紅十字會(huì)捐贈(zèng)管理辦法

制定依據(jù)與適用范圍制定依據(jù)這些辦法均依據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律制定，《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》還參考了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，《青海省紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金管理辦法（試行）》結(jié)合了《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》《青海省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會(huì)法〉辦法》等文件規(guī)定以及本省實(shí)際情況。適用范圍《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》適用于中國紅十字會(huì)總會(huì)指導(dǎo)地方紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作；《青海省紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金管理辦法（試行）》適用于青海省各級紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金的接收、管理、使用和反饋等工作；《黃山市紅十字會(huì)資金捐贈(zèng)指南（試行）》適用于自然人、法人以及其他組織向黃山市各級紅十字會(huì)進(jìn)行資金捐贈(zèng)的行為。募捐管理募捐活動(dòng)類型各級紅十字會(huì)依法開展的募捐活動(dòng)包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。公開募捐要求開展公開募捐要按照民政部、中國紅十字會(huì)總會(huì)《關(guān)于紅十字會(huì)開展公開募捐有關(guān)問題的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行，涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。公開募捐可以采取在公共場所設(shè)置募捐箱、舉辦義演等活動(dòng)、通過媒體發(fā)布募捐信息等方式。通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可同時(shí)在紅十字會(huì)官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布。各級紅十字會(huì)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會(huì)捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。未經(jīng)總會(huì)或上級紅十字會(huì)授權(quán)，地方紅十字會(huì)不得到國（境）外和轄區(qū)以外開展公開募捐?？倳?huì)根據(jù)發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否向國際和國內(nèi)發(fā)出募捐呼吁。接受捐贈(zèng)管理資金賬戶與財(cái)產(chǎn)要求各級紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)開設(shè)銀行專戶，建立專賬進(jìn)行管理。紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，接受捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)協(xié)議與票據(jù)可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，或請捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。非貨幣性資產(chǎn)處理紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值進(jìn)行人民幣折算，由捐贈(zèng)人提供其公允價(jià)值的合法有效證明。物資運(yùn)輸與手續(xù)辦理通過總會(huì)接受的國（境）外捐贈(zèng)物資，其到達(dá)口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用一般由受援地區(qū)的紅十字會(huì)負(fù)擔(dān)；境內(nèi)捐贈(zèng)物資的運(yùn)費(fèi)一般由捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。國（境）外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境等手續(xù)，由總會(huì)或相關(guān)省級紅十字會(huì)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。資金管理原則通用原則量入為出，量力而行。公開、公正、透明。尊重捐贈(zèng)者意愿。專戶存儲(chǔ)，專賬核算，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。具體操作各級紅十字會(huì)均應(yīng)設(shè)立募捐款專門銀行賬戶，安排專人負(fù)責(zé)，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。在接受社會(huì)各界捐款時(shí)，除捐贈(zèng)人放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)主動(dòng)向捐贈(zèng)者出具《公益性單位接收捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》，并提醒捐贈(zèng)者依法享受稅收優(yōu)惠。資金分配與使用分配原則捐贈(zèng)資金的分配使用原則上實(shí)行項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)為依據(jù)，確定捐贈(zèng)資金的分配、撥付和使用。各級紅十字會(huì)獨(dú)立開展募捐活動(dòng)取得的捐贈(zèng)資金自行確定項(xiàng)目，自行支配，并在捐贈(zèng)信息公布平臺(tái)進(jìn)行公示。國內(nèi)外及省內(nèi)重大自然災(zāi)害或突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件募集的捐贈(zèng)資金，按程序匯繳到省紅十字會(huì)，省紅十字會(huì)在捐贈(zèng)信息平臺(tái)進(jìn)行公示后匯繳到中國紅十字會(huì)總會(huì)，或直接對接到受援地區(qū)。使用范圍定點(diǎn)定向捐贈(zèng)資金的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿。不定向捐款、“博愛一日捐”捐贈(zèng)資金及捐贈(zèng)資金產(chǎn)生的利息應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和實(shí)際情況主要用于紅十字博愛送萬家活動(dòng)、自然災(zāi)害和災(zāi)后重建、人道救助工作等多個(gè)方面。紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金及產(chǎn)生的利息開展人道救助工作所列支的實(shí)際成本，可從捐贈(zèng)資金及利息中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開。實(shí)際成本包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等各類費(fèi)用。紅十字會(huì)不得違背定向捐贈(zèng)函、募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿擅自改變捐贈(zèng)資金的用途。捐贈(zèng)項(xiàng)目執(zhí)行完畢，捐贈(zèng)資金的結(jié)余部分，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理，無約定的在征得捐贈(zèng)人同意后，可用于目的相同或者相近的其他項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。若在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)兩年后仍未能與捐贈(zèng)方取得聯(lián)系的也可報(bào)經(jīng)執(zhí)委會(huì)研究后統(tǒng)一轉(zhuǎn)作其他用途捐款。監(jiān)督與管理內(nèi)部決策與通報(bào)各級紅十字會(huì)執(zhí)委會(huì)為本級捐贈(zèng)資金的決策、執(zhí)行者，捐贈(zèng)資金的分配使用由執(zhí)委會(huì)研究決定，大額捐贈(zèng)資金提交黨組會(huì)議研究決定后執(zhí)行，每年度向理事會(huì)予以通報(bào)。外部監(jiān)督與審計(jì)各級紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，依法接受