緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目方案

某電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目名稱：某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)方案

申報(bào)單位：某緊急救援中心（蓋章）___________

編制單位：某緊急救援中心___________________

編制日期：2021年8月10日_________________________

注：所有項(xiàng)目建設(shè)方案編制必須按照上述要求填寫，若

方案編制與提綱不符，我局有權(quán)不予受理。

目錄

第一章項(xiàng)目概述.................................................................4

1.1項(xiàng)目名稱..................................................................4

1.2項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)....................................................4

1.2.1國(guó)家政策.............................................................4

1.2.2省級(jí)政策............................................................6

1.2.3技術(shù)規(guī)范依據(jù).........................................................6

1.3項(xiàng)目概況.................................................................8

1.3.1項(xiàng)目背景.............................................................8

1.3.2建設(shè)目標(biāo).............................................................9

1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況...............................................11

1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性............................................11

1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說(shuō)明...................................................17

1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)............................................19

第二章業(yè)務(wù)需求分析...........................................................21

2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析.........................................21

2.1.1軟件部分要求........................................................21

2.1.2硬件部分要求........................................................35

2.2系統(tǒng)功能和性能需求分析..................................................42

2.2.1系統(tǒng)功能需求.......................................................42

2.2.2性能需求...........................................................45

2.2.3系統(tǒng)功能模塊........................................................57

第三章總體建設(shè)方案...........................................................59

3.1建設(shè)原則................................................................59

3.2總體建設(shè)任務(wù)............................................................62

3.2.1本次建設(shè)任務(wù).......................................................62

3.2.2本次項(xiàng)目清單.......................................................65

3.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu).................................................66

3.3.1系統(tǒng)架構(gòu)圖.........................................................66

3.3.2網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D.........................................................67

2

3.4技術(shù)路線................................................................67

第四章本期項(xiàng)目建設(shè)方案.......................................................70

4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)................................................................70

4.1.1軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)........................................................70

4.1.2硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì).......................................................122

4.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)...........................................................129

4.3安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)...........................................................131

4.4軟硬件部署設(shè)計(jì)........................................................134

4.5備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)............................................................135

4.6資源共享設(shè)計(jì)............................................................136

4.7部門信息系統(tǒng)整合情況...................................................140

4.8部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接情況..................................................141

第五章項(xiàng)目運(yùn)維管理..........................................................142

5.1人員培訓(xùn)方案...........................................................142

5.2項(xiàng)目運(yùn)維................................................................144

5.2.1運(yùn)維內(nèi)容............................................................144

5.2.2運(yùn)維時(shí)間（質(zhì)保時(shí)間）...............................................144

5.2.3運(yùn)維要求............................................................144

5.2.4其它................................................................145

第六章效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析..................................................147

6.1效益分析................................................................147

6.2項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析.......................................................148

第七章注意事項(xiàng)..............................................................150

3

第一章項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目名稱

某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目

1.2項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)

1）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南；

2）政務(wù)信息資源類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

3）國(guó)家、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)規(guī)范；

1.2.1國(guó)家政策

■《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

■《院前醫(yī)療急救管理辦法》；

■《“健康中國(guó)2030“規(guī)劃綱要》；

■《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》；

■《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》

■《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》

■《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

■《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

■《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》

■《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

■《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》

■《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》

■《關(guān)于做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)告工作的通知》

■《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》

■《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)

（2015）40號(hào)）

■國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的

指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2016）47號(hào)）

■《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》

國(guó)辦發(fā)（2018）26號(hào)

■《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點(diǎn)工作的通知》國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)

函（2019）588號(hào)

■《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防

控工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函（2020）506號(hào)）

■《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化

下進(jìn)一步提高院前醫(yī)療急救應(yīng)對(duì)能力的通知》國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函（2020）

557號(hào)

■《公安部辦公廳國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)三健全完善道路

交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（公交管（2020）161

號(hào)）

■國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化

部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部和國(guó)

家醫(yī)保局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意

見(jiàn)》國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2020）19號(hào)。

5

L2.2省級(jí)政策

■某省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、人力資源

社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、醫(yī)療保障局、通信管理局9

部門《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善某省院前急救實(shí)施方案的通知》（某衛(wèi)

醫(yī)秘2020412號(hào)）。

■某省衛(wèi)生健康委員會(huì)《某省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”

規(guī)劃（2016—2020年）》某衛(wèi)應(yīng)急（2017）9號(hào)。

1.2.3技術(shù)規(guī)范依據(jù)

■《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)177-2016；

■《急救中心建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GBT50939-2013；

■《城市120急救指揮中心指揮系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（暨緊急醫(yī)療

救援指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）征求意見(jiàn)稿；

■國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局《關(guān)于征求公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除

顫器配置及管理技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》國(guó)衛(wèi)醫(yī)資源便

函[2021]178號(hào)；

■?WST451-2014院前醫(yī)療急救指揮信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》；

■?WST621—2018院前急救機(jī)構(gòu)與醫(yī)院急診科患者病情交接

單》；

■《院前醫(yī)療急救基本數(shù)據(jù)集》；

■《電子病歷基本規(guī)范（試行）》；

■《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；

■《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）；

■《電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)》；

■《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》（2012）；

■《信息技術(shù)設(shè)備的安全》GB4943-2001；

■《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》

（中辦發(fā)[2003]27號(hào)）；

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》GB/T22239-2019

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》GB/T25070-2019

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》GB/T28448-2019

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)過(guò)程指南》GB/T28449-2018

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)試評(píng)估技術(shù)指南》GB/T36627-2018

■《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全管理中心技術(shù)要求》GB/T

36958-2018

■《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》GB/T22240-2008

■系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循ISO、GB,包括《GB8566-88計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)

規(guī)范》、《GB8567-88計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》、《GB9385-88

計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南》、《GB9386-88計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件

編制規(guī)范》等。應(yīng)遵循國(guó)家衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及國(guó)家電子政務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化指南等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

7

L3項(xiàng)目概況

1.3.1項(xiàng)目背景

2014年某緊急救援中心完成某急救一體化建設(shè)項(xiàng)目院前指揮調(diào)

度系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)，建立一套覆蓋某的急救及緊急救援通訊平臺(tái)

和信息處理平臺(tái)，將120急救電話的受理和救護(hù)、突發(fā)事件及災(zāi)害

性事件的救護(hù)和指揮調(diào)度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)

音處理、通信網(wǎng)絡(luò)及圖像處理接口的綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)上，通過(guò)急

救資源的綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)急救、突發(fā)事件及災(zāi)害性事件的分析、

計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)的控制等指揮調(diào)度功能。

經(jīng)過(guò)7年社會(huì)經(jīng)濟(jì)、裝備技術(shù)、急救業(yè)務(wù)不斷的深入發(fā)展，目

前院前指揮調(diào)度系統(tǒng)存在部分問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、多數(shù)硬件設(shè)備損耗老化嚴(yán)重、性能降低、狀態(tài)不穩(wěn)定；

2、現(xiàn)有系統(tǒng)不支持政務(wù)云方式部署，需進(jìn)行改造；

3、核心設(shè)備未做雙機(jī)熱備；

4、制約急救業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)功能亟待加強(qiáng)；

5、未開通開展互聯(lián)網(wǎng)+急救服務(wù)；

6、安全防護(hù)措施薄弱，存在嚴(yán)重的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；

7、AED應(yīng)用普及是健康中國(guó)行動(dòng)的重要內(nèi)容，我市剛剛起步，

亟需提升；

8、現(xiàn)有120指揮調(diào)度辦公環(huán)境及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，亟需改善。

院前醫(yī)療急救是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，在醫(yī)療急救、

8

重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等方面發(fā)揮了重要作用。根

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等9部委《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的

指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2020）19號(hào)和某省衛(wèi)生健康委等9部門《關(guān)

于印發(fā)進(jìn)一步完善某省院前急救實(shí)施方案的通知》（某衛(wèi)醫(yī)秘2020

412號(hào)）文件要求“進(jìn)一步加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建

設(shè)，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對(duì)院前醫(yī)療

急救的需求。加快建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人民健康需求相

適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。”

根據(jù)某省衛(wèi)生健康委《關(guān)于實(shí)施世行貸款中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革促

進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（某衛(wèi)體改發(fā)（2019）22號(hào)，以下簡(jiǎn)

稱世行項(xiàng)目）文件精神，按照某全民健康信息平臺(tái)構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、

互聯(lián)互通的全市全民健康信息化工作體系的總體建設(shè)目標(biāo)。我委將

依托世行項(xiàng)目一一某全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)某全民健康信息平臺(tái)

子平臺(tái)一一某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)。某緊急救援中心須建設(shè)

符合國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高可靠、高效率、高性能、高實(shí)用、高專業(yè)

性的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流水平的緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)，滿足

全市院前急救、醫(yī)療緊急救援和疫情防控工作的需求，守衛(wèi)某這座

城市的生命線。

1.3.2建設(shè)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，十四五期間，

某緊急救援中心將全面貫徹落實(shí)健康中國(guó)、健康某、健康某發(fā)展戰(zhàn)

9

略，圍繞“人民健康中心”的服務(wù)理念，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于急救高質(zhì)量

發(fā)展要求，完善重大疫情防控體制機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

某緊急救援中心以信息化建設(shè)為主抓手，以醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)

為總支撐，加快推進(jìn)我市院前急救體系、5G+智慧急救體系、公共衛(wèi)

生應(yīng)急體系、重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生安全保障體系、突發(fā)事件的緊急醫(yī)

學(xué)救援體系建設(shè)，全面提升我市醫(yī)療急救整體水平和緊急醫(yī)學(xué)救援、

疫情防控工作能力。

某緊急救援中心圍繞某醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市人民群眾健康

水平不斷提高的大局，立足現(xiàn)有資源條件，著眼未來(lái)公共衛(wèi)生服務(wù)

能力、服務(wù)效率、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的全面提升，建設(shè)以計(jì)算機(jī)

電話集成系統(tǒng)和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以有線/無(wú)線通信系統(tǒng)為紐

帶，以呼救受理、指揮調(diào)度、信息處置、質(zhì)量管理、安全保障、急

救云為核心，以呼叫電話定位、呼叫電話錄音、云地圖（GIS）、救

護(hù)車全球定位（GPS/北斗）、有/無(wú)線視音頻傳輸、急救監(jiān)督記錄、

分站管理、公眾AED管理、志愿者+AED自動(dòng)調(diào)派、救護(hù)車一路護(hù)航、

互聯(lián)網(wǎng)+急救服務(wù)、院前電子病歷、電子收費(fèi)、電子發(fā)票、院前急救

綜合管理及質(zhì)量控制、滿意度回訪、重大活動(dòng)保障、非急救轉(zhuǎn)運(yùn)、

大數(shù)據(jù)分析、急救專家知識(shí)庫(kù)、計(jì)算機(jī)決策預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急指

揮、多部門緊急救援聯(lián)合指揮系統(tǒng)為支持，以大屏幕顯示、數(shù)字會(huì)

議、中控、機(jī)房保障為輔助的一套功能完善、受理準(zhǔn)確、調(diào)度快捷、

科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、高度一體化的醫(yī)療救援指揮調(diào)度平

臺(tái)。全面完善和加強(qiáng)我市智慧急救和醫(yī)療救援功能和技術(shù)裝備水平,

10

保證某緊急救援中心可以更好的履行工作職能，保障人民群眾健康

和生命安全。

本項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)效益顯著。以上項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是某急救體

系建設(shè)的需要，也是有效保障人民群眾健康和生命安全的實(shí)事工程,

將顯著提高人民群眾健康水平，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)

發(fā)展，滿足本地居民及國(guó)內(nèi)外旅游、工作人員的急救服務(wù)需要，為

搶救各類急、危、重癥患者的生命爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，最大限度減少急

危重癥病死率和致殘率，提高院前急救的成功率。切實(shí)加強(qiáng)全市院

前急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)行為，促進(jìn)全市醫(yī)療急救事業(yè)

健康發(fā)展，提升我市院前醫(yī)療急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救

援能力與水平，有效配合市委、市政府、市衛(wèi)健委做好新冠疫情防控

任務(wù)。

本項(xiàng)目快速實(shí)施建成，將全面加強(qiáng)某院前醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化、

規(guī)范化建設(shè)，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對(duì)

院前醫(yī)療急救的需求，開創(chuàng)某全市院前急救工作的新局面、促進(jìn)某

全市院前急救工作邁上新臺(tái)階。

1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況

無(wú)

1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

習(xí)近平總書記對(duì)我市提出的打造某的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白

11

菜心”的新發(fā)展定位，是指引某當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展的總遵循，是我們矢志不渝追求的總目標(biāo)，更是推動(dòng)我市衛(wèi)生與

健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。某緊急救援中心相對(duì)于某

省和長(zhǎng)三角急救中心發(fā)展滯后，我市120調(diào)度指揮能力、綜合服務(wù)

能力、業(yè)務(wù)監(jiān)管的能力和信息化水平處于落后狀況，不能滿足公眾

和社會(huì)對(duì)院前醫(yī)療急救、重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等

需求，亟需得到提升。在前期調(diào)研中，我中心信息化建設(shè)過(guò)程中還

存在以下問(wèn)題：

1、多數(shù)硬件設(shè)備損耗老化嚴(yán)重、性能降低、狀態(tài)不穩(wěn)定

某緊急救援中心院前指揮調(diào)度系統(tǒng)2014年建設(shè)，不間斷連續(xù)工

作7年以上，如錄音系統(tǒng)、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多數(shù)硬件設(shè)備

損耗老化嚴(yán)重、性能降低、狀態(tài)不穩(wěn)定，且軟硬件性能已明顯落后,

不能完全滿足我市120急救工作和疫情防控工作的實(shí)際要求，部分

維護(hù)記錄如下:

維保日期維保天數(shù)維保內(nèi)容

2018年1月26日5系統(tǒng)巡檢，所有車輛排查車載硬盤錄像機(jī)

故障

2018年12月13日1系統(tǒng)保障

2019年3月26日3錄音系統(tǒng)故障，車載監(jiān)控維護(hù)，手機(jī)服務(wù)

器重做

2019年7月22日6調(diào)度系統(tǒng)卡頓，分站中毒，車載維護(hù)

2019年H月19日3備錄音重做，海康平臺(tái)故障，車載維護(hù)

2020年5月14日4中心軟件升級(jí)（調(diào)度臺(tái)，應(yīng)用，通服，數(shù)

據(jù)庫(kù)），車載更換無(wú)線網(wǎng)卡重新配置

2020年6月11日2博望安裝車載一臺(tái)，車載監(jiān)控調(diào)試6臺(tái)

2020年8月23日2調(diào)度臺(tái)故障，分站病毒所致

2020年8月25日3處理中心病毒事宜，所有分站同一部署殺

毒軟件，調(diào)度臺(tái)重做

2020年9月11日2調(diào)度臺(tái)重做

2020年9月23日3節(jié)前系統(tǒng)巡檢，調(diào)度臺(tái)閃退問(wèn)題處理

12

2020年11月25日5中心調(diào)度電腦同一更新，部署360天擎等

2020年12月14日4調(diào)度系統(tǒng)更新，排查閃退問(wèn)題

2021年1月15日2解決閃退問(wèn)題：輸入法導(dǎo)致

2021年2月8日1節(jié)前巡檢（中心要求）

2021年3月8日3360等驗(yàn)收，中心問(wèn)題處理

2021年4月11日2部署高德地圖，回訪重新部署

2021年5月20日34號(hào)臺(tái)彈單異常，2號(hào)臺(tái)錄音故障，手機(jī)定

位偏差，和縣分站故障處理

2021年6月10日1節(jié)前巡檢（中心要求）

2021年8月30日2數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)整備份模式，增加異地備份，車

載故障處理

2021年9月26日2節(jié)前巡檢（中心要求），1號(hào)臺(tái)故障

2、現(xiàn)有系統(tǒng)不支持政務(wù)云方式部署，需進(jìn)行改造

某緊急救援中心院前指揮調(diào)度系統(tǒng)基于局域網(wǎng)方式部署，使用

UDP通信協(xié)議，不能很好的支持政務(wù)云方式部署，需進(jìn)行系統(tǒng)改造。

3、核心設(shè)備未做雙機(jī)熱備

現(xiàn)有程控用戶交換機(jī)己經(jīng)不間斷連續(xù)運(yùn)行7年以上，設(shè)備損耗老

化嚴(yán)重，狀態(tài)不穩(wěn)定，存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生故障，整個(gè)某120

電話將無(wú)法正常接聽(tīng)受理。

隨著某社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市120電話呼叫量大幅增加，

急救工作量也隨著增長(zhǎng)，百姓對(duì)院前急救工作質(zhì)量的要求也不斷提

升，因此對(duì)現(xiàn)有120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)的可靠性和安全性需求大大

增強(qiáng)。出現(xiàn)任何停機(jī)、宕機(jī)的情況導(dǎo)致120電話無(wú)法呼入都是我單

位不能承受的，解決威脅著某緊急救援中心關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全的

問(wèn)題，是十分必要的。

程控用戶交換機(jī)是構(gòu)建120系統(tǒng)的最基礎(chǔ)工作平臺(tái)，核心設(shè)備

需要冗余雙備份設(shè)計(jì)，2個(gè)2M數(shù)字中繼做雙路由接入，為某緊急救

援中心通信工作提供穩(wěn)定可靠、迅速及時(shí)的系統(tǒng)平臺(tái)，保證120電

話處理的不間斷。

4、制約急救業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)功能亟待加強(qiáng)

制約和影響120呼救受理、指揮調(diào)度、信息處置、質(zhì)量管理、

安全保障等方面業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)功能亟待加強(qiáng)。（1）錄音文件相當(dāng)

于急救事件的“黑盒子”，為整個(gè)事件回溯和查詢提供最真實(shí)、最

直接的依據(jù)。已連續(xù)不間斷工作7年，設(shè)備損耗老化嚴(yán)重，存在影

響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的隱患。數(shù)字錄音子系統(tǒng)須必要升級(jí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)

備性能和系統(tǒng)功能的全面提升，修正現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問(wèn)題。（2）現(xiàn)

有120急救指揮調(diào)度子系統(tǒng)版本較低，隨著急救業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，

功能有待升級(jí)，以保證某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)快速、安全、

高效、穩(wěn)定運(yùn)行，以保障我市院前急救工作、醫(yī)療緊急救援工作和

疫情防控工作的正常有序開展進(jìn)行。（3）沒(méi)有有效利用信息化技術(shù)

爭(zhēng)取社會(huì)援助，使社會(huì)車輛及時(shí)知曉并避讓執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車，

為患者救治爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。（4）電子病歷系統(tǒng)軟件較低，對(duì)電子病

歷管理力度和質(zhì)控、數(shù)據(jù)分析深度不夠，不支持電子收費(fèi)，不支持

移動(dòng)端操作，需醫(yī)生返回分站填寫，亟需更升級(jí)。（5）各地衛(wèi)生健

康行政部門未統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所AED配置和管理工作，統(tǒng)一

標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一管理運(yùn)維，統(tǒng)一培訓(xùn)要求，確保AED鋪設(shè)科學(xué)合理，管

理規(guī)范有序。利用信息化手段，創(chuàng)新性拓展院前急救信息化平臺(tái)，

整合相關(guān)行業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和志愿者力量，集成AED地圖、AED

導(dǎo)航等功能。針對(duì)性推送急救常識(shí)和基本技能，有效提升全人群自

救互救能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持院前醫(yī)療急救發(fā)展的良好氛圍。

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（6）沒(méi)有建立公眾場(chǎng)所AED（自動(dòng)體外除顫儀）調(diào)度系統(tǒng)，導(dǎo)致我

市公眾場(chǎng)所投放的AED應(yīng)用不足，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效益，社會(huì)公眾（第

一目擊者）參與急救率較低。（7）缺乏全面完整的院前急救核心數(shù)

據(jù)和大數(shù)據(jù)分析功能，高質(zhì)量開展院前急救質(zhì)控工作較為困難，無(wú)

法對(duì)呼救熱點(diǎn)及急救空白區(qū)域進(jìn)行科學(xué)性分析，也不能對(duì)急救疾病

譜等進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析。

5、未開通開展互聯(lián)網(wǎng)+急救服務(wù)

僅通過(guò)語(yǔ)音交互信息，交互方式單一，提供的信息量小，不能

接收基于互聯(lián)網(wǎng)APP和微信公眾號(hào)的呼叫120全部信息。

6、安全防護(hù)措施薄弱，存在嚴(yán)重的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施薄弱，未進(jìn)行等保定級(jí)、備案、建

設(shè)、整改、測(cè)評(píng)。

7、AED應(yīng)用普及是健康中國(guó)行動(dòng)的重要內(nèi)容，我市剛剛起步，

亟需提升

2020年，某政府正式啟動(dòng)公眾急救保證提升工程，計(jì)劃分三年

在全市安裝AED共260臺(tái)，其中2020年在花山區(qū)、雨山區(qū)先期投放

100臺(tái)。和縣、含山縣、博望區(qū)二縣一區(qū)200臺(tái)安排年度投放至位。

項(xiàng)目責(zé)任單位為市衛(wèi)健委、市紅字會(huì)、花山區(qū)政府、雨山區(qū)政府，

由某緊急救援中心具體組織實(shí)施。項(xiàng)目旨在進(jìn)一步提升全市公眾急

救服務(wù)保障水平，推動(dòng)急救事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、社

會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，市緊急救援中

心將建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，全面宣傳普及AED和急救知識(shí)；建立常

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態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，無(wú)縫對(duì)接120急救綠色通道；建立AED急救志

愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高心源性猝死搶救成功率和全民急救知識(shí)普及率。

8、現(xiàn)有120指揮調(diào)度辦公環(huán)境及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，亟需改善

某緊急救援中心現(xiàn)有120指揮調(diào)度辦公環(huán)境及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，

坐席臺(tái)已有損壞。大屏幕為10年前使用的投影幕布，顯示極為不清

晰，效果極差。120指揮調(diào)度大廳布局及大屏幕系統(tǒng)已不能滿足信息

化、立體化、直觀化的指揮調(diào)度要求，亟需更新和改造。現(xiàn)狀照片

如下：

當(dāng)前新冠肺炎疫情已進(jìn)入常態(tài)化防撐階段，為深入貫徹落實(shí)黨

中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病醫(yī)療服務(wù)保障，

確保院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)安全高效，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收迅速順利，某緊急

救援中心要做好信息化支撐，進(jìn)一步提高院前醫(yī)療急救應(yīng)對(duì)能力。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康工作，全

面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)健委推出一系列提

高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力和完善服務(wù)水平的政策和意見(jiàn)，指導(dǎo)與推

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進(jìn)我國(guó)院前急救醫(yī)療事業(yè)急救高質(zhì)量發(fā)展。我市統(tǒng)一指揮調(diào)度信息

化平臺(tái)遵循安全規(guī)范、信息惠民、政府監(jiān)管、做大規(guī)模、降低成本、

提高績(jī)效的原則建設(shè)，提供的服務(wù)符合系統(tǒng)安全、操作便捷、傳輸

穩(wěn)定快速，展示清晰完整的要求，圍繞“急救更快速、服務(wù)更便民”

的數(shù)字化改革目標(biāo)，以優(yōu)化急救流程、改進(jìn)急救方式、提升急救時(shí)

效為方向，進(jìn)一步完善全市院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康

工作方針，扎實(shí)推進(jìn)健康某建設(shè)的關(guān)鍵一年。為保證院前醫(yī)療急救

與某社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)，進(jìn)一步完善某急救醫(yī)

療服務(wù)體系，加快形成與某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障要求相適應(yīng)的院前急

救管理和服務(wù)模式，滿足全市人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療急救服務(wù)需

求，更好的完成市委、市政府、市衛(wèi)健委布置的院前醫(yī)療急救工作，

堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)除120電

話受理、錄音服務(wù)之外，現(xiàn)用其他核心服務(wù)全部遷移至我市政務(wù)云

平臺(tái)運(yùn)行。為全面建設(shè)“健康某”提供有力的公共衛(wèi)生服務(wù)保障。

1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說(shuō)明

1.3.5.1120醫(yī)療急救指揮中心需求

主要負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的指揮調(diào)度工作，需建立一套高度

現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)，來(lái)承

擔(dān)轄區(qū)內(nèi)日常醫(yī)療急救和突發(fā)公共事件的指揮調(diào)度和緊急醫(yī)療救援

任務(wù)。實(shí)現(xiàn)集通訊、指揮、控制和信息處理于一體，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)人民

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群眾出現(xiàn)生命危象時(shí)，可以撥打120電話向某緊急救援中心求救，

在全新高效的工作平臺(tái)支持下，快速、準(zhǔn)確、有效、科學(xué)、合理的

實(shí)時(shí)全過(guò)程處理每一起急救任務(wù)，滿足公眾院前醫(yī)療急救、重大活

動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等需求。

1.3.5.2醫(yī)務(wù)科需求

主要負(fù)責(zé)全市三縣三區(qū)215.99萬(wàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療急救服務(wù)，突發(fā)

公共事件的現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療指揮和救援任務(wù)。依托某緊急醫(yī)療救援指

揮調(diào)度平臺(tái)科學(xué)完成危急重患者的現(xiàn)場(chǎng)搶救，突發(fā)公共事件的緊急

醫(yī)療救援。

1.3.5.3車管科需求

主要負(fù)責(zé)全市急危重患者轉(zhuǎn)診服務(wù)、重大活動(dòng)、會(huì)議的醫(yī)療保

障等。依托某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)科學(xué)完成危急重患者的現(xiàn)

場(chǎng)轉(zhuǎn)送，大型社會(huì)會(huì)議、活動(dòng)的醫(yī)療救護(hù)保障。

1.3.5.4科教培訓(xùn)科需求

主要負(fù)責(zé)全市人民急救知識(shí)宣傳與普及。依托某緊急醫(yī)療救援

指揮調(diào)度平臺(tái)，大力開展公眾培訓(xùn)和公益?zhèn)餍?，鼓?lì)公眾使用AED

對(duì)急危重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，倡導(dǎo)社會(huì)急救理念，弘揚(yáng)救死扶

傷精神。

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1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)

某緊急救援中心信息化建設(shè)都應(yīng)是圍繞改善患者救治生存鏈而

來(lái)。與院外心搏驟停急救流程類似，院前對(duì)急重癥患者要做到早識(shí)

別早呼救。指揮系統(tǒng)快速受理、科學(xué)調(diào)度，將AED+志愿者納入急救

體系，對(duì)接五大中心院前院內(nèi)一體化協(xié)同救治，救護(hù)車一路護(hù)航，

電子病歷和滿意度回訪保障院前醫(yī)療質(zhì)量等，這些都是提高危重患

者救治生存率的重要舉措，我中心力爭(zhēng)打通院前醫(yī)療急救救治的各

個(gè)環(huán)節(jié)，做到真正發(fā)揮院前醫(yī)療急救作用，降低死亡率，減少致殘

率。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)衛(wèi)醫(yī)

發(fā)（2020）19號(hào)和《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善某省院前急救實(shí)施方案的

通知》（某衛(wèi)醫(yī)秘2020412號(hào)）文件要求，以某緊急救援中心十四

五信息規(guī)劃為主體，以某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、互

聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目和5G+院前院內(nèi)一體化協(xié)

同救治信息系統(tǒng)項(xiàng)目為三翼，圍繞一體三翼的總體布局，三翼齊飛

為全市百姓生命安全保駕護(hù)航。

本期建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃如下：

1、某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（一期）：（1）程

控用戶交換機(jī)子系統(tǒng)。（2）數(shù)字錄音子系統(tǒng)。（3）120急救指揮

調(diào)度子系統(tǒng)。（4）救護(hù)車一路護(hù)航子系統(tǒng)。（5）急救電子病歷、

交接單、收費(fèi)和質(zhì)控信息管理子系統(tǒng)。（6）互聯(lián)網(wǎng)+急救呼叫子系

統(tǒng)。（7）本地網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)。（8）AED智能化監(jiān)督管理

子系統(tǒng)。（9）急救志愿者+AED調(diào)派子系統(tǒng)。（10）120指揮調(diào)度及

AED動(dòng)態(tài)管理大屏幕顯示子系統(tǒng)。（11）全市急救及AED應(yīng)用大數(shù)

據(jù)展示子系統(tǒng)。

后期建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃如下：

2、互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目（二期）：（1）

雙機(jī)數(shù)字錄音子系統(tǒng)。（2）高可用全熱備子系統(tǒng)。（3）急救車視

頻音頻監(jiān)控子系統(tǒng)升級(jí)。（4）急救分站子系統(tǒng)升級(jí)。（5）多渠道

輔助急救呼叫子系統(tǒng)。（6）手機(jī)定位子系統(tǒng)升級(jí)。（7）標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)

房改造。

3、5G+院前院內(nèi)一體化協(xié)同救治信息系統(tǒng)項(xiàng)目（三期）：（1）

5G救護(hù)車改造。（2）院前-院內(nèi)一體化協(xié)同救治信息子系統(tǒng)。

本期項(xiàng)目將圍繞第一期內(nèi)容開展建設(shè)。

1-1總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)關(guān)系圖

20

第二章業(yè)務(wù)需求分析

2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

2.1.1軟件部分要求

2.L1.1業(yè)務(wù)功能

2.1.1.1.1用戶需求分析

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)人民群眾出現(xiàn)生命危象時(shí)，可以撥打120電話向某緊

急救援中心求救，在全新高效的工作平臺(tái)支持下，快速、準(zhǔn)確、有

效、科學(xué)、合理的實(shí)時(shí)全過(guò)程處理每一起急救任務(wù)。

全市現(xiàn)有1家市緊急救援中心、12家急救站，75余輛救護(hù)車，

承擔(dān)著全市4049平方公里,215.99萬(wàn)居民的醫(yī)療急救和突發(fā)事件醫(yī)

療救援等任務(wù)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著重要會(huì)議及大型活動(dòng)的醫(yī)療保障任務(wù),

以及基礎(chǔ)急救知識(shí)與技能的社會(huì)普及等公益性工作。

某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平臺(tái)現(xiàn)有設(shè)立6個(gè)120受理調(diào)度坐席,

負(fù)責(zé)雨山區(qū)、花山區(qū)、博望區(qū)、當(dāng)涂縣、含山縣、和縣等三縣三區(qū)

實(shí)行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。滿足公眾院前醫(yī)療急救、

重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等需求。與“110”、“119”、

“122”報(bào)警平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，縮短響應(yīng)時(shí)間。

系統(tǒng)建成后滿足市衛(wèi)健管理部門、區(qū)縣衛(wèi)健管理部門、市緊急

救援中心、各急救站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的院前醫(yī)療急救相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督

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管理要求。

2.1.1.1.2業(yè)務(wù)需求分析

某緊急救援中心建立覆蓋全市的某緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度平

臺(tái)，實(shí)行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。為全市人民提供一條

快捷高效的急救綠色通道，保障這個(gè)城市真正的生命線。確保120

呼救電話7*24小時(shí)暢通無(wú)阻、下達(dá)指令的指揮通道7*24小時(shí)暢通

無(wú)阻、院前急救信息的采集通道7*24小時(shí)暢通無(wú)阻。

某緊急救援中心是這個(gè)城市急救力量的控制中心，作為一個(gè)支

撐整個(gè)城市院前急救任務(wù)的控制中心，它能夠?qū)本热^(guò)程進(jìn)行管

控（從呼救者撥打急救電話到任務(wù)完成），包括呼救者、急救分站、

救護(hù)車、接收醫(yī)院以及對(duì)急救過(guò)程的信息、質(zhì)量的控制。保證每一

起呼救都能得到快速的應(yīng)答響應(yīng)、每一個(gè)應(yīng)答響應(yīng)都能得到合理的

處置、每一個(gè)處置都能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的派車、每一起派車都能接到需要

幫助的病人、每一個(gè)病人都能得到最及時(shí)、科學(xué)的救治。同時(shí)，在

出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，承擔(dān)城市的緊急醫(yī)療救援指揮工作，及時(shí)有效應(yīng)

對(duì)突發(fā)事件。

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2.L1.2業(yè)務(wù)流程圖

120呼救電話

語(yǔ)音提示：

接收：？段伯息

智能ACD

坐席選擇

錄音自，力人‘；仙----

用戶俏息顯示?調(diào)度M應(yīng)答

被調(diào)度分站、救護(hù)

乍、人公接收指令

救護(hù)車輛出動(dòng)

到達(dá)呼救地點(diǎn),實(shí)

施急救

V家

統(tǒng)

系

全科,

多

方

監(jiān)控

位

信

指揮

息

支

未

寺

急救乍輛增援

救護(hù)乍精返回

相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

急救結(jié)束41黃意度問(wèn)功

.急救信息存檔

圖2T院前急救業(yè)務(wù)流圖

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本項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)要求如下：

1、呼救接入

以120電話呼救為主，可接收多種形式的緊急醫(yī)療呼救（手機(jī)、

固話、APP、微信公眾號(hào)、急救腕表、急救自動(dòng)呼救器）等以及其他

形式的呼救等。市轄區(qū)的呼救由某緊急救援中心統(tǒng)一受理：

在通信公司提供接口的前提下，顯示呼救源主叫號(hào)碼及相關(guān)三

字段/經(jīng)緯度信息，通過(guò)獲取移動(dòng)電話實(shí)時(shí)坐標(biāo)進(jìn)行定位，準(zhǔn)確確定

呼救地點(diǎn)；

自動(dòng)定位呼救源：在電子地圖上自動(dòng)確定呼救源所在區(qū)域或詳

細(xì)地點(diǎn)；

惡意電話的定義及自動(dòng)轉(zhuǎn)移：首次惡意電話的定義及再次打入

時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)移至教育臺(tái)；

自動(dòng)呼救用戶信息顯示：顯示患者詳細(xì)信息，包括健康資料檔

案；

記錄未接電話信息。

2、快速受理

當(dāng)調(diào)度員接起呼救電話，首先判斷電話類型，如果為要救護(hù)車

電話，則根據(jù)會(huì)話內(nèi)容，記錄呼救電話、現(xiàn)場(chǎng)地址、主訴、患者姓

名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、特殊要求、現(xiàn)

場(chǎng)地址經(jīng)度、現(xiàn)場(chǎng)地址緯度、送往地址、電話振鈴時(shí)刻、開始受理

時(shí)刻、結(jié)束受理時(shí)刻等信息生成有效受理單。點(diǎn)擊“定位”按鍵，

確定地址后，車輛列表會(huì)按照與現(xiàn)場(chǎng)距離由近及遠(yuǎn)自動(dòng)排序；填寫

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“主訴”“判斷”后，進(jìn)入“調(diào)度”流程派出救護(hù)車。未派出救護(hù)

車則執(zhí)行相應(yīng)操作程序結(jié)束受理。如果為非要救護(hù)車電話，點(diǎn)擊“電

話記錄”先對(duì)電話進(jìn)行分類，再點(diǎn)擊“繼續(xù)接聽(tīng)”或“退出接聽(tīng)”

結(jié)束此次受理。

3、合理調(diào)派

（1）依據(jù)“就急、就近、就能力”原則調(diào)派推薦車輛送往醫(yī)院

所謂“就急”是指通過(guò)急救優(yōu)先分級(jí)調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)病人病情

及現(xiàn)場(chǎng)情況的輕重緩急制定派車方案。

系統(tǒng)根據(jù)“就近”原則自動(dòng)推薦出動(dòng)的急救站的救護(hù)車以及根

據(jù)“就近”原則自動(dòng)推薦送往醫(yī)院。

系統(tǒng)針對(duì)特殊的呼救提供可在調(diào)度的過(guò)程中，利用GPS/北斗系

統(tǒng)提供的移動(dòng)救護(hù)車定位信息提取附近地點(diǎn)的“途中待命”的車輛

情況，調(diào)度員可根據(jù)實(shí)際需要修改推薦調(diào)度結(jié)果。對(duì)于大型惡性傷

亡事故，調(diào)度員可一次指派就近的多輛救護(hù)車同時(shí)出動(dòng)。

“就能力”是根據(jù)醫(yī)院的急救能力和專長(zhǎng)推薦醫(yī)院。

（2）根據(jù)技能、特長(zhǎng)、距離等條件，選擇符合的志愿者&公眾

場(chǎng)所工作人員+AED

急救中心在調(diào)派完救護(hù)車駛向現(xiàn)場(chǎng)之后，還能根據(jù)距離或者特

長(zhǎng)等原則將這一事件發(fā)送給相應(yīng)的“志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員”，

同時(shí)還可告知該“志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員”或者另一“志愿者&

公眾場(chǎng)所工作人員”最近的AED設(shè)備（自動(dòng)體外除顫器）在哪里。

這樣，患者就能在救護(hù)車趕到之前，先得到“志愿者&公眾場(chǎng)所工作

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人員”的搶救，為保持患者的生命體征提供了幫助。

將社區(qū)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生納入到我們現(xiàn)有急救體系當(dāng)中，提供上

下班模式，供急救中心調(diào)派，在第一時(shí)間做出反應(yīng)。

（3）“欲派無(wú)車”的處理方法

所謂“欲派無(wú)車”，是指有病人呼救需要調(diào)派救護(hù)車，但又全

網(wǎng)無(wú)車可派，或者空閑車輛距離病發(fā)地點(diǎn)較遠(yuǎn)時(shí)的情況，此時(shí)，調(diào)

度員可與病家協(xié)商，按如下方法處理：

①將任務(wù)掛起，放入待派欄中，所有調(diào)度員共享待派。一旦有

空閑車輛，系統(tǒng)自動(dòng)通知調(diào)度員處理被掛起的呼救。

②查詢附近是否有即將完成任務(wù)的救護(hù)車，如有，可預(yù)分配任

務(wù)給該車，一旦在指定時(shí)間空閑，立即自動(dòng)分配此任務(wù)給該車，節(jié)

省調(diào)度時(shí)間。

③先調(diào)派較遠(yuǎn)救護(hù)車前往，注明原因，防止醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生。

4、電話指導(dǎo)自救或互救

在調(diào)派救護(hù)車后，調(diào)度員提醒呼救者不要掛斷電話，通過(guò)繼續(xù)

的詢問(wèn)指導(dǎo)患者自救或呼救。

5、調(diào)度指令下達(dá)

系統(tǒng)根據(jù)急救預(yù)案和車輛調(diào)派結(jié)果，自動(dòng)產(chǎn)生調(diào)度指令。調(diào)度

指令內(nèi)容包括：任務(wù)編號(hào)、任務(wù)類別、現(xiàn)場(chǎng)/等車地點(diǎn)、患者主訴、

患者姓名、患者性別、患者身份、病情輕重、主叫電話、年齡、聯(lián)

系電話、聯(lián)系人、來(lái)電時(shí)間等等。

（1）向救護(hù)車下達(dá)調(diào)度指令

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調(diào)度員在完成受理表格的必要欄目的填寫后，向指定車輛發(fā)出

出車指令，調(diào)度臺(tái)自動(dòng)發(fā)送需要下達(dá)的文字指令信息給相關(guān)的急救

分站、救護(hù)車及人員，實(shí)現(xiàn)此功能可以通過(guò)4G通信方式實(shí)現(xiàn)。

(2)向急救分站下達(dá)調(diào)度指令

調(diào)度指令下達(dá)救護(hù)車同時(shí)，系統(tǒng)將向被調(diào)派救護(hù)車所屬分站自

動(dòng)發(fā)送調(diào)度指令。調(diào)度指令通過(guò)急救專網(wǎng)發(fā)送。

(3)向救護(hù)人員下達(dá)調(diào)度指令

調(diào)度員下達(dá)的文字指令信息也可經(jīng)由無(wú)線通信系統(tǒng)下達(dá)到救護(hù)

人員的車載急救終端上。同時(shí)，當(dāng)被調(diào)度救護(hù)車所配備的救護(hù)人員

(醫(yī)生、司機(jī)、護(hù)士等)不在車上時(shí)，也可由中心將出車指令發(fā)送

給其手機(jī)上，提醒出動(dòng)。

發(fā)送是否成功的結(jié)果在受理臺(tái)上顯示。調(diào)度員根據(jù)此結(jié)果決定

是否以其他方式通知相關(guān)急救站或救護(hù)車(如專用電話或無(wú)線通信

等)。

調(diào)度軟件應(yīng)具備一鍵式撥號(hào)功能將電話簡(jiǎn)潔的撥到救護(hù)車的手

機(jī)上。

提供命令單補(bǔ)發(fā)功能，加快出車搶救速度。

(4)向供志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員下達(dá)通知消息

在第一時(shí)間做出反應(yīng)，根據(jù)技能、特長(zhǎng)、距離等條件，選擇符

合的供志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員，在下達(dá)調(diào)派通知消息，為醫(yī)療急

救贏得寶貴時(shí)間。

向社區(qū)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生下達(dá)調(diào)度通知信息，在救護(hù)車未到之前,

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先對(duì)急癥病人給予緊急救治。

6、指令接收

下發(fā)指令可以通過(guò)專線電話、無(wú)線對(duì)講通知出車人員，并通過(guò)

短信方式發(fā)送給被調(diào)派的救護(hù)車隨車醫(yī)護(hù)人員的手機(jī)上，同時(shí)將指

令同時(shí)發(fā)往被調(diào)派救護(hù)車以及救護(hù)車所屬分站，接收指令的對(duì)象應(yīng)

能用簡(jiǎn)潔的方式回復(fù)收悉確認(rèn)信息。

（1）急救分站指令接收

急救分站計(jì)算機(jī)終端自動(dòng)接收中心下發(fā)的調(diào)度指令。并可根據(jù)

分站設(shè)置提醒相關(guān)人員出動(dòng)（如聲光報(bào)警器）。

（2）救護(hù)車指令接收

當(dāng)救護(hù)車上安裝有車載急救終端時(shí)，該救護(hù)車將自動(dòng)接收指令,

并通過(guò)輸出設(shè)備（如液晶顯示屏和語(yǔ)音播放裝置）輸出調(diào)度指令，

且回復(fù)收悉確認(rèn)。

救護(hù)車的導(dǎo)航模塊自動(dòng)給出到事發(fā)地點(diǎn)的最合適路徑。

救護(hù)車上的醫(yī)護(hù)人員則根據(jù)調(diào)度指令立即出動(dòng)，趕赴病人等車

地點(diǎn)急救。

救護(hù)車上的人員收到中心發(fā)來(lái)的指令后，可通過(guò)車載急救終端

上的按鍵進(jìn)行任務(wù)確認(rèn)，并可向中心發(fā)送救護(hù)車的各種狀態(tài)。

（3）急救人員指令接收

中心系統(tǒng)能將指令同時(shí)以短信方式發(fā)送給被調(diào)派的救護(hù)車隨車

醫(yī)護(hù)人員的手機(jī)上。

（4）供志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員指令接收

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中心將任務(wù)單通知到供志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員APP軟件中，

供志愿者&公眾場(chǎng)所工作人員收到任務(wù)單可選擇接受和忽略。

7、增援、改派

（1）當(dāng)救護(hù)車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（如塞車、車輛故障等等）或到達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)病人較多，救護(hù)車不夠用時(shí)，以及其他請(qǐng)求增援的情

況，救護(hù)人員可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，通過(guò)手機(jī)/固定電話/無(wú)線通信終端

向中心請(qǐng)求再調(diào)派救護(hù)車增援。此時(shí)，中心調(diào)度員無(wú)須再次確定病

發(fā)地點(diǎn)等等信息，可根據(jù)“就近”原則和救護(hù)要求直接調(diào)派車輛，

并將出動(dòng)命令單并行發(fā)往相關(guān)急救站和救護(hù)車。

（2）對(duì)于“任務(wù)中”的車輛，有時(shí)需要重新改派另一輛車前去

執(zhí)行任務(wù)，這時(shí)需要使用“改派”操作，點(diǎn)擊“改派”按鈕，選擇

改派原因，自動(dòng)進(jìn)入受理界面，自動(dòng)填充被改派車輛的事件信息，

調(diào)度員可以派出另一輛車執(zhí)行任務(wù)。

8、急救完成

當(dāng)救護(hù)車將病發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的所有病人送到醫(yī)院后，該起呼救處理即

告結(jié)束，呼救完成可由救護(hù)車上相關(guān)人員按相關(guān)按鈕通知，或通過(guò)

與中心的通話確認(rèn)這起呼救完成。

由于誤報(bào)或惡意電話建立的呼救，在確定實(shí)際情況后，另行歸

類保存。

呼救事件完成時(shí)，將存檔所有的相關(guān)記錄，包括呼救電話信息、

受理信息、調(diào)度出動(dòng)情況等等。

9、急救完成的信息反饋

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（1）急救過(guò)程中的信息反饋

救護(hù)人員可通過(guò)車載急救終端將車輛狀態(tài)以及部分急救信息

（如收費(fèi)、告知、日志等等）實(shí)時(shí)向中心反饋等等。

（2）急救完成的信息反饋

電子急救病歷：系統(tǒng)可對(duì)病人在急救期間的治療情況以及結(jié)果

等反饋信息存檔，建立該急救病人的電子醫(yī)療檔案。

急救醫(yī)生在救護(hù)過(guò)程中或救護(hù)完成后書寫急救病歷，該病歷可

包括“基礎(chǔ)信息、癥狀關(guān)鍵詞、現(xiàn)病史模板、體格檢查、輔助檢查、

診斷信息、救治措施、心肺復(fù)蘇登記”等部分。出車病歷可由各急

救分站填寫，通過(guò)急救網(wǎng)絡(luò)發(fā)送回中心，中心可根據(jù)病歷提供相應(yīng)

的查詢和統(tǒng)計(jì)功能等。

醫(yī)院急診科或其他臨床科室對(duì)患者繼續(xù)進(jìn)行診治；醫(yī)院急診科

負(fù)責(zé)將120運(yùn)送去的危重患者入院診斷和預(yù)后輸入信息終端，并回

傳指揮中心。

輔助管理：事后由中心相關(guān)醫(yī)療技術(shù)人員對(duì)電子病歷進(jìn)行判斷,

判斷包括：檢