DB11∕T1641-2024節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核指南

節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核指南Auditguidinesforenergysavingprojectsoftechnol北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25審核方式 26審核內(nèi)容 27審核程序 4附錄A(資料性)節(jié)能量審核報告編制要求 7 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件代替DB11/T1641—2019《非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能量審核指南》和DB11/T1642—2019《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能量審核指南》。與DB11/T1641-2019和DB11/T1642—2019相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了“在線驗證”的的術(shù)語和定義(見3.6);b)增加了“基本原則”一章(見第4章);c)增加了“審核方式”一章(見第5章);d)增加了“審核內(nèi)容”一章(見第6章);e)增加了“審核程序”一章(見第7章);f)將“節(jié)能量計算”修改為“節(jié)能量計算方法”(見6.5,DB11/T1642-2019的第9章);g)增加了“節(jié)能量審核報告編制要求”(見附錄A);h)刪除原標準中“審核分類”一章(見DB11/T1642-2019的第4章);i)刪除原標準中“審核步驟”一章(見DB11/T1642-2019的第5章);j)刪除原標準中“審核準備”一章(見DB11/T1642-2019的第6章);k)刪除原標準中“文件審核”一章(見DB11/T1642-2019的第7章);I)刪除原標準中“現(xiàn)場審核”一章(見DB11/T1642-2019的第8章);m)刪除原標準中“報告編制”一章(見DB11/T1642-2019的第10章);n)刪除原標準中“歸檔文件”一章(見DB11/T1641-2019的第11章);0)刪除“附錄A(資料性附錄)審核計劃”(見2019年版附錄A);本文件由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本文件由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本文件起草單位：中標合信(北京)認證有限公司、北京節(jié)能環(huán)保中心。本文件主要起草人：謝修平、莊云鵬、劉曉晨、雷言、王圣典、何前玉、龐卉芳、戴燕琳、李勇、鄭深、周楚、王哲、楊東、朱玉、王孟騰、王榮、孫至鳴。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2019年首次發(fā)布為DB11/T1641—2019和D811/T1642—2019;——本次為第一次修訂。1節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核指南1范圍本文件提供了節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核的基本原則、審核方式、審核內(nèi)容及審核程序的指南。本文件適用于節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量的審核，合同能源管理項目、用能單位節(jié)能量審核可參照執(zhí)2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T28750節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。滿足同等需要或達到相同目的的條件下，通過節(jié)能技術(shù)改造實現(xiàn)能源消耗減少的數(shù)量。項目邊界boundknryofproject實施節(jié)能措施所影響的用能單位、設(shè)備、系統(tǒng)的范圍和地理位置界限。用以比較和確定項目節(jié)能量的，節(jié)能措施實施前的時間段。統(tǒng)計報告期reportperiod用以比較和確定項目節(jié)能量的，節(jié)能措施實施后的時間段。[來源：GB/T28750-2012,3.4]2統(tǒng)計報告期比基期的單位能耗降低率，用百分數(shù)表示。對項目節(jié)能量通過在線平臺進行驗證。4基本原則4.1科學性審核方法、程序科學合理。4.2客觀性審核采用的數(shù)據(jù)依據(jù)客觀事實，清晰可查，數(shù)據(jù)和過程可追溯。4.3獨立性審核方與項目方?jīng)]有利益關(guān)聯(lián)，審核過程不受其他組織的影響，確保獨立性。5審核方式宜采用的審核方式包括文檔查閱、實地踏勘、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室測試、數(shù)據(jù)計算與驗證等6審核內(nèi)容6.1通則6.1.1明確所依據(jù)的標準和技術(shù)規(guī)范。6.1.2明確項目邊界、基期和統(tǒng)計報告期。6.1.3基期審核通常包括改造前的項目運行情況、管理情況、能源消耗情況、合格產(chǎn)品品種/服務(wù)類別、產(chǎn)量/服務(wù)量情況。6.1.4統(tǒng)計報告期審核通常包括項目改造實施情況、改造后實際運行情況、管理情況、能源消耗情況、合格產(chǎn)品品種/服務(wù)類別、產(chǎn)量/服務(wù)量情況等。6.2項目邊界確定6.2.1項目邊界包括所有影響項目改造主體能源消耗狀況的設(shè)施。6.2.2項目邊界可為項目物理邊界，或擴大到不影響審核的邊界。6.2.3邊界內(nèi)設(shè)備設(shè)施能夠完整、清晰、準確反應(yīng)改造內(nèi)容，不存在能源利用方面的重復、泄露。6.2.4項目邊界可通過現(xiàn)場查看節(jié)能改造措施實施位置、能源計量器具位置、能源計量范圍來確定。6.3基期和統(tǒng)計報告期6.3.1統(tǒng)計報告期與基期時間長度宜一致。6.3.2基期宜為項目改造前穩(wěn)定運行緊鄰的連續(xù)12個月，統(tǒng)計報告期宜為改造后穩(wěn)定運行緊鄰的連36.3.3當緊鄰的12個月內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量/服務(wù)量、生產(chǎn)負荷、服務(wù)存在異常波動，可選擇穩(wěn)定運行的其他連續(xù)時段，或選擇更長連續(xù)時間段的平均值。6.4項目數(shù)據(jù)節(jié)能量審核所需的數(shù)據(jù)至少包括以下內(nèi)容：a)項目邊界范圍內(nèi)，基期和統(tǒng)計報告期能源消耗數(shù)據(jù)；b)項目邊界范圍內(nèi)，基期和統(tǒng)計報告期產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)據(jù)；c)項目改造主體的關(guān)鍵參數(shù)，如設(shè)備效率、蒸汽壓力、溫度等。6.4.2數(shù)據(jù)來源6.4.21用于節(jié)能量計算的數(shù)據(jù)宜滿足GB/T28750的相關(guān)規(guī)定，包括但不限于：a)來自于計量儀表能耗數(shù)據(jù)及相關(guān)參數(shù)，如溫度、壓力、流量等，計量儀表處于校準/檢定有效b)來自于有效的生產(chǎn)或服務(wù)統(tǒng)計記錄的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)據(jù)(產(chǎn)量或服務(wù)量、產(chǎn)值、面積、人員等);c)采用測試計算獲得的效率、節(jié)能率等，測試在穩(wěn)定運行的工況下進行，或使用具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測結(jié)果；d)能耗數(shù)據(jù)按照以下順序優(yōu)先選擇：1)計量數(shù)據(jù)；2)現(xiàn)場測試、實驗室測試及監(jiān)測結(jié)果；3)具有資質(zhì)的第三方檢測報告；4)財務(wù)憑證(發(fā)票或購買合同等)。e)如果采用非優(yōu)先級的數(shù)據(jù)，需說明原因。6.4.22可通過查閱企業(yè)原始記錄、能源統(tǒng)計報表、財務(wù)結(jié)算憑據(jù)等進行數(shù)據(jù)交叉驗證。6.5監(jiān)測與測試6.5.1在系統(tǒng)、設(shè)備穩(wěn)定運行條件下開展監(jiān)測與測試。6.5.2對于同類型多臺系統(tǒng)、設(shè)備等，可通過抽樣法進行測試。6.5.3對于受天氣、產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性等因素影響，負荷及運行時間呈周期性變化的改造項目，測試期覆蓋完整的運行工況。6.6節(jié)能量計算方法項目節(jié)能量計算通?？刹捎萌缦路椒ǎ篴)直接比較法。適用于基期和統(tǒng)計報告期內(nèi)，產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)無明顯波動、能耗影響因素單一的項目。利用改造前后能耗差值計算節(jié)能量，按公式(1)計算：△E——節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能量，單位為噸標準煤(tce);E?——基期能源消費量，單位為噸標準煤(tce);E?——統(tǒng)計報告期能源消費量，單位為噸標準煤(tce)。4b)產(chǎn)品(服務(wù))單耗法。適用于產(chǎn)品/服務(wù)量單一，且無明顯產(chǎn)能擴大的項目。利用單位產(chǎn)品/服務(wù)量能耗計算節(jié)能量，按公式(2)計算：E?——統(tǒng)計報告期能源消費量，單位為噸標準煤(tce);算節(jié)能量，按公式(3)計算：7審核程序c)項目備案文件(如適用);5e)項目相關(guān)的合同及財務(wù)憑據(jù)；f)項目基期和統(tǒng)計報告期的產(chǎn)品產(chǎn)量/服務(wù)量及證明文件；9)項目基期和統(tǒng)計報告期的能源臺賬及證明文件；h)能源統(tǒng)計報表(企業(yè)能源狀況利用報告);i)項目運行記錄；j)運行管理文件；k)其它證明項目符合相關(guān)政策、法規(guī)及標準要求的文件等。7.3審核準備審核機構(gòu)根據(jù)項目類型，選擇具備專業(yè)能力的人員組成審核組，確定審核組長。7.4文件審核7.4.1審核組在文件審核階段首先對項目進行合規(guī)性評價，確保項目符合委托方要求。7.4.2審核組對項目方提供的資料進行文件審核，并根據(jù)文件審核結(jié)果制定現(xiàn)場審核計劃，需要時，制定抽樣計劃或監(jiān)測計劃。7.5現(xiàn)場審核審核組現(xiàn)場審核的內(nèi)容包括但不限于：a)首/末次會議；b)項目現(xiàn)場踏勘；c)項目的真實性；d)項目實際運行情況；e)項目投資情況；f)項目邊界；g)基期和統(tǒng)計報告期數(shù)據(jù)的交叉核對；h)現(xiàn)場監(jiān)測或抽樣(需要時)。7.6節(jié)能量計算與驗證文件審核與現(xiàn)場審核通過后，審核組宜按照本文件6.5給出的計算方法，計算項目節(jié)能量。具備適用節(jié)能量核證方法學的項目，宜依據(jù)相應(yīng)方法學工具進行在線驗證，如兩者出現(xiàn)偏差，宜給出說明。7.7報告編制7.7.1審核組根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)及審核結(jié)果編制審核報告，審核報告通常包括以下內(nèi)容：a)項目方的基本情況：包括名稱、地址、主要生產(chǎn)工藝、服務(wù)流程、主要產(chǎn)品與產(chǎn)量(服務(wù)量)、主要能源消耗等；b)項目基本情況：包括建設(shè)內(nèi)容及立項(核準或備案)情況、項目的改造主體及重點用能設(shè)備情況、項目工藝介紹、工藝流程圖、節(jié)能改造技術(shù)原理、主要設(shè)備/參數(shù)清單、項目投資情況等；c)項目邊界：包括項目基期和統(tǒng)計報告期的時間邊界、運行邊界等；d)項目邊界內(nèi)生產(chǎn)情況和能源消費情況：包括項目實施基期和統(tǒng)計報告期項目邊界內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)信息、生產(chǎn)負荷情況、能源消費種類、各類能源消費量等；e)計量器具與能耗監(jiān)測情況：包括項目邊界內(nèi)的計量器具配備情況、計量器具運行情況、校準檢定情況等；6f)節(jié)能量計算過程與結(jié)果：包括節(jié)能量計算方法、相關(guān)參數(shù)的選取及依據(jù)、實際計量數(shù)據(jù)的來源、缺失數(shù)據(jù)的處理、交叉驗證情況、計算過程和計算結(jié)果等；g)在線驗證情況。7.7.2審核報告編制格式和具體要求見附錄A。7.8復核審核機構(gòu)選擇有能力且未參與實施審核的一人或多人進行復核。根據(jù)要求進行在線驗證，復核人員對以下方面進行評估：a)審核的策劃和準備是否適宜；b)所有審核活動是否都已完成；c)項目真實性是否得到確認；d)邊界和數(shù)據(jù)源的選擇是否適宜；e)基期和統(tǒng)計報告期的選擇是否適宜；f)節(jié)能量計算方法是否適宜；g)是否收集了充分且適當?shù)淖C據(jù)以支持審核結(jié)論和節(jié)能量計算結(jié)果。7.9資料保存審核機構(gòu)對審核過程中的相關(guān)資料進行歸檔，歸檔文件至少包括：a)節(jié)能量審核協(xié)議/委托文件；b)節(jié)能量審核報告；c)支持審核結(jié)論和節(jié)能量計算結(jié)果的所有證據(jù)，包括但不限于：1)改造及施工合同；2)項目投資明細及發(fā)票；3)產(chǎn)量/服務(wù)量及能源消費臺賬；4)能源購買合同及發(fā)票；5)原始抄表記錄；6)現(xiàn)場監(jiān)測/實驗室測試記錄/報告；7)檢測、監(jiān)測儀器的校準證書。d)其他相關(guān)資料，存檔文件至少保存5年。7(資料性)節(jié)能量審核報告編制要求A.1報告文本節(jié)能量審核報告文本包括但不限于以下內(nèi)容，并按如下順序裝訂成冊：e)附件。A.2報告正文A.2.1項目概述A.2.1.1項目基本情況項目基本情況可包含以下內(nèi)容：a)項目實施地點、項目節(jié)能目的、預(yù)期效果等；b)項目方基本介紹；c)相關(guān)節(jié)能技術(shù)介紹；d)其他與項目相關(guān)的介紹。A.2.1.2項目改造情況A.2.1.2.1項目改造方案及內(nèi)容項目改造方案及內(nèi)容可包含以下內(nèi)容：a)項目可行性研究報告中的相關(guān)內(nèi)容及方案；b)項目方與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中的相關(guān)內(nèi)容；c)項目方與施工方簽訂的合同中的相關(guān)內(nèi)容。A.2.1.2.2項目實際改造情況項目實際改造情況可包含以下內(nèi)容：a)項目實際改造內(nèi)容；b)實際改造內(nèi)容與改造方案的差別；c)項目改造完成后，各設(shè)備的運行、管理情況；d)其他與實際改造情況相關(guān)的描述。A.2.2項目審核依據(jù)報告中宜說明節(jié)能量審核依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、北京市的相關(guān)規(guī)定及其他依據(jù)資料。8A.2.3項目審核安排及過程審核機構(gòu)對節(jié)能量審核過程進行具體的時間安排及人員安排，并制定詳細的審核計劃。審核計劃包含但不限于以下內(nèi)容：a)審核過程的具體流程；b)各流程的具體時間安排；c)各流程中包含的具體工作；d)審核過程中的人員安排；e)其他需要注意的內(nèi)容。A.2.4項目邊界審核機構(gòu)根據(jù)項目改造的內(nèi)容、現(xiàn)場審核的情況明確基期邊界及統(tǒng)計報告期邊界。項目邊界的確定可依據(jù)以下文件：a)項目簡介；b)項目能耗統(tǒng)計表、記錄表；c)項目可行性研究報告；d)項目申報書；e)項目施工批復；f)項目改造合同；h)其他可確定項目邊界的文件。A.2.5項目基期和統(tǒng)計報告期能耗審核機構(gòu)在明確項目基期和統(tǒng)計報告期邊界之后，可通過文件審核、現(xiàn)場測試、實驗室測試、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，確定以下各項數(shù)據(jù)：a)基期和統(tǒng)計報告期能耗；b)項目邊界內(nèi)所有能源種類的各項能耗數(shù)值；c)基期和統(tǒng)計報告期能耗影響因素；d)基期和統(tǒng)計報告期計量器具的配備情況。其中，基期和統(tǒng)計報告期能耗的審核可依據(jù)以下相關(guān)數(shù)據(jù)：a)現(xiàn)場測試、實驗室測試及數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果；b)具有資質(zhì)的第三方檢測報告；c)能源統(tǒng)計臺賬；d)交費單據(jù)；e)能源購買合同；f)相關(guān)數(shù)據(jù)記錄表(如：鍋爐房每日燃煤(氣)記錄表);9)設(shè)備及計量器具校驗證書；h)能源審計報告；i)碳排放核查報告；j)政府發(fā)布的文件；k)其他可進行能耗數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)交