會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：從稅總責(zé)成調(diào)查“范爺”涉稅問題看稅局案源管理

從稅總責(zé)成調(diào)查“范爺”涉稅問題看稅局案源管理一、稅局案源的基本來源

與任何執(zhí)法機(jī)關(guān)一樣，對(duì)于管轄范圍的職能管理中，總是有案件的管理。案件的管理和查處，基礎(chǔ)是案源。稅局的案源大概分為幾類：

1.內(nèi)部主動(dòng)形成的，比如：稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，通過信息自動(dòng)比對(duì)形成的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)（包括政府部門建立的信息共享的應(yīng)用），日常稅務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)（包括不確定的外部信息來源），案件稽查協(xié)查過程中引出的案件，稅收風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)中篩選的案源等。

2.內(nèi)部被動(dòng)形成的，比如：上級(jí)下發(fā)的專案，其他稅局移交或者協(xié)查的案件，上級(jí)下發(fā)的稅收專項(xiàng)行動(dòng)的案源等。

3.外部形成的，主要有：

（1）外部相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)的或者受理的（如公安、監(jiān)察、政府舉報(bào)受理中心等），進(jìn)行交辦或者移交的案源。

（2）外部相關(guān)單位的情報(bào)交換的案源，比如海關(guān)、公安、外匯管理等部門。

（3）檢舉（舉報(bào)）人通過多種方式（如直接上門、打舉報(bào)電話、網(wǎng)上稅局官方網(wǎng)站實(shí)名舉報(bào)等）直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉的案源。

這次，5月28日，小崔通過微博等網(wǎng)絡(luò)自媒體曝范爺4天6000萬天價(jià)片酬，并起底疑似大小合同、陰陽合同等偷漏稅等潛規(guī)則，引起輿論一片嘩然。之后范爺回應(yīng)“誹謗”等更是疑似自我“推波助瀾”。對(duì)此，稅局今日（周日，辛苦）作出回應(yīng)：“針對(duì)近日網(wǎng)上反映有關(guān)影視從業(yè)人員簽訂‘陰陽合同’中的涉稅問題，國家稅務(wù)總局高度重視，已責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)的行為，將嚴(yán)格依法處理”。為稅總此次的迅速反應(yīng)輿論點(diǎn)個(gè)贊。

對(duì)于這次的稅總處置，筆者稅舟認(rèn)為屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部利用外部信息發(fā)現(xiàn)的疑似存在涉稅問題的案源，不屬于檢舉案源。因此，有人說的“此次如果查實(shí)冰冰的偷稅問題，小崔將會(huì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)”的說法是不正確的，不屬于實(shí)名檢舉稅收違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

根據(jù)《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國家稅務(wù)總局財(cái)政部令第18號(hào)）規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于辦案中交代的，即使是稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未掌握的線索，也不屬于檢舉獎(jiǎng)勵(lì)范圍。同一案件的檢舉獎(jiǎng)金合計(jì)數(shù)額原則上不得超過10萬元。

對(duì)于檢舉者，筆者想要提醒一下：

對(duì)于檢舉他人的違法行為是值得鼓勵(lì)的，但是，必須要把握一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：掌握有一些確鑿的線索和證據(jù)，沒有線索和證據(jù)，有可能檢舉不成，反成誣告，有構(gòu)成誹謗罪！

二、對(duì)于檢舉線索的一般性處理

雖然一般情況下檢舉的事情真實(shí)存在的比較多，但也不是全部，也有誣告的，更有無頭緒無線索的“無厘頭”檢舉。一般來說，對(duì)于檢舉案源的處理有：

檢舉者提供的線索清楚的，涉嫌違法行為的，作案件處理。對(duì)于檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索的，也無法進(jìn)一步與檢舉者聯(lián)系、取得有價(jià)值線索的，作暫存待辦處理。也有檢舉不屬于本單位受理范圍的，則轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。

如上所述，本事件不屬于檢舉案件，稅總也已經(jīng)部署開展對(duì)部分高收入影視從業(yè)人員依法納稅情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查。目前，網(wǎng)絡(luò)上大有人認(rèn)為演藝人員必然偷逃稅的說法僅僅是一種推測而已。任何案件建立的基礎(chǔ)是證據(jù)，有了口供、沒有證據(jù)，不能定罪；沒有口供、有了證據(jù)，可以定罪。因此，筆者認(rèn)為先期會(huì)對(duì)線索進(jìn)行納稅評(píng)估，暫時(shí)不會(huì)作為稽查案件處理。

三、此事可能帶來的影響

目前，網(wǎng)絡(luò)上多數(shù)人在討論的是范爺?shù)膫€(gè)人所得稅問題，大有其必然是偷逃個(gè)稅，筆者認(rèn)為不一定，一是作為有巨額收入的群體，也必然有一個(gè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，其中也必然有強(qiáng)大的稅收籌劃者，他們也會(huì)對(duì)稅法的瑕疵有必然的研究，因此，稽查這樣的案件必然要有更扎實(shí)的功夫。二是必須要掌握確鑿的證據(jù)才能追究責(zé)任，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)中時(shí)常出現(xiàn)相互拆臺(tái)的事兒，打官司在這個(gè)領(lǐng)域貌似相對(duì)比較多，也就對(duì)查案要求更高。三是對(duì)于巨額的收入必然要包裝，層層的包裝演變成稅收的返還等，就不見得稅局一家能夠處理的。因此，這是一個(gè)推進(jìn)個(gè)稅的大好契機(jī)，從更高層面去做，深挖股權(quán)架構(gòu)的演變、稅收洼地的運(yùn)行、地方稅收返還的運(yùn)作等現(xiàn)象，或許真的對(duì)個(gè)人所得稅的完善和發(fā)展是件好事。

小編寄語：會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以了，但這樣是很難達(dá)到學(xué)習(xí)要