DB3205-T 1082-2023 小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶指南

CCSC32蘇DB32052023-08-23發(fā)布蘇州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1082—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5對象選擇 5.1基本條件 5.2優(yōu)先條件 6現(xiàn)況調(diào)查 6.1調(diào)查機構(gòu) 6.2調(diào)查人員 6.3調(diào)查內(nèi)容 7幫扶措施 8幫扶效果評估 8.1評估原則 8.2評估指標 8.3評分標準 8.4評估流程 8.5評估結(jié)果 9幫扶結(jié)果運用 附錄A（資料性）職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表 6附錄B（規(guī)范性）幫扶前（后）小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表 9附錄C（規(guī)范性）小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶效果評估考核表 11附錄D（規(guī)范性）評估流程圖 13參考文獻 DB3205/T1082—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由蘇州市衛(wèi)生健康委員會提出并歸口。本文件起草單位：蘇州市衛(wèi)生健康委員會、蘇州市疾病預防控制中心、蘇州大學、蘇州市預防醫(yī)學會。本文件主要起草人：潘紅英、鄧紅平、張增利、謝興潛、劉芳、楊海兵、常杰、張宏、宋軍、李銀玲。DB3205/T1082—2023為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知》等要求，以政府引導為主，開展小微企業(yè)職業(yè)健康促進行動，幫助其開展職業(yè)病危害風險辨識，改善職業(yè)健康管理薄弱現(xiàn)狀，完善職業(yè)健康管理基礎工作，提升職業(yè)健康管理整體能力和水平，指導小微企業(yè)有效落實職業(yè)病防治主體責任等，特制定本幫扶指南。本文件通過明確小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶對象、幫扶措施、效果評估、建設結(jié)果與應用，為小微企業(yè)職業(yè)健康促進行動持續(xù)改進提供技術(shù)支撐，為小微企業(yè)發(fā)展提供健康保障，為保護勞動者健康權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力舉措。1DB3205/T1082—2023小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶指南本文件提出了小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶的基本原則、對象選擇、現(xiàn)況調(diào)查、幫扶措施、幫扶效果評估、幫扶結(jié)果運用的建議。本文件適用于衛(wèi)生行政部門組織開展小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶及效果評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB39800.1個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則GBZ/T224職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語GBZ/T225用人單位職業(yè)病防治指南GBZ/T296職業(yè)健康促進名詞術(shù)語3術(shù)語和定義GBZ/T224和GBZ/T296界定的術(shù)語以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1小微企業(yè)smallandmicroenterprises本文件所指小微企業(yè)為小型企業(yè)、微型企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)。3.2職業(yè)病危害因素occupationalhazards在職業(yè)活動中產(chǎn)生和(或)存在的、可能對職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件，包括化學、物理、生物等因素。3.3職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)occupational-healthtechnicalserviceorganizations為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術(shù)服務的機構(gòu)。3.4職業(yè)健康管理幫扶occupationalhealthmanagementassistance本文件所指職業(yè)健康管理幫扶是指幫助扶持小微企業(yè)辨識職業(yè)病危害因素，改善職業(yè)健康管理薄弱現(xiàn)狀，提高職業(yè)健康管理意識和能力，完善職業(yè)健康管理基礎工作，為保護勞動者健康權(quán)益提供健康保障的行動。2DB3205/T1082—20234基本原則4.1明確重點，科學規(guī)范選擇具有代表性的小微企業(yè)作為幫扶對象，以貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范為重點，遵循科學的方法，幫助查找職業(yè)健康管理方面的突出問題，制訂“一企一方”個性化精準幫扶方案。4.2落實責任，鞏固提升通過指導和引導，促進小微企業(yè)主動落實職業(yè)病防治主體責任，并以評促建，以評促改，不斷鞏固提升職業(yè)健康管理能力水平。4.3創(chuàng)新模式，長效發(fā)展探索形成小微企業(yè)職業(yè)健康托管式服務等工作模式，激發(fā)小微企業(yè)內(nèi)生動力，推動建立小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效工作機制。5對象選擇5.1基本條件幫扶對象具備以下條件：a）處于正常生產(chǎn)負荷狀態(tài)的小微企業(yè)。小微型企業(yè)劃分參照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》；b）接觸職業(yè)病危害因素勞動者人數(shù)大于20人企業(yè)；c）職業(yè)健康管理基礎工作薄弱企業(yè)，符合以下條件之一：1）未開展職業(yè)病危害因素定期檢測、評價，或最近一次職業(yè)病危害因素檢測超標點數(shù)達到20%以上；2）未定期組織職業(yè)健康檢查，或最近一次職業(yè)健康檢查實檢率低于90%，或最近一次職業(yè)健康檢查結(jié)果職業(yè)健康相關(guān)異常勞動者累計達到5人以上；3）近一年有新增（疑似）職業(yè)病病例。5.2優(yōu)先條件優(yōu)先考慮以下因素，符合以下條件之一：a）存在矽塵、石棉粉塵、苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、三氯乙烯、正己烷、鉛、汞、錳、氯、氨、氟及其化合物、高溫和噪聲等職業(yè)病危害因素；b）屬于職業(yè)病危害嚴重行業(yè)。行業(yè)范圍參照GB/T4754，職業(yè)病危害風險類別參照國家衛(wèi)生行政部門公布的建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄。6現(xiàn)況調(diào)查6.1調(diào)查機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)（包括但不限于疾控機構(gòu)）。6.2調(diào)查人員DB3205/T1082—2023職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)（包括但不限于疾控機構(gòu)）中從事職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、工程防護等相關(guān)技術(shù)工作的人員，調(diào)查人數(shù)不少于2人，其中至少1人從事相關(guān)工作3年及以上。6.3調(diào)查內(nèi)容進入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查職業(yè)病危害現(xiàn)狀，填寫《職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表》（見附錄A）和《幫扶前小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表》（見附錄B）。7幫扶措施7.1職業(yè)健康管理主要事項告知。7.2開展職業(yè)病危害因素檢測與評價，并出具報告。職業(yè)病危害因素檢測工作由具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔。對于暫不具備檢測能力的地區(qū)，由衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)安排檢測工作。7.3幫助排查薄弱環(huán)節(jié)，制訂職業(yè)健康管理幫扶整改方案。7.4組織企業(yè)負責人及職業(yè)健康管理人培訓，內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)病危害預防和控制基礎理論、職業(yè)衛(wèi)生管理等知識。7.5建立小微企業(yè)聯(lián)系人制度。通過電話、短信、微信、郵件等形式，追蹤企業(yè)整改情況，回應企業(yè)幫扶需求。7.6記錄職業(yè)健康管理改善情況，評估整改效果，填寫《幫扶后小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表》（見附錄B）。8幫扶效果評估8.1評估原則8.1.1評估過程應遵循客觀公正、真實全面的原則。8.1.2評估結(jié)論應遵循科學性、可靠性，兼顧企業(yè)重大技術(shù)改造成本合理性原則。8.2評估指標8.2.1管理機構(gòu)或組織、人員、經(jīng)費設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位職業(yè)病防治工作；保障職業(yè)病防治所需的資金投入；依法參加工傷保險。8.2.2職業(yè)健康培訓主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，并對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。8.2.3工作場所職業(yè)病危害檢測、評價定期進行職業(yè)病危害因素檢測與評價。8.2.4職業(yè)病防護用品為勞動者提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護用品，并督促、指導勞動者正確佩戴和使用，需符合GB39800.1要求。4DB3205/T1082—20238.2.5職業(yè)健康檢查對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查；職業(yè)健康檢查費用由小微企業(yè)承擔，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，一人一檔。8.2.6職業(yè)病危害告知按照規(guī)定開展合同告知、公告欄告知、警示標識告知、告知卡告知、體檢結(jié)果告知。8.2.7人員安排不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)；及時安排疑似職業(yè)病病人診斷，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期職業(yè)健康檢查。8.2.8職業(yè)病危害項目申報工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的，及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報危害項目。8.2.9職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程用人單位參照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。8.2.10職業(yè)病防治改善情況開展幫扶活動以來職業(yè)病防治經(jīng)費、防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理等改善情況；以及是否采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高設備機械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設備和材料。8.3評分標準評估標準基礎分100分，附加分10分。詳見附錄C。8.4評估流程8.4.1評估流程圖評估流程圖詳見附錄D。8.4.2提出申請受幫扶的小微企業(yè)向所在地衛(wèi)生行政部門提出書面評估申請。8.4.3初步評估小微企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門根據(jù)幫扶前后進步程度，初篩幫扶明顯進步企業(yè)，向市級衛(wèi)生行政部門提交推薦評估資料。初篩未通過的暫列為待提升企業(yè)。8.4.4市級受理市級衛(wèi)生行政部門受理并確認小微企業(yè)所在地提交的評估申請，同時在待提升企業(yè)中隨機抽取5%-10%比例開展市級評估，檢驗初評效果。8.4.5組織評估DB3205/T1082—2023市級衛(wèi)生行政部門組織職業(yè)衛(wèi)生領域?qū)＜页闪⒃u估組，現(xiàn)場評估時評估人員根據(jù)評估指標做好評估記錄；并依據(jù)考核表公正客觀評分。8.4.6評估方式8.4.6.1詢問：詢問企業(yè)主要負責人、部門負責人及部分勞動者。8.4.6.2查閱：查閱企業(yè)相關(guān)許可證、勞動合同，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料。8.4.6.3現(xiàn)場勘查：依據(jù)本指南評估指標進行現(xiàn)場勘查。8.5評估結(jié)果8.5.1職業(yè)健康管理幫扶效果評估結(jié)果分為顯著進步企業(yè)、待提升企業(yè)兩類。8.5.2評估標準總分110分，當評估得分介于90和110分之間時，屬于顯著進步企業(yè)；當企業(yè)評估得分低于90分時，屬于待提升企業(yè)。9幫扶結(jié)果運用9.1宜對獲評小微企業(yè)職業(yè)健康管理顯著進步的企業(yè)進行通報表揚，當年及次年度不作為市級重點監(jiān)管對象。9.2宜組織召開職業(yè)健康管理幫扶總結(jié)會，獲獎小微企業(yè)交流幫扶內(nèi)容、幫扶后改進措施、感悟等。9.3宜組織開展經(jīng)驗交流，利用各類媒體平臺，宣傳職業(yè)健康管理幫扶成效，擴大幫扶工作的社會效應。9.4宜加強經(jīng)驗積累，跟蹤動態(tài)信息，完善檔案資料，注重統(tǒng)計分析。6DB3205/T1082—2023（資料性）職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表，見表A.1。表A.1職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表用人單位基本信息 7DB3205/T1082—2023表A.1職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表（續(xù)）職業(yè)病危害因素種類及接觸情況 。業(yè)衛(wèi)生培8DB3205/T1082—2023表A.1職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表（續(xù)）業(yè)病危害因素定期檢測與現(xiàn)狀評價情況：；檢測（評價）時間檢測（評價）機構(gòu)名稱：3超標點所在崗位：3超標點所在崗位：3超標點所在崗位：3超標點所在崗位：崗期間職業(yè)健康檢：；體檢時間體檢機構(gòu)名稱：13579個體防護用品佩戴職業(yè)病危害告知情況9DB3205/T1082—2023表A.1職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表（續(xù)）1職業(yè)衛(wèi)生管理部門（名稱）況DB3205/T1082—2023（規(guī)范性）幫扶前（后）小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表幫扶前（后）小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表，見表B.1。表B.1幫扶前（后）小微企業(yè)職業(yè)健康管理情況登記表訓近2年接受職業(yè)健康培訓勞動者人數(shù)分別為2測情況2查況PPE佩數(shù)接受職業(yè)健康培訓勞動者人數(shù)≤接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)。幫扶前最近一次檢測情況指附錄A職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查表中601-607調(diào)查結(jié)果；幫扶后最近一次檢測職業(yè)健康異常人數(shù)包含職業(yè)禁忌證、疑似職業(yè)病DB3205/T1082—2023蘇州市小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶效果評估考核表蘇州市小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶效果評估考核表，見表C.1。表C.1蘇州市小微企業(yè)職業(yè)健康管理幫扶效果評估考核表1.設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，負責職業(yè)病防治工作（3分，不32.配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責職業(yè)病防治工作（3分，不規(guī)33.保障職業(yè)病防治所需得資金投入（2分，資金不能滿足職業(yè)病防治需求扣224.依法參加工傷保險（2分，未依法參與工傷保險不得分）。28223.對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓，培訓率達100%（2分，培訓率每下降24.對勞動者進行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，培訓率達100%（2分，培訓率每下2場管理效果有工程技術(shù)不能使作業(yè)崗位危害濃（強）度達到限值要62.按規(guī)定開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作（2分，未開展現(xiàn)狀評價扣2分）23.生產(chǎn)布局合理，符合有害作業(yè)和無害作業(yè)分開的原則（3分，每有一處不合341.提供符合防治職業(yè)病要求的個人使用的職業(yè)病防護用品，配發(fā)率達100%（6分，配發(fā)率每下降10%扣1分，扣完為止；防6692.職業(yè)健康檢查費用由小微企業(yè)承擔（2分，若違反此項，扣2分）。2職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健4DB3205/