農(nóng)村社會救助制度實施細(xì)則

農(nóng)村社會救助制度實施細(xì)則The"DetailedImplementationMeasuresfortheRuralSocialAssistanceSystem"referstoasetofguidelinesspecificallydesignedtoprovidecomprehensivesupportandassistancetoindividualslivinginruralareaswhoareinneed.Thesemeasuresarecrucialinensuringthatthemostvulnerablemembersofruralcommunitiesreceivethenecessaryaidtoimprovetheirqualityoflife.Theapplicationofthesemeasuresiswidespreadacrossvariousruralregions,encompassingdifferenttypesofassistancesuchasfinancialsupport,healthcare,andhousingaid.Theimplementationofthe"DetailedImplementationMeasuresfortheRuralSocialAssistanceSystem"requiresmeticulousplanningandcoordinationamonggovernmentdepartmentsandlocalauthorities.Thesemeasuresaimtoestablisharobustframeworkthataddressestheuniquechallengesfacedbyruralpopulations,includingpovertyalleviation,accesstohealthcare,andsocialintegration.Toachievethis,thesystemnecessitatesthecollectionandanalysisofcomprehensivedataontheneedsofruralresidents,aswellasthedevelopmentoftargetedprogramsandpolicies.Therequirementsoutlinedinthe"DetailedImplementationMeasuresfortheRuralSocialAssistanceSystem"emphasizetheimportanceoftransparency,accountability,andefficiencyinthedeliveryofsocialassistance.Thesemeasuresnecessitatetheestablishmentofclearcriteriaforidentifyingeligiblebeneficiaries,aswellastheimplementationofmonitoringandevaluationmechanismstoensuretheeffectivenessoftheassistanceprovided.Additionally,thesystemencouragestheinvolvementofcommunity-basedorganizationsandvolunteersinthedeliveryofservices,fosteringasenseofsolidarityandcooperationamongruralresidents.農(nóng)村社會救助制度實施細(xì)則詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總則1.1制定目的與依據(jù)1.1.1制定目的為保證農(nóng)村社會救助工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我國農(nóng)村社會救助工作實際，特制定本實施細(xì)則。1.1.2制定依據(jù)（1）《中華人民共和國憲法》；（2）《中華人民共和國社會救助法》；（3）《農(nóng)村社會救助條例》；（4）國務(wù)院及有關(guān)部門發(fā)布的農(nóng)村社會救助政策文件；（5）地方性法規(guī)、政策及上級有關(guān)部門的規(guī)定。第二節(jié)適用范圍1.1.3本實施細(xì)則適用于我國農(nóng)村居民社會救助工作。1.1.4本實施細(xì)則所指農(nóng)村社會救助，包括以下內(nèi)容：（1）最低生活保障；（2）特困人員救助供養(yǎng)；（3）臨時救助；（4）教育救助；（5）住房救助；（6）醫(yī)療救助；（7）其他社會救助。第三節(jié)基本原則1.1.5公平公正原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)遵循公平公正原則，保證救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等方面的公平公正。1.1.6公開透明原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督，保證救助資金的合理使用。1.1.7動態(tài)管理原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)實施動態(tài)管理，根據(jù)救助對象的家庭經(jīng)濟狀況和生活需求，適時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)和救助措施。1.1.8分類救助原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)針對不同救助對象的特點，實施分類救助，提高救助效果。1.1.9協(xié)同配合原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村社會救助工作。1.1.10自愿申請原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)尊重救助對象的意愿，實行自愿申請，保證救助對象的合法權(quán)益。1.1.11激勵引導(dǎo)原則。農(nóng)村社會救助工作應(yīng)注重激勵引導(dǎo)，鼓勵救助對象通過自身努力，逐步改善生活狀況，實現(xiàn)自我發(fā)展。第二章農(nóng)村社會救助對象第一節(jié)救助對象分類1.1.12救助對象類別農(nóng)村社會救助對象主要包括以下幾類：（1）最低生活保障對象：指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。（2）特困供養(yǎng)對象：指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民。（3）臨時救助對象：指因突發(fā)性、臨時性生活困難，需要給予臨時救助的農(nóng)村居民。（4）教育救助對象：指家庭經(jīng)濟困難，無法負(fù)擔(dān)子女教育費用的農(nóng)村居民。（5）醫(yī)療救助對象：指家庭經(jīng)濟困難，無法負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的農(nóng)村居民。（6）住房救助對象：指家庭經(jīng)濟困難，無法負(fù)擔(dān)住房費用的農(nóng)村居民。1.1.13救助對象分類標(biāo)準(zhǔn)（1）最低生活保障對象：按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。（2）特困供養(yǎng)對象：根據(jù)無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等條件進(jìn)行認(rèn)定。（3）臨時救助對象：根據(jù)突發(fā)性、臨時性生活困難程度進(jìn)行認(rèn)定。（4）教育救助對象：根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況和子女教育費用負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行認(rèn)定。（5）醫(yī)療救助對象：根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況和醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行認(rèn)定。（6）住房救助對象：根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況和住房費用負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行認(rèn)定。第二節(jié)救助對象認(rèn)定1.1.14認(rèn)定程序（1）申請：農(nóng)村居民向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）提出書面申請。（2）審核與公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行調(diào)查核實，并在村（居）民委員會公示。（3）認(rèn)定與審批：縣級民政部門對公示無異議的申請人進(jìn)行認(rèn)定，并審批確定救助對象。（4）發(fā)放救助金：縣級民政部門根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，向救助對象發(fā)放救助金。1.1.15認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）家庭經(jīng)濟狀況：主要包括家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭人口等指標(biāo)。（2）救助需求程度：根據(jù)救助對象的實際需求，確定救助金額和救助方式。第三節(jié)救助對象變更與退出1.1.16變更程序（1）救助對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整救助金額或救助方式時，應(yīng)當(dāng)向縣級民政部門提出變更申請。（2）縣級民政部門對變更申請進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況調(diào)整救助金額或救助方式。（3）變更后的救助金額或救助方式，自變更之日起生效。1.1.17退出程序（1）救助對象家庭經(jīng)濟狀況改善，不再符合救助條件時，應(yīng)當(dāng)向縣級民政部門提出退出申請。（2）縣級民政部門對退出申請進(jìn)行審核，確認(rèn)救助對象不再符合救助條件后，終止救助。（3）救助對象退出后，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整救助名單，保證救助資源合理分配。第三章救助標(biāo)準(zhǔn)與方式第一節(jié)救助標(biāo)準(zhǔn)制定1.1.18救助標(biāo)準(zhǔn)的制定原則農(nóng)村社會救助制度的救助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：（1）公平原則：救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證救助對象的公平性，充分考慮不同地區(qū)、不同家庭的經(jīng)濟狀況和實際需求。（2）合理性原則：救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，保證救助水平與農(nóng)村居民基本生活需求相適應(yīng)。（3）可行性原則：救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮各級財政承受能力，保證救助政策的可持續(xù)性。1.1.19救助標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容（1）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村居民基本生活需求，制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證救助對象基本生活無憂。（2）教育救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同教育階段和實際需求，制定教育救助標(biāo)準(zhǔn)，保障救助對象子女的教育權(quán)益。（3）醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，制定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，減輕救助對象醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（4）住房救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村居民住房條件，制定住房救助標(biāo)準(zhǔn)，保障救助對象住房安全。（5）臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：針對突發(fā)性、臨時性生活困難，制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，及時解決救助對象的生活問題。第二節(jié)救助方式選擇1.1.20救助方式的選擇原則（1）靈活性原則：根據(jù)救助對象的不同需求和實際情況，靈活選擇救助方式，保證救助效果。（2）效益原則：選擇救助方式時，要充分考慮救助效益，保證救助資金的高效利用。（3）可持續(xù)性原則：選擇救助方式時，要保證救助政策的可持續(xù)性，避免產(chǎn)生依賴性。1.1.21救助方式的具體內(nèi)容（1）現(xiàn)金救助：對符合條件的救助對象，定期發(fā)放救助金，保障其基本生活需求。（2）實物救助：針對救助對象的具體需求，提供生活必需品、衣物、住房等實物救助。（3）服務(wù)救助：為救助對象提供就業(yè)、培訓(xùn)、教育、醫(yī)療等服務(wù)，提高其自我發(fā)展能力。（4）臨時救助：針對救助對象的突發(fā)性、臨時性生活困難，提供臨時性生活補助。第三節(jié)救助資金管理1.1.22救助資金的來源（1）財政資金：財政根據(jù)農(nóng)村社會救助政策要求，安排專項資金支持各地開展農(nóng)村社會救助工作。（2）地方財政資金：地方財政根據(jù)財政資金分配方案，安排相應(yīng)資金支持農(nóng)村社會救助工作。（3）社會捐贈資金：鼓勵社會各界捐贈資金，用于支持農(nóng)村社會救助工作。1.1.23救助資金的管理原則（1）?？顚Ｓ迷瓌t：保證救助資金用于農(nóng)村社會救助工作，不得挪作他用。（2）透明公開原則：救助資金的分配、使用和管理情況應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（3）審慎使用原則：合理使用救助資金，避免浪費，保證救助資金的高效利用。1.1.24救助資金的管理措施（1）建立健全救助資金監(jiān)管制度，明確各級相關(guān)部門和金融機構(gòu)的職責(zé)。（2）加強救助資金使用過程中的監(jiān)督檢查，保證資金安全、合規(guī)使用。（3）定期對救助資金使用效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整救助政策，提高救助資金的使用效益。第四章救助申請與審批第一節(jié)救助申請程序1.1.25申請人條件（一）農(nóng)村居民；（二）家庭經(jīng)濟狀況低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；（三）因病因殘、自然災(zāi)害等原因?qū)е禄旧罾щy的。1.1.26申請方式（一）申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提出書面申請；（二）申請人可以委托代理人代為申請；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)在收到申請后5個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。1.1.27申請材料（一）申請書；（二）申請人及家庭成員的身份證明；（三）家庭經(jīng)濟狀況證明；（四）相關(guān)困難情況證明；（五）其他需要提供的材料。1.1.28申請程序（一）申請人提交申請材料；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民進(jìn)行初步審查；（三）對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實；（四）調(diào)查核實結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見及申請材料報縣級民政部門。第二節(jié)救助審批流程1.1.29審批權(quán)限縣級民政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村社會救助申請進(jìn)行審批。1.1.30審批程序（一）縣級民政部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提交的審查意見及申請材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審批；（二）對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受農(nóng)村社會救助；（三）對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。1.1.31審批時限縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審查意見及申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審批。第三節(jié)救助資料歸檔1.1.32歸檔范圍（一）農(nóng)村社會救助申請材料；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審查意見；（三）縣級民政部門審批決定；（四）其他與救助申請和審批相關(guān)的材料。1.1.33歸檔要求（一）歸檔資料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、真實、有效；（二）歸檔資料應(yīng)當(dāng)按照審批順序整理；（三）歸檔資料應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒進(jìn)行存放；（四）歸檔資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，保證信息安全。1.1.34歸檔管理（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民和縣級民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村社會救助檔案管理制度；（二）歸檔資料應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行整理、歸檔；（三）歸檔資料應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審查，保證檔案的真實性、完整性和有效性。第五章救助資金發(fā)放與管理第一節(jié)救助資金發(fā)放1.1.35救助資金發(fā)放原則救助資金的發(fā)放應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證資金精準(zhǔn)發(fā)放到符合條件的救助對象手中，發(fā)揮社會救助的積極作用。1.1.36救助資金發(fā)放程序（1）確定救助對象：根據(jù)農(nóng)村社會救助制度的相關(guān)規(guī)定，確定救助對象的資格。（2）核定救助金額：根據(jù)救助對象的家庭經(jīng)濟狀況和實際需求，合理核定救助金額。（3）公示救助名單：將救助對象的名單在村（居）民委員會進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（4）發(fā)放救助資金：通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金等方式，將救助資金發(fā)放到救助對象手中。1.1.37救助資金發(fā)放時間救助資金的發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的時間節(jié)點進(jìn)行，保證救助對象的正常生活需求得到滿足。第二節(jié)救助資金監(jiān)管1.1.38救助資金監(jiān)管職責(zé)（1）財政部門：負(fù)責(zé)救助資金的籌集、分配、撥付和監(jiān)督管理工作。（2）民政部門：負(fù)責(zé)救助對象的認(rèn)定、救助金額的核定和救助資金的發(fā)放工作。（3）審計部門：負(fù)責(zé)對救助資金的發(fā)放和管理進(jìn)行審計監(jiān)督。1.1.39救助資金監(jiān)管措施（1）完善制度：建立健全救助資金發(fā)放和管理制度，明確各相關(guān)部門的職責(zé)。（2）加強協(xié)調(diào)：各相關(guān)部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好救助資金的監(jiān)管工作。（3）定期檢查：定期對救助資金的發(fā)放和管理進(jìn)行檢查，保證資金的合理使用。（4）違規(guī)處理：對違反救助資金發(fā)放和管理規(guī)定的行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三節(jié)救助資金審計1.1.40審計內(nèi)容（1）救助資金的籌集、分配、撥付情況。（2）救助對象的認(rèn)定、救助金額的核定和救助資金的發(fā)放情況。（3）救助資金的管理和使用情況。1.1.41審計程序（1）審計準(zhǔn)備：審計部門應(yīng)根據(jù)審計計劃，制定審計方案，明確審計目標(biāo)和內(nèi)容。（2）審計實施：審計部門按照審計方案，對救助資金的發(fā)放和管理進(jìn)行實地檢查。（3）審計報告：審計部門根據(jù)審計結(jié)果，撰寫審計報告，提出審計意見和建議。（4）審計整改：被審計單位應(yīng)根據(jù)審計報告，及時進(jìn)行整改，保證救助資金的合理使用。1.1.42審計責(zé)任審計部門應(yīng)依法履行審計職責(zé)，對救助資金的發(fā)放和管理進(jìn)行嚴(yán)格審計，保證資金的合規(guī)使用。對審計過程中發(fā)覺的違規(guī)問題，應(yīng)依法進(jìn)行處理，維護(hù)社會救助工作的公正性和合法性。第六章救助對象權(quán)益保障第一節(jié)權(quán)益保障措施1.1.43救助對象權(quán)益保障的基本原則（1）公平公正原則。保證救助對象的權(quán)益不受歧視，保障救助政策的公平性和公正性。（2）及時有效性原則。對救助對象的權(quán)益訴求及時響應(yīng)，保證救助措施的有效實施。（3）透明公開原則。公開救助政策、程序和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。1.1.44救助對象權(quán)益保障的具體措施（1）建立健全救助對象信息管理系統(tǒng)，保證救助對象的個人信息安全。（2）設(shè)立救助對象權(quán)益保障機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理救助對象的權(quán)益訴求。（3）對救助對象進(jìn)行政策宣傳和教育，提高其維護(hù)自身權(quán)益的能力。（4）建立救助對象權(quán)益保障基金，為救助對象提供法律援助和經(jīng)濟補償。（5）鼓勵社會力量參與救助對象的權(quán)益保障工作，形成社會、市場共同參與的局面。第二節(jié)法律責(zé)任追究1.1.45救助對象權(quán)益受損的責(zé)任追究（1）對故意損害救助對象權(quán)益的行政機關(guān)、工作人員，依法給予行政處分或刑事處罰。（2）對玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致救助對象權(quán)益受損的，依法追責(zé)。（3）對因政策宣傳不到位、服務(wù)不到位導(dǎo)致救助對象權(quán)益受損的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.1.46救助對象權(quán)益保障的法律責(zé)任（1）救助對象違反法律法規(guī)，損害國家、社會、集體利益的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（2）救助對象濫用救助政策，騙取救助資金的，依法追責(zé)。（3）救助對象不履行應(yīng)盡義務(wù)，損害其他救助對象權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三節(jié)權(quán)益保障監(jiān)督1.1.47監(jiān)督機構(gòu)（1）建立健全救助對象權(quán)益保障監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對救助對象權(quán)益保障工作的監(jiān)督。（2）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立行使監(jiān)督權(quán)，不受任何部門和個人的干預(yù)。1.1.48監(jiān)督內(nèi)容（1）對救助政策制定、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證政策的公平性和有效性。（2）對救助對象權(quán)益保障措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，保證救助對象的合法權(quán)益得到保障。（3）對救助對象權(quán)益受損的投訴舉報進(jìn)行核查，及時處理。1.1.49監(jiān)督方式（1）定期開展救助對象權(quán)益保障工作檢查，及時發(fā)覺和糾正問題。（2）利用信息技術(shù)手段，對救助對象權(quán)益保障工作進(jìn)行實時監(jiān)控。（3）接受社會監(jiān)督，對公眾反映的問題及時回應(yīng)和處理。第七章社會救助服務(wù)與管理第一節(jié)社會救助服務(wù)內(nèi)容1.1.50救助對象識別與認(rèn)定農(nóng)村社會救助服務(wù)的首要環(huán)節(jié)是對救助對象的識別與認(rèn)定。各級及相關(guān)部門需依據(jù)救助政策，對農(nóng)村困難家庭進(jìn)行摸底排查，保證救助對象的真實性和準(zhǔn)確性。1.1.51救助項目實施（1）生活救助：為符合條件的農(nóng)村困難家庭提供基本生活救助，包括食品、衣物、住房等。（2）醫(yī)療救助：為農(nóng)村困難家庭成員提供基本醫(yī)療保障，保證其享有基本醫(yī)療服務(wù)。（3）教育救助：對農(nóng)村困難家庭子女提供教育資助，保證其完成義務(wù)教育。（4）臨時救助：對突發(fā)性、臨時性生活困難的農(nóng)村家庭給予臨時救助。1.1.52救助資金發(fā)放與監(jiān)管（1）保證救助資金的及時、足額發(fā)放，保障救助對象的基本生活需求。（2）強化救助資金的監(jiān)管，防止資金被截留、挪用等行為。第二節(jié)社會救助服務(wù)人員1.1.53社會救助工作人員（1）基層社會救助工作人員：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會救助工作的具體實施，包括救助對象的識別、認(rèn)定、救助項目實施等。（2）社會救助管理人員：負(fù)責(zé)社會救助工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。1.1.54社會救助服務(wù)人員培訓(xùn)（1）定期組織社會救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和救助能力。（2）加強社會救助工作人員職業(yè)道德教育，保證其廉潔自律。1.1.55社會救助服務(wù)人員激勵與約束（1）設(shè)立社會救助工作激勵機制，鼓勵工作人員積極投身農(nóng)村社會救助工作。（2）建立社會救助工作人員考核制度，對工作不力的進(jìn)行約談、問責(zé)。第三節(jié)社會救助服務(wù)評價1.1.56評價內(nèi)容（1）社會救助對象的滿意度：通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解農(nóng)村困難家庭對社會救助服務(wù)的滿意度。（2）社會救助工作的有效性：評估社會救助項目實施效果，包括救助對象的受益程度、生活質(zhì)量的改善等。（3）社會救助工作的合規(guī)性：檢查社會救助政策執(zhí)行過程中的合規(guī)性，保證救助資金的安全、合規(guī)使用。1.1.57評價方法（1）定期對社會救助工作進(jìn)行自評，查找存在的問題和不足。（2）邀請第三方評估機構(gòu)對社會救助工作進(jìn)行評估，提高評價的客觀性和準(zhǔn)確性。1.1.58評價結(jié)果運用（1）對評價結(jié)果進(jìn)行分析，為改進(jìn)社會救助工作提供依據(jù)。（2）對表現(xiàn)優(yōu)秀的社會救助工作人員給予表彰和獎勵，激勵工作人員積極性。（3）對評價中發(fā)覺的問題和不足，采取有效措施進(jìn)行整改，不斷提升社會救助服務(wù)水平。第八章農(nóng)村社會救助工作協(xié)調(diào)與監(jiān)督第一節(jié)部門協(xié)調(diào)1.1.59協(xié)調(diào)機制建立為保證農(nóng)村社會救助工作的順利開展，各級部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責(zé)，加強溝通與合作。協(xié)調(diào)機制主要包括以下方面：（1）建立農(nóng)村社會救助工作協(xié)調(diào)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社會救助工作。（2）制定農(nóng)村社會救助工作協(xié)調(diào)制度，明確各部門在農(nóng)村社會救助工作中的職責(zé)和任務(wù)。（3）定期召開農(nóng)村社會救助工作協(xié)調(diào)會議，研究解決工作中存在的問題，保證工作順利進(jìn)行。1.1.60部門職責(zé)劃分（1）民政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會救助政策的制定、實施和監(jiān)督，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村社會救助工作。（2）財政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會救助資金的籌集、分配和監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村低收入人口的識別、認(rèn)定和動態(tài)管理，協(xié)助民政部門做好農(nóng)村社會救助工作。（4）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療保障。（5）教育部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村教育救助工作，保證農(nóng)村貧困家庭子女接受良好教育。（6）人力資源社會保障部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村就業(yè)救助工作，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)。1.1.61部門協(xié)調(diào)措施（1）建立信息共享機制，各部門定期交換農(nóng)村社會救助相關(guān)信息，提高工作效率。（2）開展聯(lián)合執(zhí)法，對農(nóng)村社會救助工作中的違法行為進(jìn)行查處。（3）加強部門間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村社會救助工作人員的業(yè)務(wù)水平。第二節(jié)社會監(jiān)督1.1.62監(jiān)督主體（1）社會公眾：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，對農(nóng)村社會救助工作進(jìn)行監(jiān)督。（2）社會組織：依法參與農(nóng)村社會救助工作，對救助政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）監(jiān)察機關(guān)：對農(nóng)村社會救助工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。1.1.63監(jiān)督內(nèi)容（1）農(nóng)村社會救助政策執(zhí)行情況：包括救助對象的識別、認(rèn)定、救助資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。（2）農(nóng)村社會救助資金管理使用情況：保證資金安全、合規(guī)使用，防止截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等行為。（3）農(nóng)村社會救助工作人員行為：是否存在違紀(jì)違法行為，如濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友等。1.1.64監(jiān)督措施（1）建立農(nóng)村社會救助信息公開制度，定期向社會公布救助政策、救助對象、救助資金等信息。（2）設(shè)立農(nóng)村社會救助投訴舉報電話，方便社會公眾參與監(jiān)督。（3）加強對農(nóng)村社會救助工作的考核，對存在問題的部門和個人進(jìn)行通報批評、責(zé)任追究。第三節(jié)工作考核1.1.65考核對象農(nóng)村社會救助工作考核對象包括：各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門及其工作人員。1.1.66考核內(nèi)容（1）農(nóng)村社會救助政策制定及執(zhí)行情況。（2）農(nóng)村社會救助資金管理使用情況。（3）農(nóng)村社會救助工作協(xié)調(diào)開展情況。（4）農(nóng)村社會救助工作人員業(yè)務(wù)能力及工作作風(fēng)。1.1.67考核方式（1）定期開展農(nóng)村社會救助工作考核，對考核結(jié)果進(jìn)行通報。（2）結(jié)合年度考核，對農(nóng)村社會救助工作進(jìn)行綜合評價。（3）對存在問題的部門和個人，進(jìn)行約談、通報批評等處理。第九章法律責(zé)任與處罰第一節(jié)法律責(zé)任1.1.68一般規(guī)定農(nóng)村社會救助制度實施細(xì)則中，凡違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：（1）違反農(nóng)村社會救助資金管理規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分農(nóng)村社會救助資金的；（2）弄虛作假，虛報冒領(lǐng)農(nóng)村社會救助資金的；（3）拒絕、阻礙農(nóng)村社會救助工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（4）其他違反農(nóng)村社會救助制度實施細(xì)則的行為。1.1.69具體責(zé)任（1）對違反本細(xì)則的單位，應(yīng)當(dāng)追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任；（2）對違反本細(xì)則的個人