DB11∕T2220-2024應(yīng)急管理體系建設(shè) 公園

Constructionof2024-03-25發(fā)布2024-07-01實(shí)施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 引言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 24組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 25應(yīng)急管理制度 36安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理 47應(yīng)急預(yù)案管理 58應(yīng)急處置 69事后恢復(fù) 610應(yīng)急保障 711宣傳與培訓(xùn) 812評估與改進(jìn) 8附錄A(資料性)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單 附錄B(資料性)應(yīng)急預(yù)案建議清單 附錄C(資料性)應(yīng)急物資配備相關(guān)示例 參考文獻(xiàn) DR1/T2220—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。本文件主要起草人：徐亞博、張蓓、張玉、謝昱姝、方智、張晶智、喬海生、張晉、張世杰、馮麗媛、代寶乾、姚衛(wèi)華、王瑜、楊千慧、汪彤。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。本文件是應(yīng)急管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的重要部分，是在公園領(lǐng)域的細(xì)化。隨著人民生活水平的提高，公園已經(jīng)成為廣大市民游憩健身的重要場所。公園作為城市重要的公共空間和人員密集場所，園內(nèi)設(shè)備設(shè)施多、環(huán)境復(fù)雜，給應(yīng)急管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。制定與首都實(shí)際相適應(yīng)的公園應(yīng)急管理體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，將為公園開展應(yīng)急管理工作提供指引和建議，對進(jìn)一步提升我市應(yīng)對處置自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件能力具有重要意義。1應(yīng)急管理體系建設(shè)公園本文件規(guī)定了公園應(yīng)急管理體系建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)、應(yīng)急保障、宣傳與培訓(xùn)、評估與改進(jìn)等要求。本文件適用于綜合公園、歷史名園、專類公園、自然(類)公園為應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類突發(fā)事件而開展的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB8408大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB12352客運(yùn)架空索道安全規(guī)范GB19079.6體育場所開放條件與技術(shù)要求第6部分：滑雪場所GB19079.7體育場所開放條件與技術(shù)要求第7部分：花樣滑冰場所GB/T21431建筑物雷電防護(hù)裝置檢測技術(shù)規(guī)范GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T30220游樂設(shè)施安全使用管理GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T36742氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則GB/T41094客運(yùn)索道使用管理GB/T41106.1大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第1部分：總則GB/T41106.2大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第2部分：軌道類GB/T41106.3大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第3部分：旋轉(zhuǎn)類GB/T41106.4大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第4部分：升降類GB/T41106.5大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第5部分：水上類GB/T41106.6大型游樂設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)與修理第6部分：虛擬體驗(yàn)類GB51017古建筑防雷工程技術(shù)規(guī)范GB51192公園設(shè)計(jì)規(guī)范GB55014園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范2CJJ82園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范LB/T034景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則LY/T1679森林火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程LY/T2662森林防火安全標(biāo)志及設(shè)置要求DB11/T212園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范DB11/T741文物建筑雷電防護(hù)技術(shù)規(guī)范DB11/T945.1建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：通則DB11/T1322.42安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第42部分：水域游船單位DB11/T1322.76安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第76部分：園林綠化施工單位DB11/T1327文物建筑修繕工程施工控制規(guī)范DB11/T1469建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)第2部分：防護(hù)設(shè)施DB11/T1478生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范DB11/T1756體育場所安全運(yùn)營管理規(guī)范滑冰場所DB11/T2016文物建筑雷電防護(hù)裝置檢測規(guī)范DB11/T2104消防控制室火警處置規(guī)范DB11/T3030客運(yùn)索道運(yùn)營使用管理和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范DB11/T3031大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用管理和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。公園pblicpark向公眾開放，以游憩為主要功能，有較完善的設(shè)施，兼具生態(tài)、美化等作用的綠地。[來源：GB51192—2016,定義2.0.1]4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)41.1公園應(yīng)成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),并下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急41.2領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管應(yīng)急管理或安全生產(chǎn)工作的園領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，其他園領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門或科室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急管理工作組成員。4.1.3公園應(yīng)指定部門或科室履行應(yīng)急管理辦公室職責(zé)，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)。41.4應(yīng)急管理工作組宜涵蓋現(xiàn)場處置、技術(shù)處置、疏散引導(dǎo)、秩序警戒和后勤保障等方面的應(yīng)急處置工作。公園可根據(jù)實(shí)際情況指定相關(guān)部門或科室履行應(yīng)急管理工作組職責(zé)，配備相關(guān)工作人員。4.2組織職責(zé)4.21領(lǐng)導(dǎo)小組34.2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：a)貫徹落實(shí)上級有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作的方針、政策，研究制定公園應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)；b)組織應(yīng)急管理制度的編制、實(shí)施、修訂、審定和簽發(fā)；c)負(fù)責(zé)公園風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理；d)組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練、評估和修訂，審定并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案；e)對應(yīng)急管理工作實(shí)施考核。4.2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組非常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：a)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)公園突發(fā)事件應(yīng)對工作，控制全局事態(tài)；b)決定啟動、變更及終止公園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，對特殊情況進(jìn)行緊急決斷；c)及時(shí)向上級報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件現(xiàn)場的真實(shí)、具體情況，請求專業(yè)救援；d)在處理突發(fā)事件過程中，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門和單位的關(guān)系；e)配合相關(guān)部門進(jìn)行信息公開和新聞發(fā)布活動；f)協(xié)助上級部門開展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定及處理工作，及時(shí)總結(jié)吸取突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。4.2.2應(yīng)急管理辦公室4.2.21應(yīng)急管理辦公室常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：a)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令；b)監(jiān)測公園整體安全運(yùn)行狀況，發(fā)布預(yù)警消息，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理工作組組長；c)負(fù)責(zé)組織編制及修訂應(yīng)急管理制度；d)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評審、演練、更新等工作；e)負(fù)責(zé)對各部門或科室的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；f)協(xié)調(diào)相關(guān)部門或科室落實(shí)應(yīng)急物資的儲備及管理工作。4.2.22應(yīng)急管理辦公室非常態(tài)下，負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮、各應(yīng)急管理工作組的力量調(diào)度、社會應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)。4.2.3應(yīng)急管理工作組4.2.31應(yīng)急管理工作組常態(tài)下，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的演練評估、應(yīng)急物資和裝備的檢查維護(hù)等。4.2.3.2應(yīng)急管理工作組非常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：a)現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)園內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，利用現(xiàn)場專業(yè)設(shè)備、器材進(jìn)行救援及事態(tài)控制，配合具備資質(zhì)的社會救援力量共同完成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b)技術(shù)處置組負(fù)責(zé)園內(nèi)游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等緊急狀態(tài)下的設(shè)備停機(jī)、斷電或供電，以及斷氣、斷水或供水、損壞設(shè)備的搶修及恢復(fù)工作；c)疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)園內(nèi)外人員、車輛的疏散、疏導(dǎo)工作；d)秩序警戒組負(fù)責(zé)外圍的安全保衛(wèi)，關(guān)鍵路口的管制以及外部救援力量進(jìn)入時(shí)的引導(dǎo)工作；控制現(xiàn)場秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場；e)后勤保障組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急物資等保障工作。5應(yīng)急管理制度5.1公園應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，包括但不限于下列內(nèi)容：4a)應(yīng)急管理崗位責(zé)任；b)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控；c)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；d)應(yīng)急培訓(xùn)與宣教；e)大型活動應(yīng)急管理；f)應(yīng)急值守；g)信息報(bào)送；h)應(yīng)急預(yù)案管理；i)應(yīng)急隊(duì)伍管理；j)應(yīng)急物資管理。5.2應(yīng)建立應(yīng)急管理制度執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。6安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理6.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控6.1.1應(yīng)按照GB/T27921和DB11/T1478的有關(guān)要求，結(jié)合園內(nèi)設(shè)備設(shè)施和經(jīng)營活動實(shí)際情況，綜合考慮自然災(zāi)害因素對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，參照附錄A給出的安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單，對公園可能涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與評估。6.1.2制定并落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。6.1.3根據(jù)園內(nèi)實(shí)際情況的變化和風(fēng)險(xiǎn)管控的成效、存在的問題，密切監(jiān)測相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)動態(tài)變化，并動態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)情況。6.1.4按照GB51192、LB/T034和歷史經(jīng)驗(yàn)計(jì)算園區(qū)瞬時(shí)承載量和日承載量，采用閘機(jī)票務(wù)系統(tǒng)、計(jì)數(shù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)客流量的監(jiān)測和分級管理。公園接待游人量不應(yīng)超過核定的最大承載量。6.1.5為大型活動舉辦提供場地的公園，應(yīng)依法取得活動相關(guān)舉辦審批手續(xù)，與大型活動承辦方簽訂安全管理協(xié)議，規(guī)定雙方的安全職責(zé)，并對入園施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和交底，對臨建設(shè)施搭建過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。公園承辦大型活動，應(yīng)制定活動實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，安全評估、人員管控、場地布局和安全導(dǎo)向標(biāo)識、臨建設(shè)施、安保資源配置等應(yīng)符合大型活動的有關(guān)要求。6.1.6客運(yùn)索道的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合GB12352、GB/T41094和DB11/T3030等標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)說明書的相關(guān)要求，大型游樂設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合GB8408、GB/T30220、GB/T41106.1、GB/T41106.2、GB/T41106.3、GB/T41106.4、GB/T41106.5、GB/T41106.6和DB11/T3031等標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)說明書的相關(guān)要求。6.1.7園內(nèi)電瓶車等充電設(shè)施應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行充電，區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置禁止煙火的警示標(biāo)志。蓄電池的充電或更換，應(yīng)由受過相應(yīng)培訓(xùn)的人員進(jìn)行。6.1.8園內(nèi)維修、改造等建設(shè)工程施工時(shí)，施工區(qū)應(yīng)與游覽區(qū)隔離，并設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)應(yīng)符合DB11/T945.1和DB11/T1469的有關(guān)要求，文物建筑修繕工程施工還應(yīng)符合DB11/T1327的有關(guān)要求，在修繕過程中應(yīng)有施工安全管理人員進(jìn)行巡邏檢查，遇有情況及時(shí)上報(bào)并處理。6.1.9園內(nèi)綠化施工應(yīng)符合GB55014、CJJ82、DB11/T212和DB11/T1322.76的有關(guān)要求。6.1.10園內(nèi)向公眾開放的冰(雪)場應(yīng)符合GB19079.6、GB19079.7和DB11/T1756的有關(guān)要求，安排專人負(fù)責(zé)安全工作，應(yīng)設(shè)有醫(yī)務(wù)急救點(diǎn)并設(shè)置明顯標(biāo)識，在醒目位置設(shè)有人員須知，冰面應(yīng)光滑、5DR1/T2220—2024平整、潔凈，不應(yīng)有影響滑行的裂縫。6.1.11應(yīng)根據(jù)氣象部門的氣象監(jiān)測實(shí)況和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息，按照GB/T36742的有關(guān)要求做好氣象災(zāi)害防御措施。6.2隱患排查治理6.2.1應(yīng)定期組織開展隱患排查，綜合性安全檢查至少每季度組織1次；園區(qū)管理、餐飲、客運(yùn)索道運(yùn)行、動物飼養(yǎng)和觀覽、設(shè)備管理等重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人每月至少組織1次部門級綜合安全檢查；規(guī)模較小公園的安全檢查可合并進(jìn)行，每月至少1次。6.2.2園內(nèi)隱患排查應(yīng)涵蓋基礎(chǔ)資料管理、設(shè)備設(shè)施及材料、人員管理、場所環(huán)境等方面的安全隱患，主要查意識、查制度、查措施、查設(shè)備設(shè)施、查安全教育、查操作規(guī)程、查防護(hù)用品的使用、查事故的處理等內(nèi)容。6.2.3汛期前，涉山涉水公園還應(yīng)對排水設(shè)施、積滯水點(diǎn)、地下空間、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展安全度汛隱患排查，建立防汛隱患臺賬，落實(shí)工程及非工程整改措6.2.4大型游樂設(shè)施每日投入使用前應(yīng)開展試運(yùn)行和例行安全檢查，每周至少組織一次隱患排查，公園主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次大型游樂設(shè)施管理工作情況匯報(bào)。6.2.5應(yīng)對檢查出的安全隱患的整改情況進(jìn)行追蹤督促和驗(yàn)證，隱患整改應(yīng)有記錄，記錄內(nèi)容至少包括：隱患情況、產(chǎn)生原因及后果分析、整改措施、應(yīng)急預(yù)案、資金、完成期限、整改責(zé)任部門及責(zé)任人、完成情況等內(nèi)容。6.2.6在事故隱患治理過程中應(yīng)采取監(jiān)控和防范措施，必要時(shí)應(yīng)派人值守。6.2.7當(dāng)隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。7應(yīng)急預(yù)案管理7.1應(yīng)急預(yù)案體系7.1.1應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案建議清單見附錄7.1.2應(yīng)急預(yù)案之間及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互銜接，綜合應(yīng)急預(yù)案以及較重要的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、社會專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。7.2應(yīng)急預(yù)案編制7.2.1應(yīng)按照規(guī)定的程序要求，組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果規(guī)劃能覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。7.2.2應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639的有關(guān)要求。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)符合GB/T38315的有關(guān)要求。特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合GB/T33942的有關(guān)要求。7.2.3應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由公園主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并告知從業(yè)人員。7.2.4公園宜每3年進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評估，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，編制應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。7.2.5有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并歸檔：a)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；b)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；6DR1/T2220-2024c)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；e)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；f)評估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為應(yīng)修訂的。7.3應(yīng)急預(yù)案演練7.31應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少對每臺(套)大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急預(yù)案演練；每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，每3年應(yīng)實(shí)現(xiàn)對本單位所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的全覆蓋。7.32應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施應(yīng)按AQ/T9007的要求執(zhí)行，包含計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施和評估總結(jié)。7.33應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)按AQ/T9009的要求對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。8應(yīng)急處置8.1一般處置81.1發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通報(bào)應(yīng)急管理辦公室值班值守人員，同時(shí)視情況進(jìn)行先期處置。81.2應(yīng)急管理辦公室值班值守人員應(yīng)將突發(fā)事件類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等通知應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長。81.3應(yīng)急管理辦公室在接報(bào)突發(fā)事件后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后按規(guī)定上報(bào)。81.4領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。81.5在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理工作組應(yīng)按照職責(zé)開展應(yīng)急處置工作并現(xiàn)場指定專人，及時(shí)向應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況。81.6應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)將事件處置的新進(jìn)展和衍生的新情況等重要信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并經(jīng)批準(zhǔn)后向?qū)俚卣?、行業(yè)管理部門和應(yīng)急管理部門及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后，進(jìn)行終報(bào)。81.7當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生和事故危害因素被解除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。8.2特殊處置821火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)符合DB11/T2104的有關(guān)要求。822林地火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)符合LY/T1679的有關(guān)要求，撲救時(shí)應(yīng)按類別選擇地面直接滅火、地面間接滅火等撲火方法，并根據(jù)火環(huán)境靈活采取撲火戰(zhàn)術(shù)。823游船遇有四級以上大風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)停止航行。824根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，采取臨時(shí)關(guān)閉公園措施，及時(shí)疏導(dǎo)游客離園。825突遇大風(fēng)、降雨、雷電天氣時(shí)，應(yīng)采取降速運(yùn)行或停運(yùn)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等措施。826發(fā)生客運(yùn)索道、游樂設(shè)施突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或啟動備用系統(tǒng)，采用應(yīng)急運(yùn)行方式營救和輸送索道線路的乘客；在采用應(yīng)急運(yùn)行方案無效或索道不能應(yīng)急運(yùn)行時(shí)，實(shí)施線路救援方式來營救乘客。9事后恢復(fù)79.1應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合有關(guān)部門實(shí)施下列事項(xiàng)：a)保護(hù)事件現(xiàn)場；b)調(diào)取事件證據(jù)；c)協(xié)助事件調(diào)查；d)安置或轉(zhuǎn)移人員；e)安撫相關(guān)人員。9.2應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行全面總結(jié)；對存在的問題與不足，提出改進(jìn)措施。9.3公園因特殊原因采取閉園措施的，待恢復(fù)開放后，應(yīng)及時(shí)公布恢復(fù)開放的相關(guān)信息。10應(yīng)急保障10.1人員保障10.1.1應(yīng)急管理人員宜具有注冊安全工程師或者相關(guān)工程類中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。10.1.2應(yīng)安排應(yīng)急值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，可由消防控制室值班人員兼任應(yīng)急值班值守工作。消防控制室值班人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格。10.1.3屬于消防重點(diǎn)單位的公園應(yīng)建立微型消防站。10.1.4使用特種設(shè)備的公園應(yīng)依法配備特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員。10.1.5客運(yùn)索道運(yùn)營使用期間應(yīng)每班至少有1名持證作業(yè)人員和1名持證安全員在崗。連續(xù)循環(huán)固定抱索器索道每個(gè)站臺應(yīng)至少配備4名站臺服務(wù)員，其他索道每個(gè)站臺至少配備2名站臺服務(wù)員(滑雪索道下行側(cè)除外)。10.1.6每臺(套)大型游樂設(shè)施至少配備1名持證操作人員，涉及水上游樂設(shè)施的還應(yīng)配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的救生人員。10.1.7每艘救護(hù)船(艇)應(yīng)至少配備1名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的救生人員。10.2物資保障10.2.1應(yīng)配備滿足本單位應(yīng)急工作需要的應(yīng)急物資，應(yīng)急物資配備清單參見附錄C。10.2.2根據(jù)園內(nèi)森林防火實(shí)際需求，配備二號工具、刀、斧、鋸、鍬、耙、連接桿等防火器材裝備。10.2.3開辦游船業(yè)務(wù)的公園應(yīng)根據(jù)水域狀況和服務(wù)規(guī)模的大小，配備救護(hù)船(艇)和救生桿、救生繩等救生器具，救護(hù)船(艇)的配備應(yīng)符合DB11/T1322.42的有關(guān)要求。10.2.4微型消防站配備的裝備和器材應(yīng)與公園火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要相適應(yīng)。10.2.5應(yīng)開展日常性檢查檢測與維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)急物資應(yīng)在有效期內(nèi)。10.3技術(shù)保障10.3.1鼓勵具備條件的公園建設(shè)智慧管理綜合平臺。10.3.2在入口處、游客中心、重要景點(diǎn)、大型游樂設(shè)施等人員密集區(qū)域和位置應(yīng)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭閉路電視監(jiān)控設(shè)備，在開園期間工作正常、不中斷。10.3.3在公園入口、停車場及其他游客集中區(qū)域應(yīng)設(shè)置大屏幕電子信息屏。10.3.4園內(nèi)應(yīng)設(shè)置全覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并能夠使用中、英文兩種語言播放。10.3.5園內(nèi)有游船的，宜安裝衛(wèi)星定位裝置。10.3.6涉及森林防火的公園，有條件的宜使用視頻、紅外等技術(shù)手段進(jìn)行森林火情監(jiān)控和檢測。810.4設(shè)施保障10.4.1園內(nèi)安全標(biāo)識標(biāo)志應(yīng)明顯清晰、位置合理，設(shè)置符合GB/T10001.1、GB/T10001.2和GB2894的有關(guān)要求。地形險(xiǎn)要的園路、園橋、山體邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域、水域、非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、禁止攀爬區(qū)、禁止垂釣區(qū)等區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。10.4.2園區(qū)內(nèi)森林防火安全標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合LY/T2662的有關(guān)要求，防火道應(yīng)保持暢通有效。10.4.3公園入口明顯位置應(yīng)設(shè)置公園簡介、游園示意圖、游園須知、無障礙游覽線路圖以及公示咨詢電話、救援電話、投訴電話等，殿堂、展室入口處應(yīng)設(shè)置內(nèi)容簡介，主要路口應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)牌。10.4.4園區(qū)建筑內(nèi)部均應(yīng)設(shè)置中、英文安全逃生路線圖。10.4.5承擔(dān)應(yīng)急避難功能的公園，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難標(biāo)志、應(yīng)急水源、應(yīng)急通訊設(shè)施等在內(nèi)的日常維護(hù)工作。10.4.6建筑消防設(shè)施應(yīng)定期開展維護(hù)保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行1次全面檢測。10.4.7應(yīng)定期對電氣防火安全進(jìn)行檢測。10.4.8公園內(nèi)建筑物、高大游樂設(shè)施等應(yīng)安裝防雷設(shè)施，每年進(jìn)入雷雨季節(jié)前應(yīng)按GB/T21431的有關(guān)要求進(jìn)行檢測維修工作。文物建筑的防雷設(shè)施還應(yīng)符合GB51017、DB11/T741和DB11/T2016的有關(guān)要求。11宣傳與培訓(xùn)11.1應(yīng)定期開展應(yīng)急宣傳與教育培訓(xùn)工作，普及突發(fā)事件的緊急避險(xiǎn)、自救互救知識，提高從業(yè)人員和相關(guān)方人員的安全意識與應(yīng)急處置技能。應(yīng)急培訓(xùn)教育應(yīng)覆蓋到所有崗位，包括勞務(wù)派遣人員。11.2宜采用新媒體、宣傳欄、宣傳材料等多渠道、多形式開展文明游園、森林防火、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的宣傳。11.3應(yīng)急教育培訓(xùn)應(yīng)納入教育培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，包括但不限于下列內(nèi)容：a)作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)情況；b)應(yīng)急自救、他救、避險(xiǎn)逃生知識與技能；c)應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急知識教育、現(xiàn)場應(yīng)急處置的程序、要點(diǎn)與方法等；d)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與工器具使用、檢查檢測、維護(hù)保養(yǎng)的要求、要點(diǎn)與方法等。11.4對承擔(dān)應(yīng)急管理與專兼職救援人員的應(yīng)急教育培訓(xùn)包括但不限于下列內(nèi)容：a)應(yīng)急管理法律法規(guī)；b)應(yīng)急體系文件；c)應(yīng)急預(yù)案；d)突發(fā)事件應(yīng)對基本技能；e)現(xiàn)場應(yīng)急救援安全防護(hù)知識與防護(hù)技能；f)應(yīng)急裝備物資使用；g)其他應(yīng)急常識。11.5從業(yè)人員在入職、晉升、轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)接受應(yīng)急教育培訓(xùn)，掌握所在崗位要求的應(yīng)急知識與技能。11.6應(yīng)急教育培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)如實(shí)記入本單位的安全教育培訓(xùn)檔案。12評估與改進(jìn)912.1公園宜每年至少對應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評。12.2可委托第三方機(jī)構(gòu)通過資料審核、現(xiàn)場評定等方式對公園應(yīng)急管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況展開綜合評估。12.3宜根據(jù)評估結(jié)果，分析公園應(yīng)急管理體系運(yùn)行質(zhì)量，調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進(jìn)公園應(yīng)急管理體系。(資料性)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單表A.1給出了公園安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單。表A1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單園區(qū)易燃易爆品園區(qū)管制刀具其他傷害(刀展覽、展示等活動固等導(dǎo)致展架倒塌，砸到游客。山體、涵洞、登山邊、棧道、棧橋、吊踩踏、摔倒。木質(zhì)建筑、有木質(zhì)建筑、可燃材料，遇電氣短路、明火等引發(fā)火災(zāi)。電氣線路電氣線路老化、短路、過負(fù)荷用電，私拉亂造成火災(zāi)。足，可能導(dǎo)致火災(zāi)和火災(zāi)發(fā)生時(shí)疏散不及時(shí)。間、調(diào)壓室燃?xì)馄拷M、電火花、靜電火花等，可能發(fā)生火災(zāi)爆炸；通風(fēng)和窒息?；馂?zāi)、爆炸、中毒和窒息廚房油、酒精、質(zhì)導(dǎo)致火災(zāi)。廚房用電設(shè)備、電纜接頭成觸電。廚房高溫油、水廚房廚房冷庫其他傷害(凍廚房內(nèi)排油煙管道內(nèi)、排煙口、凈化器等設(shè)備內(nèi)油污遇火源導(dǎo)致火災(zāi)。廚房、食品加工點(diǎn)電爐、電烤(炸)箱等器電氣線路不規(guī)范、長時(shí)間運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，食品加工點(diǎn)易燃易爆、管制刀具人身傷害?；馂?zāi)、其他傷害(刀傷)林區(qū)大量可燃物質(zhì)有電氣線路短路等導(dǎo)致火災(zāi)。林區(qū)災(zāi)。林區(qū)大風(fēng)、雨雪惡劣天氣時(shí)樹木折枝、傾倒，砸傷周圍人員。林區(qū)柳絮楊絮春季柳絮楊絮遇火源導(dǎo)致火災(zāi)。園區(qū)樹木高處墜落險(xiǎn)部位使用的汽、柴油庫房汽、柴油存儲不當(dāng)、操作不當(dāng)?shù)纫鹌托孤?，遇火源引發(fā)火災(zāi)、爆炸。使用的汽、柴油庫房汽、柴油大量可燃物質(zhì)災(zāi)。高速運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備高處墜落高空設(shè)備護(hù)設(shè)施損壞或不正確使用，導(dǎo)致人員跌落。高處墜落高處滑落的水上游樂設(shè)施故障或防護(hù)裝置失導(dǎo)致游人撞傷或摔傷。傷害(摔傷)兒童游樂設(shè)施、兒童游樂設(shè)施、健身器械焊接點(diǎn)松脫、鋼架腐蝕、演區(qū)兇猛動物圍欄設(shè)施破損導(dǎo)致動物逃逸，造成游人動物，導(dǎo)致動物襲擊游客。傷、抓傷)園內(nèi)觀光車輛操作不當(dāng)、車輛制動系統(tǒng)故障等導(dǎo)致車輛傷車輛傷害機(jī)車輛傷害車輛傷害景臺高出周邊2米以上部位，人員過度擁擠、防護(hù)設(shè)施不穩(wěn)固等，導(dǎo)致人員墜落。高處墜落傷人員。場地設(shè)施不穩(wěn)固、承載力不足等導(dǎo)致平臺和舞臺園林綠化機(jī)械園林綠化機(jī)械無防護(hù)裝置，導(dǎo)致皮帶輪、齒輪、刀片等擦傷周圍人員。災(zāi)。灼燙、火災(zāi)電電變配電室絕緣膠墊不完整、失效，安全工器具損壞、失效，操作人員使用時(shí)導(dǎo)致觸電。電氣線路電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、接地保護(hù)不良，可能水下電氣設(shè)備的水下的供電線路和設(shè)備未安裝剩余電流動作保護(hù)裝置或剩余電流動作保護(hù)裝置不符合要求，導(dǎo)致臨時(shí)用電作業(yè)臨時(shí)電氣線路臨時(shí)活動場所、施工現(xiàn)場臨時(shí)電氣線路敷設(shè)不規(guī)能引發(fā)觸電、火災(zāi)。氣瓶存放不當(dāng)、無防傾倒裝置，可能引起火處墜落。高處墜落高處墜落體失效、作業(yè)工器具使用不當(dāng)，可能引發(fā)中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸。中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸的設(shè)備無有效安全防護(hù)裝置，導(dǎo)致人員傷害。電氣設(shè)備電氣設(shè)備老化、裸露帶電導(dǎo)體等場所人員意外接觸，導(dǎo)致觸電。電纜、插板災(zāi)。園內(nèi)山體山體因內(nèi)外力作用或人類活動影響，發(fā)生整體滑園內(nèi)山體因暴雨、暴雪或其他自然災(zāi)害引發(fā)的山體滑攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流，易破壞公園內(nèi)山體山體崩塌陡峻山坡上巖塊、土體在重力作用下，發(fā)生突然的急劇傾落運(yùn)動，損害公園內(nèi)道路、停車場等，易影響游客生命、財(cái)產(chǎn)安全。園內(nèi)建筑物、設(shè)備園內(nèi)建筑物、樹木大風(fēng)(臺風(fēng))落砸傷旅游者。園內(nèi)建筑物、樹暴雨(雪)可能造成游客摔傷、跌傷或淹溺，建筑物、棚庫倒建筑物和古樹名木雷電火災(zāi)、其他傷害園內(nèi)道路易致使園內(nèi)步道濕滑，游客摔傷、跌傷；道路結(jié)冰，車輛運(yùn)行安全隱患高，易發(fā)生交通安全事故(資料性)表R1應(yīng)急預(yù)案建議清單突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案管線事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案電氣線路事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案鍋爐、壓力容器、