DB31∕T 1241-2020 公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范

公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范"Threetypesofpublicdatalists"managementspecification上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室提出并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。1相關(guān)單位的管理職責(zé)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市公共數(shù)據(jù)“三清單”的編制和維護(hù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38664.1—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)publicadministrationandserviceagencies上海市行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門districtpublicdatamanagementdepartment區(qū)人民政府確定的公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門。公共數(shù)據(jù)publicdata公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履職過(guò)程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。需求清單requirementlist公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要，形成的需要其他單位予以共享的數(shù)據(jù)清單。責(zé)任清單responsibilitylist公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職責(zé)，形成的明確的本單位可以向其他單位共享的數(shù)據(jù)清單。負(fù)面清單negativelist公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)提供單位，按照法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，形成的不能向其他單位共享的數(shù)據(jù)清單。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“一次采集、共享使用”原則開展數(shù)據(jù)共享的需求清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。2公共數(shù)據(jù)資源目錄publicdataresourcecatalog通過(guò)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源依據(jù)規(guī)范的元數(shù)據(jù)描述，按照一定的分類方法進(jìn)行排序和編碼的一組信息。公共數(shù)據(jù)提供者publicdataprovider基于上海市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，利用各種技術(shù)向其他市級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供公共數(shù)據(jù)的實(shí)體。公共數(shù)據(jù)使用者publicdatauser使用公共數(shù)據(jù)的實(shí)體。4管理職責(zé)4.1公共數(shù)據(jù)主管部門公共數(shù)據(jù)主管部門的職責(zé)包括但不限于：平臺(tái)管理部門的職責(zé)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)制定“三清單”編制標(biāo)準(zhǔn)，建立公共數(shù)據(jù)共享需求管理的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，會(huì)同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共同建立和維護(hù)“三清單”;b)負(fù)責(zé)定期對(duì)各單位的“三清單”編制、維護(hù)及應(yīng)用情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估；4.3公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于：b)負(fù)責(zé)收集并梳理本單位數(shù)據(jù)需求清單，并按照需求清單編制要求進(jìn)行上報(bào)；c)負(fù)責(zé)核實(shí)其他單位提出的數(shù)據(jù)共享需求，對(duì)不屬于本單位的公共數(shù)據(jù)，及時(shí)予以答復(fù)并說(shuō)明理由；對(duì)屬于本單位，但依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不能共享的公共數(shù)據(jù)，報(bào)請(qǐng)公共數(shù)據(jù)主管部門同意后，列入負(fù)面清單；對(duì)屬于本單位且可以共享的公共數(shù)據(jù)，收到需求清單后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成公共數(shù)據(jù)資源目錄(以下簡(jiǎn)稱“資源目錄”)編制、公共數(shù)據(jù)匯聚工作，并及時(shí)反饋公共數(shù)據(jù)使用者。3需求清單應(yīng)包含的元素見表1。必填項(xiàng)1需求清單編號(hào)是2公共數(shù)據(jù)使用者代碼是3公共數(shù)據(jù)使用者名稱是4是5需求依據(jù)范性文件、辦事指南的名稱及具體條、款、項(xiàng)的內(nèi)容是6應(yīng)填寫應(yīng)用場(chǎng)景的一級(jí)業(yè)務(wù)主題類別是7應(yīng)填寫應(yīng)用場(chǎng)景的二級(jí)業(yè)務(wù)主題類別是8應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)條目應(yīng)填寫所需數(shù)據(jù)資源歸屬的場(chǎng)景類別是9應(yīng)用場(chǎng)景使用目的應(yīng)填寫所屬數(shù)據(jù)資源的使用目的類別是需求清單名稱信息是需共享的數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)填寫公共數(shù)據(jù)使用者期望共享的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)，如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息中的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址是應(yīng)填寫公共數(shù)據(jù)使用者期望共享數(shù)據(jù)的使用方務(wù)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)資源訂閱是應(yīng)填寫公共數(shù)據(jù)使用者期望共享數(shù)據(jù)的更新頻時(shí)、小時(shí)、天、月、季度、年是應(yīng)填寫公共數(shù)據(jù)使用者對(duì)共享數(shù)據(jù)預(yù)期使用是公共數(shù)據(jù)提供者名稱當(dāng)公共數(shù)據(jù)使用者無(wú)法確定所需數(shù)據(jù)來(lái)源時(shí)，應(yīng)填寫配合核實(shí)的公否是否應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)主管部門要求填寫是注1:第1條、第16條由系統(tǒng)自動(dòng)生成。注2:第15條在數(shù)據(jù)資源未找到的情況下填寫。5責(zé)任清單應(yīng)包含的元素見表2。表2貴任清單元素表必填項(xiàng)1貴任清單編號(hào)是2公共數(shù)據(jù)提供者代碼是3公共數(shù)據(jù)提供者名稱是4否5責(zé)任清單名稱應(yīng)填寫公共數(shù)據(jù)提供者按職能所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資信息是6責(zé)任清單數(shù)據(jù)項(xiàng)是7資源目錄編號(hào)是8資源目錄名稱是9是是公共數(shù)據(jù)使用者名稱是是是應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)主管部門要求填寫是注：第1條、第9條、第13條由系統(tǒng)自動(dòng)生成。負(fù)面清單應(yīng)包含的元素見表3。必填項(xiàng)1負(fù)面清單編號(hào)是2公共數(shù)據(jù)提供者代碼是3公共數(shù)據(jù)提供者名稱是4是5是6資源目錄編號(hào)是7資源目錄名稱是表3(續(xù))必填項(xiàng)8列入負(fù)面清單說(shuō)明應(yīng)填寫申請(qǐng)列人負(fù)面清單的具體理由是9應(yīng)填寫列入負(fù)面清單依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章具是是應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)主管部門要求填寫是注：第1條、第4條、第10條由系統(tǒng)自動(dòng)生成。6管理要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位職能，對(duì)履職過(guò)程中所產(chǎn)生以及所需的公共數(shù)據(jù)資源，編制“三包括以下兩種方式：a)資源目錄范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)選取相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，提交數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)使用方式等元素生成需求清單；b)資源目錄范圍外的公共數(shù)據(jù)，明確5.1所要求元素內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)提交，手工生成需求清單。當(dāng)共享需求發(fā)生變更時(shí)，公共數(shù)據(jù)使用者應(yīng)向平臺(tái)管理部門申請(qǐng)，變更相應(yīng)需求清單。當(dāng)不再需要使用相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，公共數(shù)據(jù)使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，廢止相應(yīng)需求清單。包括以下兩種方式：a)根據(jù)已編制公共資源目錄下的資源，由系統(tǒng)自動(dòng)生成；b)資源目錄范圍外的公共數(shù)據(jù)，核實(shí)確認(rèn)后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。當(dāng)行政職能發(fā)生變化，數(shù)據(jù)調(diào)整時(shí)，公共數(shù)據(jù)提供者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新資源目錄，主動(dòng)告知相關(guān)公共數(shù)據(jù)使用者及平臺(tái)管理部門，變更對(duì)應(yīng)責(zé)任清單。6當(dāng)行政職能發(fā)生變化，無(wú)法提供數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知公共數(shù)據(jù)提供者和平臺(tái)管理部門，廢止相應(yīng)責(zé)任清單。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章不能共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，報(bào)請(qǐng)公共數(shù)據(jù)主管部門，列入負(fù)面當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行更新，特殊情況，應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提出并說(shuō)明。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生廢止時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行廢止，特殊情況，應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提出并說(shuō)明。[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法>的通知國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)[2]上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見>