DB31-T 1044-2022 軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范

軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范發(fā)布2022-12-19發(fā)布2023-03-01發(fā)布上海市市場監(jiān)督管理局I Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14機構(gòu)建設(shè) 24.1組織建設(shè) 24.2場所 2 34.4工作人員 34.5檔案和信息化管理 35服務(wù)要求 35.1基本要求 35.2迎接儀式 35.3生活待遇落實 45.4健康保障服務(wù) 45.5榮譽療養(yǎng) 45.6文化教育服務(wù) 5 5 55.9重大活動服務(wù) 55.10逝世善后服務(wù) 65.11咨詢服務(wù) 6 66.1基本要求 66.2思想政治建設(shè) 66.3安全和保密教育管理 76.4出入境管理 76.5參加社會組織管理 76.6屬地關(guān)系調(diào)整管理 77服務(wù)質(zhì)量評價與改進 87.1服務(wù)質(zhì)量評價 8Ⅱ7.2投訴處理 7.3服務(wù)質(zhì)量改進 參考文獻 9Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T1044-2017《軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》,與DB31/T1044-2017相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了軍休機構(gòu)的設(shè)置要求(見4.2.4);b)更改了軍休機構(gòu)的人均建筑面積(見4.2.5,2017年版的4.1.3)c)增加了適老化改造的要求(見4.2.9);d)增加了智能化養(yǎng)老的要求(見4.3.3);f)增加了數(shù)字化培訓(xùn)的要求(見5.1.5);h)增加了迎接儀式的要求(見5.2);i)增加了榮譽療養(yǎng)的要求(見5.5);j)增加了軍休老年大學(xué)及教學(xué)點的要求(見5.6.2);k)增加了照護服務(wù)的要求(見5.7);1)增加了組織或參與重大活動的要求(見5.9.2~5.9.4);m)增加了管理要求的要求，并將2017年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納人其中(見第6章，2017年版的6.1);n)增加了日常評價的要求(見7.1.2)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由上海市退役軍人事務(wù)局提出并組織實施。本文件由上海市社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：上海市退役軍人事務(wù)局、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海動中心、黃浦區(qū)軍隊離休退休干部第二休養(yǎng)所、普陀區(qū)軍隊離休退休干部休養(yǎng)所、部楊浦江灣服務(wù)管理中心、長寧區(qū)軍隊離休退休干部休養(yǎng)所。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2017年首次發(fā)布為DB31/T1044—2017;-—本次為第一次修訂。1以及服務(wù)質(zhì)量評價與改進。本文件適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)由政府設(shè)立的軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱“軍休機2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB/T17242投訴處理指南GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T20501.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計原則與要求第1部分：總則GB/T20501.6公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計原則與要求第6部分：導(dǎo)向標(biāo)志GB/T31015公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)基于無障礙需求的設(shè)計與設(shè)置原則GB/T33870干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范GB/T35273信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范JGJ450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。由各級政府設(shè)立的接收、服務(wù)、管理軍隊離休退休干部并保障其政治、生活待遇，提供其學(xué)習(xí)和活動的專設(shè)機構(gòu)。注：軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)包括軍隊離休退休干部服務(wù)管理中心、軍隊離休退休干部活動中心、軍隊離休退休干部休養(yǎng)所等。24機構(gòu)建設(shè)4.1.1軍休機構(gòu)應(yīng)完善黨組織建設(shè)，建4.1.3軍休機構(gòu)應(yīng)設(shè)置與服務(wù)管理需求相適應(yīng)的部門，并明確各部門和各崗位的職責(zé)。務(wù)工作。4.2.1軍休機構(gòu)宜建在軍休干部居住相對集中區(qū)域或公共交通便利的位置。4.2.2軍休機構(gòu)室內(nèi)場所應(yīng)符合GB/T18883的要求。4.2.4應(yīng)統(tǒng)籌布局軍休機構(gòu)，每個行政區(qū)宜設(shè)置軍休干部服務(wù)管理中心(以下簡稱“軍休中心”),各軍休4.2.5軍休機構(gòu)的人均建筑面積宜不少于10m2。閱覽室，設(shè)置軍休老年大學(xué)教學(xué)點，有條件的可引進養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)點。軍休干部人數(shù)不少于50人的，活動場所的建筑面積應(yīng)符合表1要求；軍休干部人數(shù)少于50人的，活動場所的建筑面積按實際需求設(shè)置。101人~300人1書畫室健身房電腦室23榮譽室45閱覽室4.2.7軍休機構(gòu)應(yīng)按GB/T15566.1、GB/T20501.1、GB/T20501.6、GB/T31015的要求設(shè)置公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)，活動場所及無障礙設(shè)施應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識。4.2.8軍休機構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部活動場所顯著位置公示場所和設(shè)施使用注意事項。4.2.9軍休機構(gòu)應(yīng)根據(jù)軍休干部的特點和需求進行適老化改造。34.3.1軍休機構(gòu)在新建、改(擴)建時，設(shè)計施工和選材上應(yīng)符合GB50016、GB50348和JGJ450的要求，并按照GB55019的要求配備無障礙設(shè)施。結(jié)合老年人生理特點，設(shè)置防滑設(shè)施、扶手、踏步和座椅4.3.2軍休機構(gòu)應(yīng)配備車輛，用于軍休干部參加重大活動、走訪慰問、看望住院軍休干部等。4.3.3軍休機構(gòu)宜引進或配置養(yǎng)老、醫(yī)療等功能設(shè)施，引入推廣智能化養(yǎng)老設(shè)備。4.4工作人員4.4.1軍休機構(gòu)人員的配置應(yīng)滿足軍休服務(wù)管理工作需要，可包括信息技術(shù)管理人員、檔案管理人員、社會工作者、醫(yī)護人員等。4.4.2社會工作者、財務(wù)等具有資質(zhì)要求的崗位，工作人員應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后方可上崗。4.4.3軍休機構(gòu)工作人員應(yīng)熟練掌握本崗位的工作規(guī)范和要求，掌握與業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)用知識和技能。4.4.4軍休機構(gòu)應(yīng)對新進工作人員組織業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，對工作人員每年組織業(yè)務(wù)技能和安全、應(yīng)急等綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)。4.5檔案和信息化管理4.5.1軍休機構(gòu)檔案庫房應(yīng)配備必要的檔案裝具以及溫、濕度檢測調(diào)控系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，安防系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。4.5.2軍休機構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度，做好軍休干部的檔案管理。4.5.3軍休機構(gòu)應(yīng)按照GB/T33870的要求建立軍休干部數(shù)字檔案，并做好維護，做到數(shù)字檔案真實、完4.5.4軍休機構(gòu)應(yīng)通過已建立的信息化服務(wù)管理平臺，將軍休干部的基本情況、家庭情況、服務(wù)需求等信息和軍休機構(gòu)的基本情況定期收集上傳更新，并做好平臺日常維護。4.5.5軍休機構(gòu)應(yīng)按照GB/T35273的要求做好軍休干部的信息安全管理。5服務(wù)要求5.1.1軍休機構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，由專人負責(zé)對接軍體干部的日常服務(wù)保障。5.1.2軍休機構(gòu)應(yīng)及時向軍休干部提供軍休機構(gòu)工作動態(tài)、政策、活動安排等信息。5.1.3軍休機構(gòu)應(yīng)根據(jù)軍休干部需求，對接社會資源和社會力量，建立社會化服務(wù)清單，為有需求的軍休干部提供醫(yī)療、健康、文化、生活等服務(wù)資源信息。5.1.4軍休機構(gòu)應(yīng)根據(jù)軍休干部、工作人員以及設(shè)施設(shè)備等情況，引導(dǎo)社區(qū)、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、社會工作者、志愿者等為有需求的軍休干部提供生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)、心理關(guān)愛和法律援助等專業(yè)化服務(wù)。5.1.5軍休機構(gòu)應(yīng)開展數(shù)字化培訓(xùn)，指導(dǎo)軍休干部使用網(wǎng)絡(luò)“軍休所”、綜合為老服務(wù)等服務(wù)平臺。5.2.1軍休機構(gòu)應(yīng)對新接收軍休干部舉辦迎接儀式。迎接儀式應(yīng)覆蓋當(dāng)年全部新接收軍休干部，可組織4部分歷年接收的軍休干部參加。5.2.2新接收軍休干部迎接儀式內(nèi)容包括但不限于：a)在軍休機構(gòu)醒目位置標(biāo)有歡迎語；念意義的慰問品；c)軍休機構(gòu)主要負責(zé)人做相關(guān)內(nèi)容的介紹，包括軍休干部的政治待遇和生活待遇、軍休機構(gòu)的特色服務(wù)，以及組織紀(jì)律和相關(guān)要求等；d)帶領(lǐng)軍休干部參觀軍休機構(gòu)辦公場所和活動場所；e)組織文藝表演、座談會等歡迎活動。5.3生活待遇落實5.3.1軍休機構(gòu)應(yīng)及時足額給軍休干部發(fā)放離退休費和津貼補貼。離退休費和津貼補貼調(diào)整時，軍休機構(gòu)應(yīng)在收到相關(guān)文件后及時向全體軍休干部通報，并及時調(diào)整和發(fā)放。5.3.2軍休機構(gòu)應(yīng)落實軍休干部探親車船費、住院伙食補貼、特別撫恤金、喪葬費和犧牲、病故后6個月工資等津貼補貼的申報、報銷和發(fā)放工作。5.3.3對軍休干部受刑事處罰、違反黨規(guī)黨紀(jì)等，應(yīng)按照處理結(jié)果及時調(diào)整軍休干部的相關(guān)待遇。5.4.1軍休機構(gòu)應(yīng)與社會醫(yī)療資源建立合作模式，開展軍休干部常見病診治等醫(yī)療服務(wù)。5.4.2軍休機構(gòu)應(yīng)與具備條件的康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院等建立合作模式，開展軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。5.4.3軍休干部完成從部隊到地方的移交手續(xù)并辦理身份證后，軍休機構(gòu)應(yīng)于次月準(zhǔn)確上報其基本醫(yī)療信息，于當(dāng)年11月底前上報新增和申請轉(zhuǎn)院的師級軍休干部醫(yī)療保健信息，并每月按時上報動態(tài)醫(yī)療信息。5.4.4軍休機構(gòu)對符合享受護理費條件的軍休干部及時申報并發(fā)放護理費，對已享受護理費且生活基本5.4.5符合醫(yī)療補助條件的軍休干部，經(jīng)本人申請，軍休機構(gòu)應(yīng)5.4.6軍休機構(gòu)應(yīng)有專人負責(zé)辦理軍休干部醫(yī)療保健及醫(yī)療費審核上報、醫(yī)療待遇落實等日常工作。5.4.7軍休機構(gòu)應(yīng)每年組織一次軍休干部常規(guī)體檢，協(xié)助師級軍休干部在定點醫(yī)院體檢。對軍休干部體檢結(jié)果異常的，軍休機構(gòu)應(yīng)及時提醒軍休干部到有關(guān)醫(yī)院診治或隨訪。5.4.9軍休機構(gòu)應(yīng)關(guān)注軍休干部的藉等服務(wù)。5.4.10軍休機構(gòu)每年應(yīng)舉辦健康知識講座，并通過互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部刊物等形式定期普及醫(yī)療保健知識?？棙s譽療養(yǎng)。5.5.2組織軍休干部榮譽療養(yǎng)活動宜優(yōu)先使用軍休系統(tǒng)自有資源。5.5.3榮譽療養(yǎng)應(yīng)以休養(yǎng)為主，適當(dāng)安排時事政治理論學(xué)習(xí)、紅色教育基5及軍休機構(gòu)經(jīng)費情況開展適合老年人的文化體育活動。5.6.1.2組織軍休干部開展或參加文化體育活動時，軍休機構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，做好安全和醫(yī)療保健等服務(wù)保障工作。5.6.2.2軍休機構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)軍休干部參加軍休老年大學(xué)開設(shè)的課程。有條件的軍休機構(gòu)可采取合作的方方高校、老年大學(xué)、老干部大學(xué)老師等社會優(yōu)質(zhì)師資，有條件的軍休機構(gòu)可配備教學(xué)管理專員。5.6.2.4市級軍休機構(gòu)可采取與地方高校合作辦學(xué)模式，建設(shè)具有獨立辦學(xué)資格的市級老年大學(xué)。5.7.2軍休機構(gòu)應(yīng)組織軍休干部之間開展結(jié)對互助。5.7.3軍休機構(gòu)應(yīng)與社會公共服務(wù)機構(gòu)對接，將軍休干部納入杜區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)體系，為軍休干部提供5.7.4有條件的軍休機構(gòu)可建立嵌人式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引入專業(yè)的養(yǎng)老資源進行集中運營管理。5.7.5軍休機構(gòu)工作人員應(yīng)定期探望慰問入住養(yǎng)老機構(gòu)的軍休干部，了解掌握其思想生活情況。5.8.1軍休機構(gòu)應(yīng)在高溫、重大節(jié)日以及軍體干部住院期間走訪慰問軍休干部。5.8.2對于獨居、孤老和因病長期臥床的軍休干部，員應(yīng)每季度走訪慰問不少于一次，每周問候不少于一次。5.9.2軍休機構(gòu)在組織軍休干部參加重大活動的過活動實施情況。5.9.3軍休機構(gòu)工作人員應(yīng)與活動組織方對接好路65.9.4軍休機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)在活動結(jié)束后，將參與活動的軍休干部全部返程情況于當(dāng)日向組織方報告。5.9.5軍休機構(gòu)可通過購買社會服務(wù)，保障重大活動的車輛使用。5.10逝世善后服務(wù)5.10.2軍休干部逝世后，軍休機構(gòu)應(yīng)及時派工作人員上門對家屬進行慰問，并告知相關(guān)撫恤政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。a)書寫生平事跡、發(fā)布訃告；b)派工作人員參加追思會，敬送花圈；c)協(xié)助辦理遺體覆蓋黨旗或軍旗事宜。部有關(guān)資料的歸檔工作和信息上報工作。5.11.1軍休機構(gòu)應(yīng)建立咨詢服務(wù)流程，安排專人受理服務(wù)過程中軍休干部提出的意見和建議，并做好相應(yīng)記錄。5.11.2對于軍休干部提出的涉及軍休政策方面的問題，工作人員應(yīng)及時耐心解答，對特殊復(fù)雜的政策問題應(yīng)在請示退役軍人工作主管部門后及時給予答復(fù)。對于軍休干部提出的其他非軍休政策類問題，可提供相關(guān)參考信息。6管理要求6.1.1軍休機構(gòu)應(yīng)做好軍休干部的思想政治工作，引導(dǎo)軍休干部繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，保守軍事秘密。6.2思想政治建設(shè)6.2.2軍休機構(gòu)應(yīng)組織軍休干部參加重大政治活動。參加重大政治活動時，組織軍休干部穿戴軍裝，佩6.2.3軍休機構(gòu)應(yīng)收集軍休干部歷史功績和先進典型事跡，對有貢獻的或獲得相關(guān)榮譽的軍休干部及時6.2.4軍休機構(gòu)應(yīng)定期向軍休干部通報年度工作計劃、工作情況和經(jīng)費使用情況。召開涉及軍休干部利益問題的決策會議時應(yīng)邀請軍休干部代表列席，聽取軍休干部的意見和建議。6.2.6軍休機構(gòu)應(yīng)做好軍休干部黨員管理工作，對在外地居住6個月及以上、居住地點相對固定的黨員應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系手續(xù)。7機構(gòu)在收到軍休干部組織關(guān)系所在軍休機構(gòu)出具的黨員證明信后，臨時將其納入本組織的黨員管理中。6.2.8軍休機構(gòu)應(yīng)做好軍休干部在著作出書、授課講學(xué)、發(fā)表言論等6.2.9軍休機構(gòu)應(yīng)制止軍休干部中出現(xiàn)的不良思想傾向、發(fā)表不當(dāng)言論等問題，并按嚴(yán)重程度作出相應(yīng)處理。6.3.1軍休機構(gòu)應(yīng)每年組織軍休干部開展安全和保密相關(guān)的教育培訓(xùn)，組織軍休干部收看安全和保密相關(guān)的警示教育片。6.3.2軍休機構(gòu)應(yīng)向軍休干部做好安全和保密宣傳，提醒軍休干部不留存軍隊涉密載體、不向無關(guān)人員泄露軍事秘密、不在互聯(lián)網(wǎng)上傳播涉軍涉密信息、不在自薦材料中涉及軍隊內(nèi)部事情。6.3.3軍休機構(gòu)應(yīng)督促處于脫密期的軍休干部服從原工作單位的脫密期管理。6.4.1軍休機構(gòu)應(yīng)對軍休干部的出入境實施分級管理。6.4.2軍休機構(gòu)應(yīng)對師級軍休干部出入境進行協(xié)助審批。師級軍休干部提出出境申請后，所在軍休機構(gòu)應(yīng)上報區(qū)退役軍人工作主管部門。軍休機構(gòu)對持因私出境證件的師級軍休干部，應(yīng)提醒其在入境后10d6.4.3軍休機構(gòu)應(yīng)對團級以下軍休干部出入境進行統(tǒng)一管理。6.4.4軍休機構(gòu)應(yīng)對出境時間較長的軍休干部，每季度收集其在境外的思想情況。軍休機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月至少與軍休干部聯(lián)絡(luò)1次，對失聯(lián)6個月及以上的軍休干部，暫停發(fā)放其離(退)休費，調(diào)查有關(guān)情況，并上報區(qū)退役軍人工作主管部門。6.4.5軍休機構(gòu)做好軍休干部出入境的相關(guān)記錄并歸檔。6.5.1軍休機構(gòu)在收到軍休干部參與社會組織兼職申請后，應(yīng)指導(dǎo)其做好相關(guān)材料的收集，包括承諾書、6.5.3對團級以下軍休干部擬在社會組織兼職的，報區(qū)退役軍人工作主管部門審批。6.6.1軍休機構(gòu)應(yīng)及時上報符合轉(zhuǎn)區(qū)安置條件的軍休干部的申請材料，對被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)區(qū)安置的應(yīng)及時辦理轉(zhuǎn)區(qū)安置手續(xù)。6.6.2軍休機構(gòu)收到符合調(diào)整服務(wù)管理關(guān)系條件的軍休干部本