第5課+中國(guó)古代官員的選拔與管理+高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

統(tǒng)編新教材選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第二單元官員的選拔與管理

官員的選拔與管理是國(guó)家制度的重要組成部分，也是社會(huì)治理的必要前提。各國(guó)國(guó)情不同，官員的選拔與管理方式也不一樣，但也呈現(xiàn)出相互學(xué)習(xí)、借鑒的特點(diǎn)。

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理第6課西方的文官制度第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理◎大雁塔人人都說(shuō)皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。治國(guó)之本在治吏，吏治則國(guó)治?！筇泼鄰埦琵g治吏——怎么用人吏治——用什么人第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理皇帝的煩惱學(xué)習(xí)目標(biāo)1、了解中國(guó)古代官員選拔制度與管理制度的更迭過(guò)程，把握時(shí)空觀念；2、認(rèn)識(shí)中國(guó)古代官員選拔在不同階段的特征，掌握不同選拔制度出現(xiàn)的原因，深化理解唯物史觀；3、理解中國(guó)古代官員選拔制度與管理制度的建立，對(duì)大一統(tǒng)中國(guó)形成中的重要作用，培養(yǎng)歷史解釋能力；4、結(jié)合中國(guó)古代官員選拔制度與管理制度的變化，認(rèn)識(shí)制度改革的合理性，加深對(duì)政治改革的認(rèn)知，培養(yǎng)家國(guó)情懷?！菊n標(biāo)要求】（1）了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征。（2）知道中央集權(quán)體制之下古代的中國(guó)官員考核和監(jiān)察制度。時(shí)空坐標(biāo)CONTENTS目錄010203中國(guó)古代官員選拔制度中國(guó)古代官員考核制度中國(guó)古代監(jiān)察制度史料1：公門(mén)有公，卿門(mén)有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》史料2：宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮，無(wú)功者雖富無(wú)所芬?！妒酚洝ど叹袀鳌肥妨?：“故明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先王之語(yǔ)，以吏為師”——《韓非子·五蠹》史料4：漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”?！?guó)每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下。——杜佑《通典·選舉二》史料6：唐人楊綰云：“近煬帝始置進(jìn)士之科，當(dāng)時(shí)優(yōu)試策而已。”科舉由應(yīng)試人于一定時(shí)期，投牒自進(jìn)，按科應(yīng)試，共同競(jìng)爭(zhēng)，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試。——鄧嗣禹《中國(guó)科舉制度起源考》★閱讀材料，講出材料所描述的選官制度，并做簡(jiǎn)要概述。世官制軍功爵制以法為教、以吏為師察舉制九品中正制科舉制一、中國(guó)古代官員選拔制度西周宗法制示意圖一、中國(guó)古代官員選拔制度1.西周至春秋：世官制世卿世祿制選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣人口土地奴隸主貴族壟斷高官

公門(mén)有公，卿門(mén)有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》一、中國(guó)古代官員選拔制度2、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：

不以祿私其親，功多者授之。

——《戰(zhàn)國(guó)策·燕策二》

選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》

見(jiàn)功而與賞，因能而受官?！俄n非子》

有軍功者，各以率受上爵?！妒酚洝ど叹袀鳌匪伎迹焊爬☉?zhàn)國(guó)時(shí)期選官制度的變化趨勢(shì)?！驊?zhàn)國(guó)形勢(shì)圖

途徑：薦舉、軍功選拔標(biāo)準(zhǔn):才能、軍功舉薦有才能者或按軍功授職背景：生產(chǎn)力發(fā)展；新興地主階級(jí)力量壯大；私學(xué)興盛，官學(xué)衰微，士人階層興起；諸侯國(guó)君為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，重視人才，禮賢下士，養(yǎng)士。影響:廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)一、中國(guó)古代官員選拔制度3.秦朝：以法為教、以吏為師“故明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先王之語(yǔ)，以吏為師。”——《韓非子·五蠹》4.兩漢：漢武帝察舉制

先考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)、為官能力，然后推薦為官或提拔任用。分類(lèi)制度門(mén)類(lèi)?？?/p>

歲舉，有人數(shù)規(guī)定、具體標(biāo)準(zhǔn)

孝廉、茂才特科

無(wú)固定時(shí)間，有具體標(biāo)準(zhǔn)

賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)意義：

選拔了大批人才；適應(yīng)了大一統(tǒng)國(guó)家中央集權(quán)的需要；推動(dòng)了王朝的興盛與強(qiáng)大；保障了官員的來(lái)源渠道，成為此后漢朝官員選拔制度的主體；催生了士大夫階層，為后世提供了既能主宰主流文化，又提供行政人才的群體。一、中國(guó)古代官員選拔制度5.魏晉南北朝：220年魏王曹丕

九品中正制內(nèi)容：各州郡設(shè)大中正、中正，由本籍的中央高官擔(dān)任，按家世、德才評(píng)定士人，分為九等，評(píng)語(yǔ)稱(chēng)“狀”，吏部授官。影響：加強(qiáng)中央集權(quán)，但隨著士族勢(shì)大，中正選人只看家世，形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。（史料閱讀）？★問(wèn)題探究1：根據(jù)史料結(jié)合所學(xué)，分析東漢末年察舉制度走向衰落的主要原因。史料1：舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。——

《樂(lè)府詩(shī)集·雜歌謠辭·后漢桓靈時(shí)謠》史料2：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門(mén)人選的。

——《后漢書(shū).種暠傳》衰落原因:①容易任人唯親、滋生腐??；操縱在世家大族手中，難以選拔到真正的人才；

②戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,士人流散,察舉制度失去社會(huì)基礎(chǔ)，事實(shí)上難以實(shí)行；③地方豪強(qiáng)勢(shì)力的崛起，不利于中央集權(quán)。史料2：魏晉南北朝時(shí)的“九品中正制”將舉官察吏的標(biāo)準(zhǔn)定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒學(xué)的仁義忠孝。于是，“家訓(xùn)”“家誡”的家學(xué)教育便適時(shí)而興盛起來(lái)?！幾詤悄蕖墩撐簳x九品中正制與私學(xué)的關(guān)系》等史料1：三國(guó)時(shí)期，曹操提出“唯才是舉”的方針，后魏文帝實(shí)行“九品中正制”，實(shí)行初期，品第人物能以才德為主要依據(jù)。西晉以后，“九品中正制”逐漸被勢(shì)力龐大的門(mén)閥世族控制，東晉時(shí)期，形成了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)士族”的現(xiàn)象。

——薛林軍、馬曉霞《中國(guó)古代人才選拔制度的變革及其對(duì)教育的影響》影響：①早期為曹魏政權(quán)選拔了大量的人才；②選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；③后來(lái)以家世出身作為品評(píng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為鞏固門(mén)閥政治的工具，激化了社會(huì)矛盾；④對(duì)魏晉南北朝時(shí)的家學(xué)教育起到了促進(jìn)作用，推動(dòng)了儒家思想傳播?！飭?wèn)題探究2：根據(jù)史料結(jié)合所學(xué)，指出九品中正制對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的影響。一、中國(guó)古代官員選拔制度崔盧王謝子弟，生發(fā)未噪，已拜列侯，身未離襁褓，業(yè)已被冠帶?！缆　而櫚?jié)錄》門(mén)閥政治：門(mén)閥士族是以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)集團(tuán)，形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落。士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，等級(jí)嚴(yán)格，標(biāo)榜門(mén)第，構(gòu)成了強(qiáng)大的社會(huì)政治勢(shì)力。門(mén)閥政治成為魏晉南北朝時(shí)期的重要特征。而門(mén)閥之外的地主階層通稱(chēng)庶族，他們政治社會(huì)地位低下，只能任低級(jí)小官，被排擠在士族上層社會(huì)之外。東晉末至南朝，門(mén)閥士族衰落，庶族興起，逐步執(zhí)掌軍政大權(quán)。1、（2024·北京高考·2）西漢官員朱邑，少時(shí)為舒桐鄉(xiāng)嗇夫，為政“廉平不苛”“存問(wèn)耆老孤寡”“所部吏民愛(ài)敬焉”，后“舉賢良為大司農(nóng)丞……以治行第一入為大司農(nóng)”。上述材料可以印證西漢時(shí)期①社會(huì)基層組織開(kāi)始建立②中正官負(fù)責(zé)官員的考核③政府通過(guò)察舉選拔人才④官吏為政注重優(yōu)撫老弱A．①②B．③④C．①③D．②④B【當(dāng)堂練習(xí)】2、（2023·廣東高考·3）表1兩晉時(shí)期參預(yù)中央決策的官員出身統(tǒng)計(jì)表B【當(dāng)堂練習(xí)】朝代高門(mén)士族占比宗室、外戚占比寒人占比西晉48%19．1%32．9%東晉78．4%7．4%14．2%上表的變化反映了A．江南士族擅權(quán)日甚

B．豪強(qiáng)勢(shì)力的膨脹C．九品中正制的衰微D．專(zhuān)制皇權(quán)的弱化D★問(wèn)題探究3：根據(jù)史料結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明科舉制形成的原因。并簡(jiǎn)要講述科舉制的流程。史料：至南北朝，有識(shí)者對(duì)士族政治以及九品中正制多有批評(píng)。君主為了改變門(mén)閥勢(shì)盛，威權(quán)下移的局面，開(kāi)始啟用寒庶，典掌機(jī)要。標(biāo)準(zhǔn)由出身門(mén)第變?yōu)橐晕幕荚嚍橹?，考試逐漸居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)。

——《閻步克自選集》原因：①九品中正制的弊端；②南北朝以來(lái)，寒門(mén)庶族地主對(duì)門(mén)閥士族壟斷政治不滿；③隋唐統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。一、中國(guó)古代官員選拔制度進(jìn)士舉人童生貢士生員(秀才)殿試會(huì)試鄉(xiāng)試院試府試縣試科舉考試分級(jí)取士圖1、曹魏時(shí)期，選官制把察舉和考試結(jié)合起來(lái)，后來(lái)逐漸固定了策試的標(biāo)準(zhǔn)和要求，大體上孝廉側(cè)重于經(jīng)義，秀才側(cè)重于文采，這在南北朝時(shí)期越來(lái)越重視。這表明當(dāng)時(shí)選官制A．改變了鄉(xiāng)舉里選的選官方式B．打破了門(mén)第觀念C．開(kāi)啟了隋唐科舉考試的先聲D．?dāng)U大了統(tǒng)治基礎(chǔ)C【當(dāng)堂練習(xí)】一、中國(guó)古代官員選拔制度6.隋唐：科舉制（分科考試選拔人才）⑴背景：（略）⑵內(nèi)容：時(shí)間科目結(jié)果制舉皇帝自設(shè)科目

取得為官資格，吏部選拔后正式任官常舉每年

秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種7.兩宋：科舉發(fā)展完善，成為選官主要途徑?！坝兴疚粽呋疾还`書(shū)今故密。”——王安石《送陳諤》打破門(mén)第限制，擴(kuò)大選官范圍,擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。主觀評(píng)定→客觀考選豪強(qiáng)操控→中央選拔加強(qiáng)了中央集權(quán)。2、晚唐詩(shī)人杜荀鶴，詩(shī)名遠(yuǎn)播卻屢試不中，發(fā)出“空有篇章傳海內(nèi)，更無(wú)親族在朝中”的感慨，并寫(xiě)下“閉戶十年專(zhuān)筆硯，仰天無(wú)處認(rèn)梯媒”的詩(shī)句。這反映了唐代科舉A．忽視對(duì)文化內(nèi)容的考察B．受魏晉以來(lái)選官制度的影響C．以家世門(mén)第為選拔標(biāo)準(zhǔn)D．推動(dòng)了古代文化的繁榮發(fā)展B【當(dāng)堂練習(xí)】3、（2020年·全國(guó)II卷）宋太祖開(kāi)寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉A.否定了世家大族特權(quán)B.確立了省試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序D.提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)C【當(dāng)堂練習(xí)】一、中國(guó)古代官員選拔制度8.元朝：

⑴部分保留蒙古傳統(tǒng)方式。

⑵恢復(fù)科舉：1313年宣布次年開(kāi)考，但時(shí)斷時(shí)續(xù)，錄取人數(shù)少。9.明清科舉(1)分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿式三級(jí)(2)考生：國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等(3)考試內(nèi)容：四書(shū)五經(jīng)鄉(xiāng)試會(huì)試殿試各省城禮部皇帝每三年次年春會(huì)試后舉人貢士進(jìn)士明清時(shí)期科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。①鄉(xiāng)試：每三年在各省省城舉行，考中者稱(chēng)為舉人。②會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為貢士。③殿試：在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過(guò)者成為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲：一甲二名分別為狀元、榜眼、探花，賜進(jìn)士及第等；二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。童生縣試、府試院試秀才鄉(xiāng)試舉人頭名稱(chēng)解元會(huì)試貢士頭名稱(chēng)會(huì)元殿試進(jìn)士頭名稱(chēng)狀元“天子堂”保和殿時(shí)期階段概況隋朝確立隋文帝分科舉人；隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科（標(biāo)志形成）。唐朝完善貞觀年間增加考試科目，以明經(jīng)和進(jìn)士為主；武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試。宋朝發(fā)展考試分鄉(xiāng)試、省試和殿試三級(jí)；科目減少，進(jìn)士科為主；考試實(shí)行糊名、謄錄、鎖院等。元朝恢復(fù)時(shí)斷時(shí)續(xù)；將儒家經(jīng)書(shū)作為科舉考試基本內(nèi)容，答題標(biāo)準(zhǔn)以程朱理學(xué)的解釋為主。明清加強(qiáng)考試分鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)；八股取士；南北卷。清末廢除

【人教統(tǒng)編版】中國(guó)古代官員的選拔、考核與監(jiān)察優(yōu)質(zhì)課件1【人教統(tǒng)編版】中國(guó)古代官員的選拔、考核與監(jiān)察優(yōu)質(zhì)課件1科舉發(fā)展“1905年是新舊中國(guó)的分水嶺。它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和另一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始?！薄_茲曼主編的《中國(guó)的現(xiàn)代化》1898年戊戌變法曾改革科舉制，廢八股，改試策論；1905年9月2日，袁世凱、張之洞奏請(qǐng)立停科舉，光緒帝詔準(zhǔn)。延續(xù)1300多年的科舉制廢至此正式廢除了?！飭?wèn)題探究4：根據(jù)史料結(jié)合所學(xué)，概括科舉制的影響史料1：科舉制度的最大優(yōu)點(diǎn)是從根本上打破了豪門(mén)世族對(duì)政治權(quán)力的壟斷，使國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放。

——王炳照《中國(guó)科舉制度研究》史料2：天子重英豪，文章教爾曹;萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人。

——汪洙［唐］《神童詩(shī)》史料3：科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！薄奕鸬隆秳蛑袊?guó)隋唐史》史料4：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！薄櫻孜洧俅蚱剖兰掖笞鍓艛喙賵?chǎng)的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)。②促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)性（朝為田舍郎，暮登天子堂），擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。③有利于形成社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣，提高官員文化素質(zhì)，推動(dòng)教育的發(fā)展。④對(duì)西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響。⑤明清八股取士禁錮思想，阻礙自然科學(xué)發(fā)展，不利于中國(guó)的近代化。一、中國(guó)古代官員選拔制度4、明代近80%的進(jìn)士出身于非進(jìn)士家族，其中43.34%的進(jìn)士出身于上三代皆為平民的家庭。清代仍有37.2%進(jìn)士出自平民。這反映了明清時(shí)期的科舉制A．提高了基層官員的地位B．選拔人才注重實(shí)踐能力C．考試選拔程序更加公正D．有利于社會(huì)階層的流動(dòng)【當(dāng)堂練習(xí)】D材料：1397年明朝科舉考試錄取進(jìn)士52人，全是南方人，北方舉人全數(shù)落選。北方舉人強(qiáng)烈不滿，紛紛指責(zé)主考官自己是南人，就包庇南人壓抑北人。朱元璋派人復(fù)查，結(jié)果是主考官并未舞弊違法，史稱(chēng)“南北榜爭(zhēng)”。1425年，明朝實(shí)行按地域調(diào)配進(jìn)士名額的制度，規(guī)定“南六十，北四十”。這一制度后來(lái)被清朝繼承沿用。

——林白、朱梅蘇著《中國(guó)科舉史話》★歷史解釋?zhuān)航Y(jié)合所學(xué)指出材料反映了什么歷史現(xiàn)象？并分析其原因。原因：①“南北榜爭(zhēng)”反映了經(jīng)濟(jì)文化重心南移背景下，科舉錄取的公平性（科舉錄取與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的關(guān)系）問(wèn)題；②明朝最終按地域分配進(jìn)士名額的做法，有利于籠絡(luò)北方士人，緩和矛盾，鞏固明朝統(tǒng)治，為后世借鑒。南北榜爭(zhēng)一、中國(guó)古代官員選拔制度中國(guó)古代的官員選拔朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式影響演變趨勢(shì)先秦世官制血緣世襲貴族世代壟斷高官形成貴族政治①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重家世門(mén)第到重學(xué)識(shí)才能。②選拔方式：由推薦到公開(kāi)考試，嚴(yán)密科學(xué)。③選官原則：逐漸走向制度化，體系化，相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀。④選官范圍：不斷擴(kuò)大，推動(dòng)階層流動(dòng)。軍功爵制軍功廢除貴族特權(quán)；提高戰(zhàn)斗力。秦以法為教、以吏為師法家思想思想文化專(zhuān)制漢代察舉制品行舉薦為兩漢國(guó)家選拔了大批人才；后期弊端顯現(xiàn)。魏晉南北朝九品中正制門(mén)第評(píng)定授官加強(qiáng)了中央集權(quán)；后期門(mén)閥士族壟斷用人權(quán)。隋唐科舉制才學(xué)考試沖破士族壟斷政治的局面明清科舉制八股取士與君主專(zhuān)制強(qiáng)化相關(guān)

漢唐以來(lái)選官制度變化的實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，反映專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。3、（2023·重慶高考·3）唐后期，科舉放榜后，新科進(jìn)士一般會(huì)到主考官府邸謝恩，稱(chēng)為“拜主司”?！爸魉玖邢d，東面西向。主事揖狀元已下，與主司對(duì)拜?！比蘸?，再次前往謝恩，稱(chēng)“曲謝”。這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致A．文官之間易結(jié)朋黨B．官員施政能力下降C．官場(chǎng)禮儀更加繁瑣D．官吏考核制度變革A【當(dāng)堂練習(xí)】4、（2023·湖北高考·5）科舉及第人數(shù)是衡量區(qū)域社會(huì)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)等程度的重要指標(biāo)。下圖為明代湖北進(jìn)士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見(jiàn)A．人文環(huán)境與人才選拔相互影響B(tài)．交通條件制約人才分布的格局C．政區(qū)等級(jí)與文教水平保持一致D．文化成就與人口升降密切相關(guān)A【當(dāng)堂練習(xí)】5、（2024·北京高考·3）“判”是古時(shí)官員斷決獄訟的文本，也是唐代銓選官吏的考試科目之一。唐代的《龍筋鳳髓判》是我國(guó)完整傳世的一部判例集，通過(guò)模擬判例的形式陳述案例緣由，給出判決意見(jiàn)，并進(jìn)行解釋?zhuān)瑸閼?yīng)試者提供了“判”的寫(xiě)作程式和方法。這說(shuō)明唐代A．以法為教，輕視了道德禮義B．重視家訓(xùn)，教化滲透至基層C．注重判例解讀，提升官員司法素養(yǎng)D．強(qiáng)調(diào)司法實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)律例合編體例C【當(dāng)堂練習(xí)】中國(guó)古代官員選拔重視“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則。

司馬光說(shuō)：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！?/p>

朱元璋要求選拔官吏“以德行為本，而文藝次之”。

康熙帝說(shuō)：“朕觀人必先心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”結(jié)合材料，分析中國(guó)古代對(duì)官員“德”“才”的要求有何特點(diǎn)。德才兼?zhèn)?，以德為根本中?guó)古代官員的監(jiān)察指國(guó)家對(duì)政府官員的監(jiān)督、考察及檢舉。中國(guó)古代官員的考核指上級(jí)主管部門(mén)對(duì)所屬官吏在一定任期內(nèi)施政效果進(jìn)行考察。中國(guó)古代官員的管理二、中國(guó)古代官員考核制度1.秦漢：上計(jì)制⑴每年末，各縣、侯國(guó)將戶口墾田、錢(qián)谷、盜賊情況匯集郡國(guó)，制成計(jì)簿給中央。⑵御史審核以防造假?！蛭鳚h《武庫(kù)永始四年兵車(chē)器集簿》木牘1993年連云港市東海縣溫泉鎮(zhèn)尹灣漢墓6號(hào)墓出土2.魏晉南北朝：士族門(mén)閥、戰(zhàn)亂使考核多流于形式3.隋唐：尚書(shū)省吏部負(fù)責(zé)⑴隋朝九品以上官員每年考核，地方官每年向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣考察。⑵唐朝以品德、才能標(biāo)準(zhǔn)考核，分九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功?！端鍟?shū)?儒林傳》4.宋朝制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)材料：劉邦建漢，恢復(fù)調(diào)整秦朝上計(jì)制度，令張蒼以列侯居相府，領(lǐng)主郡國(guó)上計(jì)．縣、道“秋冬集課，上計(jì)于所屬郡國(guó)”，郡、國(guó)“歲盡，遣吏上計(jì)”．各郡、國(guó)上計(jì)于朝廷的計(jì)簿中，有關(guān)于各郡、國(guó)的戶口、墾田、錢(qián)谷出入等的數(shù)量，也有關(guān)于各郡、國(guó)的盜賊多少以及邊郡地區(qū)的戍卒、設(shè)施等不同簿籍．丞相受計(jì)（有時(shí)皇帝親自主持），“以分田里，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅”，并“課其（指地方官）殿最，奏行賞罰”。由于上計(jì)制度同朝廷對(duì)郡、國(guó)地方官的考核制度密切相關(guān)，一些官員上計(jì)時(shí)虛報(bào)成績(jī)以逃避考核的現(xiàn)象便時(shí)有發(fā)生，早在漢武帝時(shí)，就曾出現(xiàn)“流民愈多”而“計(jì)文不改”的弄虛作極的狀況?！獡?jù)白壽彝主編《中國(guó)通史》★歷史理解：閱讀材料結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)漢代上計(jì)制度的理解所謂上計(jì)，即由地方行政長(zhǎng)官定期向上級(jí)呈上計(jì)文書(shū)，報(bào)告地方治理狀況。一級(jí)一級(jí)上報(bào)朝廷。根據(jù)考核結(jié)果，予以升、降、賞、罰。“上計(jì)”制度的建立，更意味著中央對(duì)地方財(cái)政控制的加強(qiáng)。

漢承秦制，并不斷調(diào)整，制度更加完善。便于中央及時(shí)了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安等狀況，有助于減少?zèng)Q策失誤，提高行政效率；便于考核官吏與澄清吏治，有利于加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度；有利于鞏固封建國(guó)有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。但是由于專(zhuān)制體制的本質(zhì)決定整頓吏治實(shí)際效能有限，不能徹底根除貪腐問(wèn)題。二、中國(guó)古代官員考核制度（1）明朝：考核嚴(yán)密①考滿是對(duì)官員任職期滿的考核，結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。②考察重在查處官員的貪、酷和不作為。（2）清朝：考課制度包括京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。由吏部尚書(shū)和御史臺(tái)都御史主持明朝考核考察對(duì)官員任職期滿的考察考滿考察的對(duì)象是所有官吏，重點(diǎn)在監(jiān)察其過(guò)失京察外察對(duì)在京官吏的考察考察地方官吏考核內(nèi)容：貪、酷者削職為民,情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦;疲軟、不謹(jǐn)者免職；浮躁、才力不及者降職使用清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。二、中國(guó)古代官員考核制度6、下表為“明永樂(lè)九年考滿賞罰補(bǔ)充規(guī)定”，是明朝對(duì)部分官員的考核情況。由此表可知，明朝A.考核結(jié)果是官員黜陟的唯一依據(jù)

B.對(duì)官員管理實(shí)行獎(jiǎng)懲一體C.建立了完善成熟的官員考核體系

D.力圖掌握官吏的真實(shí)情況初考再考三考最終等第稱(chēng)職未予考核稱(chēng)職稱(chēng)職未予考核未予考核稱(chēng)職稱(chēng)職未予考核稱(chēng)職平常平常平常未予考核稱(chēng)職平常未予考核平常不稱(chēng)職不稱(chēng)職D7、唐朝的十五位監(jiān)察御史，“以第一人察吏部、禮部，兼監(jiān)察使；第二人察兵部、工部，兼館驛使；第三人察戶部、刑部，歲終議殿最?！逼溆嗍?，負(fù)責(zé)巡按州縣、監(jiān)察州縣地方官吏。這反映出唐朝A.重視地方官吏的監(jiān)察B.重視監(jiān)察制度的體系化建設(shè)C.對(duì)六部的監(jiān)察是重點(diǎn)D.有效實(shí)現(xiàn)了唐代吏治的清明B朝代考核標(biāo)準(zhǔn)考核機(jī)構(gòu)目的發(fā)展趨勢(shì)秦漢隋唐兩宋明清上計(jì)制（土地人口，財(cái)政收入，社會(huì)治安）御史品德、才能吏部考察、考滿（監(jiān)察貪酷和不作為）中央政府①考核法規(guī)趨于完善③考核日趨嚴(yán)格②地方官和中央官分別考核選賢任能勸善懲惡激勵(lì)上進(jìn)史料：自神龜末來(lái),專(zhuān)以停年為選。士無(wú)善惡,歲久先敘;職無(wú)劇易,名到授官。執(zhí)按之吏,以差次日月為功能;銓衡之人,以簡(jiǎn)用老舊為平直?！段簳?shū)》卷七七《辛雄傳》★材料反映了官員考核中存在什么問(wèn)題，有什么影響？“論資排輩”——挫傷了積極性，不利于優(yōu)秀人才的選拔二、中國(guó)古代官員考核制度

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無(wú)綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績(jī)而有成也?！獜埦诱墩?qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)考核問(wèn)題的看法?？己吮仨毰c獎(jiǎng)懲緊密聯(lián)系；考核必須防止有名無(wú)實(shí)，走過(guò)場(chǎng)；考核必須實(shí)行有力的監(jiān)督；考核必須從效果出發(fā)，要有明確而不繁瑣、切實(shí)而又可行的標(biāo)準(zhǔn)。三、中國(guó)古代監(jiān)察制度1.秦漢：⑴建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系

⑵漢武帝設(shè)十三州刺史，位卑權(quán)重，代皇帝巡行郡國(guó)，依據(jù)朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相不法行為。

刺史級(jí)別不高，官秩（級(jí)別）

不過(guò)六百石，約等于中下等縣令。但他位卑權(quán)重，可代表中央，監(jiān)察二千石的地方高官、豪強(qiáng)勢(shì)力，甚至諸侯王?！畼?shù)志《國(guó)史概要》監(jiān)察史秦三、中國(guó)古代監(jiān)察制度2.隋唐：⑴御史臺(tái)——最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)；御史大夫——最高監(jiān)察官

⑵唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察◎唐代十道圖3.宋朝：⑴承唐制設(shè)御史臺(tái)；地方設(shè)路為監(jiān)察區(qū)；

⑵臺(tái)諫合一◎北宋劃分路為監(jiān)察區(qū)示意圖君主耳目、相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力制衡唐代十道圖

唐朝規(guī)定，一個(gè)官吏必須有地方行政官的經(jīng)歷，才能到中央擔(dān)任監(jiān)察官吏。宋朝規(guī)定，凡未經(jīng)兩任縣令者不得為御史。在選拔監(jiān)察官時(shí)特別重視文化素質(zhì)，其中絕大部分為進(jìn)士出身。

宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并且對(duì)地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進(jìn)行了強(qiáng)化。其在路上建立監(jiān)司，府州一級(jí)設(shè)置了通判，稱(chēng)為“監(jiān)州”，與知州同領(lǐng)州事并專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)知州的監(jiān)察。北宋劃分路為監(jiān)察區(qū)示意圖曾任杭州通判的蘇東坡中央：御史臺(tái)、臺(tái)諫合一

地方：地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判◎北宋中央權(quán)力分配示意圖◎北宋地方權(quán)力分配示意圖

宋朝以前，臺(tái)諫本屬兩個(gè)系統(tǒng)，各行其事：御史主彈糾官邪，肅正綱紀(jì)；諫官主規(guī)諫諷喻，獻(xiàn)可替否。御史彈劾的對(duì)象是文武百官，諫官諫諍的對(duì)象是皇帝。至宋朝，臺(tái)諫機(jī)構(gòu)雖仍屬兩個(gè)系統(tǒng)，但在職權(quán)上開(kāi)始相混，趨向合一?！纬_(tái)諫職掌相混與合一的發(fā)展趨勢(shì)，是和加強(qiáng)君主專(zhuān)制制度，防范臣下擅權(quán)，特別是為了加強(qiáng)對(duì)宰相的監(jiān)督分不開(kāi)的。由此而在朝堂上形成了一股敢于和宰相抗?fàn)幍恼蝿?shì)力。宰相動(dòng)輒遭到臺(tái)諫官的彈劾，行政權(quán)受到監(jiān)察權(quán)的嚴(yán)重抗衡，這正是宋朝皇帝所苦心設(shè)計(jì)的?！獜垥x藩《中國(guó)監(jiān)察法制史略》三、中國(guó)古代監(jiān)察制度4.元朝監(jiān)察嚴(yán)密：⑴中央設(shè)御史臺(tái)

⑵地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司皇帝中書(shū)省樞密院怯薛蒙古軍都萬(wàn)戶府萬(wàn)戶府宣慰司都元帥府察院侍衛(wèi)親軍都指揮使司御史臺(tái)宣政院大宗政府六部行省宣慰司路總管府行臺(tái)殿中司內(nèi)察院肅政廉訪司內(nèi)八道肅政廉訪司都省都省三、中國(guó)古代監(jiān)察制度5.明清：督察院、六科合稱(chēng)“科道”⑴明朝：

①督察院監(jiān)察御史糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各??；

六科給事中封駁皇帝制敕與大臣奏疏，稽查六部百司；

②位低權(quán)重⑵清朝：

①六科并入督察院；

②停止御史巡按各??；

③督察院仍監(jiān)察百官洪武十五年（1382年），明朝罷諫官，設(shè)六科給事中，正七品，以監(jiān)察六部。都察院名義上是最高的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但管不了六科，六科“俱系近侍官員，與內(nèi)外衙門(mén)并無(wú)行移”，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。工作中，六科給事中與都察院的監(jiān)察御史有不同意見(jiàn)，則“上疏互駁，皆控御前”，由皇帝做裁決?！蛾P(guān)于明朝監(jiān)察系統(tǒng)的若干整理》綜合上述材料和教材，分析明朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置有哪些特點(diǎn)？位卑權(quán)重；互不統(tǒng)屬；負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，但最終處決權(quán)歸屬皇帝。材料

一（明）弘治元年左都御史馬文升:“御史為朝廷耳目之官，我朝自洪武、永樂(lè)、宣德年間，不分進(jìn)士、知縣、教官皆得除授，但選之甚精，而授之不茍?！?/p>

——摘自《明會(huì)要·職官五》材料二“監(jiān)察官員的選任也不乏中間多有不分賢否，但資格相應(yīng)得授者，所以未盡得人…明中葉以后，監(jiān)察機(jī)制漸趨衰落和癱瘓，淪為結(jié)黨營(yíng)私的工具。監(jiān)察官員的選任制度亦遭嚴(yán)重破壞，實(shí)際上難以推行，成了一紙空文?！薄獜垏?guó)安《論明朝監(jiān)察官員的選任制度及其現(xiàn)代借鑒》根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析明代監(jiān)察官員選任制度的影響。積極：明代監(jiān)察官員選任方式多樣，有利于防止專(zhuān)權(quán)徇私、有助于提高官員素質(zhì)；有利于明代監(jiān)察機(jī)構(gòu)更加專(zhuān)業(yè)、高效，提高監(jiān)察水平、維護(hù)統(tǒng)治；消極：明中葉以后，監(jiān)察官員選任制度逐漸淪為結(jié)黨營(yíng)私的工具，加劇政治腐敗和明朝滅亡。

清雍正帝為了加強(qiáng)專(zhuān)制統(tǒng)治，恢復(fù)了特務(wù)監(jiān)察。但這些特務(wù)不再由宮內(nèi)宦官允任，而是豢養(yǎng)了大批職業(yè)特務(wù)來(lái)對(duì)官吏和百姓的言行進(jìn)行秘密監(jiān)察。雍正皇帝同時(shí)建立密折言事制度，鼓勵(lì)告密，以特務(wù)的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)官員和百姓思想言行的控制。

明清兩代出現(xiàn)了特務(wù)監(jiān)察。明代，在一般監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院和六科給事中之外，又設(shè)立了對(duì)臣民進(jìn)行秘密監(jiān)察的特務(wù)機(jī)關(guān)——廠衛(wèi)。

所謂廠衛(wèi)，包括太祖時(shí)設(shè)立的錦衣衛(wèi)、成祖時(shí)設(shè)立的東廠、憲宗時(shí)設(shè)立的西廠以及武宗時(shí)設(shè)立的內(nèi)行廠等。

“當(dāng)是時(shí),東廠番役橫行,所緝?cè)L無(wú)論虛實(shí)輒糜爛……民間偶語(yǔ)或觸忠賢，輒被擒謬，甚至剝皮，刮舌，所殺不可勝數(shù)，道路以目?！薄睹魇贰の褐屹t傳》西廠也需要你這樣的人才中央地方特點(diǎn)秦漢隋唐宋明清御史大夫御史臺(tái)御史臺(tái)臺(tái)諫合一督察院監(jiān)察御史六科給事中督察院（漢）州刺史道（監(jiān)察區(qū)）路（監(jiān)察區(qū)）通判按察使司按察使司①以輕制重;②監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立化(專(zhuān)門(mén)化、垂直領(lǐng)導(dǎo))并日趨完備;③監(jiān)察廣泛(中央政府和地方政府之各級(jí)官員違法與不良行為);④服務(wù)于皇權(quán)?！镌u(píng)價(jià)：1、積極：①有利于加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)。②加強(qiáng)了決策的科學(xué)性。③有利于澄清吏治，提高官員的素質(zhì)2、局限：①不能從根本上約束皇帝權(quán)；②不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗和低效現(xiàn)象三、中國(guó)古代監(jiān)察制度中國(guó)古代監(jiān)察制度的十大特征(1)御史是皇權(quán)的御用工具，服務(wù)于皇權(quán)。(2)皇帝握有最高的監(jiān)察權(quán)。(3)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立化(專(zhuān)門(mén)化），自上而下垂直監(jiān)察并日趨完備。(4)以輕制重，監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重、賞厚。(5)歷代統(tǒng)治者注重監(jiān)察官的遴選。(6)監(jiān)察活動(dòng)法律化。(7)憑實(shí)績(jī)黜徙，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。(8)監(jiān)察方式多樣化。(9)監(jiān)察廣泛(中央政府和地方政府之各級(jí)官員違法與不良行為)允許風(fēng)聞言事。(10)監(jiān)察權(quán)和行政職權(quán)混淆。監(jiān)察體制的建立，在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。

當(dāng)然，專(zhuān)制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是有限的。監(jiān)察官員并不代表社會(huì)履行職責(zé)，而只是帝王的耳目和工具。監(jiān)察官員乃至監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見(jiàn)慣。——人民版《歷史》必修一明代監(jiān)察御史王忬的象牙腰牌

材料一中國(guó)從西周就開(kāi)始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時(shí)期已有大量相關(guān)法規(guī)，如關(guān)于官吏任用與銓選的《置吏律》、關(guān)于官吏調(diào)任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計(jì)律》等。唐朝時(shí)出現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎(chǔ)上，宋朝不僅大量充實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī)，諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念，如在人事任用上通過(guò)了“避親法”、“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專(zhuān)門(mén)的行政法典和比較完善的監(jiān)察法，對(duì)監(jiān)察考課機(jī)關(guān)的職掌權(quán)限、官員的條件及責(zé)任義務(wù)等做出詳細(xì)的規(guī)定?！獡?jù)白鋼《中國(guó)政治制度史》

特點(diǎn)：(1)權(quán)力監(jiān)督制度建立時(shí)間早；制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī)；相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善；(2)皇帝握有最高的監(jiān)察權(quán)。(3)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。(4)監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重、賞厚。(5)歷代統(tǒng)治者注重監(jiān)察官的遴選。(6)監(jiān)察活動(dòng)法律化。(7)憑實(shí)績(jī)黜陟，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。(8)監(jiān)察方式多樣化。(9)允許風(fēng)聞言事。(10)監(jiān)察權(quán)和行政職權(quán)混淆。【史料史證能力訓(xùn)練】根據(jù)材料，概括中國(guó)古代權(quán)力監(jiān)督特點(diǎn)、作用與局限性？

材料二宋英宗欲擢王疇為樞密副使，封駁官錢(qián)公輔認(rèn)為王疇“素望淺”，不宜擢升。英宗不僅不采納其意見(jiàn)，反而貶錢(qián)公輔為滁州團(tuán)練使。——賈玉英《中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展史》作用：有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政、防治腐?。ㄕD吏治）；有利于維護(hù)君主專(zhuān)制中央集權(quán)；局限：在皇權(quán)專(zhuān)制制度下，監(jiān)察制度服務(wù)并受制于皇權(quán)，實(shí)際效能有限。8、唐朝（2024·浙江高考·3）據(jù)下圖可知，漢唐時(shí)期A．納入巡視對(duì)象的官員群體不斷擴(kuò)大B．監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)限于巡視地方官吏C．地方行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)D．決策、執(zhí)行、監(jiān)察的權(quán)力系統(tǒng)已確立A9、（2023·湖南高考·4）宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無(wú)過(guò)不可廢”，跪求奏對(duì)。仁宗遣宰相呂夷簡(jiǎn)告知他們皇后應(yīng)廢的理由。事后，孔道輔等遭貶黜，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”。這反映了宋代A．皇帝家事不容外朝官員置疑B．士大夫政治降低了皇帝權(quán)威C．御史與諫官職能有混通趨勢(shì)D．宰相已淪為君主專(zhuān)制的工具C10、（2022·江蘇高考·4）元朝創(chuàng)建行御史臺(tái)“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲專(zhuān)肆而忌廉察官者”，建議行御史臺(tái)隸屬行省。經(jīng)重臣董文用據(jù)理力爭(zhēng)，該圖謀未能得逞。至元二十八年，行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)。這說(shuō)明元代A．行省長(zhǎng)官的特權(quán)受到否定

B．地方權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制得到改善C．地方的吏治問(wèn)題得以解決

D．行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定BA11.（2022·山東高考·4）明朝時(shí)期，朝廷除對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)御史巡按地方時(shí)有無(wú)鋪張浪費(fèi)以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在A．保證監(jiān)察規(guī)范有效

B．限制監(jiān)察御史權(quán)力C．協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系

D．拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道小結(jié)：中國(guó)古代官員的管理考核監(jiān)察秦漢上計(jì)制秦漢建立以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。漢武帝設(shè)刺史監(jiān)察各州，形成巡察制度。隋唐考核部門(mén)：吏部，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐太宗劃分十道監(jiān)察區(qū)。宋元“磨勘”審官院考核京官，考課院考核地方官宋地方劃路為監(jiān)察區(qū)。重要變化是臺(tái)諫合一。元：中央設(shè)御史臺(tái)，地方設(shè)行御史臺(tái)和肅政廉訪司。明清明：考滿、考察清：京察、大計(jì)明設(shè)都察院監(jiān)察御史、六科給事中。清設(shè)都察院。認(rèn)識(shí)：中國(guó)古代官僚制度始終圍繞著皇權(quán)的強(qiáng)化、中央集權(quán)的加強(qiáng)而變化,是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專(zhuān)制的一種手段。制度設(shè)計(jì)1.先秦時(shí)期的萌芽階段：夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動(dòng)，但嚴(yán)格意義上的監(jiān)察制度并未確立。2.秦漢時(shí)期的形成階段：秦朝的御史大夫、漢代的刺史，表明從中央到地方出現(xiàn)完整的監(jiān)察制度。3.隋唐時(shí)期的成熟階段：隋唐時(shí)期，門(mén)下省負(fù)責(zé)諫議和封駁，出現(xiàn)諫議制度，形成較嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)。4.宋元時(shí)期的強(qiáng)化階段：宋代設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)諫院，元代制定整套監(jiān)察法規(guī)。5.明清時(shí)期的頂峰階段：中央設(shè)都察院和六科給事中，地方設(shè)按察使司。至此，我國(guó)古代監(jiān)察制度達(dá)到高度的統(tǒng)一和嚴(yán)密。評(píng)價(jià)中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察制度，對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，起到了一定的作用。它加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。基于專(zhuān)制制度的制約，其作用也是非常有限的。中國(guó)古代官員管理的制度設(shè)計(jì)與智慧中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的根本保證。衡量一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)?！?xí)近平在全國(guó)抗疫表彰大會(huì)上的講話

知識(shí)匯總官員選拔制度官員考核制度官員監(jiān)察制度中國(guó)古代官員的選