《上海市城市更新操作規(guī)程（試行）》

一、總則

1、目的

為了進一步提高城市更新工作質(zhì)量和效率，明晰城市更新

工作路徑，明確相關(guān)操作流程、規(guī)范相關(guān)的工作內(nèi)容和要求，

制定本規(guī)程。

2、適用范圍

區(qū)域更新和零星更新的實施，適用本規(guī)程。

區(qū)域更新是針對需要整體提升轉(zhuǎn)型的區(qū)域，由更新統(tǒng)籌主體

按照規(guī)劃，統(tǒng)籌各利益主體更新意愿，達成共識，編制區(qū)域更新

方案，組織實施城市更新。

零星更新主要針對有自主更新意愿的自有土地房屋，在符合

整體規(guī)劃的前提下，編制項目更新方案，實施城市更新。

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二、區(qū)域更新

區(qū)域更新的操作流程分為城市更新行動計劃制定、統(tǒng)籌主體

確定、區(qū)域更新方案編制和項目實施四部分。

區(qū)域更新操作流程圖

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（一）城市更新行動計劃制定

1、總體要求

城市更新行動計劃的編制，應(yīng)根據(jù)各級國土空間規(guī)劃及國

民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,并結(jié)合各專業(yè)主管部門的意見和

城市體檢評估報告意見建議、市民的更新建議等開展，制定完

成后向社會發(fā)布區(qū)域更新相關(guān)信息，激發(fā)市場主體參與城市更

新的積極性。

城市更新行動計劃由區(qū)人民政府組織編制，具體工作由區(qū)

規(guī)劃資源部門牽頭負責。涉及跨行政區(qū)的區(qū)域更新，經(jīng)市人民

政府指定，由市規(guī)劃資源部門或者區(qū)人民政府組織編制。

城市更新行動計劃應(yīng)根據(jù)更新需求和市場反饋情況，適時

編制上報，可以包括一個或者多個區(qū)域。

制定工作應(yīng)堅持以下原則：

?堅持綜合發(fā)展，推進有機更新。推進物質(zhì)空間與經(jīng)濟、

社會、文化、生態(tài)等多方面的可持續(xù)改善和漸進式更新，

實現(xiàn)區(qū)域能級、空間品質(zhì)、人文魅力、生態(tài)韌性等綜合

提升目標。

?堅持區(qū)域統(tǒng)籌，系統(tǒng)實施規(guī)劃。統(tǒng)籌商辦、居住、產(chǎn)業(yè)、

公共服務(wù)、環(huán)境、交通、市政等各項功能，科學合理調(diào)

配優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)整體更新。

?堅持多元協(xié)同，倡導共建共享共治。自上而下發(fā)動市區(qū)

人民政府、街道（鎮(zhèn)）等參與城市更新行動計劃編制工

作；合理賦權(quán)賦能，自下而上激發(fā)市場、社區(qū)參與的積

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極性。

?堅持動態(tài)管理，匹配高效治理手段。建立城市更新行動

計劃的適時申報機制，并在編制過程中預(yù)留彈性，提高

后續(xù)工作的可操作性。

2、制定流程

制定流程包括編制城市更新行動計劃、組織城市更新專家

委員會專家評審和審核審定發(fā)布三個環(huán)節(jié)。

（1）編制城市更新行動計劃

1）劃示更新區(qū)域范圍

劃示更新區(qū)域，重點開展以下工作：

?梳理單元規(guī)劃層次的相關(guān)要求、國土空間近期規(guī)劃、國

民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重點區(qū)域。包括：

城市重點建設(shè)或功能定位發(fā)生重大變化的區(qū)域，有利

于提升核心功能體現(xiàn)國際競爭力的區(qū)域。包括公共活動中

心、歷史風貌地區(qū)、重要濱水區(qū)與風景區(qū)、交通樞紐地

區(qū)、其他重點地區(qū)等。

現(xiàn)狀資源稟賦優(yōu)異、有能級提升可能性的機遇區(qū)域。

包括軌道交通站點600米范圍內(nèi)的TOD地區(qū)，以及現(xiàn)狀資

源較好但經(jīng)濟效益較差、業(yè)態(tài)活力不足、就業(yè)密度較低、

空間利用低效的產(chǎn)業(yè)地區(qū)等。

公共要素稀缺或存在安全隱患的區(qū)域。包括居住環(huán)境

差、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施亟需完善的地區(qū)；近期

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需集中落實城市公益性項目的地區(qū)；存在消防、環(huán)境污染

等重大安全隱患的地區(qū)；以及其他經(jīng)評價現(xiàn)狀條件差的區(qū)

域。

?聽取專業(yè)主管部門意見,涉及商業(yè)商辦用地應(yīng)聽取商務(wù)

委意見，涉及產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)聽取經(jīng)信委意見，其他類型應(yīng)

聽取相關(guān)專業(yè)主管部門意見。

?廣泛聽取物業(yè)權(quán)利人以及其他單位和個人提出的更新建

議等，可包括是否有意愿參與區(qū)域更新、或作為統(tǒng)籌主

體、實施主體等。

?對更新區(qū)域范圍內(nèi)開展不動產(chǎn)登記信息、現(xiàn)狀用地情況

等梳理工作，并初步分析區(qū)域更新可行性、經(jīng)濟、社會

等綜合效益,作為行動計劃決策的參考依據(jù)。

更新區(qū)域應(yīng)滿足以下基本要求：

?一般涉及多個物業(yè)權(quán)利人。

?原則上應(yīng)包括一個或若干個相鄰街坊，并形成一定規(guī)模。

?能系統(tǒng)性提出地區(qū)亟待改善的公共要素和規(guī)劃要求,如

完善城市功能、完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套等。

2）明確規(guī)劃設(shè)計條件

更新區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計條件，包括更新目標定位、公共

要素要求、開發(fā)強度、高度分區(qū)等內(nèi)容。

確定更新區(qū)域內(nèi)的更新目標定位，應(yīng)符合以下要求：

?涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方面的綜合化目標。

?明確更新區(qū)域的主導類型，涉及居住社區(qū)類、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

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升級類、商業(yè)商辦類、公共設(shè)施類、風貌保護類、市政

基礎(chǔ)設(shè)施類等，為后續(xù)匹配支持政策提供依據(jù)。

?根據(jù)區(qū)域特點和實施條件等，可提出分階段更新目標。

規(guī)劃設(shè)計條件中的管控要素以及基本要求：

?公共要素的配置，應(yīng)匯總單元規(guī)劃層次、控詳規(guī)劃等法

定規(guī)劃要求。原則上應(yīng)落實上位規(guī)劃要求，如確有必要，

經(jīng)規(guī)劃研究支撐，在功能規(guī)模符合要求、且服務(wù)半徑合

理的前提下，可進行優(yōu)化完善。公共要素包括公共服務(wù)

設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、公共綠地、開放空間

等。可結(jié)合品質(zhì)提升和在地化的需求，提出公共要素的

細化要求。

?規(guī)劃用地導向應(yīng)明確主導用地性質(zhì)。可對適宜和不適宜

的功能業(yè)態(tài)提出要求。

?開發(fā)強度應(yīng)結(jié)合單元規(guī)劃層次確定的總建筑規(guī)模,以及

強度分區(qū)要求合理確定。

?高度分區(qū)應(yīng)當符合單元規(guī)劃層次等上位規(guī)劃要求和相關(guān)

規(guī)定?？蓪ㄖ缑妗⒊鞘刑祀H線、標志性建筑布局等

提出相關(guān)要求。

?涉及風貌保護的，應(yīng)當明確相應(yīng)的風貌保護要求。

?相關(guān)部門可根據(jù)行業(yè)標準及政策要求，增補更新內(nèi)容及

相關(guān)要求。

?對于規(guī)劃中為保留地塊的，應(yīng)當經(jīng)過規(guī)劃研究，結(jié)合周

邊規(guī)劃情況，進一步明確相關(guān)條件。

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對上述管控要素應(yīng)區(qū)分強制性與引導性要求：

?根據(jù)更新區(qū)域的具體情況確定需強制性管控的要求。一

般情況下，公共要素數(shù)量和規(guī)模、歷史風貌地區(qū)風貌保

護要求為強制性要求。

?強制性要求在后續(xù)更新方案編制階段不得擅自調(diào)整；引

導性要求可以在后續(xù)工作中進一步深化研究。

3）明確統(tǒng)籌主體的確定方式

結(jié)合區(qū)域特點和更新意愿，明確統(tǒng)籌主體的確定方式，包括

公開遴選或指定。

4）明確違法用地、違法建筑等處置要求

對于違法用地、違法建筑等特殊情況，若劃進更新區(qū)域，需

明確相關(guān)處置要求。

5）其他工作內(nèi)容

包括后續(xù)工作安排，也可根據(jù)實際情況包括以下內(nèi)容：更

新工作的統(tǒng)籌機制和辦事流程，以及適用于該更新區(qū)域范圍內(nèi)

的相關(guān)政策和特別要求，包括產(chǎn)業(yè)、住房、財政、稅收、金

融、相關(guān)政府投資計劃等。

（2）組織專家委員會專家評審

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域特點，組織相應(yīng)的城市更新專家委

員會專家進行評審，聽取專家意見。

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城市更新行動計劃成果構(gòu)成：（相關(guān)材料參考附錄1-2）

?文本和《XX區(qū)XX區(qū)域更新行動計劃一覽表》，《XX區(qū)XX

更新區(qū)域范圍及基礎(chǔ)要素圖》。文本應(yīng)當對重點內(nèi)容進行

解釋和說明。

城市更新行動計劃報批要件：(相關(guān)材料參考附錄3-4）

?程序性文件：包括《城市更新行動計劃申報表》、《城市

更新行動計劃意見匯總和處理建議表》等。

?過程性研究：可包括更新建議研究、更新現(xiàn)狀和規(guī)劃實

施評估、相關(guān)土地權(quán)屬情況、策劃方案研究、分期時序

安排等。

（3）審核審定發(fā)布

1）審核審定

區(qū)人民政府根據(jù)意見完善城市更新行動計劃，成果報市規(guī)劃

資源部門；市規(guī)劃資源部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門審查

后，報市人民政府審定。

2）公開發(fā)布

經(jīng)審定的城市更新行動計劃，由區(qū)人民政府通過城市更新信

息系統(tǒng)，向社會公布《XX區(qū)XX區(qū)域城市更新行動計劃（含一圖

一表）》。

3、批后調(diào)整

經(jīng)審定的城市更新行動計劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，

應(yīng)符合以下要求：

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?規(guī)劃設(shè)計條件中強制性要求、統(tǒng)籌主體的確定方式的調(diào)

整，應(yīng)當經(jīng)城市更新行動計劃原審定部門同意。

?不涉及上述要素，如更新區(qū)域范圍、規(guī)劃設(shè)計條件中引

導性要求的調(diào)整，可在更新方案的編制階段征詢城市更

新行動計劃原審定部門意見，更新方案上報成果中應(yīng)附

具調(diào)整說明。

?如逾期未完成且未申請延期的，則該更新區(qū)域的城市更

新行動計劃自動終止。

（二）統(tǒng)籌主體確定

1、總體要求

區(qū)人民政府在城市更新行動計劃制定階段，可同步開展統(tǒng)籌

主體研究工作。在計劃發(fā)布后，應(yīng)按照統(tǒng)籌主體指定或遴選的相

關(guān)規(guī)則，組織開展統(tǒng)籌主體確定工作，并簽訂區(qū)域更新統(tǒng)籌實施

協(xié)議,明確權(quán)責義務(wù)。

涉及跨行政區(qū)的區(qū)域更新，經(jīng)市人民政府指定，由市規(guī)劃資

源部門或者區(qū)人民政府確定統(tǒng)籌主體。

根據(jù)更新區(qū)域特點，統(tǒng)籌主體的資格條件和權(quán)利義務(wù)等研究，

可考慮以下內(nèi)容：

（1）統(tǒng)籌主體資格條件要求

依據(jù)更新目標，統(tǒng)籌主體資格條件的確定可考慮以下因素：

?區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)規(guī)模相對集中的物業(yè)權(quán)利人；

?開發(fā)資質(zhì)、經(jīng)濟實力、項目經(jīng)驗、運營管理能力、商業(yè)

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信譽等綜合能力較為突出的物業(yè)權(quán)利人。

（2）統(tǒng)籌主體權(quán)利和義務(wù)

明確統(tǒng)籌主體所承擔的職責，按需賦能。統(tǒng)籌主體的權(quán)利和

義務(wù)可以包含以下內(nèi)容：

?推動達成更新意愿，開展意見征詢、溝通交流、方案協(xié)

商和利益談判等工作，調(diào)動物業(yè)權(quán)利人參與積極性等。

?統(tǒng)籌平衡區(qū)域的整體利益，整合更多市場資源，引入市

場資金、產(chǎn)業(yè)等。

?編制區(qū)域更新方案，按規(guī)定開展相關(guān)研究，履行相關(guān)程

序；可以參與相應(yīng)的控詳規(guī)劃優(yōu)化工作，共商控詳規(guī)劃

任務(wù)書，協(xié)助政府開展意見征詢等。

?組織開展土地前期準備工作，推進產(chǎn)權(quán)歸集，土壤環(huán)境

調(diào)查與治理，配合完成土地供應(yīng)。

?統(tǒng)籌、推進更新項目的實施，包括組織開展基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、參與城市更新項目建設(shè)、運營等，配合落實城市更

新項目全生命周期管理要求。

?其他經(jīng)區(qū)人民政府明確的事項。

2、統(tǒng)籌主體確定工作

（1）以公開遴選方式確定

在城市更新行動計劃公布后，可采用公開招標或競爭性談判

等方式招募并選出統(tǒng)籌主體。

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可參考以下步驟：

?區(qū)人民政府可根據(jù)城市更新行動計劃及公開遴選細則的

相關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域更新需求制定遴選工作方案，發(fā)布

遴選公告。

?采取公開招標方式的，應(yīng)當履行編制招標文件、組成評

標委員會、發(fā)布招標公告、開標評標定標、中標結(jié)果公

示、發(fā)布選定公告程序。

?采取競爭性談判方式的，應(yīng)當履行編制談判文件、組成

談判小組、發(fā)布談判公告、參選資格審查、組織進行談

判、參選主體評定、談判結(jié)果公示、選定主體公告程序。

（2）以指定方式確定

在城市更新行動計劃公布后，區(qū)人民政府根據(jù)統(tǒng)籌主體的資

格條件要求，篩選意向主體清單，開展情況調(diào)查，征詢主體意愿，

可要求意向統(tǒng)籌主體提交規(guī)劃方案和可行性研究等材料，經(jīng)區(qū)人

民政府常務(wù)會議等形式集體決策確定統(tǒng)籌主體。

（3）簽訂區(qū)域更新統(tǒng)籌實施協(xié)議

區(qū)人民政府與統(tǒng)籌主體簽署區(qū)域更新統(tǒng)籌實施協(xié)議，約定權(quán)

利和義務(wù)、更新方案編制完成時限等內(nèi)容。

（三）區(qū)域更新方案編制

1、總體要求

區(qū)域更新方案編制按照國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各級國土空間

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規(guī)劃、城市更新行動計劃、區(qū)域更新統(tǒng)籌實施協(xié)議的要求，由統(tǒng)

籌主體通過梳理現(xiàn)狀、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益，按區(qū)域類型特點，

從城市設(shè)計、土地利用方式、實施計劃、成本收益估算、資金籌

措等方面綜合研究,形成可實施的區(qū)域更新方案。政府相關(guān)部門

應(yīng)當在編制過程中協(xié)助統(tǒng)籌主體協(xié)商。

編制工作應(yīng)符合以下基本原則：

?確保公共利益優(yōu)先。完善公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、

綜合交通、公共綠地、開放空間等公共要素，實現(xiàn)區(qū)域整

體的功能完善和品質(zhì)提升；

?推動多方共商共治。以公平公正公開為前提，暢通更新相

關(guān)主體的統(tǒng)籌協(xié)商機制，編制過程中多方協(xié)商推進方案深

化，增強更新方案的可實施性；

?促進空間高效復(fù)合。探索土地資源整合、空間復(fù)合利用、

地上地下空間一體化、重大基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動建設(shè)，倡導安

全韌性、綠色低碳、健康宜居等新理念新技術(shù)。

2、編制流程

包括開展前期評估、研究初步方案、編制區(qū)域更新方案草

案、組織專家委員會專家評審、認定公布區(qū)域更新方案五個環(huán)

節(jié)。

（1）開展前期評估

統(tǒng)籌主體向區(qū)規(guī)劃資源部門獲取更新區(qū)域相關(guān)信息，開展現(xiàn)

狀調(diào)查（參見附錄5）、意愿調(diào)查（參見附錄6）、區(qū)域功能定位

研究等工作。區(qū)規(guī)劃資源部門提供相關(guān)信息；物業(yè)權(quán)利人參與具

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體更新項目，提出更新意愿與訴求。市規(guī)劃資源部門可在過程中

加強指導。

1）調(diào)查現(xiàn)狀情況

統(tǒng)籌主體調(diào)查現(xiàn)狀不動產(chǎn)權(quán)屬、使用情況等，涉及產(chǎn)業(yè)用地

的，須進行合同履約情況評定、資源利用效率評價，按照規(guī)定組

織開展土壤環(huán)境調(diào)查。

2）調(diào)查物業(yè)權(quán)利人更新訴求

統(tǒng)籌主體應(yīng)當向更新區(qū)域范圍內(nèi)涉及的物業(yè)權(quán)利人開展更

新意愿調(diào)查，收集更新訴求。涉及的物業(yè)權(quán)利人包括建設(shè)用地使

用權(quán)人、房屋所有權(quán)人、公房承租人等。

3）研究區(qū)域功能定位

落實規(guī)劃設(shè)計條件，細化研究區(qū)域更新范圍的目標定位和功

能策劃等相關(guān)內(nèi)容。區(qū)域功能研究可以運用戰(zhàn)略分析、訪談?wù){(diào)研

等方法。

（2）研究初步方案

統(tǒng)籌主體按需開展城市設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、交通影響評價

等專題研究，結(jié)合產(chǎn)權(quán)歸集合作方案、區(qū)域整體成本收益估算等，

形成初步更新方案，以確保項目具備可實施性。初步更新方案聽

取相關(guān)專業(yè)主管部門意見，并征詢相關(guān)部門關(guān)于全生命周期管理

的要求，進一步優(yōu)化完善（參見附錄7）。

1）城市設(shè)計研究

統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、運營管理要求，明確空間結(jié)構(gòu)、功能

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業(yè)態(tài)、開發(fā)強度、高度分區(qū)、公共要素、交通組織、綠化景觀、

界面連續(xù)度等方面系統(tǒng)布局。

2）相關(guān)專題研究

針對更新區(qū)域的主導類型，按需開展專題研究，主要包括:

?涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類的，結(jié)合更新的功能需求和具體區(qū)位，

開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題研究，內(nèi)容包括但不限于經(jīng)濟產(chǎn)出目

標、產(chǎn)業(yè)準入指引、資源利用效率評價、低效用地退出、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、配套功能完善等。

?涉及歷史風貌保護利用類的，進行歷史風貌保護利用專題

研究，落實風貌保護要求，處理好保護和利用的關(guān)系，提

出保護利用方案。

?涉及居住社區(qū)類的，進行住宅更新的建筑方案、公共環(huán)境

整治、配套設(shè)施挖潛、適老化改造等研究。

?涉及軌交綜合利用類的，進行綜合交通研究，內(nèi)容包括但

不限于軌交站綜合利用及交通系統(tǒng)綜合提升、多種交通方

式組織與銜接、停車需求測算與規(guī)劃、慢行系統(tǒng)設(shè)計等。

?涉及公共服務(wù)設(shè)施類的，進行服務(wù)設(shè)施高效利用專題研究，

鼓勵存量挖潛、復(fù)合分時利用、資源共享、彈性轉(zhuǎn)換等。

?涉及以上復(fù)合類型的，應(yīng)統(tǒng)籌考慮加強相應(yīng)特點的研究編

制。

?涉及專項資金、財稅補貼的，應(yīng)根據(jù)不同項目類型、更新

的資金需求、成本收益指標和相關(guān)部門管理要求，明確地

方財政補貼、公益性設(shè)施建設(shè)市級資金補貼、后續(xù)稅收優(yōu)

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惠等財稅支持事項。

?其他因區(qū)域目標定位和地區(qū)特點認定的特別要求。

3）產(chǎn)權(quán)歸集方案

基于區(qū)域規(guī)劃情況與土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合城市設(shè)計研究及相

關(guān)專題研究，考慮物業(yè)權(quán)利人意愿，擬定產(chǎn)權(quán)歸集補償或合作方

案，可靈活運用股權(quán)收購、作價入股、物業(yè)轉(zhuǎn)讓、以房換地等多

元化方式實施產(chǎn)權(quán)歸集。

4）可行性研究

結(jié)合城市設(shè)計方案、產(chǎn)權(quán)歸集方案、物業(yè)運營要求以及項目

實施安排等，開展區(qū)域更新可行性研究論證，可包括以下內(nèi)容：

?經(jīng)濟可行性分析。根據(jù)資金使用安排和相應(yīng)支持政策，

分析政府、統(tǒng)籌主體、物業(yè)權(quán)利人的各類成本投入和收

益情況。

?社會效益分析。分析項目實施對區(qū)域發(fā)展、資源開發(fā)利

用以及周邊居民等外部效應(yīng)。

?風險評價分析。識別可能存在的項目風險，明確相應(yīng)的

應(yīng)對措施。

（3）編制區(qū)域更新方案草案

統(tǒng)籌主體與區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)物業(yè)權(quán)利人溝通，聽取利害關(guān)系

人意見，開展建筑驗證、日照分析等工作，形成區(qū)域更新方案草

案，包括規(guī)劃實施方案、利益平衡方案和全生命周期管理清單。

區(qū)域更新方案的編制范圍，應(yīng)當與城市更新行動計劃劃示的

范圍一致。

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1）規(guī)劃實施方案

根據(jù)區(qū)域情況、統(tǒng)籌更新意愿的需要，規(guī)劃實施方案可包括

以下內(nèi)容：

?明確地塊建設(shè)指標，如功能業(yè)態(tài)、混合比例、建筑規(guī)模、

建筑高度等內(nèi)容；

?明確公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地、開放空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施

的類型、規(guī)模、位置、產(chǎn)權(quán)、建設(shè)方式（結(jié)建或獨立）、建

設(shè)時序等內(nèi)容；

?明確交通系統(tǒng)方案，如機動車、人行、靜態(tài)交通的組織與

布局，道路紅線、地塊出入口、交通設(shè)施與公共通道的位

置、銜接關(guān)系等內(nèi)容；

?明確地下空間的建設(shè)范圍、功能、規(guī)模、連通性、運營管

理等內(nèi)容，研究地下公共服務(wù)、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等系

統(tǒng)整合協(xié)同；

?明確建筑平面布局、面寬，以及退界、退讓等相鄰關(guān)系要

求，并明確在項目實施階段可優(yōu)化的內(nèi)容和幅度。

?其他與區(qū)域目標定位和地區(qū)特點有關(guān)的特別要求。

2）利益平衡方案

明晰土地利用方式、項目實施安排、資金籌措安排以及特定

支持政策等。具體可包括以下內(nèi)容：

?土地利用方式。更新項目的土地利用方式及實施主體的確

定方式，包括收儲或收回再供應(yīng)、存量補地價、無需辦理

用地手續(xù)的情形，以及以房換地項目組合方式等。

16

?項目實施安排。應(yīng)在遵循公共利益優(yōu)先及利益平衡原則下，

與土地儲備、供應(yīng)等計劃相協(xié)調(diào)，明確項目的分期實施時

序、運營管理模式等安排。

?資金籌措與特定政策。統(tǒng)籌考慮項目分期實施時序等，明

確資金使用安排以及支持政策，包括政府財政資金投入、

各類財稅優(yōu)惠或補貼等。其余情況，由統(tǒng)籌主體組織各實

施主體之間的財務(wù)協(xié)商，達成一致即可。

3）全生命周期管理清單

明確區(qū)域內(nèi)城市更新項目功能、改造方式、建設(shè)計劃、運營

維護管理、項目績效、物業(yè)自持比例、持有年限、節(jié)能環(huán)保和公

共要素建設(shè)等全生命周期管理要求。

（4）組織專家委員會專家評審

區(qū)規(guī)劃資源部門會同統(tǒng)籌主體組織開展城市更新專家委員

會專家評審。區(qū)域更新方案編制成熟的，可結(jié)合控詳規(guī)劃相應(yīng)

程序一并開展。

區(qū)域更新方案成果構(gòu)成：（相關(guān)材料參考附錄8-9）

?文本和總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標表），《區(qū)域更新全生

命周期管理清單表》。文本應(yīng)當就更新方案的重點內(nèi)容進

行解釋和說明。

區(qū)域更新方案報批要件：（相關(guān)材料參考附錄10-11）

?程序性文件：包括《區(qū)域更新規(guī)劃實施方案征詢意見單》、

《區(qū)域更新規(guī)劃實施方案意見匯總和處理建議》等。

17

?過程性研究：可包括調(diào)查評估報告、城市設(shè)計與相關(guān)專

題研究報告等。其他圖紙可選但不限于重點建筑概念方

案設(shè)計圖、地下空間設(shè)計圖、實施時序引導圖等。

（5）認定公布

統(tǒng)籌主體根據(jù)意見，對草案修改完善，成果報送區(qū)規(guī)劃資源

部門，并附具意見匯總和處理建議。區(qū)規(guī)劃資源部門受理并組織

審核。涉及已批控詳規(guī)劃優(yōu)化的，規(guī)劃實施方案應(yīng)當取得市規(guī)劃

資源部門意見。區(qū)域更新方案由區(qū)人民政府認定，成果應(yīng)當通過

城市更新信息系統(tǒng)予以公布。

統(tǒng)籌主體在編制更新方案期間，可視方案推進情況，與市區(qū)

規(guī)劃資源部門共商控詳規(guī)劃任務(wù)書，并按規(guī)定開展控詳規(guī)劃優(yōu)化

工作。

涉及跨行政區(qū)的區(qū)域更新，由城市更新行動計劃編制主體組

織更新方案認定。

應(yīng)根據(jù)項目實施安排，明確更新方案的有效期，如產(chǎn)權(quán)歸集、

土地合同簽訂等后續(xù)時間要求。未能按照規(guī)定時間實施的，應(yīng)當

向區(qū)人民政府申請延期。在批準的延期時限內(nèi)仍不能完成的，更

新方案失效。

（四）項目實施

1.總體要求

區(qū)域更新方案經(jīng)認定后，更新項目依法辦理立項、土地、規(guī)

18

劃、建設(shè)等手續(xù)。

更新方案中明確的城市更新項目，按照批準的控制性詳細規(guī)

劃、認定后的區(qū)域更新方案以及各項管理規(guī)定，開展土地前期準

備、用地手續(xù)辦理、項目建設(shè)、不動產(chǎn)登記等。項目實施過程中，

公共要素和經(jīng)營性更新項目需同步實施。

2.實施流程

（1）前期準備

1)邊界確認

依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃和經(jīng)認定的區(qū)域更新方案，確

定區(qū)域更新中的更新項目地塊范圍及邊界。統(tǒng)籌主體或?qū)嵤┲黧w

應(yīng)委托相關(guān)單位完成不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查報告。

2)產(chǎn)權(quán)歸集

通過收儲、收回再供應(yīng)方式實施的，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

通過存量補地價方式實施的，可通過房地產(chǎn)買賣、交換、贈與，

資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置，房地產(chǎn)作價出資，協(xié)議轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)益等方式，

在區(qū)人民政府認定的城市更新方案基礎(chǔ)上，完成更新項目涉及地

塊的產(chǎn)權(quán)歸集。

3)土壤環(huán)境調(diào)查與治理

城市更新項目在用地手續(xù)辦理前，按照屬地環(huán)境保護主管

部門有關(guān)環(huán)保標準和規(guī)范要求完成土壤環(huán)境（含地下水）調(diào)查

評估。經(jīng)認定存在污染并需要治理修復(fù)的，應(yīng)組織開展修復(fù)并

達到國家和本市相關(guān)標準要求后，方可實施更新項目。

19

更新項目的土壤環(huán)境（含地下水）調(diào)查評估等工作可提前

在更新方案編制階段開展。

（2）土地手續(xù)辦理

城市更新項目通過收儲、收回再供應(yīng)方式辦理用地手續(xù)

的，依法采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓以及劃撥等方式供

應(yīng)土地，明確實施主體。

通過存量補地價方式辦理用地手續(xù)的，城市更新項目地塊

應(yīng)具備獨立開發(fā)條件且權(quán)屬清晰。具體流程應(yīng)包括業(yè)務(wù)受理、

意見征詢（若在更新方案編制階段已取得有關(guān)部門的意見且用

地條件并未改變的前提下，本階段的意見征詢可進行適當優(yōu)

化）、地價評估及集體決策、存量補地價方案請示與批復(fù)、簽

訂建設(shè)用地使用權(quán)合同等。

物業(yè)權(quán)利人利用自有土地實施城市更新的，對于規(guī)劃保留

地塊，在原用地范圍內(nèi)，按照原用途對建筑物進行改建、拆除

重建并不超過原登記合法建筑面積的，無需辦理用地手續(xù)，直

接辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

城市更新項目涉及需要保留的存量建筑物，在建設(shè)用地使用

權(quán)合同簽訂前，應(yīng)當明確房屋結(jié)構(gòu)安全、消防等底線管理要求。

（3）建設(shè)流程

實施主體在完成前期基礎(chǔ)性開發(fā)（包括建構(gòu)筑物拆除，綠化、

管線等搬遷）后，應(yīng)當依法辦理建設(shè)工程設(shè)計方案審批、建設(shè)工

程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等建設(shè)手續(xù)。

涉及存量建筑物保留的，應(yīng)當結(jié)合更新后的土地和房屋用

20

途，在項目規(guī)劃許可階段，與新（改、擴）建方案以及后續(xù)不

動產(chǎn)登記做好銜接。

（4）不動產(chǎn)登記

通過收儲或收回再供應(yīng)方式實施的城市更新項目，需辦理

建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記的，按照《上海市不動產(chǎn)登

記技術(shù)規(guī)定》辦理。

通過存量補地價方式實施的城市更新項目，在建設(shè)用地使

用權(quán)合同簽訂后，實施主體可憑建設(shè)用地使用權(quán)合同、原權(quán)利

人授權(quán)辦理不動產(chǎn)登記注銷的證明、出讓人出具的已付清全部

建設(shè)用地使用權(quán)價款的證明等相關(guān)材料向登記事務(wù)機構(gòu)申請辦

理首次登記。對于市場主體通過與物業(yè)權(quán)利人簽訂協(xié)議方式受

讓房地產(chǎn)權(quán)益的，在更新方案經(jīng)認定后，可以由原權(quán)利人和實

施主體共同申請將更新方案作為不動產(chǎn)權(quán)利有關(guān)事項記載于不

動產(chǎn)登記簿。實施主體辦理存量補地價后，可以申請首次登

記，并同步注銷原產(chǎn)權(quán)和記載事項。

21

區(qū)域更新項目（存量補地價）操作流程圖

22

三、零星更新

零星更新的操作流程分為項目咨詢、項目更新方案編制和

項目實施三部分。

零星更新操作流程圖

23

（一）項目咨詢

1、總體要求

零星更新項目由申請人向區(qū)規(guī)劃資源部門咨詢項目相關(guān)信

息。區(qū)規(guī)劃資源部門研判后回復(fù)，對可開展零星更新的項目，提

供編制更新方案所需的資料。

2、咨詢流程

（1）申請人發(fā)起信息申請

申請人經(jīng)由城市更新信息系統(tǒng)，向區(qū)規(guī)劃資源部門，申請項

目相關(guān)信息。

（2）研判后回復(fù)結(jié)果

區(qū)規(guī)劃資源部門收到申請后，核對該項目是否已納入收儲范

圍或區(qū)域更新范圍等情形。根據(jù)上述情形可向申請人告知相關(guān)情

況，或向其提供更新項目所需的基本信息，包括規(guī)劃信息、地籍

信息和城市更新支持政策等。

（二）項目更新方案編制

1、總體要求

項目更新方案編制，應(yīng)符合單元規(guī)劃層次等相關(guān)規(guī)劃要求和

有關(guān)規(guī)定，由零星更新項目實施主體與區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源

部門協(xié)商要求，研究形成可實施的更新方案。方案經(jīng)征詢意見修

改完善后上報區(qū)規(guī)劃資源部門審核，由區(qū)人民政府認定。

零星更新項目涉及控詳規(guī)劃優(yōu)化的，需取得市規(guī)劃資源部門

24

意見，開展控詳規(guī)劃調(diào)整程序。

2、編制流程

（1）協(xié)商方案要求

申請人獲得基本信息后，與區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源部門協(xié)

商方案要求。

（2）編制項目更新方案草案

申請人經(jīng)區(qū)人民政府認可，依據(jù)協(xié)商方案要求，編制項目更

新方案，開展建筑驗證、日照分析等工作，擬定全生命周期管理

清單。

1）規(guī)劃實施方案

按需明確地塊建設(shè)方案、公共空間規(guī)模位置、交通組織方案、

地下空間的建設(shè)范圍、退界退讓等有關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)項目特點，如涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、歷史風貌保護利用、

市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，按需開展環(huán)評、風貌、交

通影響等專題研究。

2）全生命周期管理清單

應(yīng)具有形成合同條款的深度條件，包括公共環(huán)境、公共服務(wù)

設(shè)施和市政設(shè)施等的類型、規(guī)模、布局、開竣工、投達產(chǎn)、運營

績效、自持比例、待建移交、違約責任等內(nèi)容。

（3）征詢與評審

區(qū)規(guī)劃資源部門收到草案，組織部門意見征詢，按需組織城

市更新專家委員會專家評審。項目更新方案編制成熟的，可結(jié)合

25

控詳規(guī)劃相應(yīng)程序一并開展。

零星更新項目方案成果構(gòu)成：（相關(guān)材料參考附錄12）

?文本和總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標表），《零星更新項目全

生命周期管理清單表》。文本應(yīng)當就更新方案的重點內(nèi)容

進行解釋和說明。

零星更新項目方案報批要件:（相關(guān)材料參考附錄13-14）

?程序性文件：包括《零星更新項目規(guī)劃實施方案征詢意見

單》、《零星更新項目規(guī)劃實施方案意見匯總和處理建議》

等。

?過程性研究：按需包括調(diào)查研究報告、相關(guān)專題研究報告

等。其他圖紙可選但不限于建筑概念方案設(shè)計圖、地下空

間設(shè)計圖等。

（4）認定公布

申請人根據(jù)意見，對草案修改完善，成果報送區(qū)規(guī)劃資源部

門，并附具意見匯總和處理建議。如申請人不是原物業(yè)權(quán)利人的，

應(yīng)出具與原物業(yè)權(quán)利人簽訂的轉(zhuǎn)讓或合作協(xié)議等證明文件。區(qū)規(guī)

劃資源部門受理項目更新方案并組織審核，由區(qū)人民政府認定，

成果應(yīng)當通過城市更新信息系統(tǒng)予以公布。

涉及已批控詳規(guī)劃優(yōu)化的，應(yīng)當取得市規(guī)劃資源部門意見后，

由區(qū)人民政府認定更新方案，并適時啟動控詳規(guī)劃調(diào)整程序。

26

（三）項目實施

1.總體要求

項目更新方案經(jīng)認定后，項目建設(shè)單位依法辦理立項、土地、

規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

更新方案中明確的城市更新項目，按照批準的控制性詳細規(guī)

劃、認定后的項目更新方案和各項管理規(guī)定，參照區(qū)域更新中的

項目實施路徑，開展土地前期準備，辦理用地手續(xù)，進行項目建

設(shè)，實施產(chǎn)權(quán)登記等。

2.實施流程

（1）前期準備

1)邊界確認

依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃和經(jīng)認定后的項目更新方案，

確定更新項目地塊范圍及邊界。項目實施主體委托相關(guān)單位完成

不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查報告。

2)產(chǎn)權(quán)歸集

零星更新涉及產(chǎn)權(quán)歸集的,可參照區(qū)域更新產(chǎn)權(quán)歸集方式實

施。

3)土壤環(huán)境調(diào)查與治理

城市更新項目在用地手續(xù)辦理前，按照屬地環(huán)境保護主管

部門有關(guān)環(huán)保標準和規(guī)范要求完成土壤環(huán)境（含地下水）調(diào)查

評估。經(jīng)認定存在污染并需要治理修復(fù)的，應(yīng)組織開展修復(fù)并

達到國家和本市相關(guān)標準要求后方可實施更新項目。

27

更新項目的土壤環(huán)境（含地下水）調(diào)查評估等工作可提前

在更新方案編制階段實施。

（2）土地手續(xù)辦理

城市更新項目通過收儲、收回再供應(yīng)方式辦理用地手續(xù)

的，依法采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓以及劃撥等方式供

應(yīng)土地，明確實施主體。

通過存量補地價方式辦理用地手續(xù)的，地塊應(yīng)具備獨立開

發(fā)條件且權(quán)屬清晰。具體流程應(yīng)包括業(yè)務(wù)受理、意見征詢（若

在更新方案編制階段已取得有關(guān)部門的意見且用地條件并未改

變的前提下，本階段的意見征詢可適當優(yōu)化）、地價評估及集

體決策、存量補地價方案請示與批復(fù)、簽訂建設(shè)用地使用權(quán)合

同等。

物業(yè)權(quán)利人利用自有土地實施城市更新的，對于規(guī)劃保留

地塊，在原用地范圍內(nèi)，按照原用途對建筑物進行改建、拆除

重建并不超過原登記合法建筑面積的，無需辦理用地手續(xù)，直

接辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

城市更新項目涉及需要保留的存量建筑物，在建設(shè)用地使

用權(quán)合同簽訂前，應(yīng)當明確房屋結(jié)構(gòu)安全、消防等底線管理要

求。

（3）建設(shè)流程

實施主體在完成前期基礎(chǔ)性開發(fā)（包括建構(gòu)筑物拆除，綠化

管線等搬遷）后，應(yīng)當依法辦理建設(shè)工程設(shè)計方案審批、建設(shè)工

程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等建設(shè)手續(xù)。

28

涉及存量建筑物保留的，應(yīng)當結(jié)合更新后的土地和房屋用途，

在項目規(guī)劃許可階段，與新（改、擴）建方案以及后續(xù)不動產(chǎn)登

記做好銜接。

（4）不動產(chǎn)登記

通過存量補地價方式實施的城市更新項目，在建設(shè)用地使

用權(quán)合同簽訂后，實施主體可憑借建設(shè)用地使用權(quán)合同、出讓

人出具的已付清全部建設(shè)用地使用權(quán)價款的證明等相關(guān)材料向

登記事務(wù)機構(gòu)申請辦理首次登記。對于市場主體通過與物業(yè)權(quán)

利人簽訂協(xié)議方式受讓房地產(chǎn)權(quán)益的，在更新方案經(jīng)認定后，

可以由原權(quán)利人和實施主體共同申請將更新方案作為不動產(chǎn)權(quán)

利有關(guān)事項記載于不動產(chǎn)登記簿。實施主體辦理存量補地價

后，可以申請首次登記，并同步注銷原產(chǎn)權(quán)和記載事項。

29

零星更新項目（存量補地價）操作流程圖

30

（以下為建議模板，可根據(jù)實際情況優(yōu)化）

附錄1：城市更新行動計劃一覽表

XX區(qū)XX區(qū)域更新行動計劃一覽表

序號CN-1區(qū)域更新名稱XX區(qū)域

□居住社區(qū)類□產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類□商業(yè)商辦類

主導

□公共設(shè)施類□風貌保護類□市政基礎(chǔ)設(shè)施類

類型

□其他

四至

東至XX，西至XX，南至XX，北至XX。用地面積約XX公頃。

范圍

上位規(guī)劃：《上海市XX

區(qū)單元規(guī)劃（含重點公

政策共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)單元編街坊編

XXXX

依據(jù)劃）》（滬府[2021]XX號號

號）

其他：無。

目標

定位

管控要素及其基本要求

（下劃線部分為強制性要求）

類別控制要素內(nèi)容

功能土地使用

容量開發(fā)強度

建筑高度

空間

城市界面

管制

地下空間

公共服務(wù)

設(shè)施

市政基礎(chǔ)

公共設(shè)施

要素

綜合交通

公共綠地

開放空間

31

□歷史文化風貌區(qū)□風貌保護街坊□風貌保護道路

風貌

要素類型□優(yōu)秀歷史建筑□文物保護單位□文物保護點

保護

□保留歷史建筑□50年以上歷史建筑

要素

保護要求。

其它其他

編制

階段（按需填寫）

關(guān)注加強交通專項研究、消防研究。

要點

確定

□公開遴選□指定。

統(tǒng)籌方式

主體（按需填寫）

要求進度統(tǒng)籌主體經(jīng)公開遴選確定的，于__月__日前由____發(fā)布

要求公開遴選公告。統(tǒng)籌主體經(jīng)指定的，于__月__日前由

____與統(tǒng)籌主體簽訂區(qū)域更新統(tǒng)籌實施協(xié)議。

32

附錄2：更新區(qū)域范圍及基礎(chǔ)要素圖

XX區(qū)XX更新區(qū)域范圍及基礎(chǔ)要素圖

33

附錄3：城市更新行動計劃申報表

《XX區(qū)XX區(qū)域城市更新行動計劃》申報表

更新區(qū)域范圍研判

更新區(qū)域1XXXXXX（名稱）

公共要素稀缺及存在自身安全隱患的區(qū)域

城市重點建設(shè)或功能規(guī)劃定位發(fā)生重大變化、

影響規(guī)劃實施的區(qū)域

基本情況現(xiàn)狀資源稟賦、有能級提升可能性的機遇區(qū)域

物業(yè)權(quán)利人有強烈更新意愿的區(qū)域

其他

更新區(qū)域2XXXXXX（名稱）

公共要素稀缺及存在自身安全隱患的區(qū)域

城市重點建設(shè)或功能規(guī)劃定位發(fā)生重大變化、

影響規(guī)劃實施的區(qū)域

基本情況現(xiàn)狀資源稟賦、有能級提升可能性的機遇區(qū)域

物業(yè)權(quán)利人有強烈更新意愿的區(qū)域

其他

原則同意XXXXXX、XXXXXX作為更新區(qū)域，納入我區(qū)城市更

新行動計劃。

區(qū)人民政府

（公章）年月日

34

附錄4：城市更新行動計劃意見匯總和處理建議表

《XX區(qū)XX區(qū)域城市更新行動計劃》意見匯總和處理建議

專家意見匯總及處理建議（書面意見詳見附件）

＿＿＿專家意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

部門意見匯總及處理建議（書面意見詳見附件）

＿＿＿局意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

意見匯總和處理部門

區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（公章）

年月日

（可續(xù)表）

35

附錄5：區(qū)域更新現(xiàn)狀資料調(diào)查情況表

XX區(qū)XX區(qū)域更新現(xiàn)狀資料調(diào)查情況表

發(fā)文編號

區(qū)域更新

名稱

名稱編號附件名稱份數(shù)資料來源備注

1現(xiàn)狀地籍圖信息系統(tǒng)

區(qū)域更新地塊現(xiàn)狀詳細

2調(diào)研

信息一覽表

現(xiàn)狀權(quán)屬圖和建筑物信信息系統(tǒng)及

3

基礎(chǔ)息圖調(diào)研

文件4地塊開發(fā)建設(shè)狀況調(diào)研

區(qū)域更新意愿匯總和處

5調(diào)研

理建議

6其他相關(guān)材料依申請

關(guān)于《xx區(qū)xx更新行動

1信息系統(tǒng)

計劃》的認定意見

關(guān)于xxx更新區(qū)域統(tǒng)籌主

2信息系統(tǒng)

體的認定意見

相關(guān)單元規(guī)劃和控制性

3信息系統(tǒng)

詳細規(guī)劃

相關(guān)土地及建筑的相關(guān)權(quán)屬

4信息系統(tǒng)

附件證明材料、土地出讓合同

在建在批項目和其他敏

5信息系統(tǒng)

感項目的許可

有關(guān)規(guī)劃、土地等更新政

6信息系統(tǒng)

策文件

統(tǒng)籌主體

（蓋章）

36

附錄6：區(qū)域更新意愿匯總和處理建議表:

XX區(qū)XX區(qū)域更新意愿匯總和處理建議

相關(guān)主體更新意愿匯總及處理意見

＿＿＿主體意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

＿＿＿主體意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

統(tǒng)籌主體

（蓋章）

區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（公章）

年月日

（可續(xù)表）

37

附錄7：《區(qū)域更新初步方案研究》相關(guān)圖紙示意

初步方案總平面圖

初步方案區(qū)域空間格局分析圖

初步方案建筑高度分析圖

38

初步方案公共開放空間分析圖

初步方案功能業(yè)態(tài)布局圖

初步方案總體效果圖

39

附錄:8：《區(qū)域更新規(guī)劃實施方案》相關(guān)圖紙示意

總平面圖（含經(jīng)濟技術(shù)指標表）

40

附錄9：區(qū)域更新全生命周期管理清單表

XX區(qū)XX區(qū)域更新全生命周期管理清單表

XX地塊，用地面積XX平方米，用地類

規(guī)劃基本情況

型XX，容積率XX，建筑高度XX米。

空間運營

系物業(yè)建設(shè)實

要素設(shè)置管理

統(tǒng)持有要求施要求

要求要求

公

共□產(chǎn)權(quán)自持

□公共通道XXXXXXXXX

環(huán)□產(chǎn)權(quán)移交

境

□□行政

社□文化

區(qū)□體育□產(chǎn)權(quán)自持

XXXXXXXXX

級□醫(yī)療□產(chǎn)權(quán)移交

設(shè)□福利

公施□其它

共□

□老年人日間照

服社

料中心

務(wù)區(qū)

□老年活動室

設(shè)以□產(chǎn)權(quán)自持

□文化活動室XXXXXXXXX

施下□產(chǎn)權(quán)移交

□健身點

級

□生活服務(wù)中心

設(shè)

□養(yǎng)育托管中心

施

□其他為特定需求配□產(chǎn)權(quán)自持

XXXXXXXXX

套的公共服務(wù)設(shè)施□產(chǎn)權(quán)移交

運營管理、項目績效、

其

物業(yè)持有比例、持有XXX

他

年限、節(jié)能環(huán)保等

統(tǒng)籌主體（蓋章）

區(qū)人民政府（公章）

年月日

41

附錄10：區(qū)域更新規(guī)劃實施方案征詢意見單

XX區(qū)規(guī)劃和自然資源局

XX區(qū)XX區(qū)域更新規(guī)劃實施方案征詢意見單

規(guī)劃名稱XX區(qū)XX區(qū)域更新規(guī)劃實施方案

單位意見：（可附頁）

單位章

書面意見請于年月日前反饋。

聯(lián)系人：

傳真：

電話：

地址：

區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（公章）

年月日

42

附錄11：區(qū)域更新規(guī)劃實施方案意見匯總和處理建議

XX區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于《XX區(qū)XX區(qū)域更新規(guī)劃實施方案》意見匯總和處理建議

專家意見匯總及處理建議（書面意見詳見附件）

＿＿＿專家意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

部門意見匯總及處理建議（書面意見詳見附件）

＿＿＿局意見：

1、

答復(fù)：

2、

答復(fù)：

物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人等意見匯總及處理建議（書面意見詳見附

件）

1、

答復(fù)：

區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（公章）

統(tǒng)籌主體（蓋章）

年月日

（可續(xù)表）

43

附錄12：零星更新項目全生命周期管理清單表

XX地塊，用地面積XX平方米，用地類型

規(guī)劃基本情況

XX，容積率XX，建筑高度XX米。

空間

系物業(yè)持有要建設(shè)實運營管

要素設(shè)置

統(tǒng)求施要求理要求

要求

公

共□產(chǎn)權(quán)自持

□公共通道XXXXXXXXX

環(huán)□產(chǎn)權(quán)移交

境

□□行政

社□文化

區(qū)□體育□產(chǎn)權(quán)自持

XXXXXXXXX

級□醫(yī)療□產(chǎn)權(quán)移交

設(shè)□福利

公施□其它

共□

□老年人日間照

服社

料中心

務(wù)區(qū)

□老年活動室

設(shè)以□產(chǎn)權(quán)自持

□文化活動室XXXXXXXXX

施下□產(chǎn)權(quán)移交

□健身點

級

□生活服務(wù)中心

設(shè)

□養(yǎng)育托管中心

施

□其他為特定需求配□產(chǎn)權(quán)自持

XXXXXXXXX

套的公共服務(wù)設(shè)施□產(chǎn)權(quán)移交

運營管理、項目績效、

其

物業(yè)持有比例、持有XXX

他

年限、節(jié)能環(huán)保等

實施主體（蓋章）

區(qū)人民政府（公章）

年月日

44

附錄13：零星更新項目規(guī)劃實施方案征詢意見單

XX區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于《XX項目更新規(guī)劃實施方案》征詢意見單

規(guī)劃名稱XX項目更新規(guī)劃實施方案

單位意見：（可附頁）