建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊(cè)

建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊(cè)

第一章相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑施工企業(yè)的要求和處罰規(guī)定一3

一、中華人民共和國(guó)建筑法.....................................................3

二、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.....................................................5

三、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定......................................9

四、江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例..................................................10

第二章國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度....................12

一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度....................................................12

二、工程監(jiān)理制度............................................................14

三、見(jiàn)證取樣制度............................................................19

四、住宅工程分戶驗(yàn)收制度....................................................21

五、質(zhì)量保修制度............................................................23

六、竣工驗(yàn)收備案制度........................................................27

七、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度.............................................29

八、不良行為記錄制度........................................................33

第三章施工企業(yè)質(zhì)量保證體系..........................42

一、施工企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要求...........................................42

二、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查要點(diǎn)...........................................42

三、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查表.............................................50

第四章建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收.............................51

一、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分..................................................51

一、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收程序和組織.............................................60

三、建筑工程質(zhì)量合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)...............................................61

四、質(zhì)量問(wèn)題的處理原則......................................................67

第五章優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建..................................68

一、各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn).............................................68

二、各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程的申報(bào)條件.............................................73

三、各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程的申報(bào)資料要求.........................................79

四、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選中可一票否決的質(zhì)量問(wèn)題.....................................88

五、各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)程序...............................................89

第一章相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑施工企業(yè)的

要求和處罰規(guī)定

一、中華人民共和國(guó)建筑法

（1998年3月1日起施行）

第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程

安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五十三條國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企

業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),

降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)

量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕.

第五十八條建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。

工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約

定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的

質(zhì)量。

建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻而不得留有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)

的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),

有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工

條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，

不得交付使用。

第六十二條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程

和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程

等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者

合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予

以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等

級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡

事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、

建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的

行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者

吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理,

并賠償因此造成的根失；溝成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任C

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保

修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂

等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,

有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

二、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

（2000年1月30日起施行）

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)

許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的

名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施

工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工

程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)

對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)

按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包

單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承生連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅

自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建

議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,

對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和

專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理,

作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單

位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)溝。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)

單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不

合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培

訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度0

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出

具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)

任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文

件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5

年；

（三）供熱與供冷系宛，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程,在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位

應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人

應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、

維修等措施，重新界定使用期。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位

資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位

處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)嶄或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單

位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所

得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定

處以罰款；有違法所得的：予以沒(méi)收。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格

的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造

成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的

損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備

和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣

檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)

整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修

義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量

缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,

沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅向施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房

屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處

5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上1C%以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，

降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究

刑事責(zé)任。

三、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定

（2000年8月25日建設(shè)部第81號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第五條工程建設(shè)中秋采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采月單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的

建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審定。

工程建設(shè)中采用國(guó)際布準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)

單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

第十三條工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并可以

計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)C

第十五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)向建設(shè)

行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)檢舉、控告、投訴。

第十八條施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)

款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)

返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等

級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第二十條違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故

的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處

罰。

四、江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例

（2004年9月1日起施行）

第二十條工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)

關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

第二十一條用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計(jì)要求

和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的工

程項(xiàng)目，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后：負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的范圍和期限,

對(duì)工程選行保修c保修疆用由責(zé)任人承擔(dān)C

第二十三條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢

查。

第二十四條勘察設(shè)計(jì)、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中

及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)

損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)

當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。無(wú)仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效

的，可以依法向人民法院起訴。

第二章國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度

一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，

同時(shí)明確了：

（一）各級(jí)各部門(mén)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責(zé)和分工：

1、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)

對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

3、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)

量實(shí)施監(jiān)督管理。

4、縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)

責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

5、國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家

出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

6、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)

1、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

2、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（三）具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的綱織機(jī)構(gòu)及其條件

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委

托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)溝具體實(shí)施。

2、從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政

主管部門(mén)考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)

務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)考核。經(jīng)考核合格后，

方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

（四）職權(quán)：

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),

有權(quán)采取下列措施：

1、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

2、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

3、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

（五）對(duì)施工企業(yè)的用關(guān)要求

1、有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)

進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員

依法執(zhí)行職務(wù)。

二、工程監(jiān)理制度

《中華人民共和國(guó)建筑法》第30條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并

受權(quán)國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

(一)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程種類：

1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

2、大中型公用事業(yè)工程；

3、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

建設(shè)部第86號(hào)令對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步的明確規(guī)定：

1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

2、大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)

目：

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；

(3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；

(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

(5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

3、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)

工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍

和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。為了保證

住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

(2)使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

(3)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目c

5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：

(1)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

(A)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；

(B)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；

(C)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；

(D)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水

土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；

(E)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、她下管

道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(F)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

(G)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

(2)學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目°

(二)建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán)

1、建筑工程監(jiān)理的依據(jù)：

(1)法律、行政法規(guī)；

(2)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)設(shè)計(jì)文件；

(4)建筑工程承包合同。

2、建筑工程監(jiān)理的對(duì)象和內(nèi)容：

對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)

施監(jiān)督。

3、工程監(jiān)理人員的職權(quán)：

(1)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合

同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的

質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

(三)對(duì)施工單位的有關(guān)要求

1、開(kāi)工前應(yīng)提交“工程開(kāi)工報(bào)審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開(kāi)工。工程開(kāi)

工應(yīng)具備下列條件：

(1)工程設(shè)計(jì)文件已通過(guò)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查；

(2)高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)確定;

(3)已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證;

(4)進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求；

(5)建設(shè)資金已落實(shí)；

(6)已簽訂工程施工承包合同，已完成施工國(guó)會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工

組織設(shè)計(jì)編制、審批，現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，施工人員、機(jī)具、材料已落實(shí)并進(jìn)

場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定；

(7)主要材料(商品混凝土)供應(yīng)單位、工程檢測(cè)單位、沉降觀測(cè)單位已

落實(shí)；

(8)建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可。

2、及時(shí)報(bào)審《單位工程施工組織設(shè)計(jì)》和“專項(xiàng)施工方案”。

施工組織設(shè)計(jì)及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)

負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確，簽字蓋章齊全。對(duì)應(yīng)組織專家論證審查的危險(xiǎn)性較大工程

應(yīng)提前組織專家論證審查，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)提前7天填寫(xiě)“施工

組織設(shè)計(jì)/方案報(bào)審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和

設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)技術(shù)填寫(xiě)“建筑材料(構(gòu)配件)、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用報(bào)驗(yàn)單”，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)

理對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得

使用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)按照“見(jiàn)證取

樣制度”的規(guī)定進(jìn)行建筑取樣檢測(cè)。

4、及時(shí)辦理工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)“工

序質(zhì)量報(bào)駱單”，通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢杳除收，經(jīng)監(jiān)理除收合格后可進(jìn)行下

道工序的施工。

5、遵守工程變更制度。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位

共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行，不得擅自變更

設(shè)計(jì)。

6、遵守現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和報(bào)告制度。應(yīng)按照由業(yè)主召開(kāi)的第一次工地會(huì)議確定的

工地例會(huì)參加人員、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，并如實(shí)報(bào)告工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度造價(jià)

等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計(jì)劃，提出工作建議。

7、認(rèn)真對(duì)待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)指令。對(duì)建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單

位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師

通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)作出反應(yīng)。

8、嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當(dāng)

實(shí)行旁在監(jiān)理：

(1)基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后

澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安

裝；

(2)主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配

式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝：網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。

施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部

位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)c項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理c

三、見(jiàn)證取樣制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試

塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并

送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)

施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送險(xiǎn)的規(guī)定》(建建【2000】211號(hào))作出了具體的規(guī)定：

(一)見(jiàn)證取樣的定義：見(jiàn)證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人

員的見(jiàn)證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和

材料在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部對(duì)其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢

測(cè)單位(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)單位”)進(jìn)行檢測(cè)。

(二)必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢的試塊、試件、材料和比例：

1、下列試塊、試件和材料必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢：

(1)用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；

(2)用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；

(3)用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；

(4)用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；

(5)用于拌制混凝上和砌筑砂漿的水泥；

(6)用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑；

(7)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料;

（8）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料0

2、見(jiàn)證取樣和送檢的比例

涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。

（三）見(jiàn)證取樣人員資格：見(jiàn)證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備

建筑施工試驗(yàn)知識(shí)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)

證人員崗位證書(shū)”的專業(yè)技術(shù)人員，并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書(shū)面

通知施工單位、檢測(cè)單位和負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（四）見(jiàn)證取樣和送檢工作要求：

1、工程質(zhì)量檢測(cè)有施工單位負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。

2、工程質(zhì)量檢測(cè)試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

施工單位負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案提出取樣方案，報(bào)監(jiān)理（建

設(shè)）單位審核批準(zhǔn)。

3、,在施工過(guò)程中，見(jiàn)證人員應(yīng)按照見(jiàn)證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取

樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識(shí)、封志。標(biāo)識(shí)和封志

應(yīng)標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見(jiàn)證人員和

取樣人員簽字。見(jiàn)證人員應(yīng)制作見(jiàn)證記錄，并將見(jiàn)證記錄歸入施工技術(shù)檔案。

見(jiàn)證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

見(jiàn)證取樣的試塊、試件和材料送檢時(shí)，應(yīng)由送檢單位填寫(xiě)委托單，委托單應(yīng)

有見(jiàn)證人員和送檢人員簽字。檢測(cè)單位應(yīng)檢查委托單及試樣上的標(biāo)識(shí)和封志，確

認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)c

（五）見(jiàn)證取樣檢測(cè)的委托

從2004年12月1日起，我省新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)，一

律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)應(yīng)依據(jù)以下原

則：

1、所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過(guò)江蘇

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證。

2、一個(gè)單位工程檢測(cè)項(xiàng)目只能委托一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)

行檢測(cè)。

3、簽訂書(shū)面的工程質(zhì)量檢測(cè)委托合同。

四、住宅工程分戶驗(yàn)收制度

為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，有效防治住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程

的質(zhì)量，常熟市建設(shè)局根裾《2006年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和

本市實(shí)際，發(fā)出《關(guān)于住宅工程實(shí)行分戶驗(yàn)收制度的通知》（常建[2006]24號(hào)），

于2（X）6年2月17日開(kāi)始在我市實(shí)行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗(yàn)收制度，對(duì)分戶驗(yàn)收的

程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。

（一）、施工單位在報(bào)驗(yàn)住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，須向建設(shè)單位、監(jiān)理單

位報(bào)送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高、開(kāi)間及進(jìn)深尺寸、樓層結(jié)

構(gòu)凈高等施工偏苦的檢杳記錄C

1、檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間、客廳抽檢不少于1處，

檢查測(cè)點(diǎn)：宜在房間相鄰兩邊長(zhǎng)的中間位置或房間對(duì)角線的交點(diǎn)處；

2、檢查樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽(yáng)臺(tái)樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高靠門(mén)洞

處檢查均不少于一處；

3、檢查開(kāi)間及進(jìn)深尺寸偏差。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間抽檢不少于4處，檢查

測(cè)點(diǎn)位置：房間樓面相鄰兩邊長(zhǎng)度。

4、檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。測(cè)點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間不少于5處，檢查測(cè)點(diǎn)：宜在

房間四角位置及房間對(duì)角愛(ài)的交點(diǎn)處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不

少于一處；

（二）、上述所測(cè)點(diǎn)位置均應(yīng)附測(cè)點(diǎn)位置單線圖。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)

檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于50%的總量進(jìn)行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工

程師或總監(jiān)簽證。

（三）、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初臉合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分

的總量的10%進(jìn)行抽檢核查，核查結(jié)果由項(xiàng)目主監(jiān)員簽證。

（四）、對(duì)超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位共同確定是否

影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能：并填寫(xiě)技術(shù)核定單。對(duì)核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位,

由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等單位書(shū)面認(rèn)可后進(jìn)行處理。

（五）、住宅工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的必備

資料，凡存在記錄失實(shí)或無(wú)實(shí)測(cè)檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收無(wú)效；存在隱瞞

安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企處和責(zé)

任人的不良行為。

五、質(zhì)量保修制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。并明確了在

正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限和質(zhì)量責(zé)任：

（一）、正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：

1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件

規(guī)定的該工程的合理使用年?限；

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

5、其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

6、建設(shè)工程的保修城，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

（二）、質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施

工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)：并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號(hào)，2000-06—30起

實(shí)施）對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實(shí)施作出了進(jìn)一步的規(guī)定：

（一）、適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑

工程（包括裝修工程）。

（二）、定義：

1、房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)

出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。

2、質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合

同的約定。

（三）、房屋建筑工程保修的責(zé)任主體：

房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保

修義務(wù)。

（四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限：

1、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；

3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

4、電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；

5、裝修工程為2年。

6、其他項(xiàng)目的保修圾限由建設(shè)單位和施工單位約定。

7、房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

（五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：

1、因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；

2、不可抗力造成的質(zhì)量缺限。

（六）、具體操作步驟和問(wèn)題處理原則:

1、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限

和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

2、房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有

人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情

況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能

的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

3、發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即

向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)狠告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)

資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)監(jiān)督。

4、保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，

應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

5、施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他

單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。

6、在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第

三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠

償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

7、因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償

責(zé)任。

8、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定C

9、軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）、處罰規(guī)定：

1、施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)

元以上3萬(wàn)元以下的罰款c

1）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)的；

2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。

2、施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部

門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

（八）、監(jiān)督管理：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量保

修的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部口負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋

建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。

對(duì)施工企業(yè)的要求：

1、工程竣工險(xiǎn)收后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，對(duì)質(zhì)量保修的內(nèi)容、期

限作出承諾，質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限應(yīng)符合《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)

定；

2、建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺(tái)帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有

竣工工程；編制回訪計(jì)劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時(shí)間

安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請(qǐng)保修記錄。

3、按照回訪計(jì)劃及時(shí)組織回訪，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，對(duì)因施工原因造成的質(zhì)量

缺陷進(jìn)行保修；

4、對(duì)用戶投訴、保修申請(qǐng)應(yīng)在第一時(shí)間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)

勘察，確定檢修方案，在保修書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快組織力量進(jìn)行搶修；

5、保修完成后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位（或者房屋建筑所有人）組織驗(yàn)收。涉及結(jié)

構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

6、建立回訪和保修檔案，對(duì)每一次主動(dòng)組織的回訪和用戶投訴、保修申請(qǐng)、

檢修記錄等的原始記錄進(jìn)行收集、分類、整理歸檔。

六、竣工驗(yàn)收備案制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工

驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等

部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)

備案。

建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違

反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫

行辦法》對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定：

（一）、需要辦理竣工臉收備案的工程范圍和責(zé)任主體：

除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建底層住宅工程外，所有在中華

人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在

建設(shè)工程竣工聆收合格之三起15日內(nèi)，由建設(shè)單位向工程所在地的縣級(jí)以上地

方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）辦理竣工驗(yàn)收備案。

（二）、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件：

1、工程竣工驗(yàn)收備案表（一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)

關(guān)存檔）；

2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證

號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的

質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢

測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文

件或者準(zhǔn)許使用文件；

4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量

保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

（三）、審查和處理：

1、備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)

當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

2、備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量

管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日為，責(zé)令停止使用，重新

組織竣工驗(yàn)收

(四)、法律責(zé)任：

1、建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15H內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的,

備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上3()萬(wàn)元以下罰款。

2、建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)

收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下

罰款。

3、建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)

效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處2。萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰

款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備

案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依

法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由

有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直袋責(zé)任人員給予行政處分。

七、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)

單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)

量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部,1應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等

級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告C

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》對(duì)工程建設(shè)重大

事故報(bào)告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定：

(一)、工程建設(shè)重大事故的等級(jí)分為四級(jí)：

1、具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

(1)死亡三十人以上；

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。

2、具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

(1)死亡十人以上：二十九人以下；

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿三百萬(wàn)元。

3、具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

(1)死亡三人以上：九人以下；

(2)重傷二十人以上；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。

4、具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

(1)死亡二人以下；

(2)重傷三人以上：十九人以下；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。

(二)、重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向

上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)(如有人

身傷亡)部門(mén)報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管

部門(mén)報(bào)告。

2、事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到表告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民

政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行

政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按第六

條所列程序和部門(mén)逐級(jí)上強(qiáng)。

3、重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

(2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷；

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

(5)事故報(bào)告單位。

4、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制

現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄：妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或

錄相。

(三)、重大事故的調(diào)杳

1、重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)

院有關(guān)主管部門(mén)組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門(mén)、事故發(fā)

生單位的主管部門(mén)和勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)

派員參加。必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分

析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。

2、一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組

組成意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)；三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)

行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)

院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)會(huì)同當(dāng)

地建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成意見(jiàn)。

3、重大事故調(diào)查組的職責(zé)：

(1)組織技術(shù)鑒定；

(2)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

(3)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

(4)提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

(5)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(6)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，

索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

5、任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)杳細(xì)的正常工作°

6、調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查表告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組

的人民政府和建設(shè)行政主管部門(mén)以及調(diào)查組其他成員部門(mén)。經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同

意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

7、事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按

第六條所列程序逐級(jí)上報(bào)。

（四）、對(duì)施工企業(yè)的要求

1、發(fā)生事故后，必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要啃況向上級(jí)主管部門(mén)和事

故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門(mén)報(bào)告；

在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面狠告，向上述部門(mén)報(bào)告；

2、保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)、組織搶救傷員；

3、積極協(xié)助和配合謊查；

4、安撫死者和傷員家屬、穩(wěn)定職工情緒、做好事故善后處理；

5、寫(xiě)出事故處理報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)；

6、接受上級(jí)對(duì)事故的處理決定；

7、深刻吸取事故教訓(xùn)，改善企業(yè)管理、工程技術(shù)、質(zhì)量安全措施。

八、不良行為記錄制度

常熟市建設(shè)局為規(guī)范建設(shè)工程各責(zé)任主體、各有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事建設(shè)

活動(dòng)的各項(xiàng)行為，強(qiáng)化行業(yè)管理部門(mén)對(duì)其履行責(zé)任的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)

于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專W技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155

號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《常熟市建設(shè)工程不良

行為記錄管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，于2004年3月27日起施行。

（一）不良行為記錄的定義：是指對(duì)在本市從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑

工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和

施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的行為，以及工

程質(zhì)量、安全不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的記錄。

（二）不良行為的認(rèn)定。不良行為應(yīng)經(jīng)過(guò)下列文書(shū)之一認(rèn)定：

1、已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

2、已生效的行政處罰決定書(shū)；

3、建設(shè)局及相關(guān)管理部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書(shū)；

4、其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；

（三）不良行為記錄的作用：

不良行為記錄是建設(shè)管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)

行資信評(píng)估、資質(zhì)（資格）審查、年檢、考核、限制承接業(yè)務(wù)、限制進(jìn)入建設(shè)市

場(chǎng)、建議發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低、吊銷資質(zhì)（資格）證書(shū)的重要依據(jù)。不

良行為記錄實(shí)行記分累積制，累積分達(dá)到一定分值，按規(guī)定實(shí)施處理（處罰）。

不良行為一經(jīng)記錄即生效：形成單位和有關(guān)專業(yè)人員的信用檔案。

（四）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、有下列不良行為之一的，記100分0

(1)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)、年審、辦理登記手續(xù)過(guò)程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)

情況的；

(2)超越資質(zhì)等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬工程的，或涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)的，或

出借或借用資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

(3)與建設(shè)單位或企業(yè)之間或與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間相互串

通投標(biāo)，或者以不正當(dāng)手段謀取騙取中標(biāo)的，或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人無(wú)

正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同及廉政合同的，或以其他單位名義投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的,

或?qū)⒊薪拥墓こ剔D(zhuǎn)包或者違法分包的，或不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽

訂合同，或相互串通簽訂“陰陽(yáng)合同”的；

(4)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)惡性競(jìng)標(biāo)的，造成質(zhì)量安全問(wèn)題或合同履行

糾紛的，或無(wú)故放棄中標(biāo)候選人資格的；

(5)應(yīng)招標(biāo)工程在未進(jìn)市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)而擅自開(kāi)工的；或未取得施工許

可證(或開(kāi)工報(bào)告批復(fù))擅自施工的，或超越施工許可證規(guī)定范圍施工的；

(6)違反建設(shè)工程施工強(qiáng)制性條文規(guī)定的；

(7)未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或施工組織設(shè)計(jì)方案施工，造成嚴(yán)重后果的；擅

自修改工程設(shè)計(jì)的；

(8)發(fā)生一起四級(jí)及以上工程質(zhì)量安全事故的；

(9)隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙

對(duì)事故調(diào)查的;

(10)阻礙對(duì)投訴調(diào)杳處理的;

(11)市外企業(yè)未辦理備案登記手續(xù)在本本承接業(yè)務(wù)的；

(12)故意拖欠、克和民工工資的，造成影響的；

(13)其他可能嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)

行為。

2、有下列不良行為之一的，記50分。

(1)投標(biāo)過(guò)程中，提供虛假證明材料，在不影響中標(biāo)結(jié)果情況下，自行糾

正的；

(2)投標(biāo)入圍后，不參加投標(biāo)一年內(nèi)有三次的；

(3)非招標(biāo)工程在未進(jìn)市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)而擅自施工的；

(4)不按規(guī)定程序投訴二次或投訴不實(shí)有二次的；

(5)無(wú)故不參加評(píng)標(biāo)詢標(biāo)的；

(6)經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)檢查不合格，通報(bào)批評(píng)或責(zé)令停工的。

(7)偷工減料、弄虛車假、降低工程質(zhì)量的，或使用不合格的工程原材料、

構(gòu)配件和設(shè)備的；

(8)竣工驗(yàn)收一次不合格的；

(9)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的工程不及時(shí)進(jìn)行返工、返修的；

(10)沒(méi)有簽署工程質(zhì)量保修書(shū)的，或者不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義

務(wù)，引起投訴并經(jīng)查實(shí)的；

(11)發(fā)生四級(jí)以下質(zhì)量、安全事故或者火災(zāi)、設(shè)備事故;

(12)對(duì)分包單位工程質(zhì)量不進(jìn)行監(jiān)督管理的，不辦理分包備案手續(xù)的；

(13)涂改、偽造工程技術(shù)資料或檔案的；

(14)不服從行業(yè)管理部門(mén)管理；

(15)其他可能影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

3、有下列不良行為之一的，記20分。

(1)工程在市區(qū)施工未按規(guī)定辦理相關(guān)占用挖掘手續(xù)的；

(2)不按規(guī)定程序投訴一次或投訴不實(shí)有一次的；

(3)按規(guī)定需要持證上崗的作業(yè)人員，未取得證書(shū)上崗，或施工人員未按

規(guī)定通過(guò)教育培訓(xùn)、考核：擅自上崗作業(yè)的；

(4)未按規(guī)定派駐工程項(xiàng)目管理班子，或者派駐人員的專業(yè)、數(shù)量不符合

工程要求，擅自變更的；

(5)因施工單位原因?qū)е鹿こ滩荒芡ㄟ^(guò)竣工驗(yàn)收備案的；

(6)未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的或未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,

進(jìn)入下一道工序施工的；

(7)名稱、地址、人員等重大事項(xiàng)變更未辦理手續(xù)的；

(8)未對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行有效防護(hù)

造成損毀的；

(9)未按規(guī)定使用安全、文明施工專項(xiàng)設(shè)施費(fèi)用的；

(10)不按規(guī)定對(duì)工程各類原材料等進(jìn)行檢驗(yàn)，擅自使用的；

(11)不按規(guī)定留置砂漿、齡試塊和進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的;

(12)不能在施工現(xiàn)場(chǎng)提供質(zhì)安相關(guān)咨料的；

(13)工程有關(guān)文件簽字手續(xù)不齊全的，或不及時(shí)形成、收集工程文件材料，

采取事后補(bǔ)填、補(bǔ)簽文件材料的；

(14)無(wú)故延期或不按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移交工程技術(shù)資料或檔案的；

(15)不按規(guī)定采取有效措施保管工程文件材料的，造成損壞或損失的；

(16)無(wú)故不履行合同條款，拖延工期的；

(17)未按要求辦理安全評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收的；

(18)違反有關(guān)文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī)定的；

(19)未按期報(bào)送報(bào)表或內(nèi)容不真實(shí)；

(20)未按規(guī)定辦理合同備案的；

(21)其他違反規(guī)范性管理文件規(guī)定的。

(五)建筑業(yè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、有下列行為之一的，記100分。

(1)發(fā)生一起四級(jí)及以上工程質(zhì)量安全事故的；

(2)隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙

對(duì)事故調(diào)查的；

(3)未取得施工許可證(或者開(kāi)工報(bào)告批復(fù))擅自施工，造成嚴(yán)重后果的；

(4)涂改、出賣(mài)或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)的；

(5)不認(rèn)真履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，違反國(guó)家強(qiáng)制性沐準(zhǔn)，在施工過(guò)程中偷工

減料、使用不合格工程材料、不按施工規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，在工程質(zhì)量、施工

安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面存有嚴(yán)重隱患，受到有關(guān)管理部門(mén)停工憨改或通報(bào)批評(píng)

的；

(6)未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案施工的，造成嚴(yán)重后果的；

(7)未按照施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成嚴(yán)重后果的；

(8)施工圖未經(jīng)審查合格施工的；

(9)其他可能影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

2、有下列行為之一的，記50分。

(1)經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)檢查不合格的，或通報(bào)批評(píng)或責(zé)令停工的；

(2)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理不認(rèn)真履行職責(zé)，各級(jí)檢查累計(jì)三次不

到崗的；

(3)應(yīng)審查的施工圖未經(jīng)審查合格就進(jìn)行工程施工的；

(4)未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄，造成嚴(yán)重后果的；

(5)未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，

未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

(6)未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工，造成后果的；

(7)未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，擅

自使用的；

(8)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的工程不及時(shí)進(jìn)行返工、返修的；

(9)發(fā)生四級(jí)以下質(zhì)量安全事故或者火災(zāi)、設(shè)備事故；

(10)涂改、偽造工程技術(shù)資料或檔案的;

(11)不服從行業(yè)管理部門(mén)管理c

3、有下列行為之一的，記20分。

(0工程項(xiàng)目部的治安、環(huán)保、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育等存在嚴(yán)重問(wèn)題，受

到有；

(2)質(zhì)檢員、施工員、安全員等項(xiàng)目管理班子成員不到崗的；

(3)未對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行有效防護(hù)

造成損毀的；

(4)工程有關(guān)文件簽字手續(xù)不齊全的；

(5)質(zhì)安監(jiān)督檢查中不能在施工現(xiàn)場(chǎng)提供相關(guān)資料的；

(6)違反有關(guān)文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī)定的；

(7)其他違反規(guī)范性管理文件規(guī)定的。

(六)建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為處理規(guī)定

1、年度累計(jì)記分滿10。分(含100分)，在次年度投標(biāo)時(shí)扣0.5分。記分時(shí)

間自公示記分滿100分之三起12個(gè)月，投標(biāo)扣分時(shí)間自次年度1月1日起3個(gè)

月。

2、年度累計(jì)記分滿150分(含150分)，在次年度投標(biāo)時(shí)扣1分。記分時(shí)間

自公示記分滿150分之日起12個(gè)月，投標(biāo)扣分時(shí)間自次年度1月1日起3個(gè)月。

3、年度累計(jì)記分滿200分(含200分)，在次年度投標(biāo)時(shí)扣2分。記分時(shí)間

自公示記分滿200分之日起12個(gè)月，投標(biāo)扣分時(shí)間自次年度1月1日起6個(gè)月。

4、超過(guò)200分(不含200分)，在次年度投標(biāo)時(shí)扣5分。記分時(shí)間自公示記

分滿200分之日起12個(gè)月，投標(biāo)扣分時(shí)間自次年度1月1日起12個(gè)月0

發(fā)生安全事故的，投標(biāo)扣分按原有規(guī)定執(zhí)行。

累計(jì)記分100分（含1。0分）以上，年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為最低級(jí)，取消參與

行業(yè)各種評(píng)先資格。

累計(jì)記分150分（含150分）以上，視情節(jié)輕重分別作出資質(zhì)年檢結(jié)論為基

本合格、不合格，建議發(fā)證部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、取消資質(zhì)證書(shū)等

處理（處罰）。

（七）建筑業(yè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理不良行為處理規(guī)定

1、年度累計(jì)記分滿10。分（含10。分），在次年度投標(biāo)時(shí)扣1