增殖放流-漁業(yè)資源補(bǔ)償-海洋工程-實(shí)施方案

惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程海洋生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方案建設(shè)單位：惠州市港口航空鐵路事務(wù)中心編制單位：汕尾市潤邦檢測技術(shù)有限公司2024年6月

項(xiàng)目名稱：惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程海洋生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方案——增殖放流實(shí)施方案委托單位：惠州市港口航空鐵路事務(wù)中心技術(shù)單位：汕尾市潤邦檢測技術(shù)有限公司技術(shù)單位法人代表：陳文其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：紀(jì)曉敏技術(shù)負(fù)責(zé)人：黃海婷

目錄TOC\o"1-2"\h\u1.項(xiàng)目概況 項(xiàng)目資源配置項(xiàng)目資金配置計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目施工期海洋生物資源損失計(jì)算結(jié)果，按照《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SC/T9110-2007），估算本項(xiàng)目施工對海洋生物資源造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3449.8萬元，應(yīng)按不低于3449.8萬元進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，主要采取增殖放流、海洋生態(tài)環(huán)境污染處理、海洋基礎(chǔ)能力補(bǔ)充建設(shè)等方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，其中增殖放流部分預(yù)算為1450萬元。根據(jù)惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程環(huán)境影響報(bào)告書要求，本項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算金額為3449.8萬元，增殖放流部分預(yù)算為1450萬元。資金使用計(jì)劃本方案放流種類分別為黑鯛、黃鰭鯛、斜帶石斑魚、赤點(diǎn)石斑魚、青石斑魚、斑節(jié)對蝦、黃唇魚、華貴櫛孔扇貝、馬氏珠母貝，其放流數(shù)量與經(jīng)費(fèi)投入結(jié)合近年來放流苗種市場價(jià)格及其在海域中的生態(tài)地位確定，經(jīng)費(fèi)合計(jì)為1450萬元，具體增殖放流苗種預(yù)算如下表4-1。表4-1增殖放流苗種預(yù)算表換成橫頁布局換成橫頁布局序號品種規(guī)格單價(jià)（元）第一批放流數(shù)量（萬尾）第二批放流數(shù)量（萬尾）第三批放流數(shù)量（萬尾）合計(jì)（萬尾）預(yù)算（萬元）1赤點(diǎn)石斑魚≥5cm10555151502青石斑魚≥5cm874.75718.751503黑鯛≥5cm0.98062.2280222.222004黃鰭鯛≥5cm32320.672366.672005斑節(jié)對蝦≥1.5cm0.180040080020002006黃唇魚≥5cm18040802002007華貴櫛孔扇貝≥2cm0.381401151403951508馬氏珠母貝≥2cm0.58120105120345200合計(jì)1450注：1、預(yù)算包含增殖放流活動組織，苗種檢疫檢測、運(yùn)輸，增殖放流項(xiàng)目公證等費(fèi)用；2、苗種單價(jià)通過市場調(diào)研確定，具體以放流前20天市場苗種供應(yīng)情況為準(zhǔn)。3、在滿足生態(tài)補(bǔ)償金額的前提下，放流品種、規(guī)格、數(shù)量根據(jù)放流前20天左右市場苗種供應(yīng)情況進(jìn)行合理調(diào)整。項(xiàng)目資金的管理與使用項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，突出支持重點(diǎn)。符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和涉海規(guī)劃，遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針。按照編制財(cái)政中期規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體施策，鼓勵各地從系統(tǒng)工程和全局角度，全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)補(bǔ)償工作。注重實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)產(chǎn)品的綜合價(jià)值，推動提高優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。堅(jiān)持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。項(xiàng)目資金在使用中要明確財(cái)務(wù)職責(zé)，嚴(yán)遵財(cái)經(jīng)紀(jì)律，項(xiàng)目資金使用管理的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目的預(yù)算、決算要求和規(guī)范；項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照投資規(guī)模和審定的技術(shù)方案進(jìn)行建設(shè)；按照項(xiàng)目合同要求，項(xiàng)目進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的造價(jià)控制要求，及時對合同價(jià)款、變更價(jià)款、項(xiàng)目進(jìn)度款、竣工結(jié)算等在施工合同中依法約定的情況進(jìn)行檢查；檔案管理制度要求，有關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)理等全部合同、變更資料及預(yù)、決算等資料原件須交項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門存檔備查。項(xiàng)目資金使用管理中財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與編制項(xiàng)目概預(yù)算、竣工驗(yàn)收等工作，并加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，規(guī)范資金的使用。為提高建設(shè)資金使用效益，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時向有關(guān)主管部門報(bào)送總概算批復(fù)、資金落實(shí)情況、資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料；作好項(xiàng)目資金使用情況及分析評價(jià)工作。項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)為確保本次生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目順利完成，公司建立一個以項(xiàng)目經(jīng)理部為第一責(zé)任人的項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍，項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌“惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程海洋生態(tài)補(bǔ)償”項(xiàng)目的集體項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)成員均為環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、化學(xué)分析等領(lǐng)域的中、初級工程師組成，以保障惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆?wù)質(zhì)量。根據(jù)項(xiàng)目情況，組建一支包括項(xiàng)目管理、報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測、社會調(diào)查、項(xiàng)目監(jiān)督管理、文檔管理、財(cái)務(wù)核算、專家顧問的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1人）紀(jì)曉敏技術(shù)負(fù)責(zé)人（1人）黃海婷項(xiàng)目管理部（7人）紀(jì)曉敏、黃海婷、陳世江、梁培威、肖漢梅、吳霖輝、蔡智舜項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)（23人）蔡智舜、施紅梅、陳文其、張記針、馮佳穎、陳細(xì)虹、陳欣欣、許文彬、陳惜美、葉嘉欣、黃慕倩、曾珊珊、葉桂靜、羅麗丹、林妹仔、魏文煒、韓雙雙、何麒好、林翠柳、羅振興、蔡添貴、朱健慰外聘增殖放流苗種生產(chǎn)單位人員：10人增殖放流實(shí)施計(jì)劃本次增殖放流計(jì)劃根據(jù)惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程環(huán)境影響報(bào)告書要求，生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施內(nèi)容需在3年內(nèi)完成，根據(jù)與業(yè)主單位進(jìn)行溝通及配合惠州港荃灣港區(qū)進(jìn)港航道等級提升工程環(huán)?？⒐を?yàn)收工作，本次生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施時間計(jì)劃安排在2025年完成生態(tài)補(bǔ)償增殖放流工作，項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃詳見表5-1。表5-1生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目時間2024年2025年12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月增殖放流放流方案備案本底調(diào)查放流準(zhǔn)備放流實(shí)施公證與現(xiàn)場驗(yàn)收效果評估質(zhì)量保障措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施水產(chǎn)養(yǎng)殖本就是高“風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)，有時候因?yàn)樗|(zhì)、天氣、餌料等等原因就造成一批次的苗種全部死亡，因此在栽培與期間會培育比投標(biāo)數(shù)量更多的苗種以備不時之需。本次的苗種數(shù)量需求比較大，風(fēng)險(xiǎn)較高。標(biāo)粗環(huán)節(jié)會放入比投標(biāo)數(shù)量多20%的苗種，轉(zhuǎn)入網(wǎng)箱時轉(zhuǎn)足夠的數(shù)量，標(biāo)粗池里的苗種繼續(xù)投喂，作為放流備用苗，至放流圓滿完成再做處理。本次放流苗種培育有專業(yè)技術(shù)人員全程監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)，借助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)，加上多年放流經(jīng)驗(yàn)加持，嚴(yán)格按照合同要求，做好苗種培育、投餌、用藥等生產(chǎn)記錄，并提交記錄原始材料用于放流苗種驗(yàn)收，將本次放流風(fēng)險(xiǎn)降至最低。履約保障措施本次采購的苗種要成立專門的項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對整個放流任務(wù)的工作質(zhì)量、進(jìn)度以及組織協(xié)調(diào)等工作負(fù)責(zé)，及時與采購方進(jìn)行溝通，確保放流任務(wù)質(zhì)量和效率。項(xiàng)目組會不定期對培育過程監(jiān)督檢查，針對檢查中的問題及時與相關(guān)人員溝通解決。根據(jù)本次放流任務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，合理選擇技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員組成的放流實(shí)施小組，保證在人員和人員技術(shù)水平方面滿足工作需要。應(yīng)急措施1）本次放流的數(shù)量較多，放流時是以苗種采用抽樣重量法或抽樣數(shù)量法驗(yàn)收現(xiàn)場點(diǎn)苗，因?yàn)槎际枪浪愕脑颥F(xiàn)場的苗種經(jīng)點(diǎn)苗后可能會有數(shù)量不足的情況，不足的部分會按采購方要求差額補(bǔ)足至招標(biāo)要求的尾數(shù)。2）在放流期間如放流海域遇臺風(fēng)、海水赤潮或污染等情況不得已延期，則具體放流日期將由采購人決定。由種苗公司方無條件對魚苗蝦苗暫養(yǎng)，不收取任何費(fèi)用。3）如果運(yùn)輸過程中因事故造成苗種死亡，應(yīng)及時安排補(bǔ)貨、換貨，以保證項(xiàng)目成功完成。文明施工、消防及環(huán)境保證措施加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做到整潔美觀，做到持證運(yùn)營，不偷倒、亂倒。開展以創(chuàng)建省文明工地為主題的宣傳教育工作。本項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)測現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，為做到監(jiān)測、采樣時不影響周圍環(huán)境及海洋環(huán)境明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，組織項(xiàng)目管理部通過現(xiàn)場勘察、方案規(guī)劃、制度制定、設(shè)施建設(shè)和進(jìn)程管理考核等過程做到文明施工和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格遵照《國家海洋局海上安全作業(yè)管理規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例實(shí)施監(jiān)測工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與國家、惠州市有關(guān)行部門的條例文明監(jiān)測采樣。（1）環(huán)境保護(hù)1）實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制：把環(huán)保指標(biāo)以責(zé)任書的形式層層分解到有關(guān)工作人員，列入崗位責(zé)任制，建立一支懂行善管的環(huán)保自我監(jiān)控隊(duì)伍。2）保護(hù)和改善現(xiàn)場的環(huán)境，進(jìn)行綜合治理：采取有效措施控制人為污染。3）保持監(jiān)測、采樣區(qū)機(jī)械整潔，電線、氣焊帶、風(fēng)帶等應(yīng)沿施工臺架成束自下而上拉放，并應(yīng)捆扎牢固。（2）防火、防汛1）加強(qiáng)組織，加強(qiáng)訓(xùn)練，作好防火、防汛的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2）專人看管、維護(hù)專用設(shè)備。3）分區(qū)、分片定人負(fù)責(zé)，平時經(jīng)常巡視，及時聯(lián)絡(luò)疏通。4）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)自救意識。項(xiàng)目安全應(yīng)急管理措施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí)時關(guān)注氣象信息，當(dāng)?shù)弥酗L(fēng)暴潮、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣象時，做好災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將災(zāi)害性天氣帶來的損失降至最低。做好災(zāi)前檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做好防風(fēng)；加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣條件下項(xiàng)目的安全檢查，不超過安全適航抗風(fēng)等級開航，避免在惡劣天氣和危及航行安全的情況下航行。根據(jù)具體天氣情況，風(fēng)級大于5級風(fēng)時所有作業(yè)船舶停止作業(yè)，風(fēng)級大于9級風(fēng)時所有作業(yè)船舶到錨地避險(xiǎn)。人員安全管理措施樹立安全第一的原則，外業(yè)開展時優(yōu)先考慮安全問題，遵守公司安全守則，嚴(yán)格按照公司安全守則規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行；所有海上作業(yè)放流的人員均需參保，并經(jīng)過必要的救生培訓(xùn)，海上作業(yè)過程中必須聽從外業(yè)負(fù)責(zé)人的指揮；船上作業(yè)人員自帶救生衣，上船、下船和乘坐小艇時均需穿戴救生衣，并檢查救生衣是否完好無損，不得穿戴破損的救生衣；船上作業(yè)時禁止站立于船舷，未經(jīng)允許禁止碰觸船上的任何設(shè)備，外業(yè)過程中禁止飲酒，并相互監(jiān)督；租賃的船舶必須有相關(guān)的有效救生設(shè)施，海上作業(yè)負(fù)責(zé)人需保證租用船舶的安全性，所有海上作業(yè)人員均有權(quán)對租賃的船舶提出異議，當(dāng)租賃的船舶安全性不能保證時，需更換外業(yè)船舶；海上作業(yè)人員需尊重船舶工作人員，禁止因任何理由與船舶工作人員產(chǎn)生糾紛；外業(yè)負(fù)責(zé)人需隨時關(guān)注天氣狀況和海況，如果調(diào)查當(dāng)天的天氣和海況不適合外業(yè)調(diào)查工作的進(jìn)行，負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)請示后，可以根據(jù)實(shí)際情況對外業(yè)計(jì)劃作出調(diào)整；外業(yè)負(fù)責(zé)人需每天向公司業(yè)務(wù)部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和安全情況，如遇特殊情況，當(dāng)天不能及時匯報(bào)時，需在條件允許時盡快匯報(bào)，并作出無法匯報(bào)的說明。海上作業(yè)過程中，不得破壞海上的相關(guān)設(shè)施，如果因無法避免的原因?qū)е缕茐?，需立即與公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時可進(jìn)行相關(guān)的賠償。準(zhǔn)備防暑降溫用品及防暑藥品（藿香正氣水、人丹等）。航前，儲備必要的食品、淡水以及燃油等物資，以確保船舶在作業(yè)區(qū)有足夠的續(xù)航能力。配備采樣儀器及耗材，夾板上堆存的裝備、物品用繩索捆綁固定。實(shí)驗(yàn)室儀器、試劑等預(yù)先固定，防止翻倒，玻璃器皿等防止滑落、打翻。外業(yè)工作人員出發(fā)前應(yīng)根據(jù)檢測項(xiàng)目攜帶必要的防護(hù)裝備，如活性碳口罩、手套、防毒面具等，同時預(yù)備相關(guān)的應(yīng)急防護(hù)器材和醫(yī)藥急救包。采樣時要先查看現(xiàn)場環(huán)境，采樣位置應(yīng)在確保安全的情況下，才能開始采樣。帶入現(xiàn)場的試劑和耗材須妥當(dāng)保存，安全使用各種檢測設(shè)備。作業(yè)船舶安全保障措施租賃的增殖放流船舶必須具備安全的助導(dǎo)航設(shè)施，避免船舶事故的發(fā)生。加強(qiáng)對增殖放流人員操作技能和環(huán)保意識的培訓(xùn)，確保按照規(guī)范進(jìn)行操作，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)安全意識，減小因人為因素導(dǎo)致的船舶安全事故的發(fā)生幾率。對船舶進(jìn)行檢查，要求作業(yè)船舶進(jìn)行必要的維修保養(yǎng)并檢查船舶維修保養(yǎng)記錄，避免船舶機(jī)械故障。開展增殖放流前1天，完成船只的安全性能檢查，確保人員安全。增殖放流船舶配備防火、救生、衛(wèi)星定位和高頻通訊等設(shè)備；根據(jù)海域船舶動態(tài)，在有船舶通過時，提前采取避讓的措施。作業(yè)船舶必須遵守交通管理規(guī)則。增殖放流船舶須按照國際信號管理規(guī)定顯示信號。增殖放流船舶在發(fā)生緊急事件時，應(yīng)立即采取必要的措施，同時向海上交管中心報(bào)告。遇到風(fēng)暴潮、臺風(fēng)、大霧等惡劣天氣時，應(yīng)停止外業(yè)作業(yè)，提前做好安全防護(hù)工作，避免發(fā)生船只碰撞、翻船等事故。海上增殖放流負(fù)責(zé)人要及時了解掌握作業(yè)海區(qū)氣象和海況，在遇到臺風(fēng)等惡劣天氣和海況差的情況下，禁止出海作業(yè)，正在海上作業(yè)的船舶要采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施。海上增殖放流人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)及時予以處理；遇緊急情況時，須聽從船上指揮人員的命令，立即采取有效措施，在確保人身安全情況下，保護(hù)好儀器設(shè)備、樣品和資料。增殖放流過程中，應(yīng)遵守交通規(guī)則，確保安全，整個監(jiān)測過程中嚴(yán)格遵守《國家海洋局海上作業(yè)安全管理規(guī)定》，以確保人員安全。采樣時如出現(xiàn)船舶、天氣劇變或其他不安全因素，應(yīng)停止采樣，保證安全。相關(guān)部門及應(yīng)急聯(lián)系人聯(lián)系方式相關(guān)部門應(yīng)急求救聯(lián)系方式：火警：119；報(bào)警：110；醫(yī)療急救：120；水上搜救：12395；廣東省海上搜救中心：020—83334384；惠州海事局指揮中心：0752—5566512；惠州市海上應(yīng)