高?；üこ虄?nèi)部審計問題與策略分析

高等教育是人才培養(yǎng)的重要基礎，隨著我國全民教育的普及，高校招生人數(shù)、辦學規(guī)模都在不斷擴大。有的高?；A設施，對于日益增長的辦學需求已經(jīng)難以滿足，因此高校需要加強基本設施建設，在基礎設施方面加大投資力度。在高?；驹O施建設中，內(nèi)部審計是一項重要的工作，但在具體實施中仍存在較多問題，導致高?；üこ探ㄔO效果受到影響?；就顿Y項目不能脫離內(nèi)部審計，因此高校基建工程也要充分重視內(nèi)部審計工作，不斷提高工作質(zhì)量和管理水平。一、高?；üこ虄?nèi)部審計的概念高校基建工程指的是在高校中開展的基礎建設工程，主要包括建筑主體基礎建設、基礎設施建設等部分。內(nèi)部審計是一項客觀獨立的評價、監(jiān)督、咨詢活動，通過內(nèi)部審計，需要對組織達到目標的過程加以促進，利用規(guī)范化和系統(tǒng)化的方法，對內(nèi)部控制及經(jīng)營活動效果做出評價，進而達到節(jié)省成本、提高效益、確保質(zhì)量等多重目標。根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會給出的明確定義，內(nèi)部審計指的是在組織內(nèi)部開展的一項獨立客觀的評價和監(jiān)督活動，通過對內(nèi)部控制和經(jīng)營活動有效性、合法性、適當性的評價審查，促使組織目標的實現(xiàn)。高?；üこ虄?nèi)部審計是高?；üこ讨械闹匾ぷ?，同時也是高校內(nèi)部審計工作的重要部分。在具體工作中，應當按照相應的法律法規(guī)，針對各項基建工程開展審計管理，監(jiān)督和評價工程建設及內(nèi)部控制的有效性、合法性、適當性，協(xié)助控制風險，科學評價績效，使高校的合法權益得到最高程度維護。二、高?；üこ虄?nèi)部審計的內(nèi)容高?；üこ添椖客ǔ６季哂胁豢赊D(zhuǎn)移的特點，項目建成之后，只能在固定地點長期發(fā)揮特有作用。因此建設項目普遍涵蓋內(nèi)容多、投資大、周期長，且具有綜合性、復雜性、不可間斷性的特點。高?；üこ虄?nèi)部審計工作，主要涉及基建工程、小型維修工程等項目。在資金來源方面，主要包括集資建房、學校與外單位合建、學校所屬單位投資、校內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位投資、捐贈資金建設、地方資助經(jīng)費建設、學校自籌資金建設、主管部門投資等。而審計工作主要是監(jiān)督工程和經(jīng)濟活動的效益性、合規(guī)性、合法性、真實性。高?；üこ虄?nèi)部審計主要包括了前期決策審計、設計階段審計、招投標管理審計、合同審計、施工過程管理審計、工程結(jié)算管理審計等。其主要的工作任務在于對材料價格、各項費用費率、定額單價、工程量、工程造價、工程項目等方面的審查。在高?；üこ虄?nèi)部審計中，需要重點關注招標文件及合同書內(nèi)容審核、設計變更內(nèi)容審計、按實調(diào)整材料價差審查、工程量取費標準審核、定額套用審查、工程量審查等環(huán)節(jié)。同時還要注意控制好審計結(jié)構、施工結(jié)算、現(xiàn)場檢測、主審、審計組、領導等關鍵點。三、高?；üこ虄?nèi)部審計的方法高?；üこ虄?nèi)部審計工作主要步驟包括分析性復核、工程量復核、定額選套復核、工程取費復核、機械準確性復核等，在這些步驟之間，存在著密切的關系。其中，分析性復核能夠為后續(xù)各項復核工作明確審計重點，使審計效率得到提升。工程量、定額選套、取費，是工程造價計算中最重要的“三要素”。機械準確性復核，能夠?qū)こ淘靸r數(shù)據(jù)的準確性加以確定。在目前的高?；üこ虄?nèi)部審計中，主要方法包括了采取談判法對爭議進行處理，采取市場調(diào)查法對工程量及單價進行審核，采取現(xiàn)場開挖法對工程量進行核定，采取比較分析法對工程量進行核算，采取多方詢問法對工程造價加以審核，采取實地測量法對工程量進行核實，采取實地觀察法對工程量加以核定，采取看圖法對工程量進行掌握等。當前高?；üこ虄?nèi)部審計方式，正在從單純的事后審計逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程審計；從具體事項審計逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制制度；從一審制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺蛯徶啤Ｔ诟咝；üこ虄?nèi)部審計步驟方法當中，對于工程造價審定步驟比較重視，但是在全過程跟蹤審計其他環(huán)節(jié)上則有所不足，尤其是高?；üこ虄?nèi)部審計工作方案也缺乏具體的研究。當前高校基建工程內(nèi)部審計人員所采取的技術方法仍然比較陳舊，例如協(xié)商法、分析法、調(diào)查法、盤點法、函證法、詢問法、核對法、審閱法、看圖法等，均以手工審計為主，效率不高。四、高?；üこ虄?nèi)部審計的問題（一）內(nèi)部審計重視程度不足盡管我國當前審計工作日益完善，審計相關政策也得到了廣泛的推行，高校也能夠?qū)üこ讨械膬?nèi)部審計工作進行優(yōu)化。不過在一些高校的基建工程中，仍然沒有專門設立內(nèi)部審計部門，由此表現(xiàn)出的問題是高校對于基建工程內(nèi)部審計工作重視程度不足。由于缺乏重視和支持，高?；üこ虄?nèi)部審計機構設立受到了較大影響，高校對審計工作人員工作任務內(nèi)容也沒有做到合理安排與規(guī)劃。高校基建工程普遍存在內(nèi)部審計部門缺乏、部門職能不夠完善、專業(yè)人員配備不足等問題，難以實現(xiàn)獨立的審計職能，也不能保證審計政策落實到位，這些問題對于高校基建工程的開展造成了較大的阻礙。另外，由于高校對基建工程內(nèi)部審計重視程度較低，審計工作人員在工作中也存在應付的現(xiàn)象，對本職工作沒有充分完成。對于審計工作正確性認識不足，在工作中無從下手，沒有遵循政策要求實現(xiàn)審計目標，也沒有高效完成審計工作。（二）內(nèi)部審計人員素質(zhì)較低目前，高校基建工程內(nèi)部審計中，工作人員整體素質(zhì)相對較低，導致工程質(zhì)量和成本效益都難以得到保證。很多高校審計人員在專業(yè)知識方面比較欠缺，甚至有些審計部門人員都是從其他工作崗位中調(diào)用的，由于審計隊伍的臨時性和不專業(yè)性，導致審計結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。在選聘審計人員時門檻設置不夠高，審計人員在專業(yè)程度、審計知識、實踐經(jīng)驗上都有所不足，缺乏團隊配合水平，審計工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯。有的審計人員對審計知識掌握不全面，有些人來自工程領域，缺少經(jīng)濟管理方面和審計專業(yè)的相關知識，甚至對審計固有程序了解不全。因此，高?；üこ毯罄m(xù)建設工作會受到較大的阻礙，審計人員能力素質(zhì)較低，對審計結(jié)果的可靠性和準確性均造成影響。高校在選擇審計部門人員時，不重視對綜合素質(zhì)的要求，導致審計人員職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)欠缺，無法為高?；üこ痰捻樌瓿勺龀鲐暙I。（三）內(nèi)部審計制度不夠完善我國高?；üこ虄?nèi)部審計工作，仍然遵循傳統(tǒng)的內(nèi)部審計制度，在審計工作的手段及內(nèi)容上，僅包含了傳統(tǒng)項目核算功能；在項目完工時，只對項目完工后開展決算審計，整個基建工程審計工作就算完成。而這種只對項目完工后的決算審計方式，難以實現(xiàn)對高?；üこ痰娜^程監(jiān)督。由于傳統(tǒng)內(nèi)部審計工作監(jiān)督職能欠缺，在工程建設中發(fā)生問題后，不能第一時間發(fā)現(xiàn)和解決；在項目完工后，也沒有專門人員為問題承擔責任。因此，在項目完工后即使某些問題得到顯現(xiàn)，也會由于現(xiàn)場情況改變，造成當時工程問題產(chǎn)生原因無法核實的情況，也無法明確具體的責任人，難以保證項目質(zhì)量。在工程前期預算工作中，由于部門監(jiān)督不足，可能發(fā)生投資失控及預算結(jié)果失真的現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)工程預付款超支、貪污等問題。由于高校基建工程內(nèi)部審計中的事前預防、事中監(jiān)督缺乏，因此在局面上比較被動，可能會帶來較大的經(jīng)濟損失。（四）內(nèi)部審計方法比較陳舊目前，很多高?；üこ虄?nèi)部審計工作中，仍然對傳統(tǒng)審計方法加以沿用，如采取審計人員手工核算數(shù)據(jù)的方式。高校基建工程內(nèi)部審計工作量通常比較大，而審計人員仍然采用比較陳舊的審計方法，會導致工作強度增加、工作時間延長，并且無法保證和提升工作效率。在高?？焖俳ㄔO發(fā)展的進程中，傳統(tǒng)的人工審計方法已經(jīng)無法完全滿足發(fā)展要求。在建筑領域當中，建筑市場的發(fā)展變化是非常迅速的，在高?；üこ讨?，很多新材料、新工藝都投入使用。盡管造價管理部門能夠?qū)⑾鄳男畔⒓皶r發(fā)布，但是由于內(nèi)部審計人員精力有限，不能第一時間完全了解和掌握最新材料市場價格，所以在審計工作開展中沒有真正和市場接軌，導致審計工作質(zhì)量下降。五、高?；üこ虄?nèi)部審計的策略（一）提高內(nèi)部審計重視程度在高?；üこ讨?，必須提高對內(nèi)部審計工作的重視程度，對于國家相關文件規(guī)定要求必須充分了解，要遵循國家相關政策，切實落實高?；üこ虄?nèi)部審計工作。對內(nèi)部審計機構建立健全，并做好相應的部門調(diào)整、制度優(yōu)化。對于專業(yè)性較強的審計工作，應當配備專業(yè)的審計人員完成，合理分配審計職能，重視審計人員培訓監(jiān)督，使審計人員綜合素質(zhì)全面提升。任何崗位上的審計人員，都要在審計內(nèi)部人員溝通交流合作中積極參與，形成共同研究、相互學習的良好氛圍，共同提升審計專業(yè)知識。注重對所有審計人員整體意識的強化，使審計人員之間加強團隊協(xié)作水平，使審計人員對審計工作構建全面的了解和認知，充分提升審計人員對審計工作的重視程度，從而確保內(nèi)部審計各項工作都能夠正常開展。（二）提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)在高?；üこ讨校瑢τ趯徲嬋藛T的專業(yè)程度、綜合素質(zhì)，必須要全面提升，才能達到更高的審計水平。對審計人員的審計水平要從根本上進行強化，為審計工作有序高效推進提供保障。高?；üこ虒徲嫻ぷ?，對于高校自身利益有直接的影響，因此，高校基建工程管理人員要高度重視內(nèi)部審計人員的能力素質(zhì)情況。在審計人員選拔和聘用過程中，要合理設置門檻，確保挑選出真正優(yōu)秀的人才。在挑選人員時，需要對審計人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)水平重點關注，確保聘用的審計人員素質(zhì)水平、專業(yè)能力過硬，能夠滿足高?；üこ虄?nèi)部審計工作要求，確保各項工作能夠順利開展。另外，對于現(xiàn)有的審計人員，也需要進一步強化培訓教育，使其業(yè)務能力水平不斷提升。對于審計培訓內(nèi)容需要及時更新，確保審計人員掌握和運用最新的審計手段。同時要開展審計人員實操培訓，在不斷的實踐學習中，逐漸積累和豐富審計經(jīng)驗，從而在真正執(zhí)行審計任務時，可以有效處理各種問題，提高審計效率。在面對棘手和敏感性問題時，審計人員需要保證工作作風、工作態(tài)度良好，做到寬以待人、嚴于律己、誠信為本，在處理問題時能夠擁有較強的應變能力，妥善解決審計工作中遇到的各種困難。審計人員也要根據(jù)自身情況，在平時多注意審計知識的學習和強化，對審計理念及時更新，隨時了解和掌握最新的審計方法，使自身綜合素養(yǎng)得到提升，養(yǎng)成終身學習的習慣，從而在審計工作中可以保證高效率、高質(zhì)量的工作水平。（三）完善內(nèi)部審計工作制度在高?；üこ虄?nèi)部審計工作的開展過程中，為保證良好的工作效果，需要完善的內(nèi)部審計制度為支撐。所以，審計部門需要遵循相關法律法規(guī)，結(jié)合高?；üこ虒嶋H情況，對內(nèi)部審計工作制度加以完善，使審計工作滿足法治化、規(guī)范化的要求。高校應當建立健全內(nèi)部審計制度，以高?；üこ痰墓ぷ鲀?nèi)容、工程實際為基礎，對審計部門制度快速完善，保證制度有效作用的充分發(fā)揮，從而在制度規(guī)范和保障下，高效率、高質(zhì)量完成各項審計工作。通過對內(nèi)部審計制度的完善，可以促使高校審計部門提高管理控制水平，使高校審計機構職能得到充實和強化。對于當前審計機構設置閑散、審計人員比較欠缺的情況，以完善的審計制度為基礎，合理建立和健全內(nèi)部審計部門，減少人員流動性，提高部門穩(wěn)定性。這樣，審計部門成員之間才能形成長期合作，使審計工作效率質(zhì)量得到全面提升，審計部門也能夠在工作中實事求是，保證工作作風良好，工作成效滿意。（四）創(chuàng)新內(nèi)部審計方式方法目前，我國高校基建工程普遍存在審計人員少、審計任務重的問題。對此，高校應當注重創(chuàng)新內(nèi)部審計方式方法，例如采用自審為主、社會審計為輔的策略，在高校基建工程項目審計中，引入審計能力強、社會信譽度高的工程造價咨詢機構，使高校內(nèi)部審計人員緊缺的情況得到緩解，同時也能促使高校審計質(zhì)量提升，工程積壓待審情況得到解決。此外，這種方式還能夠?qū)⒏髯缘膬?yōu)勢充分發(fā)揮，使審計效率、審計質(zhì)量得到提高。高校還應采取培訓手段，幫助審計人員隨時更新審計手段和審計方法，掌握最新的審計技術，緩解審計人員的工作壓力，提高審計工作效率。以高校基建工程特點為基礎，