會計實務：如何規(guī)范企業(yè)的會計核算體系

如何規(guī)范企業(yè)的會計核算體系規(guī)范企業(yè)的會計核算體系如下所示：

1.規(guī)范的會計管理制度

會計管理制度是企業(yè)會計人員、檔案、核算的管理制度，內(nèi)容龐雜。一般來說，會計管理制度包括：

①會計崗位劃分及崗位責任制管理辦法，具體包括企業(yè)會計核算和財務管理的崗位劃分，各崗位的責任范圍等；

②會計人員管理辦法，包括會計部門管理人員和核算人員的任職資格、招聘、崗位技能、培訓、職業(yè)道德等內(nèi)容；

③會計工作交接管理辦法。包括會計知識的交接和會計資料的交接。值得指出的是，由于中國長期以來就業(yè)人員的低流動性，企業(yè)并不重視會計人員的交接管理辦法。其結(jié)果是，當最近幾年會計人員的流動性顯著提高時，會計人員交接手續(xù)不完善的問題非常突出，很多企業(yè)的歷史會計信息不完整、會計政策不連貫、會計科目不統(tǒng)一，給預算的編制和考核帶來了很多問題；

④會計檔案管理辦法，包括會計材料的形成與歸檔。會計檔案的分類、排列與編目。會計檔案的保管與統(tǒng)計，會計檔案的提供利用，會計檔案鑒定與銷毀等內(nèi)容；

⑤會計電算化管理辦法，包括軟件的選擇、系統(tǒng)初始化、密碼管理、系統(tǒng)維護等內(nèi)容；

⑥會計檢查管理辦法。包括會計檢查的內(nèi)容、會計檢查的周期、會計檢查的組織實施、會計檢查結(jié)果的使用、會計檢查結(jié)果的反饋等內(nèi)容。

2.規(guī)范的會計政策

會計政策指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。長期以來，企業(yè)普遍存在重視會計科目而輕視會計政策的現(xiàn)象，這在一定程度上給企業(yè)會計工作造成了不良的影響。會計政策不規(guī)范，就會使一個集團公司內(nèi)部的會計信息缺乏可比性，從而導致其作為預算考核的依據(jù)缺乏合理性基礎。筆者在長期從事預算管理咨詢和會計核算咨詢的實踐中注意到，許多集團公司甚至不了解相關子公司的會計政策。

目前，由于預算管理主要集中在損益預算領域，所以，基于預算管理的需要，規(guī)范會計政策首先需要規(guī)范與損益確認相關的會計政策。概括來說，主要包括以下幾個方面：一是收入確認政策；二是成本、費用的確認政策及成本費用的劃分；三是固定資產(chǎn)折舊政策與無形資產(chǎn)攤銷政策；四是資產(chǎn)減值的會計政策；五是存貨與短期投資發(fā)出計價的有關會計政策。

對于實施預算管理的企業(yè)來說，制定統(tǒng)一的會計政策，包括兩種情況：

（1）所有納入預算管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的業(yè)務范圍相同。這類企業(yè)一般具有高度的行業(yè)專門化特征，全集團內(nèi)部只有一種或少數(shù)幾種行業(yè)，如中國的電信行業(yè)、發(fā)電行業(yè)、供電行業(yè)等等。集團公司能夠從全集團公司出發(fā)，全面制定標準、詳細的會計制度。

（2）納入預算管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的業(yè)務范圍不相同。這類企業(yè)涉及的行業(yè)較多。在這類企業(yè)內(nèi)部，包括很多種業(yè)務種類。如制造、施工、物流、服務等行業(yè)，如中國的一些控股公司、國有企業(yè)的實業(yè)公司等，集團公司不能制定標準的會計制度，這就要求集團公司強化管理手段，提高對子公司業(yè)務的熟悉程度，制定差別化的會計政策。但要強調(diào)的一點是，從預算考核數(shù)據(jù)的真實性出發(fā)，控股公司的會計核算辦法一般應該由集團公司制定，至少應該由集團公司核準。

3.統(tǒng)一的會計科目

在大型企業(yè)的預算管理中，各責任中心會計科目的相互統(tǒng)一性和預算科目與核算科目的統(tǒng)一性，是減少預算工作量必不可少的手段，是強化預算考核的前提。有的企業(yè)的預算由各部門編制，預算科目與會計核算科目不一致，數(shù)據(jù)難以匯總，難以實施考核。如在預算管理中，規(guī)定非設備修理費不得高于修理費的15％，但是，在會計核算中，并沒有按照非設備修理費和設備修理費進行明細核算，考核只能依靠修理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)果出現(xiàn)了由被考核部門提供考核用信息的邏輯悖論，難以發(fā)揮考核的作用。

所以，要使預算管理規(guī)范化，必須實現(xiàn)會計科目統(tǒng)一化。

①由控制預算管理的最高層次企業(yè)制定會計科目，并明細到一定級次；

②在已經(jīng)規(guī)定的會計科目級次上，下級企業(yè)既不能增加科目，也不能減少科目。只能在最末級下設科目，以保證數(shù)據(jù)的匯集能夠自動完成；

③各級企業(yè)設置科目的明細程度以滿足本級企業(yè)的預算管理需要為最低原則。如，集團公司在進行預算考核時，如果要單獨考核下級企業(yè)的業(yè)務招待費，則會計科目的設置至少要能夠滿足單獨核算業(yè)務招待費的需要。

4.固定的會計報告制度

實施預算管理的企業(yè)必須對各責任中心的預算執(zhí)行情況進行定期的分析、報告，對預算執(zhí)行的異常情況進行深入的因素分析，并報告企業(yè)的預算管理當局。固定的管理會計報告是企業(yè)預算分析和控制的依據(jù)。固定的管理會計報告體系主要包括：

①預算分析指引。

②管理會計報告表格體系，主要是明確在日報、周報、月報、季報、年報中，分別向哪些級別的管理者報送哪些明細報表。一般來說，在日報、周報中，主要向最高層報送現(xiàn)金流量信息：而在月報、季報和年報中，要向各責任中心報送本單位的預算完成情況，向公司的最高層報送全企業(yè)的預算完成情況。在這一過程中