煤炭政策安全事故應(yīng)急預(yù)案

-1-安全事故應(yīng)急預(yù)案煤炭政策安全事故應(yīng)急預(yù)案PAGE頁(yè)碼8/NUMPAGES總頁(yè)數(shù)8一、引言為提高我國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和控制安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確煤炭政策安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、組織架構(gòu)、處置措施和恢復(fù)重建等工作，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度降低事故損失。二、目標(biāo)與意義本預(yù)案旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是快速響應(yīng)，確保事故發(fā)生后能立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；二是有效處置，采取科學(xué)、合理的措施，及時(shí)控制事故發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生；三是責(zé)任追究，明確事故責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。預(yù)案的意義在于：提高煤炭企業(yè)應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中發(fā)生的安全事故，包括但不限于礦井坍塌、火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏、觸電等。預(yù)案覆蓋煤炭行業(yè)所有企事業(yè)單位，包括國(guó)有、集體、私營(yíng)和外資企業(yè)。對(duì)于涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的安全事故，本預(yù)案也應(yīng)急響應(yīng)的基本框架和指導(dǎo)原則。此外，預(yù)案還適用于煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、演練和事故調(diào)查等活動(dòng)。四、責(zé)任分工1.應(yīng)急指揮部：成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副職擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急辦公室：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)，具體包括信息收集、分析、報(bào)告、物資保障、現(xiàn)場(chǎng)救援等。3.救援隊(duì)伍：由礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援和救護(hù)工作。4.技術(shù)專家小組：由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)事故原因分析、技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、傳遞和發(fā)布，確保應(yīng)急指揮部與救援隊(duì)伍、相關(guān)部門之間的通信暢通。6.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通管制和人員疏散，確保事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。7.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、供應(yīng)和保障，確保救援工作的順利進(jìn)行。8.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。各部門職責(zé)如下：-生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，確保救援人員安全；及時(shí)上報(bào)事故情況。-技術(shù)部門：技術(shù)支持，協(xié)助救援工作。-人力資源部門：負(fù)責(zé)調(diào)配人員，確保救援隊(duì)伍的充足。-財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的使用和管理。-法務(wù)部門：負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理中的法律事務(wù)。-宣傳部門：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論。五、應(yīng)急流程1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。2.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并通知相關(guān)部門和人員到位。3.救援行動(dòng)：救援隊(duì)伍根據(jù)事故情況，制定救援方案，開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括人員搜救、傷員救護(hù)、火災(zāi)撲救等。4.信息發(fā)布：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、整理事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門報(bào)告，并對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息。5.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。6.恢復(fù)重建：事故得到控制后，啟動(dòng)恢復(fù)重建工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)等。7.總結(jié)評(píng)估：事故處理后，應(yīng)急指揮部組織對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急響應(yīng)中的不足，提出改進(jìn)措施。8.信息公開：事故調(diào)查結(jié)果和處理意見向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。9.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追究，依法依規(guī)進(jìn)行處理。10.預(yù)案修訂：根據(jù)事故應(yīng)急工作的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、演練與評(píng)估1.演練計(jì)劃：每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，針對(duì)可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行模擬。演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的修訂要求。2.演練組織：由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)演練的組織工作，包括成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組、制定演練方案、協(xié)調(diào)各部門參與。3.演練實(shí)施：按照演練方案，模擬事故發(fā)生，測(cè)試應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。演練過程中，各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，有序開展救援、疏散、信息發(fā)布等工作。4.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部組織評(píng)估小組對(duì)演練進(jìn)行全面評(píng)估，包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合程度、信息傳遞效率等方面。5.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估小組撰寫演練評(píng)估報(bào)告，總結(jié)演練過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)建議。6.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：將評(píng)估報(bào)告反饋給應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。7.演練總結(jié)會(huì)議：召開演練總結(jié)會(huì)議，對(duì)演練過程中的亮點(diǎn)和不足進(jìn)行討論，明確改進(jìn)方向。8.演練檔案管理：將演練方案、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)會(huì)議記錄等相關(guān)資料存檔，作為今后演練和預(yù)案修訂的參考。9.定期評(píng)估：每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次全面評(píng)估，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。10.預(yù)案修訂：根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)和適應(yīng)能力。七、應(yīng)急資源1.人力資源：建立專業(yè)救援隊(duì)伍，包括礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.物資資源：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如急救藥品、防護(hù)裝備、救援設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.技術(shù)資源：配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和救援技術(shù)設(shè)備，如氣體檢測(cè)儀、生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等。4.信息資源：建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保事故信息快速、準(zhǔn)確傳遞。5.交通資源：確保事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制。6.醫(yī)療資源：與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保傷員得到及時(shí)救治。7.資金資源：設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于事故救援、恢復(fù)重建和后續(xù)處理。8.法律資源：法律咨詢和援助，確保事故調(diào)查和處理合法合規(guī)。9.社會(huì)資源：動(dòng)員社會(huì)力量，包括志愿者、社會(huì)組織等，參與應(yīng)急救援工作。10.預(yù)案資源：定期更新和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急資源的充足和適用。八、附件1.煤炭政策安全事故應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)圖2.煤炭政策安全事故應(yīng)急預(yù)案通訊錄3.煤炭政策安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)匯編4.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員名單及培訓(xùn)記錄5.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援物資清單及儲(chǔ)備地點(diǎn)6.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援演練計(jì)劃及評(píng)估報(bào)告7.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援信息報(bào)告流程圖8.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備清單9.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂記錄10.煤炭政策安全事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)材料九、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案的制定與實(shí)施，旨在提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，確