第19章-品種審定與管理

品種審定與管理

第一節(jié)品種審定與推廣

品種審定新品系或引進(jìn)品種在完成品種試驗(yàn)（包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)）程序后，省級(jí)或國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，確定其能否推廣以及推廣范圍的程序。加強(qiáng)品種管理因地制宜推廣品種避免盲目引種避免不良材料的擴(kuò)散品種推廣（cultivarpopularization）在品種試驗(yàn)和品種審定的基礎(chǔ)上，因地制宜地為生產(chǎn)提供優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子的過(guò)程。一、我國(guó)品種審定組織體制和程序

品種審定的組織體制：國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)（農(nóng)業(yè)部設(shè)立），負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種審定；省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)（省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立），負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)作物品種審定。品種審定委員會(huì)組成：科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專(zhuān)業(yè)人員。任務(wù)：根據(jù)品種試驗(yàn)結(jié)果和品種示范情況，公正、合理地評(píng)定新育成的品系或新引進(jìn)的品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用價(jià)值。確定是否可以推廣，可以推廣的品種確定其適應(yīng)地區(qū)和相應(yīng)的栽培技術(shù)，并對(duì)其示范、繁殖、推廣工作提出建議。品種審定程序

申請(qǐng)作物種類(lèi)：國(guó)家級(jí)包括水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯。省級(jí)除以上作物外還可由各省根據(jù)情況自行確定本省需審定的作物。申請(qǐng)審定的品種應(yīng)當(dāng)具備的條件：①人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良。②與現(xiàn)有品種（本級(jí)品種審定委員會(huì)已受理或?qū)彾ㄍㄟ^(guò)的品種）有明顯區(qū)別。③遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定。④形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致。⑤具有適當(dāng)?shù)拿Q(chēng)。申請(qǐng)書(shū)：①申請(qǐng)者基本信息。②品種選育的單位或個(gè)人。③作物種類(lèi)和品種暫定名稱(chēng)。④建議的試驗(yàn)區(qū)域和栽培要點(diǎn)。⑤品種選育報(bào)告。⑥品種（含雜交種親本）特征描述以及標(biāo)準(zhǔn)圖片。⑦轉(zhuǎn)基因品種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。受理：品種審定委員會(huì)辦公室在收到申請(qǐng)書(shū)2個(gè)月內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并通知申請(qǐng)者。品種試驗(yàn)

包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。轉(zhuǎn)基因品種的試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)確定的安全種植區(qū)域內(nèi)安排。具體試驗(yàn)辦法由品種審定委員會(huì)制定并發(fā)布。區(qū)域試驗(yàn)對(duì)品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定。在同一生態(tài)類(lèi)型區(qū)不少于5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，試驗(yàn)重復(fù)不少于3次，試驗(yàn)時(shí)間不少于2個(gè)生產(chǎn)周期。生產(chǎn)試驗(yàn)在接近大田生產(chǎn)的條件下，對(duì)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證，同時(shí)總結(jié)配套栽培技術(shù)。在同一生態(tài)類(lèi)型區(qū)不少于5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，每個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于300m2，不大于3000m2，試驗(yàn)時(shí)間為1個(gè)生產(chǎn)周期。審定對(duì)于完成品種試驗(yàn)程序的品種，品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)匯總結(jié)果，并提交品種審定委員會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的品種，由專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在1個(gè)月內(nèi)將初審意見(jiàn)提交主任委員會(huì)審核，審核同意的，通過(guò)審定。公告審定通過(guò)的品種，由品種審定委員會(huì)編號(hào)、頒發(fā)證書(shū)，同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公告。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的概念利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。二、轉(zhuǎn)基因品種的安全管理2001年：

國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》2002年：

農(nóng)業(yè)部頒發(fā)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全平均管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》。轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)的確定。安全等級(jí)I：尚不存在危險(xiǎn)；安全等級(jí)II：具有低度危險(xiǎn)；安全等級(jí)III：具有中度危險(xiǎn)；安全等級(jí)IV：具有高度危險(xiǎn)。

安全評(píng)價(jià)的步驟受體生物安全等級(jí)確定基因操作類(lèi)型的確定轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)的確定生產(chǎn)、加工活動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全性影響的確定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全等級(jí)的確定受體生物安全等級(jí)的確定

等級(jí)Ⅰ1.對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境未曾發(fā)生過(guò)不利影響；2.演化成有害生物的可能性極小；3.用于特殊研究的短存活期受體生物，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后在自然環(huán)境中存活的可能性極小。等級(jí)Ⅱ?qū)θ祟?lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生低度危險(xiǎn)，但是通過(guò)采取安全控制措施完全可以避免其危險(xiǎn)的受體生物。等級(jí)Ⅲ對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生中度危險(xiǎn)，但是通過(guò)采取安全控制措施，基本上可以避免其危險(xiǎn)的受體生物。等級(jí)Ⅳ1．可能與其他生物發(fā)生高頻率遺傳物質(zhì)交換的有害生物；2．尚無(wú)有效技術(shù)防止其本身或其產(chǎn)物逃逸、擴(kuò)散的有害生物；3．尚無(wú)有效技術(shù)保證其逃逸后，在對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響之前，將其捕獲或消滅的有害生物?；虿僮黝?lèi)型的確定類(lèi)型1：增加受體生物安全性的基因操作。去除已知具有危險(xiǎn)的基因或抑制其表達(dá)的基因操作。類(lèi)型2：不影響受體生物安全性的基因操作。改變受體生物的表型或基因型而對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境沒(méi)有影響的基因操作；改變受體生物的表型或基因型而對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境沒(méi)有不利影響的基因操作。類(lèi)型3：降低受體生物安全性的基因操作。改變受體生物的表型或基因型，并可能對(duì)人類(lèi)健康或生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的基因操作；改變受體生物的表型或基因型，但不能確定對(duì)人類(lèi)健康或生態(tài)環(huán)境影響的基因操作。受體生物安區(qū)等級(jí)基因操作類(lèi)型類(lèi)型1類(lèi)型2類(lèi)型3IIII、II、IIIIII、IIIIII、III、ⅣIIII、II、IIIIIIIII、ⅣⅣI、II、III、ⅣⅣⅣ三、品種推廣品種區(qū)域化和良種的合理布局

品種區(qū)域化：根據(jù)品種區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果和品種審定意見(jiàn)，使一定的品種在其相應(yīng)的適宜地區(qū)范圍內(nèi)推廣的措施。品種的合理布局：在一個(gè)較大的區(qū)域范圍內(nèi)，選用、配置具有不同特點(diǎn)的品種，使之能保證豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的作法。良種合理搭配：

在一個(gè)生產(chǎn)單位或一個(gè)生產(chǎn)條件大體相似的較小地區(qū)內(nèi)，雖然氣候條件基本相似，但由于地形、土質(zhì)、茬口和其他生產(chǎn)條件（如肥料，勞、畜力，機(jī)具等）的不同，在推廣良種時(shí)，每個(gè)作物應(yīng)有主次地搭配種植各具一定特點(diǎn)的幾個(gè)良種，使之地盡其力，種盡其能，這就是品種的合理搭配。第二節(jié)植物新品種保護(hù)一、植物新品種保護(hù)制度的起源

1930年,美國(guó)出臺(tái)植物專(zhuān)利法,將無(wú)性繁殖的植物品種(塊莖植物除外)納入專(zhuān)利保護(hù)范疇1941年,荷蘭頒布植物品種法1953年,德國(guó)頒布保護(hù)植物品種和栽培品種法國(guó)際工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)1952年維也納會(huì)議和1954年布魯塞爾會(huì)議均通過(guò)決議，要求成員國(guó)平等對(duì)待農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，像保護(hù)工業(yè)發(fā)明那樣給植物新品種以法律保護(hù)。

1957年，法國(guó)外交部邀請(qǐng)12個(gè)國(guó)家和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國(guó)際局（BIRPI）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（OECE）等3個(gè)政府間國(guó)際組織參加了在法國(guó)召開(kāi)的第一次植物新品種保護(hù)外交大會(huì)。1961年由比利時(shí)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、美國(guó)等5個(gè)國(guó)家的全權(quán)代表簽署了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約，于1968年8月10日正式生效。UPOV是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國(guó)際協(xié)定，它通過(guò)協(xié)調(diào)各成員國(guó)之間在植物新品種保護(hù)方面的法律政策，保障育種者的品種權(quán)，是國(guó)際間開(kāi)展優(yōu)良品種的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作交流和進(jìn)行農(nóng)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。UPOV的發(fā)展1991年，成員國(guó)僅22個(gè)，且主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。1999年4月23日，我國(guó)加入了《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）第39個(gè)成員國(guó)。

2004年，成員國(guó)達(dá)54個(gè)，發(fā)展中國(guó)家過(guò)半。二、品種權(quán)與專(zhuān)利UPOV公約規(guī)定，成員國(guó)可以任意決定對(duì)植物新品種是采用專(zhuān)利形式保護(hù)，還是采用專(zhuān)門(mén)立法形式保護(hù)。目前，絕大多數(shù)國(guó)家均選擇了專(zhuān)門(mén)立法形式即植物品種權(quán)來(lái)保護(hù)植物新品種。品種權(quán)是由國(guó)家植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對(duì)其新品種的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱(chēng)。三、授予品種權(quán)的條件形式條件

1、屬于保護(hù)名錄范圍

2、具有適當(dāng)命名

3、具備新穎性實(shí)質(zhì)條件

1、特異性

2、一致性

3、穩(wěn)定性形式條件屬于保護(hù)名錄范圍農(nóng)業(yè)部現(xiàn)已發(fā)布6批保護(hù)名錄并以部令公布

具有適當(dāng)?shù)拿铝星樾尾坏糜糜诿?/p>

僅以數(shù)字組成的；

違反國(guó)家法律或社會(huì)公德或帶有民族歧視性的；

以國(guó)家名稱(chēng)命名的；

以縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名命名的；

同政府間國(guó)際組織或者其他國(guó)際國(guó)內(nèi)知名組織及標(biāo)識(shí)名稱(chēng)相同或者近似的；

對(duì)植物新品種的特征、特性或者育種者的身份等容易引起誤解的；

屬于相同或者相近植物屬或者種的已知名稱(chēng)的；

夸大宣傳的。具備新穎性新穎性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種在申請(qǐng)日前該品種的繁殖材料未被銷(xiāo)售,或者經(jīng)育種者許可,在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售該品種繁殖材料未超過(guò)1年，在中國(guó)境外銷(xiāo)售藤本植物、林木、果樹(shù)和觀賞樹(shù)木品種繁殖材料未超過(guò)6年，銷(xiāo)售其他品種繁殖材料未超過(guò)4年實(shí)質(zhì)條件具備特異性該品種至少有一個(gè)外觀形態(tài)特征明顯地區(qū)別于申請(qǐng)日前已知的所有其他相同作物品種的特征。第一葉尖端形狀（尖、圓、匙形）上位穗上葉與莖桿角度（小、中、大）花藥花青甙顯色（弱、中、強(qiáng)）雄穗主軸與分枝的角度（小、中、大）花絲花青甙顯色（弱、中、強(qiáng)）穗柄長(zhǎng)度（短、中、長(zhǎng)）果穗長(zhǎng)與苞葉長(zhǎng)比率（小、中、大）果穗長(zhǎng)度（短、中、長(zhǎng)）果穗直徑（細(xì)、中、粗）穗行數(shù)（少、中、多）