2024國家數(shù)字化范式與路徑-公共政策立場-67正式版

國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑立場文件國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑目錄Contents序言/1執(zhí)行摘要/5第一章、數(shù)字化是國家發(fā)展機(jī)遇/61.1?數(shù)字化使能國家綜合能力提升??/61.2?

新興市場的數(shù)字化發(fā)展更具潛力

/12第二章、國家數(shù)字化發(fā)展范式/162.1?

國家綜合發(fā)展水平與數(shù)字化相互促進(jìn)??/162.2?

數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家數(shù)字化的三個(gè)主要領(lǐng)域??/182.2.1數(shù)字社會(huì)：數(shù)字化可為民生提供普惠安全便利的社會(huì)環(huán)境/19·

醫(yī)療數(shù)字化改善資源不均衡，緩解看病難問題/19·

教育數(shù)字化促進(jìn)知識(shí)技能普及，培育數(shù)字化人才/20·

公共安全數(shù)字化保障安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境/212.2.2數(shù)字政府：政務(wù)數(shù)字化提升治理效率和質(zhì)量，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)民眾滿意度/222.2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)：與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，提升整體經(jīng)濟(jì)競爭力/23·

工業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)高技能人才/23·

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)及新崗位/24·

農(nóng)業(yè)數(shù)字化助農(nóng)民增收，促鄉(xiāng)村發(fā)展/26·

旅游數(shù)字化帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)增長/28·

能源與港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)多元化發(fā)展/30·

數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)/35國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.3?

ICT

基礎(chǔ)設(shè)施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)??/?372.3.1數(shù)字應(yīng)用/382.3.2數(shù)字平臺(tái)/382.3.3數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施/39第三章、國家數(shù)字化發(fā)展路徑：戰(zhàn)略到執(zhí)行/413.1??戰(zhàn)略規(guī)劃：全局規(guī)劃形成共識(shí)，專項(xiàng)和區(qū)域規(guī)劃加速落地??/?423.2??數(shù)字基建：政府投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資源投入??/?453.2.1普惠泛在聯(lián)接/453.2.2云優(yōu)先/473.2.3數(shù)字服務(wù)/483.3??組織保障：設(shè)立跨部門決策委員會(huì)保障數(shù)字化戰(zhàn)略落地??/?513.4??環(huán)境營造：構(gòu)建良好市場環(huán)境，培育人才生態(tài)??/?523.4.1開放市場/523.4.2培養(yǎng)人才/533.4.3鼓勵(lì)創(chuàng)新/533.4.4引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)/54總結(jié)??/55附錄一：參考文獻(xiàn)???/56附錄二：縮略詞??/61國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言數(shù)字化是什么？有人說數(shù)字化是全新的工具，改變著人類獲取信息、獲取資源的效率；有人說數(shù)字化是一種產(chǎn)品，孕育出了視頻、直播等新型業(yè)務(wù)；有人說數(shù)字化代表著新的商業(yè)模式，帶動(dòng)企業(yè)運(yùn)營、客戶交互模式改變。這些理解都對(duì)，而羅蘭貝格從商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的視角切入，認(rèn)為數(shù)字化代表的是新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，依托新的數(shù)字化工具改變效率，形成新的產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)能力，孵化新的商業(yè)模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，從而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，我們可以看到全球

51

個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)已達(dá)

41.4

萬億美元，占

GDP

比重的

46.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模同比增長

7.4%，高于同期

GDP

名義增速

4.2

個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。因此，對(duì)于任何國家而言，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力量將是推動(dòng)國家發(fā)展的戰(zhàn)略重心。數(shù)字化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要方式在于對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)賦能。根據(jù)中國信通院的研究，行業(yè)數(shù)字化在全球促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，2022

年占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為

85.3%，工業(yè)、零售、物流運(yùn)輸、金融等領(lǐng)域是重點(diǎn)抓手。在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化幫助工廠構(gòu)建數(shù)字孿生，將機(jī)器、設(shè)備、生產(chǎn)線和操作人員連接起來，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)過程，提高設(shè)備利用效率，減少停機(jī)維護(hù)成本，支撐起定制化生產(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)；在零售領(lǐng)域，通過線上和線下渠道的無縫整合可打造全渠道購物體驗(yàn)，讓消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地在線上下單、店內(nèi)取貨，提高購物便利性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速循環(huán)流通；在物流領(lǐng)域，通過

GPS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)幫助物流公司優(yōu)化路線，降低油耗，明晰交付節(jié)點(diǎn)，大幅提升產(chǎn)品流通性。戴璞?羅蘭貝格全球管委會(huì)聯(lián)席總裁，大中華區(qū)總裁其次，數(shù)字化自身形成新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成新增長點(diǎn)。以云計(jì)算為例，電商的快速發(fā)展使得亞馬遜在

2006

推1國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑出了

AWS

公有云服務(wù)，標(biāo)志著現(xiàn)代云計(jì)算的正式誕生，此后各大科技公司相繼進(jìn)入市場。根據(jù)

Gartner

的數(shù)據(jù)，2023

年全球云計(jì)算市場規(guī)模預(yù)計(jì)超過

5900

億美元，并預(yù)計(jì)在未來幾年繼續(xù)以兩位數(shù)的增長率增長。全球范圍內(nèi)，有超過

1

萬家

SaaS

公司在不同的行業(yè)中提供各種在線服務(wù)，數(shù)百萬家企業(yè)已經(jīng)采用了云計(jì)算技術(shù)來提高其業(yè)務(wù)的靈活性和效率。全球范圍內(nèi)估計(jì)有

2000

到

3000

萬從業(yè)者直接或間接地參與云計(jì)算相關(guān)的工作。由此可見，數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、個(gè)人就業(yè)的積極帶動(dòng)作用。其次是數(shù)字技能的普及，會(huì)用技術(shù)、用好技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)可推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)，需要針對(duì)性的技能培訓(xùn)，乃至專業(yè)人才培養(yǎng)；同時(shí)，數(shù)字工具普及決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長速率，諸如智能終端等硬件設(shè)備、數(shù)字錢包等軟性應(yīng)用，幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界接入。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字國家的一個(gè)重要支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)富足國家才能為發(fā)展積聚勢能，才能向轉(zhuǎn)變積累資本，才能為探索提供保障。我們相信數(shù)字化未來將是全球經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力來源，也相信各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中都能找到自身的定位。數(shù)字化乃加速器，人工智能（AI）則具有更大發(fā)展?jié)撃?。盡管

AI

借助數(shù)據(jù)賦能備受熱議，但其尚處于初級(jí)階段。我們已見證

AI

在傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)營模式和商業(yè)模式中引發(fā)的革命性興起，AI

正將滲透至所有領(lǐng)域。數(shù)字化并非可選項(xiàng)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的重要支柱，能夠加速國家發(fā)展進(jìn)程。過去國家競爭優(yōu)勢由勞動(dòng)力和資本的量和生產(chǎn)力決定，而今則是由氣候應(yīng)對(duì)能力與數(shù)字化賦能的生產(chǎn)力所共同決定。數(shù)字化不僅有助于克服傳統(tǒng)發(fā)展問題，更重要的是，它將提供更加包容、協(xié)作和公平的發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。然而，技術(shù)的普及與應(yīng)用不可或缺——數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)。首先在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，普遍覆蓋、普遍接入、可負(fù)擔(dān)的通信網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施不可或缺，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的孵化提供適宜的土壤；2國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言隨著以聯(lián)接與計(jì)算為基石的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷成熟，數(shù)字化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善了人們的生產(chǎn)、工作和生活方式，帶來實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是推動(dòng)國家發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，國家數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、社會(huì)各方面的長期投入。國家層面可以通過戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字基建、組織保障和環(huán)境營造等手段推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民生、政務(wù)的全面發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)每一次工業(yè)革命，本質(zhì)上都是通過關(guān)鍵通用技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)于國家數(shù)字化而言，聯(lián)接、算力和電力（特別是綠色電力）等基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化場景、應(yīng)用、平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的前提。一是持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，5G

將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓展到了移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象從人與人通信拓展到人與物、物與物通信；人工智能的發(fā)展離不開強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和算力的支持，隨著數(shù)據(jù)資源和模型參數(shù)量的不斷增長，對(duì)算力資源提出了更高的需求，據(jù)華為全球展望（GIV）預(yù)測，到

2030

年，全球智算規(guī)模將超過

864ZFLOPS。二是強(qiáng)化綠色節(jié)能，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能效。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心總耗電量在

ICT

行業(yè)占比超過

80%，人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提升電力消耗，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心行業(yè)提升能效，加大可再生能源占比，有助于實(shí)現(xiàn)國家數(shù)字化和低碳化的協(xié)同發(fā)展。梁華華為公司董事長3國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展利年出口額近

20

億美元，85%

發(fā)往中國，通過數(shù)字化手段對(duì)運(yùn)輸過程中的集裝箱進(jìn)行控溫、控濕，保證櫻桃交付質(zhì)量，到中國后

3

小時(shí)內(nèi)即能卸貨。數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府能夠促進(jìn)資源均衡分配，增強(qiáng)公共服務(wù)效率，為公民提供更加便捷、高效的服務(wù)，往往是必選項(xiàng)。新加坡

2014

年在全球率先提出“智慧國

2025”計(jì)劃，2015

年上線一站式便民平臺(tái)

OneService，覆蓋道路維修、垃圾管理、街道照明故障、流浪動(dòng)物、噪音污染各類公共事務(wù)，公民線上提交需求，隨時(shí)跟蹤處理進(jìn)度，目前注冊(cè)用戶已超過

50

萬。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過自身的創(chuàng)新與發(fā)展，催生了很多新興產(chǎn)業(yè)，帶來電商等新型商業(yè)模式。盧旺達(dá)每

30

個(gè)人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商平臺(tái)搭建起了聯(lián)通全球市場的銷售通路，每噸咖啡豆可多收入20%。數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，改變生產(chǎn)作業(yè)、組織方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，成為各國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要一環(huán)。沙特阿美石油在全球最大的胡萊斯油田設(shè)置

40,000

個(gè)傳感器，用于監(jiān)測并分析

500

多口油井的生產(chǎn)狀態(tài)，使油田整體維護(hù)成本降低

30%。數(shù)字化、智能化和綠色低碳在全球范圍內(nèi)的進(jìn)程不斷加速，讓更多的國家和區(qū)域參與這一進(jìn)程中已成為必然。我們看到，數(shù)字化促進(jìn)許多國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為日常的工作生活和生產(chǎn)經(jīng)營帶來便利。同時(shí)，也要充分關(guān)注數(shù)字包容，進(jìn)一步消除“數(shù)字鴻溝”。據(jù)

GSMA《2024

全球移動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》報(bào)告，全球目前僅有

4%

的人口生活在沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，但仍有

31

億人口所在地區(qū)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋但沒有使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。數(shù)字時(shí)代，讓人人享受負(fù)擔(dān)得起的、穩(wěn)定的、連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，讓數(shù)字世界更平等可持續(xù)，仍然任重道遠(yuǎn)。在國家數(shù)字化發(fā)展范式和路徑中，需要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠泛在聯(lián)接；重視基礎(chǔ)的數(shù)字技能培訓(xùn)，讓更多的人員具備數(shù)字技能；加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻溝，共同推進(jìn)國家數(shù)字化、智能化和綠色低碳的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。培養(yǎng)數(shù)字人才，提高數(shù)字素養(yǎng)無論是數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要千千萬萬的數(shù)字人才，培養(yǎng)數(shù)字人才、提高數(shù)字素養(yǎng)，已成為世界各國的共識(shí)。歐盟提出《2030

數(shù)字指南針》計(jì)劃，希望到

2030

年，培養(yǎng)

2,000

萬信息技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)工作人員，讓

80％的成年人具備基本的數(shù)字技能。中國公布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確通過數(shù)字化教育模式，實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，以保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在數(shù)字素養(yǎng)和技能養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，可以探索建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)數(shù)字人才的供需對(duì)接，構(gòu)筑數(shù)字化人才生態(tài)發(fā)展的使能平臺(tái)，通過人才聚集效應(yīng)吸引更多數(shù)字化產(chǎn)業(yè)落地，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家在推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程時(shí)，可以因地制宜，識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先數(shù)字化，進(jìn)而發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，點(diǎn)亮數(shù)字化發(fā)展的燈塔。作為世界最大櫻桃生產(chǎn)國，智4國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑執(zhí)行摘要數(shù)字化是國家發(fā)展機(jī)遇。在政務(wù)領(lǐng)域，政府通過數(shù)字政務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提效賦能，為民生福祉服務(wù)盡責(zé)。首先構(gòu)建交互觸點(diǎn)，基于數(shù)字

ID

打通政務(wù)、醫(yī)療、教育、商務(wù)等各類公共服務(wù)職能，提供一站式的政務(wù)交互體驗(yàn)；其次通過電子化政務(wù)提升服務(wù)效率。最后對(duì)外賦能，撬動(dòng)更多的企業(yè)創(chuàng)新。工業(yè)革命曾導(dǎo)致國家間綜合競爭力差距擴(kuò)大，而數(shù)字化提供了類似的發(fā)展機(jī)遇。在民生方面，國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩解醫(yī)療、教育等社會(huì)資源不均衡的難題，進(jìn)而促進(jìn)人均壽命增長，識(shí)字率上升；在政務(wù)治理方面，數(shù)字化水平每提升

10%，可帶來政府治理水平提高

5.6%；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)的

30%。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國家可差異化側(cè)重發(fā)展領(lǐng)域。一方面通過核心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟(jì)，吸納就業(yè)培養(yǎng)高技能人才、提升國際市場競爭力；另外一方面利用數(shù)字化充分放大自身優(yōu)勢，包括數(shù)字化、旅游數(shù)字化礦業(yè)、油氣、能源行業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字化人才服務(wù)輸出。數(shù)字化幫助國家實(shí)現(xiàn)工具升級(jí)、能力提升和能力外溢。普惠泛在聯(lián)接、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力政府構(gòu)建新的分析決策能力、商業(yè)模式，國家數(shù)字化能力持續(xù)提升；能力外溢即以積累的技術(shù)向其他領(lǐng)域、其他行業(yè)、其他國別溢出，擴(kuò)大數(shù)字化投入的邊際收益。ICT

基礎(chǔ)設(shè)施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)。在數(shù)字應(yīng)用層面關(guān)注數(shù)字身份和數(shù)字支付，如孵化打造超級(jí)APP；在數(shù)字平臺(tái)層面構(gòu)建政務(wù)云平臺(tái)，提供社會(huì)保障、公共服務(wù)，并鼓勵(lì)行業(yè)云平臺(tái)發(fā)展；在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施層面，政府應(yīng)投入偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠泛在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并建立國家計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施底座，向社會(huì)開放普惠算力和數(shù)據(jù)。對(duì)于發(fā)展中國家而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有后發(fā)優(yōu)勢。采納先進(jìn)技術(shù)和理念，節(jié)省技術(shù)路線變化導(dǎo)致的沉沒成本；復(fù)制成熟商業(yè)模式，快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，分享全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。三者疊加下，發(fā)展中國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出比更高，每

1

美金

ICT

投資即可帶來

4.4

美金人均

GDP

增長。政府通過戰(zhàn)略到執(zhí)行加速國家數(shù)字化。國家數(shù)字化發(fā)展范式。從全球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)來看，主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字基建、組織保障、環(huán)境營造等手段推動(dòng)數(shù)字國家愿景的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略規(guī)劃方面優(yōu)先形成規(guī)劃全生命周期管理，再利用專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃逐步推廣；數(shù)字基建方面由政府先行投入，帶動(dòng)社會(huì)資源，逐步形成商業(yè)正循環(huán)；組織保障方面建立數(shù)字化決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并按需明確協(xié)同機(jī)制，以保障數(shù)字化戰(zhàn)略落地；環(huán)境營造方面政府通過開放市場、培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的方式塑造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障，能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在民生領(lǐng)域，國家通過數(shù)字化建設(shè)緩解資源不均衡，提供安全便利的社會(huì)環(huán)境。普惠醫(yī)療方面，數(shù)字化緩解醫(yī)療資源不均衡，減少因病致貧、返貧，協(xié)助應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；普惠教育方面，數(shù)字化促進(jìn)知識(shí)、技能普及，培育數(shù)字化人才，反哺經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展；城市安全方面，數(shù)字化加速應(yīng)急響應(yīng)，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障生命安全，維護(hù)社會(huì)安定。501第一章數(shù)字化是國家發(fā)展機(jī)遇1.1數(shù)字化使能國家綜合能力提升工業(yè)技術(shù)革命引發(fā)部分國家能力升級(jí)，形成顯著的“大分流”效應(yīng)（圖

1.1）

。芝加哥大學(xué)歷史教授彭慕蘭提出，118

世紀(jì)中葉起，西歐和亞洲、非洲地區(qū)人均

GDP

差距擴(kuò)大至

6

倍左右。工業(yè)技術(shù)革命是形成大分流的重要“推手”。人均GDP(US$)5,000西歐地區(qū)均值4,000未形成規(guī)模化工業(yè)化能力的國家，經(jīng)濟(jì)提升較慢，也使綜合國力提升較緩3,0002,0001,000非洲地區(qū)均值亞洲地區(qū)均值1500前

15001600170018201870191319501760s，人類社會(huì)開始進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代圖

1.1：工業(yè)技術(shù)革命帶來全球“大分流”效應(yīng)1?Contours?of?the?World?Economy?1-2030?AD,?Angus?Maddison6國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑工業(yè)技術(shù)革命幫助國家形成差異化優(yōu)勢：工業(yè)技術(shù)帶來生產(chǎn)力提升，顛覆傳統(tǒng)方式方法。珍妮紡織機(jī)將棉紗生產(chǎn)效率翻了

8

倍，一個(gè)婦人一周的工作量，在倫敦僅靠一臺(tái)機(jī)器、一個(gè)人、一天即可完成。工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方式使財(cái)富快速集中，工業(yè)替代農(nóng)業(yè)成為最重要經(jīng)濟(jì)部門。工業(yè)大生產(chǎn)單位人力產(chǎn)出遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。十八世紀(jì)工業(yè)年平均增長率接近農(nóng)業(yè)三倍，英國農(nóng)業(yè)部門在1759

年占國內(nèi)生產(chǎn)總值

30%，?1841

年下降至

22%。工業(yè)國家通過國際貿(mào)易和擴(kuò)張形成比較優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新加速，形成正向循環(huán)。以英國為例，工業(yè)革命期間基礎(chǔ)教育普及、工業(yè)新技能快速傳播、科學(xué)研究得到加強(qiáng)。數(shù)字化技術(shù)變革有諸多相似點(diǎn)，創(chuàng)造再一次“大分流”機(jī)遇：數(shù)字化成為重構(gòu)價(jià)值鏈分配關(guān)鍵變量。根據(jù)中國信通院《2023

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》測算，2022

年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占

GDP

比重為

46.1%（圖

1.2），以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字化對(duì)社會(huì)生活和科技創(chuàng)新產(chǎn)生巨大影響。全球已有

53.5

億人接入并使用互聯(lián)網(wǎng)，占全球總?cè)丝?/p>

66%。近10

年數(shù)字技術(shù)專利增長遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比逐年擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重（%）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模（US$，萬億）46.1%45.0%43.7%41.438.132.6202020212022圖?1.2：全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占

GDP

比重7本報(bào)告來源于三個(gè)皮匠報(bào)告站（）,由用戶Id:840541下載,文檔Id:607721,下載日期:2025-02-11國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑羅蘭貝格研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化帶來國家民生保障能力、政務(wù)治理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升（圖

1.3）。數(shù)字化水平每提升

10%2，往往伴隨有

5.6%

的政府治理水平提升

，3%

的人均壽命提升，6%

的識(shí)字率提升

45；數(shù)字36經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)比重已超

30%，占

GDP

比重超

45%

。由此可見，數(shù)字化能使社會(huì)民生到數(shù)字經(jīng)濟(jì)均得到充分發(fā)展，從而全面提升綜合國力。數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)?

居民健康水平可提升

3%?

國家識(shí)字率上升

6%?

政府治理水平可提升5.6%?

占GDP比重已超45%?

創(chuàng)造就業(yè)崗占總就業(yè)人數(shù)超30%圖

1.3：數(shù)字化發(fā)展數(shù)字化通過工具升級(jí)、能力提升、能力外溢，幫助國家實(shí)現(xiàn)綜合國力提升。首先，數(shù)字化工具升級(jí)提升社會(huì)治理；其次，通過普惠泛在聯(lián)接、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)輔助決策，營造良好環(huán)境，催生新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升國家數(shù)字化能力；第三，數(shù)字化帶來能力外溢。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的研究7，數(shù)字化在單一經(jīng)濟(jì)部門垂直外溢，數(shù)字化投入的邊際成本不斷降低，進(jìn)而完成向其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的橫向外溢，對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生“由點(diǎn)到面”的影響。234567全球

ICT

發(fā)展指數(shù)（2023），國際電信聯(lián)盟聯(lián)合國發(fā)展指數(shù)

SDG16（2023），衡量國家“和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)”維度發(fā)展，得分越高代表該議題發(fā)展良好基于世界銀行開放數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測算貧困人口定義為收入低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)線的人群，定義口徑來自世界銀行《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2023》，中國通信院；針對(duì)

51

個(gè)測算國家結(jié)論?Digital?Spillover?-?Measuring?the?true?impact?of?the?digital?economy,?Oxford?Economics8國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普惠數(shù)字平臺(tái)、線上應(yīng)用以較低成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療

/

教育等資源的對(duì)接，保障普惠的社會(huì)服務(wù)。86%非洲地區(qū)醫(yī)保覆蓋率低。盧旺達(dá)政府將醫(yī)保發(fā)放模式由居民線下領(lǐng)取轉(zhuǎn)為發(fā)至數(shù)字錢包賬戶，降低偏遠(yuǎn)地區(qū)居民發(fā)放醫(yī)保的難度。在數(shù)字錢包的輔助下，盧旺達(dá)快速實(shí)現(xiàn)人均自費(fèi)就醫(yī)金額降低83%，醫(yī)保覆蓋增至

86%。全國醫(yī)保覆蓋增至

86%數(shù)字平臺(tái)與應(yīng)用幫助提升民生服務(wù)質(zhì)量，如流行疾病趨勢預(yù)測、自然災(zāi)害預(yù)警、教育資源供應(yīng)等。55

億菲律賓?GeoRiskPH平臺(tái)基于氣候、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫生成全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地圖，平臺(tái)上線后第一年，菲律賓自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失由

287.5

億菲律賓比索降至

232.5

億。年度經(jīng)濟(jì)損失降低55

億比索國民數(shù)字素養(yǎng)得到顯著提升，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速國家綜合能力的發(fā)展。240

萬到

2030

年非洲大陸約

2.3

億個(gè)工作崗位需要數(shù)字技能。ACW

項(xiàng)目幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)通網(wǎng)通電、安裝編程用電腦，并提供免費(fèi)線上編程課程和學(xué)習(xí)資料培養(yǎng)非洲學(xué)生的

IT

技能。截至

2023

年，該項(xiàng)目已成功培養(yǎng)非洲各地超

2

萬名教師，影響

240

多萬青年。影響

240多萬青年9國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑政務(wù)治理領(lǐng)域效率提升線上政務(wù)平臺(tái)提升業(yè)務(wù)處理效率，改善治理環(huán)境。170

萬新加坡公共設(shè)施改造等復(fù)雜問題需要

2-3

周甚至

2

個(gè)多月的時(shí)間才能得到響應(yīng)。便民線上平臺(tái)

OneService

覆蓋道路維修、垃圾管理、街道照明故障、流浪動(dòng)物、噪音污染各類公共事務(wù)，公民線上提交需求，隨時(shí)跟蹤處理進(jìn)度。至

2023

年已有超

50

萬用戶注冊(cè)，共處理超

170

萬問題報(bào)告。處理超

170

萬起社區(qū)問題報(bào)告數(shù)字化幫助政府精準(zhǔn)決策、主動(dòng)施政。0

等待喀

麥

隆

政

府

啟

用

數(shù)

字

稅

收

政

策免去線下定點(diǎn)繳稅負(fù)擔(dān)；政府利用大數(shù)據(jù)分析納稅人的繳稅情況，促進(jìn)稅收增長。（DTP），居民通過電腦或手機(jī)報(bào)稅繳稅，線上繳稅實(shí)現(xiàn)0

等待政府?dāng)?shù)字資源公開共享，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，為國家發(fā)展提供助力。3

萬政府云與大數(shù)據(jù)平臺(tái)向公眾、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開放經(jīng)濟(jì)、健康、教育、交通等數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)用開放的

API

接口，快速上線電商、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。該平臺(tái)已公開超

9000

項(xiàng)數(shù)據(jù)，支持超

3萬個(gè)企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，烏茲別克斯坦也被世界銀行評(píng)為全球營商環(huán)境提升最快的國家之一。支持超

3

萬個(gè)企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用10國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域增強(qiáng)活力商品流通線下轉(zhuǎn)為線上，企業(yè)直面全球買家提供產(chǎn)品和服務(wù)，提升盈利能力。900

萬2020

年泰國副總理親自直播推廣泰國農(nóng)產(chǎn)品直播，整場直播觀看人數(shù)900

萬，共計(jì)賣出近

5000

個(gè)榴蓮、2萬

個(gè)

椰

青、1500

份

甜

蝦，

近

3000

袋香米及

1500

份網(wǎng)紅炸雞，提升了泰國農(nóng)產(chǎn)品的知名度。900

萬人觀看直播數(shù)字化孵化新經(jīng)濟(jì)和新服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。如在中國，以外賣、網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約

38000

億元經(jīng)濟(jì)體量，占

GDP?3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位約

1.73

億個(gè)；在印尼，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約

1290

萬個(gè)新就業(yè)崗位，占城市就業(yè)人口

15%

。890%東南亞各國餐飲門店

90%

以上為中小型的夫妻店，日常客源受限于周邊

1-2公里范圍，極易受客流影響。線上外賣平臺(tái)將售賣范圍擴(kuò)展到周邊

5

公里，提高小型店存活率；同時(shí)電子錢包

/Super?APP

幫助其實(shí)現(xiàn)線上到線下的引流，提升小型店的推廣能力，進(jìn)一步擴(kuò)大客源。東南亞餐飲訂單至少

30%

完全通過線上平臺(tái)對(duì)接閉環(huán)。為

90%

以上中小門店帶來客單8《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2023》，中國信通院11國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)化積累的技術(shù)和知識(shí)跨行業(yè)、領(lǐng)域、地域輻射，激發(fā)供給、釋放需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。萬億門戶網(wǎng)站、電商、即時(shí)通信軟件等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使中國能夠率先完成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，以每年超

30%

的增速成長為一個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)積極拓展海外市場。中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將突破萬億1.2新興市場的數(shù)字化發(fā)展更具潛力羅蘭貝格研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中具備后發(fā)優(yōu)勢（圖

1.4）。根據(jù)羅蘭貝格測算，人均

GDP

約為

0.5萬美元的發(fā)展中國家，ICT

投資額每增長

1

美元，往往伴隨有

4.4

美元的人均

GDP

增長，ICT

投資的促進(jìn)效應(yīng)是發(fā)達(dá)國家的

3

倍。發(fā)展中國家通過更低的技術(shù)試錯(cuò)成本，以及直接復(fù)制成熟商業(yè)模式，快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展中國家：ICT投資增長1美元人均GDP增長4.4美元數(shù)字技術(shù)催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增長更快直接采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，避免額外成本解決方案可減少試錯(cuò)成本更低復(fù)制成熟模式融入全球生態(tài)70%IT支出帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二增長曲線，例如電信產(chǎn)業(yè)等被驗(yàn)證過的商業(yè)模式單個(gè)網(wǎng)絡(luò)更新可節(jié)約5年以上時(shí)間成本發(fā)展中國家已占全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)直接分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，例如硬件制造、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)~30%圖

1.4：新興市場數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢12國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國家采用先進(jìn)理念和技術(shù)，減少試錯(cuò)成本數(shù)字技術(shù)即新即用，節(jié)省了因數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代快產(chǎn)生的沉沒成本。例如，南非在農(nóng)村地區(qū)部署

FWA?固定無線接入寬帶技術(shù)可節(jié)省高達(dá)

80%

成本。974.7%2010

年左右，南非互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有

28%，偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)更低。傳統(tǒng)的有線寬帶鋪設(shè)成本高、周期長，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推廣緩慢。了路權(quán)獲取、挖溝埋纜的工作，Capex

和Opex

同時(shí)降低，節(jié)省了代際演進(jìn)帶來的沉沒成本。互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)74.7%FWA

技術(shù)的推廣以低成本的方式觸達(dá)了以往寬帶接入難以覆蓋的地區(qū)，目前南非互聯(lián)網(wǎng)接入率已經(jīng)達(dá)到了

74.7%，位居非洲前列。在南非政府引導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、外國設(shè)備供應(yīng)商等多方協(xié)同推動(dòng)解決寬帶建設(shè)難題。運(yùn)營商引入成熟的

FWA

技術(shù)，免去云計(jì)算為代表的先進(jìn)數(shù)字化范式節(jié)省了業(yè)主自行建造

IT

基礎(chǔ)設(shè)施的花銷，降低運(yùn)營開支。據(jù)報(bào)告測算

10，云計(jì)算解決方案可減少

70%?IT

支出，包括軟硬件系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)管理、存儲(chǔ)空間管理、算力管理、安全系統(tǒng)設(shè)置、能源消耗等。50

億元數(shù)字政府建設(shè)一般會(huì)面臨機(jī)制不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不一致、平臺(tái)煙囪式、數(shù)據(jù)不互通的問題。例如，截止

2023

年超過

70%

的中國地級(jí)市建設(shè)了政務(wù)云平臺(tái)，但是由于不同部門獨(dú)立開發(fā)，跨部門數(shù)據(jù)管理共享困難、數(shù)據(jù)格式和接口不統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)性不足。省級(jí)單位和

N

個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理；技術(shù)層面，探索將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)融入市政運(yùn)行、應(yīng)急調(diào)度等領(lǐng)域；基礎(chǔ)設(shè)施層面，推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)的集約化建設(shè)。?每年能夠節(jié)省約

50

億元運(yùn)維成本通

過

共

建

共

享

避

免

重

復(fù)

建

設(shè)，

預(yù)期每年能夠節(jié)省約

50

億元運(yùn)維成本。2025

年預(yù)計(jì)

90%

以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾和企業(yè)的辦事時(shí)長將平均縮短

50%，全國數(shù)字營商環(huán)境排名有望進(jìn)入全球前

20

名。中國政府針對(duì)性的制定了數(shù)字化發(fā)展舉措。服務(wù)層面，進(jìn)一步推廣政務(wù)大廳，整合政府多部門服務(wù)，滿足市民一站式辦理業(yè)務(wù)的需求；數(shù)據(jù)層面，逐步構(gòu)建“1+32+N”政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

32

個(gè)9??The?5G?FWA?opportunity,?全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)10??AWS

全球研究中心開放數(shù)據(jù)庫13國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國家引入成熟數(shù)字產(chǎn)業(yè)，享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利據(jù)

GSMA

數(shù)據(jù)

11，2023

年電信產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全球

GDP

的

5.4%，相當(dāng)于

5.7

萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加。全球電信生態(tài)在

2022

年直接或間接支持了

2800

萬個(gè)就業(yè)崗位。電信運(yùn)營商不僅可以助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化，同時(shí)也積極參與國家數(shù)字基建，加速國家數(shù)字化發(fā)展。9.25%肯尼亞的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)十分薄弱，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有機(jī)會(huì)接觸數(shù)字技術(shù)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋不足成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙。統(tǒng)，提高資源利用率、減少運(yùn)營成本。Safaricom

的成功顯著推動(dòng)了肯尼貢獻(xiàn)

9.25%的

GDP亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Safaricom

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋了全國

97%

的人口，貢獻(xiàn)了

9.25%12的GDP。Safaricom

的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還進(jìn)一步推動(dòng)了移動(dòng)支付、電子商務(wù)和遠(yuǎn)程教育等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。Safaricom

借鑒歐洲電信巨頭的成熟模式，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的

4G

高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并通過智能化的網(wǎng)絡(luò)管理系移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)類別多的特點(diǎn)使公民從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中獲益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。250%印尼就業(yè)壓力大、人均收入低。印尼是超

2

億人口的大國，就業(yè)壓力大，失業(yè)人口一度達(dá)到近

1,000

萬。2016

年，印尼人均收入僅為

3377

美元，民眾擴(kuò)展收入渠道受限?；侄螢楹诵模浞掷靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能配送系統(tǒng)，提升了訂單處理和配送效率，優(yōu)化了騎手和消費(fèi)者的使用體驗(yàn)。從業(yè)人員月收入增長

250%外賣平臺(tái)為印尼創(chuàng)造了

250

萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，騎手和餐飲商家通過平臺(tái)獲得了更多的訂單和收入機(jī)會(huì)，部分2016

年，印尼外賣平臺(tái)作為其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)逐漸興起。以數(shù)字11《2024

年全球移動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)12??2023?Sustainable?Business?Report,?Safaricom14國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從業(yè)人員的月收入增長了

250%。設(shè)，為外賣平臺(tái)的用戶拓展及服務(wù)觸達(dá)創(chuàng)建了基礎(chǔ)條件；而后，印尼政府于2019

年進(jìn)一步通過推出標(biāo)準(zhǔn)二維碼系統(tǒng)（QRIS）等手段推廣數(shù)字金融，為外賣平臺(tái)的交易結(jié)算提供便利。印尼政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣電子支付等手段促進(jìn)了外賣平臺(tái)的發(fā)展。2016

年，

印

尼

政

府

啟

動(dòng)

Palapa?Ring項(xiàng)目，通過推動(dòng)全國范圍內(nèi)光纖網(wǎng)絡(luò)建發(fā)展中國家融入全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中，硬件制造、軟件開發(fā)、貿(mào)易物流等多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)全球分工，為發(fā)展中國家提供機(jī)遇。據(jù)中國信通院測算

13，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長，由

2018

年的

30.2

萬億美元增長至

2022

年

41.4

萬億美元。而發(fā)展中國家的參與也愈發(fā)重要，2018

年，發(fā)展中國家對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占比為

25.5%，在

2021

年增長至

27.5%20

萬墨西哥具備能力出色的勞動(dòng)力資源、貿(mào)易優(yōu)惠政策、以及地理位置的優(yōu)勢，成為了全球主要的電子產(chǎn)品組裝地，智能電視出口量達(dá)全球第一，電腦出口量也達(dá)全球第三。電子硬件制造業(yè)為墨西哥創(chuàng)造了近

50

萬個(gè)就業(yè)崗位。越南憑借自身低關(guān)稅政策、勞動(dòng)力豐富、地理位置的優(yōu)勢，成功與蘋果合作，將平板電腦等產(chǎn)品的組裝線，還有部分半導(dǎo)體零部件的供應(yīng)鏈落地越南，為當(dāng)?shù)貛砹?/p>

20

多萬就業(yè)。在越南帶動(dòng)20

多萬就業(yè)13《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2023》，中國信通院1502第二章國家數(shù)字化發(fā)展范式2.1國家綜合發(fā)展水平與數(shù)字化相互促進(jìn)羅蘭貝格借助國家電信聯(lián)盟（ITU）、世界銀行（World?Bank）、聯(lián)合國發(fā)展署（UNESCO）等成熟的數(shù)字化評(píng)估模型，同時(shí)參考全球數(shù)字化指數(shù)（GDI），通過泛在聯(lián)接、智能底座、綠色能源、政策生態(tài)等不同維度進(jìn)行衡量（圖

2.1）：泛在聯(lián)接：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及固定網(wǎng)絡(luò)覆蓋及使用情況，選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單用戶流量、固網(wǎng)單用戶流量、網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口比例等指標(biāo)。智能底座：算力普及程度，選擇全球數(shù)據(jù)中心分布、電子政府指數(shù)（EGDI）等指標(biāo)。綠色能源：數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展能力，選擇可再生能源發(fā)電占比、可再生能源消耗占比等指標(biāo)。政策生態(tài)：政策支持力度，選擇國家

ICT

投入、ICT

相關(guān)法規(guī)、ICT

專利占比等指標(biāo)。泛在聯(lián)接綠色能源互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)固網(wǎng)單用戶流量可再生能源發(fā)電占比可再生能源消耗占比移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單用戶流量網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口比例國家數(shù)字化發(fā)展階段建模方法智能底座政策生態(tài)全球數(shù)據(jù)中心分布ICT投入電子政務(wù)指數(shù)

(EGDI)ICT專利占比ICT相關(guān)法規(guī)圖?2.1：國家數(shù)字化發(fā)展階段建模方法16國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從結(jié)果來看，全球各國數(shù)字化發(fā)展階段各異。例如：全球數(shù)字化指數(shù)（GDI）將各國的數(shù)字化階段分為起步者、加速者、領(lǐng)跑者三類?！?

起步者在

ICT?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期，以發(fā)展中國家和新興市場國家為主。這些國家在移動(dòng)寬帶覆蓋、光纖接入的普及度上還存在差距。·?

加速者獲益于基礎(chǔ)聯(lián)接的普及，進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展的快車道，以中等收入的發(fā)展中國家為主。這些國家更重視擴(kuò)大泛在聯(lián)接的范圍，已經(jīng)認(rèn)知到可靠和廣泛的聯(lián)接將能帶來數(shù)字服務(wù)的有效運(yùn)行?！?

領(lǐng)跑者具備較為領(lǐng)先的數(shù)字化水平，以中高收入的國家為主，這些國家更重視提升泛在聯(lián)接的體驗(yàn)，開始投入下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并積極推動(dòng)對(duì)云、數(shù)據(jù)中心、先進(jìn)算力和存力的部署，在全球數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮了示范作用。?國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球

ICT

發(fā)展指數(shù)中（IDI）：·?

全球共

42

個(gè)國家及地區(qū)

IDI

得分在

90-100

之間，體現(xiàn)其在基礎(chǔ)設(shè)施部署、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域已處在更為成熟的階段；·?

49

個(gè)國家及地區(qū)得分在

80-90

之間，體現(xiàn)其在數(shù)字基建及技術(shù)應(yīng)用方面已做出一定成果，但仍可在數(shù)據(jù)、計(jì)算、聯(lián)接等領(lǐng)域提升；·?

29

個(gè)國家及地區(qū)得分低于

50，體現(xiàn)其數(shù)字化仍處在初級(jí)階段。國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來綜合競爭力提升。通過對(duì)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

SDG（衡量民生、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、治理水平等目標(biāo)達(dá)成情況）、世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競爭力指數(shù)

GCI（對(duì)民生保障、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府效率、創(chuàng)新能力等維度綜合評(píng)估）、瑞士國際管理學(xué)院IMD

指數(shù)（衡量經(jīng)濟(jì)、政務(wù)治理、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施）等報(bào)告及指標(biāo)的解讀，可以看到國家綜合競爭力由教育、健康、治理、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等多個(gè)要素共同決定。結(jié)合

IDI、GDI、EGDI

等多種數(shù)字化指數(shù)分析測算，我們發(fā)現(xiàn)國家數(shù)字水平提升與國家綜合競爭力增長有顯著的相關(guān)性（圖

2.2）。數(shù)據(jù)分析顯示國家數(shù)字化水平與綜合競爭力總指數(shù)呈緊密的正向耦合關(guān)系。例如

GDI

與

SDG

指數(shù)間關(guān)聯(lián)度達(dá)

70%，GDI

指數(shù)每提升

1%，SDG

指數(shù)即可提升

0.35%；GDI

與

IMD

指數(shù)的關(guān)聯(lián)度更高，達(dá)

82%，GDI

指數(shù)每提升

1%，IMD

指數(shù)可提升

1%。同時(shí)，數(shù)字化水平與醫(yī)療、教育、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等影響國家綜合競爭力的關(guān)鍵要素也存在正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字化通過普惠醫(yī)療資源、降低醫(yī)療費(fèi)用等方式降低流行病傳播、緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，數(shù)字化水平每提升

1%，健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有

0.76%

提升；在政務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化幫助實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)覆蓋、辦事效率提升，數(shù)字化水平每提升

1%，政務(wù)治理可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有

0.74%

提升；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字化通過生產(chǎn)效率提升，新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字化水平每提升

1%，往往也會(huì)有

1500

美金的人均

GDP

增長。17國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑本報(bào)告案例研究顯示，政府利用數(shù)字化技術(shù)提升社會(huì)穩(wěn)定、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)了高水平的經(jīng)濟(jì)增長。SDG指標(biāo)數(shù)字化相關(guān)性IMD指標(biāo)數(shù)字化相關(guān)性SDG總指數(shù)IMD總指數(shù)????????????民生SDG3：良好健康與福祉營商環(huán)境領(lǐng)域指數(shù)?

創(chuàng)新活力SDG4：優(yōu)質(zhì)教育?????????????

商業(yè)活力?

市場開放度SDG11：可持續(xù)城市和社區(qū)企業(yè)管理水平?政府效率領(lǐng)域指數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域指數(shù)??????政務(wù)

SDG16：和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)

SDG8：體面工作和經(jīng)濟(jì)增長圖?2.2：數(shù)字化水平與國家綜合競爭力指數(shù)關(guān)聯(lián)性2.2數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家數(shù)字化的三個(gè)主要領(lǐng)域通過研究全球

30

余個(gè)國家的數(shù)字化發(fā)展案例，羅蘭貝格發(fā)現(xiàn)國家數(shù)字化的路徑主要在數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)領(lǐng)域，其中均在數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府均重點(diǎn)布局，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各有側(cè)重（圖

2.3）。升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)?

工業(yè)數(shù)字化數(shù)字產(chǎn)業(yè)引進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)?

互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)（電商、出行、外賣?

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)數(shù)字化旅游數(shù)字化等）?

IT人才自增強(qiáng)?行業(yè)升級(jí)??

能源油氣數(shù)字化技術(shù)積累技術(shù)賦能其它如智慧交通、港口數(shù)字化、可持續(xù)能源、環(huán)境管理等方向其它如醫(yī)療/教育數(shù)字化、數(shù)字支付等其它如AI大模型、模擬通信等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)教育醫(yī)療安全應(yīng)急線上課堂、ICT培訓(xùn)等助全球識(shí)字率推至遠(yuǎn)程診療、數(shù)字醫(yī)保等助預(yù)期壽命延長城市安防平臺(tái)讓警情響應(yīng)時(shí)間縮短災(zāi)害預(yù)警、數(shù)字補(bǔ)助等助災(zāi)害人員傷亡降數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府86%1)2年30%30%接觸到服務(wù)好促發(fā)展eID增加公民觸達(dá)，增強(qiáng)管理電子政務(wù)系統(tǒng)提升服務(wù)效率政務(wù)云賦能中小企業(yè)發(fā)展如阿曼e-ID與金融/醫(yī)保福利綁定如喀麥隆電子稅務(wù)，減少時(shí)耗如烏茲開放國家數(shù)據(jù)庫助企業(yè)研發(fā)圖?2.3：國家數(shù)字化發(fā)展全景圖18國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑首先，社會(huì)民生是國家發(fā)展的催化劑。通過人才、健康、社會(huì)安定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，數(shù)字社會(huì)是各類國家必選議題。其次，政務(wù)治理是國家發(fā)展的助推器。數(shù)字政務(wù)便利、賦能企業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為公民提供按需、便捷服務(wù)，提升民生福祉。最后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域選擇差異化的路徑，快速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體量增長，就業(yè)增加。例如傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)方面利用數(shù)字技術(shù)實(shí)踐農(nóng)業(yè)、旅游、礦業(yè)、油氣、能源等行業(yè)數(shù)字化，提升生產(chǎn)效率；數(shù)字化產(chǎn)業(yè)引入方面利用高潛本土市場、勞動(dòng)力優(yōu)勢培育出行、外賣、電商等為代表的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)，探索數(shù)字化人才服務(wù)輸出；數(shù)字創(chuàng)新方面領(lǐng)積累數(shù)字專利、人才、生態(tài)優(yōu)勢，探索數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新突破。數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府是先行保障，并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。2.2.1數(shù)字社會(huì)：數(shù)字化可為民生提供普惠安全便利的社會(huì)環(huán)境在社會(huì)民生領(lǐng)域，普惠醫(yī)療、普惠教育、安全應(yīng)急是案例國家最為關(guān)注的議題。根據(jù)聯(lián)合國

SDG

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，良好的身心健康（SDG?3）、具備包容性的高質(zhì)量教育（SDG?4）、安全穩(wěn)定的城市（SDG?11）是衡量國家可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此也是各國踐行數(shù)字化舉措最為頻繁的領(lǐng)域。醫(yī)療數(shù)字化改善資源不均衡，緩解看病難問題數(shù)字化通過線上資源對(duì)接、醫(yī)保覆蓋等方式，緩解民眾看病難、看病貴的問題（圖

2.4）。診前體檢診中診后醫(yī)療場景疾病預(yù)防臨床治療康復(fù)護(hù)理愈后管理分導(dǎo)診診斷住院篩查線上普及健康知線上衛(wèi)生信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)導(dǎo)診、診斷、藥物治療線上接入線上健康助力輔助日?？祻?fù)識(shí)，疾病預(yù)防自查

輔助社工健康篩查必要支持?jǐn)?shù)字化實(shí)現(xiàn)醫(yī)保補(bǔ)助獲取數(shù)字平臺(tái)加速醫(yī)生資源培育支付醫(yī)生圖?2.4：數(shù)字化促進(jìn)普惠醫(yī)療19國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑在線上對(duì)接方面，各類移動(dòng)終端及廣域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)令民眾可隨時(shí)隨地與健康知識(shí)庫、專家醫(yī)師等資源進(jìn)行對(duì)接。如肯尼亞民眾通過數(shù)字衛(wèi)生信息系統(tǒng)

eCHIS向社區(qū)提交健康自查報(bào)告，eCHIS

通過分析居民歷史健康信息得出疾病風(fēng)險(xiǎn)。迄今為止，eCHIS

已覆蓋肯尼亞所有地區(qū)、約

9.5

萬名社區(qū)健康工作人員。通過有效地防控和治療瘧疾等疾病，肯尼亞

5

歲以下嬰幼兒死亡率降至

5.2%。同時(shí)，數(shù)字錢包技術(shù)使醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)確、快速發(fā)放到民眾，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。盧旺達(dá)政府通過與

MTN?Mobile?Money、Airtel?Money

等平臺(tái)合作，將醫(yī)保資金直接發(fā)放到居民手機(jī)賬戶中，不僅大幅降低了政府的運(yùn)營成本，還防止了醫(yī)保金的克扣和冒領(lǐng)問題。為實(shí)現(xiàn)這些場景，基礎(chǔ)設(shè)施配套不可或缺。線上接入需要廣域泛在的普惠聯(lián)接，保證偏遠(yuǎn)人群受益；線上醫(yī)保需要安全可靠的醫(yī)療云管理全國醫(yī)保數(shù)據(jù)；民眾也需平價(jià)多元的智能終端接入線上服務(wù)。政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)方面的先行投入是普惠數(shù)字醫(yī)療的先決條件。教育數(shù)字化促進(jìn)知識(shí)技能普及，培育數(shù)字化人才數(shù)字化改善教育資源分配的不均衡，同時(shí)通過數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育資源、師資力量、ICT

技術(shù)人才的供給。20%坦桑尼亞的師生比例失衡影響教育質(zhì)量。據(jù)

2010

年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，坦桑尼亞全國平均師生比例為

1:43，而在農(nóng)村地區(qū)，這一比例高達(dá)

1:60

以上。教師短缺直接影響了教學(xué)質(zhì)量，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)和科學(xué)等關(guān)鍵學(xué)科的教學(xué)。在

2012

年的國家評(píng)估中，只有

30%

的小學(xué)四年級(jí)學(xué)生能夠達(dá)到基本的數(shù)學(xué)和閱讀標(biāo)準(zhǔn)。坦桑尼亞政府需要提升教學(xué)質(zhì)量，保障國家適齡兒童獲得必備的知識(shí)能力?？椪叨ㄆ谙蚪處熖峁┡嘤?xùn)，以提升教師使用數(shù)字化工具進(jìn)行教學(xué)的技能，并提供課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。通過教學(xué)工具和課程設(shè)計(jì)的共享，鄉(xiāng)村地區(qū)的教師可以獲得先進(jìn)的教學(xué)理念，從而提高課堂教學(xué)質(zhì)量。國家級(jí)考試平均成績提高約

20%BridgeIT

成

功

提

升

了

課

堂

教

學(xué)

質(zhì)量。根據(jù)坦桑尼亞教育部的報(bào)告，在使用BridgeIT

后的兩年內(nèi)，國家級(jí)考試的平均成績提高了約

20%，尤其是在數(shù)學(xué)和科學(xué)科目上，學(xué)生的成績提升更為明顯。坦桑尼亞通過

BridgeIT

提供高質(zhì)量線上教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行教師培訓(xùn)。BridgeIT

是一個(gè)基于移動(dòng)技術(shù)的教育解決方案，旨在通過手機(jī)和其他移動(dòng)設(shè)備向教師和學(xué)生提供教育資源，同時(shí)為教師提供數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)。BridgeIT

平臺(tái)提供了多樣化的數(shù)字化教學(xué)工具，包括教學(xué)視頻、數(shù)字課件和互動(dòng)學(xué)習(xí)工具，以幫助教師在課堂上進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)。同時(shí)，BridgeIT

組為了推廣線上教育，坦桑尼亞政府采取了政府示范先行的方式，通過基礎(chǔ)設(shè)施投入及引入社會(huì)資本推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。政府不僅大力投資農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，并提供可再生能源解決方案（如太陽能），同時(shí)與國際組織如國際青年基金會(huì)合作，引入外部資金和技術(shù)支持。其他國家也在利用數(shù)字化舉措提升識(shí)字率和民眾職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。如科特迪瓦利用

My?school?at?home

平臺(tái)提供線上資源，文盲率由

55%

降至

10%；加納通過線上課堂加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中學(xué)教育完成率由

65%

增至

75%。20國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑公共安全數(shù)字化保障安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境數(shù)字化通過全局感知、快速協(xié)調(diào)的方式，幫助國家減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，加速響應(yīng)效率，構(gòu)建安全應(yīng)急體系。10

天馬達(dá)加斯加地處非洲大陸以東、印度洋西部，深受包括熱帶氣旋在內(nèi)的極端天氣侵害。當(dāng)?shù)貪O民多使用傳統(tǒng)獨(dú)木舟，難以通過電視或廣播及時(shí)獲取氣象資訊，惡劣天氣嚴(yán)重影響他們的生產(chǎn)生活。未來十天風(fēng)速、風(fēng)量、氣壓、溫度等六個(gè)維度的氣象預(yù)報(bào)，將提前

3

天的天氣預(yù)報(bào)信息延長到

10

天。例如，通過精準(zhǔn)定位臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)，可以向受影響地區(qū)發(fā)出預(yù)警、讓漁民提前收回物資、保護(hù)魚產(chǎn)、安置漁船、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。天氣預(yù)報(bào)信息提前到

10

天自

2014

年起，當(dāng)?shù)毓娼M織

Mitao?Forecast

從各大氣象平臺(tái)收集、分析氣象數(shù)據(jù)，生成氣象預(yù)報(bào)，并通過在漁村中設(shè)置的天氣預(yù)報(bào)板向地處偏遠(yuǎn)的漁民們傳遞包括熱帶氣旋預(yù)警在內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)。2023

年

開

始，Mitao?Forecast

正式引入氣象大模型進(jìn)行更為精準(zhǔn)的預(yù)測。工作人員可以通過氣象模型預(yù)測，獲得目前，氣象大模型的氣象預(yù)測結(jié)果正通過馬達(dá)加斯加安裝的超過

3000

塊天氣預(yù)報(bào)板，傳遞給沿海漁村的約

60

萬到75

萬漁民。未來

Mitao?Forecast

將在沿海區(qū)域安裝更多的天氣預(yù)報(bào)板，保護(hù)更多漁民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。還有很多國家應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行自然災(zāi)害預(yù)防與響應(yīng)的案例。例如，墨西哥利用

SASMEX

地震預(yù)警系統(tǒng)保障人民安全，預(yù)警系統(tǒng)能夠提前

60s

預(yù)警地震，降低

20%

生命損失；中國香港智慧臺(tái)風(fēng)預(yù)警實(shí)現(xiàn)提前防災(zāi)，使用大模型預(yù)測未來

15

天風(fēng)向；尼泊爾

EWS

洪水預(yù)警系統(tǒng)已覆蓋

90%

洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，近

5

年降低了30%

傷亡，幫助減少

15%

的經(jīng)濟(jì)損失。21國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.2.2數(shù)字政府：政務(wù)數(shù)字化提升治理效率和質(zhì)量，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)民眾滿意度數(shù)據(jù)顯示，政府?dāng)?shù)字化水平越高的國家，往往其經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)，人均

GDP

水平更高（圖

2.5）。人均GDP（US$1000）???新加坡???阿聯(lián)酋沙特??希臘愛沙尼亞馬來西亞墨西哥泰國印尼

巴西中國南非斯里蘭卡孟加拉印度柬埔寨菲律賓?????????????????????????????????????????EGDI（Max1.0）圖?2.5：EGDI

指數(shù)與人均

GDP

關(guān)聯(lián)關(guān)系分析?[2024]政務(wù)數(shù)字化通過構(gòu)建數(shù)字交互觸點(diǎn)、優(yōu)化流程提升服務(wù)效率、數(shù)據(jù)上云加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)政務(wù)治理水平的提升。20?小時(shí)喀麥隆曾常年存在征稅效率低、稅收收入不足的情況。喀麥隆繳稅網(wǎng)點(diǎn)通常在數(shù)公里開外，民眾每年需要投入

600小時(shí)在稅務(wù)處理問題上，民眾納稅意愿低?？溌?/p>

2012

年稅收額占

GDP

總額僅為

11.3%，低于類似發(fā)展中國家平均水平

13.9%。?通過電腦或手機(jī)即可申報(bào)稅款，增加稅收業(yè)務(wù)便利性；同時(shí)轉(zhuǎn)變報(bào)稅模式，通過分析納稅人交稅習(xí)慣自動(dòng)生成預(yù)填納稅申報(bào)表，提升納稅效率。納稅耗時(shí)從每年?600?小時(shí)減到約?20?小時(shí)電子稅務(wù)平臺(tái)使納稅平均耗時(shí)從每年?600?小時(shí)減到約?20?小時(shí)，公民納稅意愿顯著提升?？溌≌愂帐杖胍灿?010

年的

9,920

億西非法郎增至

2022年

23,840

億西非法郎，增幅

140%。2021

年，喀麥隆啟動(dòng)了

DTP

電子稅務(wù)項(xiàng)目，以提高稅務(wù)處理效率。居民22國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑5

天加納曾面臨企業(yè)注冊(cè)耗時(shí)長與注冊(cè)率低的問題。企業(yè)注冊(cè)的處理時(shí)間通常需要幾周甚至數(shù)月。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2009

年加納每千名工作年齡人口中的新注冊(cè)企業(yè)密度僅為

1.129，遠(yuǎn)低于其他非洲國家的平均水平。此外，注冊(cè)總署（RGD）組織了多場線下和線上培訓(xùn)活動(dòng)，在其官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)上發(fā)布詳細(xì)的操作指南和視頻教程，向公眾提供培訓(xùn)和支持。第三方技術(shù)公司開發(fā)了在線支付、實(shí)時(shí)狀態(tài)跟蹤等高效、安全的電子服務(wù)功能。企業(yè)注冊(cè)時(shí)間從數(shù)月減至?5

天以內(nèi)加納政府為推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字化注冊(cè)流程，重新修訂了《公司法》。為鼓勵(lì)更多中小企業(yè)通過在線平臺(tái)注冊(cè)，政府為中小企業(yè)提供了部分費(fèi)用減免，首次注冊(cè)的小型企業(yè)可以享受優(yōu)惠注冊(cè)費(fèi)。在線企業(yè)注冊(cè)平臺(tái)推出后，加納企業(yè)注冊(cè)時(shí)間明顯縮短，由曾經(jīng)的數(shù)月減至

5

天以內(nèi)。企業(yè)注冊(cè)率提高，創(chuàng)業(yè)活躍度攀升，2016

年加納的每千名工作年齡人口中新注冊(cè)企業(yè)密度躍升到了

2.9。2.2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)：與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，提升整體經(jīng)濟(jì)競爭力工業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)高技能人才以制造業(yè)為代表的工業(yè)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，每新增

1

個(gè)崗位可帶動(dòng)服務(wù)業(yè)部門新增

1.5~2

個(gè)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)提振效應(yīng)大。數(shù)字化將原料生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、港口裝卸等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)打通，為制造業(yè)企業(yè)提供全局視野，保障供應(yīng)鏈韌性；同時(shí)數(shù)字化能加速供應(yīng)鏈流轉(zhuǎn)，維持國家工業(yè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。如尼日利亞通過數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場效率提升

32%；墨西哥國家藥品監(jiān)管平臺(tái)采用區(qū)塊鏈技術(shù)降低假藥率

20%

以上。15%南非傳統(tǒng)物流業(yè)效率偏低。2018

年，制造業(yè)占南非

GDP

的約

15%，但物流成本占

14%，遠(yuǎn)高于全球

6%-8%

平均水平。15%，使南非制造業(yè)更具競爭力，增強(qiáng)了南非在全球供應(yīng)鏈中的地位。平均交貨時(shí)間減少

15%南非政府在物流數(shù)字化中采用了戰(zhàn)略規(guī)劃及先行示范的支持手段。南非政府通過國家發(fā)展計(jì)劃（NDP）和工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，南非政府實(shí)施了一項(xiàng)

110

億蘭特的投資計(jì)劃，助力港口、機(jī)場、鐵路等物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)升級(jí)。南非利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，在貨物流轉(zhuǎn)計(jì)劃、交通工具協(xié)同、設(shè)備維等方面構(gòu)建應(yīng)用場景。2020

年，南非制造業(yè)的平均物流成本下降到

12%，制造業(yè)供應(yīng)鏈的平均交貨時(shí)間減少了23國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑生產(chǎn)過程數(shù)字化以可視

/

可管

/

可控的方式提高效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。588.5%在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之前，泰國汽車產(chǎn)業(yè)面臨來自全球市場的多方?jīng)_擊。汽車產(chǎn)業(yè)2020

年占全國

GDP

比重為

10%。在全球電動(dòng)化沖擊下，泰國汽車產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。目標(biāo)。同時(shí)，泰國投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）提供稅收減免和投資補(bǔ)貼，鼓勵(lì)汽車制造商采用自動(dòng)化技術(shù)。此外，泰國還建立了國際標(biāo)準(zhǔn)電池測試中心，通過降低測試成本，助力中小企業(yè)的參與。純電動(dòng)車銷量實(shí)現(xiàn)588.5%

的增長泰國政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境營造等舉措，吸引先進(jìn)制造工廠落地，推動(dòng)本國汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。2021

年政府提出“30@30”政策計(jì)劃，將

2030年本土生產(chǎn)車輛中

30%

為零排放汽車作為泰國的數(shù)字化舉措成功吸引了包括比亞迪、寧德時(shí)代在內(nèi)的全球頭部電動(dòng)汽車及零部件廠商投資。2022

年，泰國純電動(dòng)車銷量實(shí)現(xiàn)了

588.5%

的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)及新崗位普惠金融（Inclusive?Financing）是聯(lián)合國于

2005

年提出的金融服務(wù)概念，為全民（尤其是被傳統(tǒng)金融忽視的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)貧困群體、微小企業(yè)）提供可接入、可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)，數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)普惠金融的關(guān)鍵。10%2021

年

Telebirr

出現(xiàn)前，埃塞俄比亞面臨金融包容性差的挑戰(zhàn)。僅

30%

成年人擁有金融賬戶；由于缺乏金融手段，普通民眾難以應(yīng)對(duì)災(zāi)害、疾病挑戰(zhàn)。埃塞電信的數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措有效抓住了本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)起航的錨點(diǎn)。通過與企業(yè)合作打造精品的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施（Digital?Infrastructure），構(gòu)筑數(shù)字云平臺(tái)底座（Digital?Cloud），部署數(shù)字化運(yùn)營運(yùn)維平臺(tái)（Digital?Operation?&?Maintenance），使能創(chuàng)新的數(shù)字化新業(yè)務(wù)（Digital?Service），從傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向數(shù)智化解決方案提供商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營商市場定位的?“去管道化”，收獲了巨大的商業(yè)成功。數(shù)字錢包轉(zhuǎn)賬總額相當(dāng)于埃塞俄比亞

GDP

的10%Telebirr的發(fā)展是埃塞俄比亞政府、國有企業(yè)及技術(shù)供應(yīng)商多方協(xié)作成果。政府提供金融牌照等有利政策環(huán)境；埃塞電信利用其全國

7,200

萬客戶基礎(chǔ)，為

Telebirr

提供用戶基礎(chǔ)；同時(shí)，技術(shù)供應(yīng)商為其提供并發(fā)處理、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)保障。Telebirr

發(fā)展過程中，政府提供戰(zhàn)略規(guī)劃牽引、疏通監(jiān)管限制、先行示范支持。2020

年政府提出《數(shù)字埃塞

2025戰(zhàn)略》，明確數(shù)字金融發(fā)展為國家目標(biāo)。通過金融牌照發(fā)放，允許非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入移動(dòng)支付領(lǐng)域。并且積極推動(dòng)

Telebirr與電子政務(wù)平臺(tái)融合，利用數(shù)字錢包提供稅款、水電費(fèi)等公共服務(wù)支付功能。Telebirr

自推出以來在金融包容性方面取得顯著成效。兩年內(nèi)共計(jì)為

3,600萬用戶提供服務(wù)，建立了

11

萬家代理網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)賬總額達(dá)

120

億美元，相當(dāng)于埃塞俄比亞

GDP

的

10%。此外，Telebirr接入

227

家企業(yè)和組織，與

127

家電商達(dá)

成

合

作。2030

年

Telebirr

預(yù)

計(jì)

將

使20

萬至

70

萬人擺脫極端貧困，全國貧困人口比例將因此下降

2.4%。24國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新就業(yè)門類，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)國際勞工組織的調(diào)查

14，由于騎手、主播等新興職業(yè)的涌現(xiàn)，全球數(shù)字平臺(tái)就業(yè)在過去十年中增長了五倍以上。7000

萬中國在青年就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及精準(zhǔn)扶貧等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。過去五年間青年失業(yè)率達(dá)到

10-15%，同時(shí)消費(fèi)在中國

GDP

中的占比約為

38%。此外，中國區(qū)域發(fā)展不均衡，2020

年前全國仍有

52

個(gè)國家級(jí)貧困縣。創(chuàng)新、物流體系創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新推動(dòng)了電商行業(yè)的不斷成熟。平臺(tái)建設(shè)方面，?C2C、B2C

平臺(tái)、社交拼團(tuán)等形式相繼涌現(xiàn)，滿足不同層次消費(fèi)者需求。支付體系方面，支付寶和微信支付等電子錢包普及提升交易的便捷性和安全性。物流體系方面，企業(yè)通過引入大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高了物流配送的效率。營銷模式方面，直播帶貨的興起創(chuàng)造了全新的購物體驗(yàn)。電商行業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過7000

萬中國電商的發(fā)展為解決這些挑戰(zhàn)提供了新的途徑。政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)、制定法律法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠、給予便利條件等方式為電商行業(yè)奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。2013

年國務(wù)院發(fā)布寬帶中國戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為電商發(fā)展創(chuàng)造條件。2015

年，政府工作報(bào)告提及“互聯(lián)網(wǎng)

+”，從戰(zhàn)略高度為行業(yè)發(fā)展指明方向。法規(guī)方面，政府制定了包括《中華人民共和國電子商務(wù)法》在內(nèi)的一系列法律法規(guī)，為行業(yè)建立明確監(jiān)管框架。稅收方面，不同類別的電商企業(yè)均取得了一定的優(yōu)惠政策，如跨境電商在限值以內(nèi)的進(jìn)口商品免征關(guān)稅。此外，政府還通過建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式為電商企業(yè)提供了集聚發(fā)展的空間和良好的配套服務(wù)。中國電商行業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，目

前

從

業(yè)

人

數(shù)

已

超

過

7000

萬。2023年中國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到

12

萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為27.2%。此外，電商還帶動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?2023

年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到

5870.3

億元，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。泛在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是電商發(fā)展的根基，讓消費(fèi)者和商家能隨時(shí)隨地接入電商平臺(tái)，瀏覽商品、下單交易。云計(jì)算平臺(tái)為電商企業(yè)提供了強(qiáng)大的運(yùn)算和存儲(chǔ)支持，包括海量商品信息的存儲(chǔ)，大型促銷活動(dòng)時(shí)的高并發(fā)處理等。平價(jià)移動(dòng)終端的普及是中國電商快速發(fā)展的關(guān)鍵，如

5G千元機(jī)的快速發(fā)展。企業(yè)通過平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新、支付體系14《2021

年世界就業(yè)和社會(huì)展望》，國際勞工組織25國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑150%巴西擁有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播和電商行業(yè)的良好環(huán)境。2022

年互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到

1.65

億，滲透率高達(dá)

77%，為互聯(lián)網(wǎng)直播提供了廣泛的用戶基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)直播賦能巴西的中小企業(yè)和內(nèi)容創(chuàng)作者。巴西互聯(lián)網(wǎng)直播相關(guān)從業(yè)者月收入增加了

150%。直播電商的成功還吸引了更多傳統(tǒng)零售商轉(zhuǎn)型線上，2022

年巴西電商訂單量達(dá)

3.687

億，線上購物占到零售總額的

10%

以上，使巴西成為了拉美地區(qū)最大的電商市場。直播相關(guān)從業(yè)者月收入增加150%巴西依托多種數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)直播經(jīng)濟(jì)的快速崛起。直播平臺(tái)借助先進(jìn)流媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高清、無延遲的直播體驗(yàn)，保證了用戶與主播之間的即時(shí)互動(dòng)。通過大數(shù)據(jù)分析，直播平臺(tái)能夠精準(zhǔn)定位用戶需求，提升直播轉(zhuǎn)化率。政府通過減稅和資金支持，創(chuàng)建良好環(huán)境。同時(shí)，政府通過先行示范，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度，直接推動(dòng)了直播行業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育積累具備高技術(shù)技能的

IT

人才，依靠人才對(duì)外輸出構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長曲線。如菲律賓依靠承接外國項(xiàng)目，培養(yǎng)

ICT

人才，創(chuàng)造

135

萬

ICT

相關(guān)就業(yè)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化助農(nóng)民增收，促鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)部分發(fā)展中國家而言依舊占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。農(nóng)村人口規(guī)模大、收入水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不足，是國家發(fā)展主要挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)

15，2023

年全球仍舊有

43%

的人口居住在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。15?世界銀行開放數(shù)據(jù)平臺(tái)26國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字化技術(shù)使能線上銷售渠道拓展、科學(xué)種植規(guī)劃，幫助農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)增銷，緩解農(nóng)村貧困問題。20%在銷售環(huán)節(jié)，盧旺達(dá)利用電商新渠道，咖啡豆每噸可多收入

20%。盧旺達(dá)30

個(gè)人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商平臺(tái)搭建起了連通全球市場的銷售通路，并且壓縮了銷售環(huán)節(jié)，使得盧旺達(dá)的咖啡農(nóng)每

1

公斤咖啡就能多賺

4

美元。監(jiān)測技術(shù)對(duì)運(yùn)輸過程中的集裝箱控溫

/

控濕，保證質(zhì)量，確保

21

天到中國后

3

小時(shí)內(nèi)即能卸貨。盧旺達(dá)咖啡豆每噸增收

20%數(shù)據(jù)分析能為農(nóng)民提供種植計(jì)劃的科學(xué)指導(dǎo)。借助于國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）的幫助，哥倫比亞以數(shù)據(jù)賦能應(yīng)對(duì)極端天氣。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基于溫

/

濕度

/

土壤提供水稻種植建議，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免受損失。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，智利通過數(shù)字化監(jiān)控手段保障櫻桃的交付質(zhì)量與時(shí)效。作為世界最大櫻桃生產(chǎn)國，智利年出口額近20

億美元，85%

發(fā)往中國。使用遠(yuǎn)程60％肯尼亞經(jīng)濟(jì)高度依賴農(nóng)業(yè)，且以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主。2021

年，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了肯尼亞

22.4%

的

GDP，全國

72%

的人生活在農(nóng)村地區(qū)，48.7%

的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。物產(chǎn)量提高

25%，灌溉用水節(jié)約

30%，灌溉時(shí)間減少了

50%16?？夏醽嗈r(nóng)業(yè)收入增長顯著，2023

年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及出口分別增長

7%

及

15%。整體而言，肯尼亞推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)后糧食整體增產(chǎn)

60%。糧食增產(chǎn)60％肯尼亞農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在政府支持下，科技企業(yè)、國際組織及科研機(jī)構(gòu)共同作用的結(jié)果。種子、肥料等供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)幫助追蹤原料供給；傳感器、無人機(jī)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)農(nóng)田全域感知；肯尼亞科研機(jī)構(gòu)本地化開發(fā)的科學(xué)算法輸出最佳耕種策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端到端數(shù)字化?？夏醽喺ㄟ^戰(zhàn)略規(guī)劃、先行示范投入基礎(chǔ)設(shè)施、立項(xiàng)補(bǔ)貼促進(jìn)有利環(huán)境等方式保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化落地。肯尼亞政府發(fā)布《2019–2029

年農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)型和增長戰(zhàn)略》，從戰(zhàn)略層面為農(nóng)業(yè)數(shù)字化指明方向；設(shè)立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)將農(nóng)民的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和共享，增強(qiáng)各組織之間的交流；主導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化有關(guān)項(xiàng)目，通過提供稅收優(yōu)惠、簡化行政手續(xù)等方式吸引國外科技企業(yè)貢獻(xiàn)力量?？夏醽嗈r(nóng)業(yè)數(shù)字化舉措極大地提高了生產(chǎn)效率。解決方案試點(diǎn)部署后，作農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。例如光伏發(fā)電，普惠農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，平價(jià)的終端設(shè)備，政府統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。16?Digital?Technology?in?Kenyan?Agriculture:?A?Scoping?Report,?Institute?for?Poverty,?Land?and?Agrarian?Studies27國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑旅游數(shù)字化帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)增長旅游業(yè)也是拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域之一。2023

年旅游業(yè)全球市場規(guī)模估計(jì)為

2.29

萬億美元

17，且旅游業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)效用?！?

2022

年，旅游業(yè)拉動(dòng)創(chuàng)造的

GDP

已占全球

GDP

比重

7.6%，不僅包括酒店、餐館和景點(diǎn)的直接消費(fèi)，也包括交通、購物和娛樂等行業(yè)的間接消費(fèi)?！?

旅游業(yè)在全球提供了超過

2.7

億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅包含旅行社、酒店員工和旅游景點(diǎn)的工作人員，也有餐飲、娛樂等與旅游相關(guān)的行業(yè)工作。數(shù)字化可在出行計(jì)劃制訂、目的地到達(dá)、景點(diǎn)游覽等各環(huán)節(jié)上提升游客體驗(yàn)，幫助國家提升旅游收入、構(gòu)建國際聲譽(yù)（圖

2.6）。對(duì)外推薦出行計(jì)劃制訂?

全球平臺(tái)推廣?

直播分享?

虛擬VR導(dǎo)覽?

數(shù)字人導(dǎo)引?

出入境政策匯總?

旅游評(píng)論共享軟件?

線上酒店/門票預(yù)定?

接送機(jī)預(yù)定61安全及便利目的地到達(dá)52?

入境快捷通關(guān)?

行李可視化?

機(jī)場免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)?

在線翻譯?

一鍵報(bào)警?

互動(dòng)社區(qū)旅行歷程?

人流等實(shí)時(shí)信息?

在線售票免排隊(duì)?

智能導(dǎo)覽免擁擠?

數(shù)字地圖導(dǎo)航43?

免費(fèi)分享網(wǎng)絡(luò)?

AR/VR線上景點(diǎn)3D景點(diǎn)體驗(yàn)景點(diǎn)游逛圖?2.6：數(shù)字化提升游客體驗(yàn)17?聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）開放數(shù)據(jù)庫28國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑1-2

秒馬來西亞機(jī)場客流量大、國際化程度高。全國

39

個(gè)機(jī)場每年客流量超過

1.4億人次，服務(wù)

120

家航空公司。其中，吉隆坡國際機(jī)場

2017

年運(yùn)送旅客數(shù)量達(dá)6,000

萬名，是全球第

12

大繁忙機(jī)場。份驗(yàn)證。同時(shí)，馬來西亞機(jī)場控股公司（MAHB）也在

2022

年榮獲“全球最佳機(jī)場運(yùn)營商”獎(jiǎng)項(xiàng)。1-2

秒即可快速完成身份驗(yàn)證安全可靠的網(wǎng)絡(luò)是馬來西亞機(jī)場數(shù)智化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，5G、多種技術(shù)融合，為各種場景下的“萬物互聯(lián)”提供了可能。隨著馬來西亞機(jī)場集團(tuán)運(yùn)營系統(tǒng)規(guī)格的提高，智慧終端數(shù)量和帶寬需求會(huì)持續(xù)增長，下一代融合網(wǎng)絡(luò)解決方案助力

Airport4.0

應(yīng)用終端快速上線，滿足未來

5-10

年的發(fā)展需求。馬來西亞機(jī)場

4.0

戰(zhàn)略于

2018

年實(shí)施，由政府多部門協(xié)同推進(jìn)，國有企業(yè)作為實(shí)施主體，國外科技企業(yè)提供技術(shù)支持。在運(yùn)營方面，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析旅客流量及航班信息，優(yōu)化值機(jī)柜臺(tái)和安檢通道等資源配置。在旅客體驗(yàn)方面，采用面部識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速身份驗(yàn)證，并提供實(shí)時(shí)更新的排隊(duì)信息，幫助旅客順暢通過海關(guān)查驗(yàn)。戰(zhàn)略實(shí)施過