合理利用冷鏈物流保溫材料

合理利用冷鏈物流保溫材料

綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工,

降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術應用范

圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色

低碳觀念助推冷鏈物流高質量、可持續(xù)發(fā)展。

一、存在問題

十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊存在發(fā)展

不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質量發(fā)展要求還有一定差距。一是

冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總

容量和冷藏車數(shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%,產地、銷地冷

鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過剩，多數(shù)冷鏈物流

企業(yè)存在自有設施設備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運

作不協(xié)調，部分農民的冷鏈意識薄弱，產地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及

人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應鏈一體

化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產規(guī)模不匹配，產品可溯源覆蓋率低。

三是數(shù)字信息技術應用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交

易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流

市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務范圍有限，缺乏在國內具

有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚

不完善，缺乏行業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配

套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。

二、面臨形勢

L政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務院

先后出臺了《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康

的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）、《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意

見》（中發(fā)（2022）14號）、《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化

建設的意見》（中辦發(fā)［2022）37號）、《關于加快發(fā)展冷鏈物流保

障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)（2017）29號）等政策文

件，強調了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展,

并在2019年明確把冷鏈物流列為補短板工程的重要內容，重點建設冷

鏈物流設施。我省出臺了《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進

消費升級的實施意見》（吉政辦發(fā)（2018）7號）等政策文件，支持省

內冷鏈物流發(fā)展。

2.融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求。“雙循環(huán)”新發(fā)展格

局下，我省冷鏈物流需重視產地冷鏈設施建設、解決冷鏈運輸環(huán)節(jié)的

斷鏈問題，全面推進產運銷一體化服務，減少產品流通浪費，降低冷

鏈各環(huán)節(jié)成本，擴大高品質市場供給，滿足內需。立足“一帶一路”

我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢

通國內國際雙循環(huán)。

3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設提供契機。貫徹落實《中共

中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》和

《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意

見》，加強現(xiàn)代農業(yè)體系建設、縣域商業(yè)體系建設，加快農村三大產

業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設提供了重大機遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深

入實施，將助推我省冷鏈物流服務網絡向農村延伸，有利于整縣推進

農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，進一步加快推進田頭小型倉

儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建

設。

4.居民消費結構升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費者對高品質

生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來巨大發(fā)展空間；

消費者的食品、藥品安全意識不斷提升，要求冷鏈物流構建全程監(jiān)管

體系。居民快速增長的新型消費需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代

化的服務，保障高質量消費增長的市場需求。

5.相關技術不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產后商品處理技

術、低溫控制技術、包裝規(guī)?；夹g、智能保溫技術、綠色防腐技術、

溫度檢測技術等新技術的運用為冷鏈物流的運行提供了技術保障，減

少了產品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據、物聯(lián)網、第

五代移動通信（5G）、云計算等新技術助推冷鏈物流信息化、智慧化

發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運營。

6.疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情

的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴峻形勢下醫(yī)藥

產品的質量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升

冷鏈物流服務質量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產品對儲存、運輸溫度

的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運輸工具需要采取更加嚴格的

防疫措施，在冷鏈產品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提

高應急處置能力。

7.雙碳目標為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)

節(jié)存在高能耗和資源浪費情況。制冷設備運轉會排放大量二氧化碳;流

通中的托盤、周轉箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產生資源

浪費；冷藏運輸車輛在運輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實現(xiàn)雙碳

目標，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費、減少環(huán)境污染，推

動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設施，實現(xiàn)綠色可

持續(xù)發(fā)展。

三、夯實農產品產地冷鏈物流基礎

（一）完善產地冷鏈基礎設施。

1.建設完善產地冷藏保鮮設施。加強水果、蔬菜等生鮮農產品產

地預冷重要性引導，提高生產主體對生鮮農產品產地預冷的意識。依

托縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社和已登記的農村集體經

濟組織，以種植類農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重

點，圍繞水果、蔬菜等農特產品，建設機械冷庫、氣調貯藏庫和預冷

配套設施，提高生鮮農產品產地預冷比率。依托產地冷藏保鮮整縣推

進試點項目，開展農產品產地冷藏保鮮設施項目建設。結合產業(yè)分布

情況，加強統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產需銜接、

運行高效、保障有力的農產品產地冷藏保鮮基礎設施網絡。發(fā)展產地

冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務，探索發(fā)展共享式田頭小站等移

動冷庫，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。

2.建設產地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)園、示范園、物流

園區(qū)等為平臺，引導市場主體在縣城以及特色農產品產業(yè)小鎮(zhèn)建設或

改造一批產地冷鏈集配中心。拓展產地冷鏈集配中心服務功能，為農

產品主產區(qū)提供線上線下融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥

配送等低溫直銷和品牌增值服務，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點，提高

農產品商品化處理水平，減少產后損失，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

（二）提高產地冷鏈集貨效率。堅持設施建設與規(guī)范經營、政策

支持相結合的原則，培育壯大農產品產地冷鏈物流運營主體，增強產

地冷鏈物流運營能力，提高農產品集貨效率。依托既有冷鏈物流網絡

基礎，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿流通企業(yè)、農產

品批發(fā)市場等，大力發(fā)展互聯(lián)網+農產品冷鏈物流，整合產地冷鏈物

流各類資源，拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道，提高最先一公

里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強與各類農業(yè)經營主體的

合作，發(fā)展設施巡回租賃、移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）等模式,

構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡，提高從田間地頭向產地冷藏保

能設施、移動冷庫等的集貨效率。

（三）提升產地冷鏈服務質量。拓展產地冷鏈集配中心、冷鏈物

流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)

配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產品

品牌為基礎的農業(yè)品牌體系，帶動全省優(yōu)質特色農產品走出去。推動

新型農業(yè)經營主體發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等

農產品流通模式，促進冷鏈物流與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等

商貿流通企業(yè)加強合作，推動冷鏈產品直銷模式發(fā)展。加強產地冷鏈

物流運營主體與科研院校、農業(yè)企業(yè)等的合作，重點解決保鮮技術、

專用設備、溫控標準等關鍵問題，提升產地倉儲、保鮮、裝卸及商品

化處理等作業(yè)效率和管理水平。

四、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務

（一）肉類冷鏈物流。

1.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構建生產、

儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、

飼料、加工、物流等全產業(yè)鏈引進冷鏈企業(yè)和項目，加快由賣生豬向

賣豬肉、賣食品轉變，推進副產品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛

等品牌優(yōu)勢，適應規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產，建設畜禽產品冷鏈物流

體系，形成肉類產業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經濟新

模式。

2.加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集

中區(qū)域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌

經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷胃肉生產、

流通企業(yè)對接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓

展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉在

肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動

發(fā)展“牧場+超市''"養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

（二）水產品冷鏈物流。

1.強化水產品產地設施建設。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設

施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施。推動建設一批冷藏

加工一體化的水產品產地冷鏈集配中心，引導水產品就近加工。完善

覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的

冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據共享。

2.健全水產品冷鋌物流服務體系。加強水產品產地銷地冷鏈物流

對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等

能活水產品冷鏈配送技術創(chuàng)新，提供優(yōu)質水產品冷鏈物流配送服務。

完善水產品進口相關冷鏈配套設施，提高進口水產品冷鏈物流服務與

快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)理春水產品進口潛力，規(guī)劃建設規(guī)模較

大的進口海產品加工、存儲及配送中心，滿足國內消費者對高品質水

產品的需求。

（三）果蔬冷鏈物流。

1.完善果蔬冷鏈物流設施建設。適應市場需要，推動果蔬產品和

特色農產品的產地預冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷

鏈物流產業(yè)鏈、供應鏈建設，建立跨地區(qū)長途調運的冷鏈物流體系，

促進反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產品在全國市場的占有率。針對

農產品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規(guī)劃建設服務于

特色農產品優(yōu)勢區(qū)的產品加工、儲存及配送中心。

2.助力打造果蔬產品品牌。圍繞特色果蔬優(yōu)勢產區(qū)，拓展產地冷

鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查

詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強果蔬產品品控能力，完善綠色食品、有機

農產品、地理標志農產品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長

白山葡萄、優(yōu)質蔬菜、草莓等特色鮮明、品質一流的農產品品牌。

（四）醫(yī)藥冷鏈物流。

L保證經營藥品質量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理

要求，推行互聯(lián)網十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉、倉

儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫(yī)藥供應鏈服務體系。嚴格執(zhí)

行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理

指南》和《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》（GB/T28842—2021）要求，在醫(yī)

藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷

藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關管理制度、嚴格執(zhí)

行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物

流企業(yè)提供冷鏈物流服務，解決醫(yī)藥生產、經營企業(yè)自營冷鏈物流利

用率低、重復投資等問題，促進我省醫(yī)藥產品冷鏈物流走向規(guī)?；?、

集中化、標準化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培

育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務主體，在場地、稅收、金融、人才等多方

面給予政策扶持。

3.提升醫(yī)藥產品應急保障水平。統(tǒng)籌籽醫(yī)藥產品冷鏈物流納入國

家應急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資

源，健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調度機制，從而提高醫(yī)藥產品冷鏈應急

保障能力。完善醫(yī)藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫

苗及其他醫(yī)藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。

（五）乳品冷鏈物流。

1.推進奶業(yè)產區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規(guī)?；橹破菲髽I(yè)依據

技術先進、經濟合理、作業(yè)安全、無污染原則建設升級冷鏈物流設備，

配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生

罐乳收購站等建設生乳冷卻設施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化

運作效率和溫度質量管控水平。

2.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、

連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網與空間地理信息技術對各

環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設與乳制品生產加工相適應的冷鏈