸線。二級（1）沿岸建有集中居民住宅區(qū)的海岸線;（2）漁業(yè)用海區(qū)邊界外側(cè)200m范圍內(nèi)的海域或灘涂;（3）海上交通運輸區(qū)邊界外側(cè)200m范圍內(nèi)的海域或灘涂。三級（1）沿岸設有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的海岸線;（2）城郊接合部的海岸線;（3）其他。注：各市縣可在重大活動核心區(qū)域相應提高作業(yè)等級標準并上報省級主管部門備案。4●0●2在作業(yè)期間各級海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準應符合表4.0.2的規(guī)定。表4.0.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準作業(yè)類別項目級別一級二級三級海面保潔作業(yè)面積（m2或（處）≤1或（5）≤2或（8）≤3或（10）垃圾存留時間（h）≤8積聚型廢棄物攔截設施滿溢（有無）無無無施、橋墩等吊掛雜物（處）≤3≤5巡回保潔頻次每艘船負責保潔海面的面積（公頃）≤200≤3008表4■0■2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準（續(xù)表）作業(yè)類別項目級別一級二級三級水生植物清除單處面積或累計面積（□）單處面積≤50或累計面積≤250單處面積≤100或累計面積≤500灘涂垃圾清理（m2或（處）≤0.05或（3）≤0.1或（5）≤0.2或（5）垃圾存留時間（h）≤2≤6巡回清理頻次≥每天2次≥每天1次每次每人清理灘涂的長度（公里）≤0.5≤0.85作業(yè)要求圾產(chǎn)生規(guī)律、作業(yè)難度等制定作業(yè)方案。5.1.2作業(yè)船舶、車輛、設備、工具等應保持外觀整潔無明顯污漬和破損無殘余垃圾或雜物吊掛。正常。5.1.4作業(yè)船舶應在規(guī)定的航區(qū)或海上環(huán)衛(wèi)通道內(nèi)航行、作業(yè)不應影響其他船舶的航行船舶進出港應符合當?shù)睾Ｉ辖煌ㄖ鞴懿块T管理要求。5.1.5作業(yè)完成后應及時清除散落廢棄物并應清洗作業(yè)裝備與工具將作業(yè)工具放回指定存放區(qū)。5.1.6海上公共設施保潔應采取巡回保潔作業(yè)方式及時清除外立面污染物、水線附著物、吊掛垃圾或影響環(huán)境的水生植物。5.1.7對不易清理的大件垃圾、建筑垃圾應按各地區(qū)相關規(guī)定進行妥善處置。5.2海面保潔作業(yè)5.2.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應根據(jù)海域功能區(qū)屬性、氣象水文、海面垃圾特性與作業(yè)質(zhì)量要求科學制定海面保潔作業(yè)方案。5.2.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應根據(jù)海面保潔具體工作內(nèi)容配備作業(yè)器具與裝備作業(yè)器具應包括撿拾鉗、打撈網(wǎng)兜、垃圾袋、繩索作5.2.3船舶出航作業(yè)過程應進行記錄,記錄內(nèi)容應包括進出港時的類型、數(shù)量、位置等宜對大尺寸海面垃圾拍照記錄。5.2.4海面垃圾清撈宜采用集中清撈作業(yè)方式及時清除被攔截垃圾與攔截設施遺漏的零散垃圾。針對不便進行集中清撈與集中清撈過程會遺漏較多垃圾的海域宜采用巡回保潔作業(yè)方式。5.2.5海面保潔作業(yè)應優(yōu)先清撈大面積聚集垃圾與大件垃圾并應優(yōu)先采用機械化清撈。零散垃圾與不具備機械化作業(yè)條件的區(qū)域采用人工清撈方式。5.2.6清撈出的海面垃圾應分類密閉存放存放容器應便于與垃圾起岸設備對接。5.2.7海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應按計劃做好船舶設備維修保養(yǎng)保證船舶設備正常運轉(zhuǎn)。5.2.8海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立作業(yè)船舶維護管理臺賬臺賬主要5.3灘涂垃圾清理5.3.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應根據(jù)近岸灘涂的特點、功能屬性、垃圾產(chǎn)生規(guī)律以及作業(yè)質(zhì)量要求等合理制定灘涂垃圾清理作業(yè)方案。5.3.2灘涂垃圾清理作業(yè)應滿足灘涂底棲生物生境保護的相關要求并應與陸上環(huán)衛(wèi)無縫銜接。5.3.3近岸灘涂應進行巡回清理休閑沙灘等人流量大的區(qū)域應定期進行深度清理紅樹林、防護林區(qū)域應按照屬地林業(yè)主管部門要求進出作業(yè)。5.3.4近岸灘涂不得堆放和處理生活垃圾、淤泥及渣土等。5.4水生植物清除5.4.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應根據(jù)海域?qū)傩?、海草等水生植物生長及漂浮流動規(guī)律制定水生植物清除計劃及應急預案。5●4●2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立水生植物監(jiān)測與預警機制提前采5.4.3水生植物清除作業(yè)宜以海面攔截與清撈為主,灘涂清理為輔。5.4.4設置的水生植物攔截設施應定期清理和維護。5.4.5海面攔截與清撈的水生植物宜在作業(yè)船舶上進行破碎、脫水預處理近岸灘涂清理的水生植物應密閉運輸至指定堆場進行瀝水處理。5.5垃圾起卸與轉(zhuǎn)運5.5.1海面垃圾起岸選址場地的占地面積及配套設施應滿足垃圾及時轉(zhuǎn)運的要求。5.5.2垃圾起岸作業(yè)過程中作業(yè)船舶應系牢纜繩做好防設備碰撞與防垃圾遺撒措施。5.5.3垃圾宜按要求密閉裝箱、換箱與轉(zhuǎn)運嚴禁裸露堆放碼頭、岸邊。5.5.4垃圾起岸作業(yè)過程應進行記錄記錄內(nèi)容應包括起岸時間、6安全環(huán)保衛(wèi)生6.1.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立并實行安全生產(chǎn)與環(huán)境保護管理制度加強對作業(yè)人員的教育培訓加強對專用機械設備操作人員的資質(zhì)管理O6.1.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立、運行、維護作業(yè)人員的衛(wèi)生健康管理制度加強對新型冠狀病毒感染等重大傳染病的防控管理O6.1.3海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應對作業(yè)人員進行崗前安全教育培訓O未經(jīng)安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)O6.1.4海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應定期開展安全教育培訓所有作業(yè)人員每年接受安全教育培訓的次數(shù)不應少于兩次O6.1.5海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應為作業(yè)人員配置滿足安全管理要求的救生衣、防滑手套、防滑鞋等防護裝備作業(yè)前應檢查作業(yè)人員著裝是否統(tǒng)一,防護裝備是否規(guī)范穿戴相關應急通訊、定位、消防、救援設備是否齊全并能正常工作O6.1.6作業(yè)前應核查人員健康狀態(tài)嚴禁酒后上崗嚴禁服用具有影響作業(yè)安全副作用的藥品后上崗O6.1.7作業(yè)時間應避開太陽照射強的時間段和夜間針對全天候巡回保潔的作業(yè)區(qū)域應采取加強人員輪崗、配置特定勞保用品等安全保護措施O6.1.8作業(yè)人員應嚴格按照規(guī)范標準進行作業(yè)設備的操作安全管理人員應對作業(yè)安全進行監(jiān)督管理定時記錄安全作業(yè)情況O6.1.9作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)疑似危險物品時應及時向有關部門報告O6.1.10海面垃圾及水生植物瀝出水應按照環(huán)境保護要求進行收6.1.11在遇臺風、雷暴、高溫等災害性天氣時應按氣象部門發(fā)布的預警通知與相關規(guī)定暫停作業(yè)并采取相應的防護措施。6.1.12在遇持續(xù)低溫天氣時應按當?shù)卣跋嚓P部門發(fā)布的預警通知與相關規(guī)定采取相應的防寒保暖措施不具備作業(yè)條件的應暫停作業(yè)并采取相應的防護措施。6.2海面保潔作業(yè)6.2.1作業(yè)前應儲備充足的食品、淡水以及燃油等物資確保作業(yè)船舶續(xù)航能力足夠。6.2.2作業(yè)前檢查發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的應立即排除在重大事故隱患排除前不得出海作業(yè)隱患排除且經(jīng)檢查通過后可恢復出海作業(yè)任務。6.2.3海面保潔作業(yè)時每艘船舶作業(yè)人員不應少于2人作業(yè)過程應采取防滑倒、防跌落等安全措施協(xié)同作業(yè)。6.2.4船舶行駛過程中應注意觀察海域水流狀況、船舶移動、風向潮汐等情況合理控制船舶行駛速度與方向避開旋流區(qū)、暗流區(qū)。淺水區(qū)、礁石區(qū)、山腳區(qū)作業(yè)時應加強探測減速慢行做好防擱6.2.5在入海泵站、水閘引排水與船閘運行期間不應在該區(qū)域進行作業(yè)。6.2.6船舶通過漁業(yè)用海區(qū)、礁石區(qū)時應觀察水面及水下情況船舶通過橋梁、管線等跨海建（構）筑物時應觀察上空情況船舶定點作業(yè)時應系好纜繩。6.2.7船舶航行或風浪大時嚴禁進行舷外作業(yè)。6.2.8在作業(yè)過程中,當作業(yè)設備出現(xiàn)故障時應在確保人員及海上交通安全的前提條件下進行檢修與維護。6.2.9作業(yè)人員不得在拉緊的纜索、錨鏈附近及起重物下停留不6.2.10夜間作業(yè)應開啟錨泊燈加強□望觀察并按照規(guī)定時間測定船位防止走錨、碰撞等事故的發(fā)生。6.2.11作業(yè)船舶應按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求收集、儲存、轉(zhuǎn)運糞便污水。6.3灘涂垃圾清理6.3.1灘涂垃圾清理作業(yè)時作業(yè)人員不宜少于2人作業(yè)過程應采取防淤陷、防滑倒等安全措施進入堤岸、礁石、山腳等區(qū)域作業(yè)時應佩戴安全帽、安全繩等必要安全裝備。6.3.2灘涂垃圾清理作業(yè)時作業(yè)車輛應控制行駛速度注意避讓行人文明作業(yè)。6.3.3在強風、強降雨、大霧等惡劣天氣期間不宜進行灘涂垃圾清理作業(yè)。6.4垃圾起卸與轉(zhuǎn)運6.4.1船舶?？看a頭時應檢查舷梯、跳板等設施的安全性能嚴禁6.4.2垃圾起岸時不得從船舷處遞送垃圾。6.4.3起岸作業(yè)完成后應做好場地清洗工作保持起岸碼頭、作業(yè)場地整潔并應按照環(huán)境保護要求做好清洗廢水的收集、處理與排放。7突發(fā)事件應急處置7.0.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立健全突發(fā)事件應急處置體系按照應急管理部門的相關要求制定符合區(qū)域作業(yè)特點的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)應急預案O7.0.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應加強應急隊伍的建設,加強應急物資、裝備等的儲備與管理O7.0.3海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應根據(jù)應急預案加強對作業(yè)人員進行突發(fā)事件應急處置的培訓與演練確保作業(yè)人員熟悉應急處置措施O7.0.4作業(yè)現(xiàn)場不發(fā)現(xiàn)航運事故產(chǎn)生的漂浮垃圾、入海河流帶入大量垃圾、不明來源大量水生植物等突發(fā)性事件應及時上報當?shù)睾Ｉ檄h(huán)衛(wèi)主管部門并按照指示根據(jù)應急預案組織開展相關工作O7.0.5在作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)赤潮、違規(guī)排污等突發(fā)性環(huán)境事件應及時上報當?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境主管部門如發(fā)現(xiàn)海上溢油事件應及時上報當?shù)睾Ｊ虏块T如發(fā)現(xiàn)豬、狗等動物尸體應及時上報當?shù)貦z驗檢疫及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門如發(fā)現(xiàn)無人管理船舶應及時上報當?shù)卣熬C合行政執(zhí)法等相關部門如發(fā)現(xiàn)海上違法犯罪行為、浮尸等應及時上報當?shù)毓布昂＞认嚓P部門O7.0.6對于涉及跨區(qū)域、跨職能部門的突發(fā)事件應在地方政府及主管部門的協(xié)調(diào)下按照應急預案協(xié)助處置O7.0.7發(fā)生安全事故時應立即啟動應急預案防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失并按照國家有關規(guī)定向海上環(huán)衛(wèi)主管部門及應急管理部門如實報告O7.0.8重大疫情期間應按照當?shù)匦l(wèi)生健康主管部門相關要求加強對作業(yè)人員的個人防護與對作業(yè)場所、設備、工具的消毒O7.0.9臺風、暴雨等特殊天氣后應及時組織力量進行應急作業(yè)及時清除各種垃圾O8.1●1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、主管部門均應根據(jù)各自職責建立常態(tài)化的監(jiān)督管理機制。8.1.2海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、主管部門宜定期開展海上環(huán)衛(wèi)宣傳教育活動發(fā)動市民公眾參與海岸線環(huán)境衛(wèi)生維護。8●1●3海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、主管部門宜共同建立公眾監(jiān)督的專用渠道加強信息公開與公眾上報問題的閉環(huán)管理。8●2●1作業(yè)單位應建立完善內(nèi)部管理制度對日常作業(yè)進度、作業(yè)質(zhì)量、安全文明作業(yè)等進行規(guī)范化管理管理形式包括但不限于日8●2●2作業(yè)單位宜建設應用海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息化管理平臺全對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、船舶、車輛的在線監(jiān)控與調(diào)度管理機制。方面進行監(jiān)管定期分析評價海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)成效監(jiān)管形式包括現(xiàn)8●3●2主管部門宜建設應用海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息化監(jiān)管平臺全海上環(huán)衛(wèi)的在線監(jiān)控預警與跨部門協(xié)同管理機制。8.3.3主管部門宜引入第三方監(jiān)管優(yōu)化海上環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機制提升監(jiān)管能力。8.3.4省級主管部門每年應至少對各市縣海上環(huán)衛(wèi)工作考核評價一次考核內(nèi)容應包括前期謀劃、組織實施、監(jiān)督檢查等。8.3.5各市縣主管部門每季度應至少對本地海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核評價一次考核內(nèi)容應包括企業(yè)管理、規(guī)范作業(yè)、服務質(zhì)量、安全管8.3.6海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核評價標準應根據(jù)各地海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實際制定并應根據(jù)海上環(huán)衛(wèi)發(fā)展階段適時更新。本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格非這樣做不可的：2）表示嚴格在正常情況下均應這樣做的：3）表示允許稍有選擇在條件許可時首先應這樣做的：4）表示有選擇在一定條件下可以這樣做的采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……引用標準名錄海南省工程建設地方標準海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準條文說明 3基本規(guī)定 4作業(yè)等級及質(zhì)量標準 5作業(yè)要求 5.1一般要求 5.2海面保潔作業(yè) 5.3灘涂垃圾清理 5.4水生植物清除 5.5垃圾起卸與轉(zhuǎn)運 6安全環(huán)保衛(wèi)生 6.1一般要求 6.2海面保潔作業(yè) 6.3灘涂垃圾清理 6.4垃圾起卸與轉(zhuǎn)運 7突發(fā)事件應急處置 8監(jiān)督管理 8.1一般要求 8.2作業(yè)單位內(nèi)部管理 8.3主管部門監(jiān)督管理 1●0●2目前除三沙市外海南省各沿海市縣均已實施海上環(huán)衛(wèi)。本標準對海南全省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理實際進行了全面統(tǒng)籌,充分考慮了三沙市行政區(qū)劃與環(huán)境管理要求的特殊性后續(xù)三沙市推進海上環(huán)衛(wèi)制度時同樣可參照本標準執(zhí)行。政府辦公廳印發(fā)的《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）,海上環(huán)衛(wèi)實施區(qū)域為沿海岸低潮線向海一側(cè)200米、河流入?？?、沿海港口、碼頭水域的海面,以及近岸灘涂（不含內(nèi)灣、□湖三沙市及其他海島根據(jù)實際劃定范圍）?？紤]?？谑?、三亞市將橋墩等設施保潔也已納入了海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍,本標準規(guī)定了海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍包括近海海面、近岸灘涂及海上公共設施,內(nèi)灣、□湖的垃圾清理與保潔作業(yè)可參照相關規(guī)定與標準執(zhí)行。2.0.2~2.0.3參照《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)實施區(qū)域的要求。盡管近海海面范圍內(nèi)的港口、碼頭的垃圾清理與保潔工作由其管理單位負責,其作業(yè)范圍以各市縣劃定的范圍為準但其作業(yè)與監(jiān)督管理要求同樣適用本標準近岸灘涂范圍僅針對潮浸地帶,高潮位以上至堤岸處的灘涂保潔屬于陸上環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。2.0.4目前海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)清撈的海面漂浮物類型眾多除了常規(guī)的生活垃圾（飲料瓶、塑料袋等）、漁業(yè)生產(chǎn)垃圾（廢棄漁網(wǎng)、漁排泡沫等）外還有動物尸體、大件垃圾、餐飲油污、水生植于本標準制定的目標與海上環(huán)衛(wèi)主管部門職責考慮大量漂浮的水生植物對近海海面景觀與游憩活動的不良影響本標準將海面垃圾的范圍界定在一般生活、生產(chǎn)（主要是漁業(yè)生產(chǎn)）固體廢棄物與影響海域環(huán)境衛(wèi)生與游憩活動的水生植物其他類型海面漂浮物的處理參照相關規(guī)定與標準執(zhí)行。2.0.5近岸灘涂垃圾按來源分類主要有兩大類一是近岸陸上生活、生產(chǎn)垃圾二是因潮汐作用上岸的海面垃圾整體以一般生活、生產(chǎn)固體廢棄物為主。同時,由于海南省漁業(yè)、林業(yè)與旅游資源豐富部分海岸線枯枝落葉掉落灘涂現(xiàn)象較為普遍水生植物因潮汐作用上岸現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生數(shù)量較多時會對整體灘涂景觀以及游客親水活動產(chǎn)生不良影響,因此本標準將影響近岸灘涂環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的枯枝落葉、水生植物納入需要清理的近岸灘涂垃圾范圍。的海草等水生植物對海岸線生態(tài)環(huán)境、旅游觀光等造成負面影響的需要適時清除。業(yè)對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用機械設備的要求尚未出臺相應的標準規(guī)范作業(yè)船舶、車輛等專用機械設備的配置與使用可適當參考陸上環(huán)衛(wèi)相關標準規(guī)范,未有相關標準規(guī)范可參考的可根據(jù)實際作業(yè)需要進行配置但要保證其用途的專一性。2.0.18~2.0.21主要參考《海南省海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》(2021~2035年）中海洋功能分區(qū)劃定。3基本規(guī)定3.0.1海南省沿海各市縣的社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,同一市縣不同海岸線區(qū)段的環(huán)境衛(wèi)生管理要求也有差別,因此海上環(huán)衛(wèi)制度的執(zhí)行需要充分考慮各地的社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生管理要求。同時考慮海岸線特征、氣象水文、垃圾產(chǎn)生源特點、垃圾類型等對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)難度的影響較大作業(yè)計劃、內(nèi)容和方式的確定也需要重點考慮該類條件以保證因地制宜、經(jīng)濟科學。3.0.2本條主要參考《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的要求。3.0.4為確保全過程海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高效、高質(zhì)量實施作業(yè)資源的更新不僅包括資源數(shù)量的更新還包括資源種類與質(zhì)量的更新,以確保滿足不同階段的作業(yè)要求。3.0.5本條主要參考海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳與海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關于明確漁船民從事海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)有關事項的通知》。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗漁民通常對當?shù)睾０毒€情況比較熟悉,優(yōu)先聘用當?shù)剞D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗漁民一方面能夠吸收具有較強海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力的人員,另一方面還能解決部分就業(yè)問題。3.0.6本條主要參考CJJ/T174-2013第3.0.1條與海南省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室印發(fā)的《關于做好海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶有關事項的通知》第四條?？紤]目前全國海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)尚處于起步階段,國家、行業(yè)對除船舶駕駛員外的作業(yè)人員的資質(zhì)并沒有明確要求為保證相應作業(yè)人員的專業(yè)技能滿足作業(yè)需要暫定由海南省海上環(huán)衛(wèi)主管部門制定相應操作規(guī)范下發(fā)至各市縣主管部門,由各市縣主管部門或其委托的培訓單位對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進行培訓訓培訓合格后方可上崗。培后續(xù)相關政策規(guī)章或標準規(guī)范出臺后從其規(guī)定。環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶有關事項的通知》的相關要求。選擇清潔能源為動力、低噪聲的環(huán)保船型并做好含油污水的處理符合海南省當前生態(tài)文明建設與環(huán)境保護政策的要求作業(yè)船舶防風防浪、安全可靠并配備相應的安全設施是保證出海作業(yè)安全的基本要求?？紤]目前作業(yè)船舶的相關參數(shù)并沒有統(tǒng)一的標準,作業(yè)船舶的使用有購買、改造、租賃等多種形式為保證作業(yè)船舶的規(guī)范使用與管理作業(yè)船舶應按照船舶管理的相關要求進行船舶檢驗與登記。標識標志的統(tǒng)一管理對營造專業(yè)、文明、環(huán)保的海上環(huán)衛(wèi)形象具有重要意義,目前海南省海事局對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)標識標志管理已提出統(tǒng)一要求作業(yè)單位應從其規(guī)定。3.0.10一般情況下應保證海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)船舶、車輛的專用性考慮突發(fā)事件應急處置的需要臨時接收其他來源垃圾的作業(yè)船舶、車輛應按照規(guī)定向主管部門報備。3.0.11本條主要參考《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于海上環(huán)衛(wèi)垃圾分類的要求。3.0.12提高機械化、信息化、智能化作業(yè)與管理水平符合國民經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的趨勢,目前海口市、三亞市等城市探索專業(yè)作業(yè)設備的應用已取得了較好成效是可復制推廣的作業(yè)與管理經(jīng)驗。海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于“積極推廣科技手段”的要求。4作業(yè)等級及質(zhì)量標準4.0.1海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)等級主要依據(jù)區(qū)域功能進行劃分：一是考慮海洋垃圾對海域及灘涂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響；二是考慮海洋垃圾對城鎮(zhèn)海岸線景觀及旅游經(jīng)濟的影響三是考慮海洋垃圾對社會公眾生活、生產(chǎn)的影響;四是考慮海洋垃圾產(chǎn)生與處理的可控性各類區(qū)域主要參考《海南省海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》(2021-2035年）與海南省海岸帶保護利用實際劃定。各市縣應根據(jù)當?shù)厍闆r進行各區(qū)域海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)等級的劃分,并可在重大活動核心區(qū)域相應提高作業(yè)等級標準但需上報省級主管部門備案,以便省級主管部門根據(jù)實際情況制定與執(zhí)行對各市縣海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)成效的考核評價標準。實際執(zhí)行質(zhì)量標準規(guī)定了對不同等級海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的定量要求。5作業(yè)要求5.1.1本條規(guī)定了海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案制定應考慮的主要制約條件。5.1.2本條主要參考CJJ/T17環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于作業(yè)標準的要求。5.1.4本條主要參考CJJ/T174-2013第5.1.1條與海南海事局關于船舶進出港管理的相關要求。5.1.7本條主要參考CJJ/T17潮汐作用上岸的海洋沉底垃圾是兩種垃圾來源不易清理的大件垃圾、建筑垃圾通常來源于此海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備設施可能無法有效清撈、清理該類垃圾?？紤]該類垃圾的清運處置在環(huán)衛(wèi)主管部門職責范圍內(nèi),因此規(guī)定海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按各地相關要求進行該類垃圾的妥善處置。5.2海面保潔作業(yè)5.2.1本條主要參考T/HW00039-2022第4.2.1條。海域性、氣象水文、海面垃圾特性等直接影響海面保潔作業(yè)難度、方式作業(yè)質(zhì)量要求直接影響作業(yè)資源的投入與管理為能夠在保證作業(yè)質(zhì)量達標的基礎上實現(xiàn)降本增效作業(yè)方案的制定應綜合考慮以上因素。5.2.2根據(jù)海南省各市縣海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際與管理要求海面保潔作業(yè)不僅應配備常規(guī)的垃圾清撈器具還應配備相應的安全防護裝備。5.2.3本條主要參考福州、大連、葫蘆島等市海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)驗、海南海事局關于船舶管理的相關要求以及國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護司印發(fā)的《海洋垃圾監(jiān)測與評價技術規(guī)程》（試行）。建立船舶作業(yè)臺賬并記錄作業(yè)過程一方面有助于各地海上環(huán)衛(wèi)船舶作業(yè)的規(guī)范化管理另一方面能夠為后續(xù)全省海上環(huán)衛(wèi)精細化管理體系的建設提供技術數(shù)據(jù)支撐。5.2.6一般情況下海面垃圾存放容器若與起岸設備對接不暢一方面影響整體垃圾起岸作業(yè)效率另一方面增加了垃圾外溢或瀝出水外溢風險。5.3灘涂垃圾清理5.3.1近岸灘涂為沿海高潮位與低潮位之間的潮浸地帶屬于陸上與海上的過渡區(qū)域近岸灘涂垃圾的產(chǎn)生與清理受近岸灘涂屬性、人流量、潮汐條件等多方面影響,因此作業(yè)方案的制定應充分考慮這類因素。5.3.2灘涂是海洋生物的重要棲息地清理半掩埋的近岸灘涂垃圾時通常需要使用機械設備進行作業(yè)一定程度上存在破壞近岸灘涂底棲生物生境的風險,因此灘涂垃圾清理作業(yè)應根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護的相關要求采取相關措施避免或最大程度減少對底棲生物生境的不利影響。同時,由于灘涂垃圾清理作業(yè)方式與陸上環(huán)衛(wèi)作業(yè)具有較高的一致性考慮環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理效益灘涂垃圾清理作業(yè)應與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接。5.3.3近岸灘涂垃圾主要由作業(yè)人員利用夾子、耙子等工具進行巡回清理,巡回清理頻次則應根據(jù)海岸線環(huán)境衛(wèi)生管理要求確定。一般休閑沙灘等人流量大的區(qū)域應定期進行深度清理紅樹林、防護林內(nèi)的垃圾原則上不納入灘涂垃圾的范圍但考慮該類區(qū)域垃圾清理與林區(qū)保護需求海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進出作業(yè)應遵照當?shù)亓謽I(yè)主管部門的相關規(guī)定。5.3.4本條主要參考《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于近岸灘涂垃圾清理作業(yè)標準的相關要求。5.4水生植物清除5.4.1~5.4.2海南省部分市縣有海草等水生植物季節(jié)性爆發(fā)的現(xiàn)象考慮水生植物爆發(fā)的地點、時間等具有一定的規(guī)律本條提出了根據(jù)以往經(jīng)驗規(guī)律制定清除計劃及應急預案并加強水生植物監(jiān)測預警的要求。5.4.5本條參考GB51260-2017第5.2.9條。海面清撈的水生植物含水率高在作業(yè)船舶進行脫水預處理可極大降低離岸的水生植物量具有降低成本、保護環(huán)境等多重效益,目前三亞市的海上環(huán)衛(wèi)專用船基本具備相應的功能。近岸灘涂清理出的水生植物密閉運輸可有效避免二次污染在指定堆場進行瀝水處理能夠發(fā)揮規(guī)模效應解決目前部分市縣水生植物僅能原地風干的難題。5.5垃圾起卸與轉(zhuǎn)運海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于“強化設施保障”的要求。目前海南省沿海各市縣尚未建設專用的起岸碼頭海面垃圾的起岸多借助漁港碼頭等臨時碼頭為推進海南省海面垃圾起岸作業(yè)的規(guī)范化管理在條件允許的情況下應建設使用專用碼頭解決“垃《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）關于近岸灘涂垃圾清理的作業(yè)要求。5●5●4垃圾起岸稱重是掌握海南省各市縣海面垃圾收集量的技術措施是進一步推進海南省垃圾分類與提高海洋垃圾監(jiān)測與控制水平的重要基礎。各市縣應按照規(guī)定做好垃圾起岸的記錄推進全省海面垃圾收集量的溯源管理。6安全環(huán)保衛(wèi)生6.1.2在要求海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好安全環(huán)保管理的基礎上強調(diào)衛(wèi)生健康管理制度的建立與落實?？紤]目前全國新型冠狀病毒感染等重大傳染病常態(tài)化防控的態(tài)勢,本條要求作業(yè)單位加強重大傳染病的防控管理保證作業(yè)人員衛(wèi)生健康。證作業(yè)人員具備滿足其崗位要求的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生健康知識，熟悉有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全作業(yè)技能和職業(yè)危害防護技能、安全風險辨識和管控方法,了解事故現(xiàn)場應急處置措施等。安全教育培訓的合格條件可由各地相關部門根據(jù)海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際自行制定但應報省級主管部門備案,以便省級主管部門根據(jù)實際情況制定與執(zhí)行對各市縣海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)成效的考核評價標準。6.1.5為保證外業(yè)作業(yè)隊伍能夠及時組織自救來提高作業(yè)安全保障能力本條在要求配置檢查常規(guī)防護裝備的基礎上增加應急通有明顯副作用的藥品會對作業(yè)人員的精神與身體狀態(tài)產(chǎn)生影響從而影響作業(yè)行為應從源頭杜絕該類作業(yè)安全風險的發(fā)生。6.1.7海南省地處熱帶邊緣太陽光照射強度高作業(yè)人員中暑風險高且水面反光眩目作業(yè)安全風險高。全天候巡回保潔難以避開太陽照射強的時間段的應進一步強化該時間段的安全保護如通過人員輪崗降低單人作業(yè)時長。6.1.8本條主要參考《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案》（試行）與海南省海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位關于安全作業(yè)的要求。作業(yè)人員按照規(guī)范操作設備是安全作業(yè)的前提條件安全管理人員對作業(yè)情況進行監(jiān)督、記錄與管理是安全作業(yè)的重要保障。要指有毒有害、易燃易爆等特殊廢棄物。6.1.10一般情況下海面保潔作業(yè)清撈的垃圾與水生植物的瀝出水水質(zhì)與海水相當不需要進行特定處理。但考慮海面垃圾長時間儲存存在污染物釋放的風險,水生植物在堆場瀝水處理存在混入油污、垃圾等雜質(zhì)的風險本條規(guī)定瀝出水的收集、處理與排放應滿足環(huán)境保護的相關要求。6.1.12本條主要參考《海南省人民政府辦公廳關于切實做好防寒御寒工作的緊急通知》。持續(xù)低溫天氣對作業(yè)人員的操作與作業(yè)設備的正常運行均有顯著性影響為降低低溫天氣對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全的影響,作業(yè)單位應按照相關部門的要求采取相應的防寒保暖措施。對于相關部門發(fā)布的船舶回港避浪避寒等通知規(guī)定作業(yè)單位應按照規(guī)定暫停作業(yè)并采取相應的防范避險措施。6.2海面保潔作業(yè)6.2.1充足的物資儲備是作業(yè)船舶有足夠續(xù)航能力的物質(zhì)基礎也是在發(fā)生相關緊急情況或突發(fā)事件時能夠及時、有效處理的重要保障。6.2.3考慮海面保潔作業(yè)相關安全事件發(fā)生時求救、施救的難度,船上人員應至少有2人以保證在其中1人發(fā)生落水、摔倒等事故時能夠有人及時呼救與施救。6.2.4海南省部分海岸線地理水文情況復雜安全作業(yè)難度高。其中，海上的旋流區(qū)、暗流區(qū)等區(qū)域作業(yè)危險系數(shù)高基本不具備作業(yè)條件作業(yè)船舶行駛應主動避開淺水區(qū)、礁石區(qū)、山腳區(qū)在作業(yè)隊伍做好相應防護措施的情況下一般具備一定的作業(yè)條件，作業(yè)隊伍可根據(jù)作業(yè)方案實施作業(yè)但在風急浪大等即使采取防護措施也難以有效保證作業(yè)安全時仍應主動避開。6.2.7船舶航行或風浪大時船舶顛簸明顯舷外作業(yè)存在極高的6.2.10目前海南省海上環(huán)衛(wèi)的夜間作業(yè)相對較少主要集中在?？谑小⑷齺喪械嚷糜纬鞘械闹匾雾煤^(qū)。為保證夜間作業(yè)安全減少對其他船舶航行的影響本條規(guī)定夜間作業(yè)應采取的安全管理措施。6.3灘涂垃圾清理6.3.1考慮海南省灘涂有砂質(zhì)灘涂、泥質(zhì)灘涂等多類型灘涂各類灘涂垃圾清理作業(yè)的安全風險不一,本條規(guī)定應根據(jù)灘涂作業(yè)區(qū)