《昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等 8個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案匯編昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 5昌樂縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 昌樂縣地震應(yīng)急預(yù)案 78昌樂縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 105昌樂縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 147昌樂縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 163昌樂縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 254昌樂縣工貿(mào)行業(yè)一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 291昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.3成員單位2.5縣級應(yīng)急機(jī)構(gòu)3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警4報(bào)告4.1報(bào)告的時(shí)限及程序4.2報(bào)告內(nèi)容4.3報(bào)告方式5應(yīng)急響應(yīng)5.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止6恢復(fù)與重建6.1善后處置6.2協(xié)調(diào)救助6.3調(diào)查評估7應(yīng)急保障7.1設(shè)施保障7.2物資、技術(shù)保障7.4信息保障7.5機(jī)制保障8宣傳、培訓(xùn)與演練9.2監(jiān)督檢查9.3名詞術(shù)語9.4預(yù)案管理1.1編制目的為扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、有效地開展救災(zāi)應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，保障人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《濰坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。本預(yù)案是我縣組織應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于全縣范圍內(nèi)干旱、洪澇、風(fēng)雹、雨雪、低溫凍害等引起的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，是指農(nóng)業(yè)遭受干旱（含高溫?zé)岷?、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹）、雨雪（暴雨、雪災(zāi)）等氣象災(zāi)害，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)害。（1）以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。（2）屬地管理，分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持屬地為主、專業(yè)處置、分級響應(yīng)、逐級提升，形成縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急體系。（3）各司其職，各盡其責(zé)。各有關(guān)部門（單位）密切配合、各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門間資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)（4）依靠科技，積極應(yīng)對。應(yīng)用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員的作用，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)按照災(zāi)害發(fā)生情況、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害從低到高分為四個(gè)等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級1.5.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級災(zāi)害:（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積（指因?yàn)?zāi)害造成的田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積）占全縣當(dāng)季播種面積的5%以上、10%以下；或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值5%以上、10%以下。（2）發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害區(qū)域（打破縣界），當(dāng)季農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到5萬畝以上、10萬畝以下。（3）其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。1.5.2出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級災(zāi)害：（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積占全縣當(dāng)季播種面積的10%以上、15%以下；畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值10%以上、15%以下。（2）發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害區(qū)域（打破縣界），當(dāng)季農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到10萬畝以上、15萬畝以下。（3）其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積占全縣當(dāng)季播種面積的15%以上、20%以下；畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值15%以上、20%以下。（2）發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害區(qū)域（打破縣界農(nóng)作物受災(zāi)（3）其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積占全縣當(dāng)季播種面積的20%以上；畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值20%以上。（2）發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害區(qū)域（打破縣界農(nóng)作物受災(zāi)（3）其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1成立昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任指揮長，協(xié)助縣政府分管負(fù)責(zé)同志的縣政府辦公室負(fù)責(zé)同志、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副指揮長，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣供銷社、縣氣象局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心、縣融媒體中心等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。2.1.2縣指揮部的主要職責(zé)是：研究落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)對工作的決策部署，組織指揮農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織工作組或?qū)＜医M等查看災(zāi)情，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)對工作；向縣政府和市有關(guān)部門報(bào)告農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)對工作有關(guān)情況；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備與管理、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作人員疫情防控管理等。2.2.1縣指揮部下設(shè)昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，作為縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害指揮部辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。2.2.2縣指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）匯總、核查農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出意見和建議，為縣指揮部提供決策依據(jù)。在縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，牽頭實(shí)施預(yù)案有關(guān)工作；（2）研究提出本縣轄區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃，承辦縣指揮部工作會議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作；（3）密切聯(lián)系相關(guān)部門，及時(shí)收集、掌握與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)信息；（4）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作；（6）督導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街、區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施和落實(shí)工作人員疫情防控措施；（7）在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班，及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。2.3成員單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策?？h畜牧業(yè)發(fā)展中心：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)自救，配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對政府投資農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批立項(xiàng)，配合抓好項(xiàng)目落實(shí)等工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置所需的救災(zāi)資金，并及時(shí)撥付到位，監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用?？h應(yīng)急局：組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；會同有關(guān)方面指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府組織開展受災(zāi)群眾救助工作。縣水利局：參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估；對主要河流、水庫進(jìn)行調(diào)度，配置水資源；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)發(fā)布水情及洪水預(yù)報(bào)信息，搶修損毀報(bào)汛設(shè)施，并及時(shí)上報(bào)。縣氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、雨情和氣象災(zāi)害預(yù)警信息；對干旱、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；提出災(zāi)害預(yù)防建議?？h供銷社：負(fù)責(zé)受災(zāi)鎮(zhèn)（街、區(qū)）改種、補(bǔ)種農(nóng)作物所需化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)供?？h委宣傳部、縣融媒體中心：共同負(fù)責(zé)配合做好自然災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及。2.4應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急工作小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害監(jiān)測組、新聞工作組、專家支持組、災(zāi)后建設(shè)組。各工作組主要承擔(dān)以下職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，會議組織，會議紀(jì)要，信息簡報(bào)，綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）災(zāi)害監(jiān)測組：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，指導(dǎo)防范次生衍生災(zāi)害；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測預(yù)警等工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、水利局、應(yīng)急局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）新聞工作組：負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，安排新聞發(fā)布，接待媒體記者采訪，協(xié)調(diào)處理與媒體間的相關(guān)事宜等工作；組織開展輿情監(jiān)測研判，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體管理和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。（縣委宣傳部、縣融媒體中心，縣應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）專家支持組：縣指揮部辦公室聘請農(nóng)業(yè)、氣象方面專家，組建縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急專家組。主要職責(zé)：參與應(yīng)急預(yù)案的修訂和處置技術(shù)方案的制定；對防控處理技術(shù)措施提出建議；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對應(yīng)急結(jié)束、調(diào)查評估提出建議；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。承擔(dān)市指揮部及其辦公室交辦的其他工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、畜牧業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心）災(zāi)后建設(shè)組：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；對政府投資農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批立項(xiàng)，配合抓好項(xiàng)目落實(shí)等工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)縣市區(qū)改種、補(bǔ)種農(nóng)作物所需化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)供；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、供銷社、畜牧業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心）2.5鎮(zhèn)級應(yīng)急機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（管委會）相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）組織開展以下農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防工作：（1）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。（3）接到低溫凍害、干熱風(fēng)、強(qiáng)降水、暴雪等災(zāi)害預(yù)警后，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋以及噴灌、噴藥、疏通水渠、加固設(shè)施支架等相應(yīng)防范措施；加強(qiáng)危舊畜禽圈舍排查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）提前對危舊畜禽圈舍進(jìn)行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，根據(jù)本場（戶）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)際情況，提前做好飼草飼料儲備。（4）研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。（5）指導(dǎo)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御能力。（6）按照“補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、提標(biāo)準(zhǔn)、利長遠(yuǎn)”的原則，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，提升農(nóng)田設(shè)施抗災(zāi)防災(zāi)能力。（7）做好人工干預(yù)天氣所需物資、設(shè)備的貯備檢修工作，一旦需要，能夠及時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕災(zāi)害影響?？h指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息、水情、汛情信息，全縣農(nóng)情調(diào)度信息，鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生及成災(zāi)信息，建立完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日常監(jiān)控機(jī)制；與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）建立信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，并與應(yīng)急、氣象、水利等部門定期或不定期開展會商。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、畜牧、農(nóng)經(jīng)、供銷等相關(guān)部門在日常工作中要建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害常規(guī)信息庫，主要內(nèi)容包括：（1）玉米、小麥、薯類、豆類、油料、瓜菜、水果等主要農(nóng)作物面積、產(chǎn)量及分布；豬、牛、羊、雞、鴨等主要畜禽存欄量、產(chǎn)量及分布;飼料、獸藥企業(yè)等投入品產(chǎn)量及分布。（2）低溫凍害、冰雹、干旱、大風(fēng)和干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害歷年發(fā)生頻率、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生趨勢及造成農(nóng)作物、畜牧業(yè)損失情況等。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量及使用情況。（4）人工影響天氣措施及資源等。（5）應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量、分布，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)專家的數(shù)量及分布情況、聯(lián)系方式。（6）應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、性能和分布，相鄰地區(qū)應(yīng)急資（7）可能影響災(zāi)害處置的不利因素等。對可以預(yù)警的各類農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，根據(jù)氣象、水利等部門的預(yù)測預(yù)報(bào)，按照農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)志。Ⅰ級（紅色）為最高當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布Ⅳ級預(yù)警：（1）臺風(fēng)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)20%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣上且降雨可能持續(xù)；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（3）暴雪：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)20%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雪藍(lán)色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（4）寒潮：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站48小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)20%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，達(dá)到了大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（6）霜凍：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或轄區(qū)國家級氣象觀測站48小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能（1）縣指揮部做好啟動(dòng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部辦公室召開會議，研究部署防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作，有關(guān)情況報(bào)告縣指揮長、副指揮長。（2）新聞媒體應(yīng)滾動(dòng)播報(bào)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。（3）預(yù)警范圍涉及的各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管理服務(wù)中心）指揮部負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，通過各種新聞媒體滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的物資設(shè)備保障工作，預(yù)警范圍內(nèi)的縣、鎮(zhèn)級指揮部根據(jù)災(zāi)情自行安排好本級防災(zāi)救災(zāi)物資、資金、隊(duì)伍和災(zāi)害調(diào)度工作。3.3.3Ⅲ級預(yù)警（黃色）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布Ⅲ級預(yù)警：（1）臺風(fēng)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)15%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雨黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（3）暴雪：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)15%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雪黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（4）寒潮：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)10%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站12小時(shí)內(nèi)可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了大風(fēng)黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，海區(qū)12小時(shí)內(nèi)可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)9級以上，或者已經(jīng)受（6）霜凍：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生上旬）。（7）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站連續(xù)三天日最高氣溫將Ⅲ級預(yù)警（黃色）應(yīng)采取的行動(dòng)：（1）縣指揮部做好啟動(dòng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部副指揮長主持指揮部成員單位會議，作出相應(yīng)工作部署，必要時(shí)派出督導(dǎo)組赴生產(chǎn)一線檢查督導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，做好防災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)度準(zhǔn)備，督導(dǎo)做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)在田農(nóng)作物的防災(zāi)減災(zāi)工作。有關(guān)情況報(bào)告縣指揮部指揮長、副指揮長，并通報(bào)縣指揮部成員單位及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）指揮部辦公室。（2）新聞媒體應(yīng)滾動(dòng)播報(bào)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。（3）縣氣象局隨時(shí)向縣指揮部通報(bào)天氣變化情況。（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心通過災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，隨時(shí)調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)作物、畜禽的災(zāi)情隱患排查信息，并向縣指揮部報(bào)告。（5）預(yù)警范圍涉及的各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）指揮部主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，通過各種新聞媒體滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的物資設(shè)備保障工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害常規(guī)信息庫登記的農(nóng)作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數(shù)量、分布區(qū)域和遭受自然災(zāi)害類型，派出工作組，動(dòng)員鎮(zhèn)、村防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害隱患排查，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。3.3.4Ⅱ級預(yù)警（橙色）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布Ⅱ級預(yù)警：（1）臺風(fēng)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)10%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雨橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（3）暴雪：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)10%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雪橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（4）寒潮：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)11級以上，或可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了大風(fēng)橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，海區(qū)6小時(shí)內(nèi)可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力（6）干旱：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)50%以上指標(biāo)站未來一周綜合氣象區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱。（7）霜凍：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)或轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下5℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)降到零下5℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)（8）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將Ⅱ級預(yù)警（橙色）應(yīng)采取的行動(dòng)：（1）縣指揮部做好啟動(dòng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部副指揮長主持會商，作出防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作部署。根據(jù)自然災(zāi)害類型做好重點(diǎn)農(nóng)作物、重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害隱患排查，充分做好縣級應(yīng)急救災(zāi)物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。（2）縣指揮部派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（3）新聞媒體應(yīng)滾動(dòng)播報(bào)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。（4）縣指揮部成員單位各級應(yīng)急隊(duì)伍全部到崗、到位，保持待命狀態(tài)。（5）縣氣象局隨時(shí)向縣指揮部通報(bào)天氣變化情況。（6）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心通過災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，隨時(shí)調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)作物、畜禽的災(zāi)情隱患排查信息，并向縣指揮部通報(bào)。（7）縣級指揮部辦公室隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情變化及防災(zāi)、救災(zāi)情況。（8）預(yù)警范圍涉及的鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）指揮部主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，通過各種新聞媒體滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的物資設(shè)備保障工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害常規(guī)信息庫登記的作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數(shù)量、分布區(qū)域和自然災(zāi)害類型，派出工作組，動(dòng)員鎮(zhèn)、村防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害隱患排查，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度。（1）臺風(fēng)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或暴雨：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)（城區(qū)范圍，下同）有1個(gè)以上（含1個(gè)，下同）指標(biāo)站3小時(shí)降水量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能繼續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了暴雨紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者區(qū)）達(dá)到了暴雪紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)。（4）寒潮：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于現(xiàn)平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)13級以上，或者已經(jīng)受大本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達(dá)到了大風(fēng)紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，海區(qū)6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)13級以上，或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者（6）干旱：預(yù)計(jì)本縣轄區(qū)50%以上指標(biāo)站未來一周綜合氣象區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。（7）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標(biāo)站24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將備，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部隨時(shí)召開緊急會商會或?qū)ｎ}會，縣指揮部指揮長主持會商，作出防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作部署。（2）縣指揮部派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（3）新聞媒體應(yīng)滾動(dòng)播報(bào)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。（4）各級各有關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍全部到崗、到位，保持待命狀（5）縣氣象局每隔60分鐘向縣指揮部通報(bào)一次準(zhǔn)確的天氣變化情況分析。（6）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，隨時(shí)調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)作物的災(zāi)情隱患排查信息，并向縣指揮部通報(bào)。（7）根據(jù)氣象預(yù)警信息、農(nóng)作物、畜禽受災(zāi)隱患，縣指揮部組織專家組開展會商，有針對性地制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，并通過災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)向社會發(fā)布。（8）縣級指揮部辦公室隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情變化及防災(zāi)、救災(zāi)情況。（9）預(yù)警范圍涉及的鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）指揮部主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，通過各種新聞媒體滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的物資設(shè)備保障工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害常規(guī)信息庫登記的作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數(shù)量、分布區(qū)域和自然災(zāi)害類型，派出工作組，動(dòng)員鎮(zhèn)、村防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害隱患排查，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度。（1）發(fā)布權(quán)限。Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警由縣指揮部副指揮長簽發(fā)后發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。微博、微信、手機(jī)短信、電子屏幕等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布。3.3.7預(yù)警的變更與解除應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警級別變更與預(yù)警解除由縣指揮部副指揮長簽發(fā)后發(fā)布；Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警級別變更與預(yù)警解除由縣指揮部指揮長簽發(fā)后發(fā)布。4報(bào)告按照屬地管理原則，遵循自下而上逐級報(bào)告原則，發(fā)生重大及以上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)允許越級上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告上一級應(yīng)急指揮部。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向縣指揮部辦公室報(bào)告自然災(zāi)害的發(fā)生情況。4.1報(bào)告的時(shí)限及程序農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級應(yīng)急指揮部辦公室必須在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告市指揮部辦公室，40分鐘內(nèi)將初步情況書面報(bào)告市指揮部辦公室，書面續(xù)報(bào)最遲不超過2小4.2報(bào)告內(nèi)容主要包括：降水、水文、汛情等資料；氣溫、光照、風(fēng)雹等情況；災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積和損失程度；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度；受災(zāi)畜禽品種、數(shù)量、畜禽基礎(chǔ)設(shè)施損毀面積；已采取的措施等。4.3報(bào)告方式初次報(bào)告和階段報(bào)告一般可通過電話、電子文檔或傳真等方式報(bào)告，總結(jié)報(bào)告應(yīng)采用書面形式；涉及國家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報(bào)告。5應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，按照分級響應(yīng)的原則，做出對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)遵循災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別，以實(shí)現(xiàn)有效控制和減少災(zāi)害所造成的危害和影響。事處、管理服務(wù)中心）、有關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，對現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按照報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)情縣級指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時(shí)對災(zāi)害的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。5.3.1一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(Ⅳ級由縣指揮部辦公室提出區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）的請求和實(shí)際需要，縣指揮部決定是否派員配合處置。并由事發(fā)地縣級指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急防治隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。并按照預(yù)案及時(shí)向縣指揮部報(bào)告。5.3.2較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(Ⅲ級由縣指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣指揮部副指揮長批準(zhǔn)簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主導(dǎo)、應(yīng)急指揮部成員單位密切配合，分工負(fù)責(zé)、各司其職，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)高效的工作機(jī)制，形成應(yīng)對災(zāi)害的強(qiáng)大合力。5.3.3重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(Ⅱ級由縣指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣指揮部指揮長批準(zhǔn)簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心），發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用和資源進(jìn)行處置。應(yīng)急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。超出縣級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)并請求支援。5.3.4特別重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(Ⅰ級由縣指揮部提出建議，由市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，指揮部成員單位全力做好本職責(zé)內(nèi)的工作并及時(shí)上報(bào)并請求支援。接到發(fā)生較大以上級別農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息后，各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格參照省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）《關(guān)于印發(fā)〈山東省洪澇災(zāi)害衛(wèi)生防疫工作指南（試行）〉5.4.1Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)（1）根據(jù)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，各成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)調(diào)度災(zāi)情并向縣指揮部和上級主管部門報(bào)告，縣水利局及時(shí)關(guān)注市域內(nèi)主要河流、水庫水位并合理調(diào)配水資源，隨時(shí)監(jiān)測發(fā)布水情、洪水預(yù)報(bào)信息，縣氣象局隨時(shí)監(jiān)測并發(fā)布雨情及天氣變化情況。（2）受災(zāi)鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）立即召開農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位會議，啟動(dòng)本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣指揮部辦公室報(bào)告情況，做出工作部署。（3）縣級指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組核查災(zāi)情，并向縣級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。5.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)調(diào)度災(zāi)情并向縣指揮部和上級主管部門報(bào)告，申請啟動(dòng)縣級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；縣水利局及時(shí)關(guān)注縣域內(nèi)主要河流、水庫水位并合理調(diào)配水資源，隨時(shí)監(jiān)測發(fā)布水情及洪水預(yù)報(bào)信息，縣氣象局隨時(shí)監(jiān)測并發(fā)布雨情及天氣變化情（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，縣指揮部辦公室派出工作組實(shí)地指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)、提出恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施。（3）專家組研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)種子、農(nóng)藥、肥料等救災(zāi)物資。5.4.3Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)（1）召開縣指揮部會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向縣指揮部報(bào)告災(zāi)情，申請啟動(dòng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局申請級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）縣水利局隨時(shí)通報(bào)水情及洪水預(yù)報(bào)信息，及時(shí)關(guān)注縣域內(nèi)主要河流、水庫水位并合理調(diào)配水資源，并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)（4）縣氣象局隨時(shí)向縣指揮部通報(bào)雨情及天氣變化情況、并根據(jù)救災(zāi)需要提出人工影響天氣措施并組織實(shí)施。（5）專家組研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。（7）縣指揮部辦公室監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)政府落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。（1）縣指揮部啟動(dòng)縣級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，并報(bào)告市政府。同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市畜牧獸醫(yī)局等市級部門。（2）縣指揮部派出救災(zāi)工作組，調(diào)動(dòng)所有救災(zāi)隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展救災(zāi)工作，提出災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。（4）縣水利局每隔60分鐘向縣指揮部通報(bào)洪水預(yù)報(bào)信息，及時(shí)關(guān)注縣域內(nèi)主要河流水位并合理調(diào)配水資源，并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告。（5）縣氣象局每隔60分鐘向縣指揮部通報(bào)天氣、雨水變化情況，并根據(jù)救災(zāi)需要提出人工影響天氣措施并組織實(shí)施。（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，組織專家組會商，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，及時(shí)分配撥付上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。同時(shí)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。（7）縣指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物（8）根據(jù)上級有關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情、應(yīng)急處置工作等信息。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件時(shí)，由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)信息的發(fā)布；揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)信息的發(fā)布。5.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止當(dāng)災(zāi)害進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況難以控制時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)災(zāi)害造成的危害或影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為災(zāi)害造成的危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)災(zāi)害處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家評估，災(zāi)害影響得到有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)終止響應(yīng)。Ⅲ、Ⅳ級由縣指揮部副指揮長簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會發(fā)布；同時(shí)向社會發(fā)布。5.6.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害由縣指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，縣指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)縣指揮部批準(zhǔn)后，縣指揮部指揮長簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整令并組織實(shí)施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，縣指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣指揮部批準(zhǔn)后，縣指揮部指揮長簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止令并組織實(shí)施。6恢復(fù)與重建6.1善后處置6.1.1縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與水利部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，隨時(shí)掌握農(nóng)田灌溉、農(nóng)田排澇、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況。6.1.2縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和事發(fā)地鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物;組織畜禽圈舍補(bǔ)修和重建，組織畜禽調(diào)整和轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化災(zāi)后飼養(yǎng)管理，加強(qiáng)災(zāi)后動(dòng)物疫病防控。6.2協(xié)調(diào)救助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和事發(fā)地鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、畜禽種苗、飼料獸藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)；積極與銀行、信用社協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款；協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。6.3調(diào)查評估6.3.1較大、一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的調(diào)查評估工作，由縣指揮部辦公室會同鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）組織開展，調(diào)查結(jié)果報(bào)縣人民政府；重大及以上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的調(diào)查評估工作，由縣指揮部組織開展，調(diào)查結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。6.3.2調(diào)查評估要對災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍、受災(zāi)程度及應(yīng)對過程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成調(diào)查評估報(bào)告，并在60天內(nèi)報(bào)縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。7應(yīng)急保障7.1設(shè)施保障縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍的加固和防護(hù)，增強(qiáng)抗御災(zāi)害的能力。7.2物資、技術(shù)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同供銷部門儲備必要的化肥、農(nóng)藥，協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資。大力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。積極申請專項(xiàng)救災(zāi)資金，并對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害所需資金，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。按照市財(cái)政局等五部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法的通知〉的通知》要求，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。7.4信息保障縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通，做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保證電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。7.5機(jī)制保障縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善內(nèi)部責(zé)任制度，保證災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織對救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員的培訓(xùn)。8宣傳、培訓(xùn)和演練縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民預(yù)防農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的意識和技能。定期組織專題培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急處置人員和專業(yè)技術(shù)人員的技能。在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)對災(zāi)害的快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。對在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對在工作中因玩忽職守造成損失的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。9.2監(jiān)督檢查根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，縣指揮部辦公室會同縣直有關(guān)部門定期對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)對能力（如機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備情況等）進(jìn)行檢查，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)各項(xiàng)工作措施及時(shí)開展。9.3名詞術(shù)語低溫凍害：農(nóng)作物生長期內(nèi)，由于大范圍的強(qiáng)冷空氣活動(dòng)，溫度偏低，熱量不足，或者在農(nóng)作物的某一生育階段，遇一定強(qiáng)度異常低溫，影響農(nóng)作物的生長發(fā)育速度或影響結(jié)實(shí)、灌漿成熟，使農(nóng)作物減產(chǎn)的一種比較嚴(yán)重的災(zāi)害。干熱風(fēng)：在小麥揚(yáng)花灌漿期出現(xiàn)的一種高溫低濕并伴有一定風(fēng)力的災(zāi)害性天氣，可強(qiáng)烈破壞小麥的水分平衡和光合作用，影響小麥灌漿成熟，千粒重明顯下降，導(dǎo)致小麥嚴(yán)重減產(chǎn)。受災(zāi)面積：指因?yàn)?zāi)害造成在田農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積。如果同一地塊的當(dāng)季農(nóng)作物多次受同一種災(zāi)害的危害，只計(jì)算其中受災(zāi)最重的一次。成災(zāi)面積：指在受災(zāi)面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失三成（含）以上的面積。絕收面積：指在成災(zāi)面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失八成（含）以上的面積。9.4預(yù)案管理9.4.1本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.4.2各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務(wù)中心）、各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案或工作方案，并報(bào)縣指揮部辦公室備案。9.4.3縣指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案；遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。9.4.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。1.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制圖2.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖3.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單4.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)令5.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警變更令6.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警解除令7.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令8.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)變更令9.昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)終止令昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制圖IV級預(yù)警昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖IV級預(yù)警IV級預(yù)警響應(yīng)否是收到災(zāi)否是收到災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)組織會商發(fā)布預(yù)警善后處置總結(jié)總結(jié)評估III級預(yù)警響應(yīng)III級預(yù)警是是否否是II級預(yù)警II級預(yù)警響應(yīng)否是否否是II級預(yù)警II級預(yù)警響應(yīng)否是否是I級預(yù)警響應(yīng)否是I級預(yù)警響應(yīng)I級預(yù)警昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單縣委農(nóng)辦主任王忠國縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任成員：張繼軍劉國升縣委宣傳部副部長（正科級）、縣新聞辦主任、縣網(wǎng)信辦主任縣發(fā)改局局長，縣委改革辦副主任，縣新舊動(dòng)能辦主任唐樹才縣應(yīng)急局局長李永金縣水利局局長縣供銷社主任縣氣象局局長李曉偉縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心主任指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，李志剛同志兼任辦公室主任。各成員單位負(fù)責(zé)人如有職務(wù)變動(dòng)，由接任者擔(dān)任。昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)令 月日時(shí)分，市級發(fā)布（災(zāi)害）趨重信息，經(jīng)過會商，決定啟動(dòng)昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警，要求縣指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全面做好各項(xiàng)應(yīng)對和防范工作。昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警變更令根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)決定將月日發(fā)布的（災(zāi)害）級預(yù)警昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警解除令根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)決定對月日發(fā)布的昌樂縣（災(zāi)害）預(yù)警予以解除。昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害危害程度，現(xiàn)決定月日時(shí)分，啟動(dòng)（災(zāi)害）級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照預(yù)案要求，迅速開展工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)變更令根據(jù)（災(zāi)害）發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)決定將月日啟動(dòng)的級應(yīng)急響應(yīng)變更為級應(yīng)急響應(yīng)。昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)終止令 月日，發(fā)生在的（災(zāi)害），經(jīng)過市縣兩級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的共同努力，目前應(yīng)急處置工作已基本結(jié)束，根據(jù)《昌樂縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定終止（災(zāi)害）級應(yīng)急響應(yīng)。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.3成員單位職責(zé)3預(yù)防與監(jiān)測警示4應(yīng)急響應(yīng)4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.6信息報(bào)告4.7信息發(fā)布4.8應(yīng)急響應(yīng)解除5善后工作6應(yīng)急保障6.1通信保障6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3安置場所保障6.6社會治安保障7監(jiān)督管理7.2應(yīng)急培訓(xùn)7.3應(yīng)急演練8.1預(yù)案管理與更新8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1.1編制目的為迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，確保旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，維護(hù)我縣旅游形象。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《中國公民出國旅游管理辦法》《旅游安全管理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省旅游條例》《濰坊市旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣旅游行業(yè)實(shí)際制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于指揮處置昌樂縣行政區(qū)域內(nèi)以及昌樂縣游客在縣外或境外旅游過程中因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等造成的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。1.4.1以人為本，救援第一。在處理旅游安全突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。1.4.2屬地救護(hù)，就近處置。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文化和旅游局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)工作，運(yùn)用一切社會力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。1.4.3及時(shí)報(bào)告，信息暢通?？h文化和旅游局在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向縣政府和濰坊市文化和旅游局報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，及時(shí)處理并做好相關(guān)善后工作。2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1縣旅游安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）指揮長：縣政府分管負(fù)責(zé)同志。副指揮長：縣委宣傳部副部長、縣文化和旅游局局長。成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣外辦、縣氣象局、縣消防大隊(duì)等。2.1.2縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：一是貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究旅游安全突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)。二是組織指揮較大旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件的先期處置，配合縣政府、縣文化和旅游局應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。三是對敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件加強(qiáng)監(jiān)測，按規(guī)定做好信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別。四是根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。五是指導(dǎo)事發(fā)地政府做好一般旅游安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。2.2.1縣旅游安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在縣文化和旅游局，辦公室主任由縣文化和旅游局局長擔(dān)任?？h文化和旅游局市場監(jiān)管科牽頭應(yīng)急指揮部辦公室工作，縣文化和旅游局辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、綜合調(diào)度、信息報(bào)告、后勤保障等工作。2.2.2縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立旅游安全突發(fā)事件監(jiān)測警示、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。2.3成員單位職責(zé)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)旅游安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉臺、涉港、涉澳工作?？h教育和體育局：負(fù)責(zé)配合處理研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)過程中涉及到的突發(fā)事件處置工作?？h公安局：負(fù)責(zé)組織做好事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)死亡人員的身份驗(yàn)證等工作?？h自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；配合對職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園類景區(qū)（點(diǎn)）突發(fā)事件處置工作?？h交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；按職責(zé)參與旅游安全突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查。必要時(shí)，按縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求協(xié)調(diào)公路收費(fèi)站點(diǎn)開辟綠色通道，確保應(yīng)急車輛裝備優(yōu)先通行?？h水利局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水利管理范圍內(nèi)的旅游風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）突發(fā)事件的處置工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)突發(fā)事件處置工作?？h商務(wù)局：配合做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的涉旅企業(yè)突發(fā)事件處置縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作及本轄區(qū)內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)，建立完善旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)旅游安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援及疫情處縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)旅游團(tuán)隊(duì)食品安全事故的調(diào)查處置工作。縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織參與突發(fā)旅游生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?？h外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉外縣氣象局：負(fù)責(zé)對重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)對旅游安全突發(fā)事件提供預(yù)防氣象災(zāi)害的決策依據(jù)?？h消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參與旅游安全突發(fā)事件消防救援工作。由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對旅游安全突發(fā)事件的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析會商，科學(xué)研判突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，并提出應(yīng)急處置建議、對策和工作措施。3預(yù)防與監(jiān)測警示3.1.1旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期檢查旅游設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)排除安全隱患，確保安全使用；加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練。3.1.2旅游經(jīng)營者預(yù)見可能發(fā)生影響旅游行程、損害旅游者權(quán)益情況的，要及時(shí)向旅游者告知相關(guān)信息，做好相關(guān)解釋、勸導(dǎo)、安撫工作，通過優(yōu)化服務(wù)措施穩(wěn)定旅游者情緒，妥善處理各種矛盾，盡可能避免旅游消費(fèi)糾紛轉(zhuǎn)化為旅游安全突發(fā)事件?？h文化和旅游局要對旅游經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理旅游糾紛，減少旅游安全突發(fā)事件發(fā)生可能。根據(jù)國家、省相關(guān)部門發(fā)布的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，結(jié)合市縣兩級公安、衛(wèi)健、氣象等部門專業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控體系和旅游經(jīng)營者提供的旅游監(jiān)測信息，由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織成員單位進(jìn)行信息研判，對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布相關(guān)旅游警示。4應(yīng)急響應(yīng)4.1.1旅游突發(fā)公共事件等級及響應(yīng)按照旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、可能造成的危害程由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢向縣、市旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)啟動(dòng)建議。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)。報(bào)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)。（1）加強(qiáng)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集匯總信息。（2）組織有關(guān)單位對事態(tài)進(jìn)行會商研判，遇Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)急指揮部成員單位抽調(diào)人員集中辦公。（3）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好處置準(zhǔn)備工作，檢查、補(bǔ)充物資設(shè)備。（4）派出工作組指導(dǎo)事發(fā)單位做好相關(guān)處置工作。（5）通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布應(yīng)對工作提示。（6）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮，視情組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場協(xié)同處置。（7）及時(shí)調(diào)度、匯總、上報(bào)信息。（8）做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。4.1.4.1突發(fā)自然災(zāi)害及事故影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與事發(fā)地相關(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時(shí)，立即向事發(fā)地文化和旅游主管部門報(bào)告情況。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門在接到旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害及事故報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級文化和旅游主管部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地文化和旅游主管部門通報(bào)情況，配合處理相關(guān)事宜。（3）縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)主動(dòng)了解、核實(shí)相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣政府；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.1.4.2旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病病例時(shí)（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向事發(fā)地衛(wèi)健部門報(bào)告，服從衛(wèi)健部門做出的安排。同時(shí)向事發(fā)地文化和旅游主管部門報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)積極主動(dòng)配合事發(fā)地衛(wèi)健部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿場所的消毒防疫工作，以及旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)健部門作出就地隔離觀察的決定后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應(yīng)積極做好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)，向上一級文化和旅游主管部門報(bào)告情況，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地文化和旅游主管部門。（3）衛(wèi)健部門確診為傳染病病例后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應(yīng)積極配合衛(wèi)健部門做好消毒防疫工作，監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)，向團(tuán)隊(duì)途經(jīng)地文化和旅游主管部門通報(bào)有關(guān)情況。（4）疫情發(fā)生地文化和旅游主管部門接到疫情確診報(bào)告后，應(yīng)立即向上一級文化和旅游主管部門報(bào)告。文化和旅游主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照團(tuán)隊(duì)的行程路線，在本縣范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)途經(jīng)的文化和旅游場所做好相關(guān)消毒防疫工作，并及時(shí)上報(bào)?？h旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣政府，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.1.4.3旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)（1）隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向事發(fā)地食藥安辦及衛(wèi)健部門報(bào)告，同時(shí)向事發(fā)地文化和旅游主管部門報(bào)告。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，采取相應(yīng)措施。（3）事發(fā)地文化和旅游主管部門在向上級文化和旅游主管部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地文化和旅游主管部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜?？h旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.1.4.4發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時(shí)在積極救援的同時(shí)，應(yīng)注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、通行證（護(hù)照）號碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，請市文化和旅游局或通過其他有關(guān)渠道，請求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。4.1.4.5組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)（“12308熱線”是外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心，公民在海外遭遇突發(fā)情況時(shí)可以撥打該電話），并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。4.1.4.6旅游團(tuán)隊(duì)在景區(qū)發(fā)生擁擠踩踏時(shí)隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)地文化和旅游主管部門和景區(qū)（1）事發(fā)地文化和旅游主管部門在向上級文化和旅游主管部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地文化和旅游主管部門通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好事件處理相關(guān)事宜?？h旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)了解核實(shí)有關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。（2）景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)迅速組織景區(qū)安保力量按應(yīng)急預(yù)案對旅游者進(jìn)行疏散、救援，并查看、統(tǒng)計(jì)人員受傷情況，對輕傷者送至景區(qū)衛(wèi)生室進(jìn)行診治，對重傷者應(yīng)盡快轉(zhuǎn)至就近醫(yī)院救治，最大限度減少人員傷亡。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部將及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者秩序造成一定影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。事發(fā)地政府組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地政府的請求和需要進(jìn)行指導(dǎo)。4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地政府及縣相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮長、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時(shí),對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。成立相關(guān)成員單位參加的應(yīng)急指揮部，派出現(xiàn)場指揮組趕赴現(xiàn)場處置，現(xiàn)場指揮組通過應(yīng)急指揮部組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，現(xiàn)場指揮組也可臨機(jī)處置并指導(dǎo)救援工作。必要時(shí)，請求市派出工作組指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作。（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者（二）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí),并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。成立相關(guān)成員單位參加的應(yīng)急指揮部，派出現(xiàn)場指揮組趕赴現(xiàn)場處置，現(xiàn)場指揮組通過應(yīng)急指揮部組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，現(xiàn)場指揮組也可臨機(jī)處置并指導(dǎo)救援工作。必要時(shí)，請求省、市派出工作組指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作。4.6信息報(bào)告旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即撥打救援電話進(jìn)行現(xiàn)場急救并向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告情況；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)地應(yīng)急管理部門、文化和旅游主管部門。事發(fā)地文化和旅游主管部門接到較大(Ⅲ級）以上旅游安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急4.7信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定，通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、微信等方式，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布旅游安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援處置工作相關(guān)信息。發(fā)生Ⅳ級旅游安全突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布；發(fā)生Ⅲ級以上旅游安全突發(fā)事件時(shí)，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布。4.8應(yīng)急響應(yīng)解除滿足下列條件，經(jīng)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和相關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可終止應(yīng)急響應(yīng)：現(xiàn)場救援活動(dòng)結(jié)束；群眾安全離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到正確安置；群眾性事件聚集群眾解散；滯留人員得到妥善安置；導(dǎo)致次生，衍生災(zāi)害的隱患被消除。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)解除。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)解除。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)解除。5善后工作各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)做好相應(yīng)善后處理工作，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地政府及時(shí)恢復(fù)正常的社會秩序?？h文化和旅游局要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)事發(fā)旅游單位做好旅游安全突發(fā)事件中傷亡人員和財(cái)產(chǎn)損失的理賠等善后事旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門，分析旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的原因，對事件進(jìn)行評估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。評估報(bào)告在30日內(nèi)書面上報(bào)縣政府和市文化和旅游局。6應(yīng)急保障6.1通信保障6.1.1事發(fā)地政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對旅游安全突發(fā)事件處置提供應(yīng)急通信保障。6.1.2緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場人員。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障6.2.1強(qiáng)化以消防專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)旅游安全突發(fā)事件處置部門（單位）為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。6.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用，必要時(shí)協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。6.3安置場所保障縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)將緊急安置場所納入旅游應(yīng)急救援體系，確保旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時(shí)安置保障。交通部門應(yīng)掌握各類交通運(yùn)輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急保障體系。旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由衛(wèi)健部門組織醫(yī)療救助力量對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。6.6社會治安保障旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由公安部門負(fù)責(zé)組織警力實(shí)施現(xiàn)場治安警戒，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安部門搞好社會治安保障。處置旅游安全突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由事發(fā)地政府負(fù)擔(dān)保障。7監(jiān)督管理縣文化和旅游局應(yīng)通過多種形式廣泛宣傳旅游安全突發(fā)事件的預(yù)防、警示、避險(xiǎn)、自救、互救等知識；督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)做好應(yīng)急宣教工作。7.2應(yīng)急培訓(xùn)縣文化和旅游局應(yīng)積極組織有關(guān)法律、法規(guī)和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會的防范、處置能力。各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)工作。7.3應(yīng)急演練縣文化和旅游局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)組織開展旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。8.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案是對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)性文件，由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，原則上每3年修訂一次，遇特殊情況及時(shí)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案制定工作。8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在應(yīng)急救援工作中未按要求履職盡責(zé)的，給予相應(yīng)處分；對因工作失職造成嚴(yán)重后果和損失的，依法追究責(zé)任。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。1.旅游安全突發(fā)事件應(yīng)對處置流程圖2.昌樂縣旅游安全應(yīng)急指揮部成員名單3.旅游安全應(yīng)急指揮部成員單位值班電話4.旅游安全突發(fā)事件報(bào)告制度5.旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令6.旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)終止令旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖發(fā)生旅游突發(fā)事件上報(bào)市文化和旅游局上報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急局及縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部上報(bào)市文化和旅游局上報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急局及縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部前期處置信息報(bào)告（逐級上報(bào)）向縣政府有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置應(yīng)急處置結(jié)束成立指揮協(xié)調(diào)組縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)向縣政府有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置應(yīng)急處置結(jié)束成立指揮協(xié)調(diào)組縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，必要時(shí)派出工作組。分析研判成立值班調(diào)度組成立應(yīng)急保障組成立值班調(diào)度組成立應(yīng)急保障組根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事發(fā)地政府組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地相關(guān)應(yīng)急救援Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事發(fā)地政府組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地政府的請求和需要進(jìn)行指導(dǎo)。成立相關(guān)成員單位參加的現(xiàn)場指揮部，召集成員單位人員集中辦公,組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，指導(dǎo)救援工作。必要時(shí)，請求省、市派出工作組指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作。成立相關(guān)成員單位參加的現(xiàn)場指揮部，召集成員單位人員集中辦公,組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，指導(dǎo)救援工作。必要時(shí)，請求市派出工作組指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作。組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地政府及縣相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮長、有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。應(yīng)急處置結(jié)束善后處置昌樂縣旅游安全應(yīng)急指揮部成員名單副指揮長：劉國升縣委宣傳部副部長（正科級）、縣新聞辦主任、縣網(wǎng)信辦主任吳傳平縣文化和旅游局局長成員：王成明縣委統(tǒng)戰(zhàn)部四級主任科員郭忠輝縣教育和體育局副局長劉景行縣公安局副局長縣土地儲備中心副主任縣交通局副局長徐盛豐縣水利局副局長鄧有峰縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心主任李國昌縣物流業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任劉海明縣文化和旅游局副局長（正科級）縣衛(wèi)健局副局長、縣疾控中心主任李學(xué)春縣應(yīng)急局副局長（正科級）縣食藥監(jiān)局專職副局長吳冠楠縣氣象局副局長趙愛偉縣政府辦公室外事科科長楊邊江縣消防大隊(duì)一級指揮員指揮部辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，吳傳平同志兼任辦公室主任。指揮部成員單位負(fù)責(zé)人如有職務(wù)變動(dòng)，由接任者擔(dān)任。旅游安全應(yīng)急指揮部成員單位值班電話縣委宣傳部：6222726縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：6221753縣教育和體育局：6221975縣公安局：6296033縣自然資源和規(guī)劃局：6222508縣交通局：6221289縣水利局：6221329縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：6222358縣商務(wù)局：6221233縣文化和旅游局：6221491縣衛(wèi)健局：6221573縣市場監(jiān)管局：6236336縣應(yīng)急局：6225109縣外辦：6850690縣氣象局：6221259縣消防大隊(duì)：3082415昌樂縣旅游安全突發(fā)事件報(bào)告制度第一條為加強(qiáng)全縣旅游安全突發(fā)事件信息報(bào)告和應(yīng)急處置，依據(jù)國家文化和旅游部《旅游安全管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉旅突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》和濰坊市旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會《濰坊市旅游安全突發(fā)事件報(bào)告制度》要求，結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際，制定本制度。第二條文化和旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。第三條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣文化和旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。第四條情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事發(fā)地、旅行社所在地縣級以上文化和旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。第五條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后立即向縣文化和旅游主管部門報(bào)告。第六條文化和旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)力爭在20分鐘內(nèi)、40分鐘內(nèi)分別以電話和書面形式向同級人民政府及上級文化和旅游主管部門報(bào)告，書面續(xù)報(bào)最遲不超過2第七條旅游安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游安全突發(fā)事件一般分為一般、較大、重大、特別重大四級。第八條一般旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者秩序造成一定影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。第九條較大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。第十條重大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時(shí),對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。第十一條特別重大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者（二）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí),并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。第十二條一般旅游安全突發(fā)事件上報(bào)至市文化和旅游局；較大旅游安全突發(fā)事件逐級上報(bào)至省文化和旅游廳；重大和特別重大旅游安全突發(fā)事件逐級上報(bào)至國家文化和旅游部。第十三條報(bào)告旅游安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源；（二）簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；（三）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。前款所列內(nèi)容暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。第十四條旅游安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：（一）一般旅游安全突發(fā)事件向市文化和旅游局提交；（二）較大旅游安全突發(fā)事件逐級向省文化和旅游廳提交；（三）重大和特別重大旅游安全突發(fā)事件逐級向國家文化和旅游部提交。旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地文化和旅游主管部門提交總結(jié)報(bào)告。第十五條縣級文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況上報(bào)市文化和旅游局。第十六條本制度所稱的“以上”包括本數(shù)；所稱的“以下”不包括本數(shù)。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的危害程度和人員傷亡情況，現(xiàn)決定縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作，保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)終止令 月日發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件經(jīng)縣旅游專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的共同努力，目前應(yīng)急救援及處置工作已基本結(jié)束，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定終止旅游安全突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)。昌樂縣地震應(yīng)急預(yù)案2組織指揮體系2.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)2.2鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會、管理服務(wù)中心）抗震救災(zāi)指揮部3應(yīng)急響應(yīng)3.1特別重大、重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)3.2較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)3.3一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)4應(yīng)急保障4.1信息監(jiān)測預(yù)報(bào)與預(yù)防行動(dòng)4.2地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作4.3資金與裝備物資4.4應(yīng)急救援隊(duì)伍4.5應(yīng)急避難場所4.6技術(shù)系統(tǒng)4.7科技支撐4.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5其他地震事件處置5.1強(qiáng)有感地震應(yīng)急5.2礦震速報(bào)與處置5.3平息地震謠傳、誤傳5.4特殊時(shí)期應(yīng)急戒備5.5鄰縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急6.1地震災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)級別6.2預(yù)案