福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計

福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計編制工作組二〇一七年五月福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計輯要頁體制機制保障措施，指導(dǎo)各部門、各行政縣(市)區(qū)開展新型智主要任務(wù)；總體架構(gòu)；初步方案；項目規(guī)劃；實施途徑；體制機制I立足“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的現(xiàn)代化新福州城市定位，貫徹落實“東進南下”發(fā)展戰(zhàn)略，問題導(dǎo)向提升福州城市整體發(fā)展能力，以大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略性資源和轉(zhuǎn)型核心要素，聚焦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、榕臺交流、軍民融合、城市治理、民生服務(wù)，創(chuàng)建特色標(biāo)桿，推動福州數(shù)字經(jīng)濟邁向新臺階，助力建設(shè)“先行之區(qū)、創(chuàng)業(yè)之都、生態(tài)之城、幸福之州”新福州。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以重點項目建設(shè)為抓分步有序推進新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)，通過社會反恐維穩(wěn)治理體系、城市運營管理中心、城市內(nèi)澇綜合治理平臺和地下管網(wǎng)建設(shè)，提升福州安全、內(nèi)澇、治治污等精細(xì)化治理能力，提高人民獲得感；通過城市大數(shù)據(jù)中心、通用功能平臺和物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺等基礎(chǔ)性平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)開源創(chuàng)新平臺，推進“國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實驗區(qū)”和“國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”建設(shè)；通過構(gòu)建天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，打造海上絲綢之路數(shù)據(jù)港，使福州成為“數(shù)字中國”應(yīng)用示范區(qū)?；诰W(wǎng)格化理念融合物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建城市泛在感知系統(tǒng)，打牢城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)基礎(chǔ)。開放危險區(qū)域、公共場所等數(shù)據(jù)采集權(quán)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享體制機制，吸引社會資源投資建設(shè)，政府創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯聚路徑，實現(xiàn)“感知福州”。利用各種信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“初級產(chǎn)品”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、共享、融合、挖掘以及二次開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)“智慧福州”。在大數(shù)據(jù)匯聚融合基礎(chǔ)上，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，吸引多元創(chuàng)新主體，實現(xiàn)“創(chuàng)新福州”。本設(shè)計方案是福州創(chuàng)建新型智慧城市標(biāo)桿市的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件。方案立足福州實際，從民生服務(wù)、城市治理、創(chuàng)新經(jīng)濟、綠色低碳和網(wǎng)絡(luò)信息體系基礎(chǔ)與安全保障五大能力域出發(fā)，提出了今后一段時期福州創(chuàng)建國家新型智慧城市標(biāo)桿市的總體思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、總體框架、重點工程力求通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，指導(dǎo)全市各部門、各縣 (市)區(qū)開展工作，力爭早日建成國家新型智慧城市標(biāo)桿市。I I 11.1編寫目的 1 11.3基本原則 2 31.5設(shè)計范圍 62需求分析 72.1發(fā)展現(xiàn)狀 72.2主要問題 2.3發(fā)展要求 2.4創(chuàng)建目標(biāo) 2.5主要任務(wù) 2.6能力要求 3總體架構(gòu)設(shè)計 3.3功能結(jié)構(gòu) 3.4數(shù)據(jù)體系 Ⅱ3.5節(jié)點連接關(guān)系 4初步方案 4.1業(yè)務(wù)應(yīng)用 4.2通用功能平臺 4.3共性基礎(chǔ)設(shè)施 4.4網(wǎng)絡(luò)空間安全體系 4.5體制機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 5實施途徑 5.1工程項目規(guī)劃 5.2重點工程項目 5.3建設(shè)運營模式 5.4建設(shè)推進路徑 6體制機制 6.1組織保障 6.2運營保障 6.3資金保障 6.4考核評價 6.6標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 Ⅲ6.8信息安全 6.9輿論宣傳 附錄1:福州新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)項目列表 附錄2:建設(shè)項目和能力映射矩陣 附錄3:重點示范項目投資估算及投融資模式建議 1本設(shè)計方案作為福州市新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)的總綱和指導(dǎo)性文件，依據(jù)建設(shè)總目標(biāo)，從全局的角度，自頂向下對體制機制變革和系統(tǒng)體系建設(shè)進行統(tǒng)籌考慮，描繪新型智慧城市標(biāo)桿市的建設(shè)藍圖，提出目標(biāo)愿景、總體架構(gòu)、建設(shè)重點和計劃進度，提出體制機制保障措施，指導(dǎo)全市黨政各部門、各縣(市)區(qū)開展新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)。頂層設(shè)計方案對福州市新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在以下三(1)清晰定義新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)藍圖愿景和實施計劃。通過頂層設(shè)計方案，對城市決策者而言，可以掌握未來城市發(fā)展的藍圖愿景、時間表、預(yù)算投入等；對職能部門而言，可以明確業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，指引其進行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化；對智慧城市行業(yè)建設(shè)企業(yè)而言，可以找到發(fā)力點，在政府的引導(dǎo)和規(guī)范下參與新型智慧城市建設(shè)。(2)從全局著眼制定總體框架，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)。頂層設(shè)計梳理了城市功能體系中的共性需求，以共享和開放為目標(biāo)，促進跨領(lǐng)域、跨部門合作，促進數(shù)據(jù)信息交換，打破部門壁壘，實現(xiàn)效益最大化。(3)指導(dǎo)共性平臺的統(tǒng)一建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，確保平臺的兼容性和擴展性，達到1+1>2的效果。分解出具體的建設(shè)任務(wù)，小步快跑，實現(xiàn)漸進式的項目推進，分階段實現(xiàn)新型智慧城市愿景。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，踐行技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的發(fā)展思路，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，傳承“3820”工程戰(zhàn)略精髓，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，以務(wù)實的精神補短板，以創(chuàng)新的思維促改革，以趕超的勇氣謀發(fā)展，“馬上就辦、真抓實干”,加快建設(shè)“機制活、2新臺階?？h(市)區(qū)、各項目之間的銜接匹配，分階段推進實施，急用先建，通過迭代演3(一)黨和國家相關(guān)會議精神、規(guī)劃和指導(dǎo)意見(1)《習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》(2)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(3)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(中發(fā)〔2014〕4號)51號)(5)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕67號)(6)《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕7(7)《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕3231號)(9)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)(10)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015)40號)(11)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015)73號)4(13)《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)〔2012〕23號)(14)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕48號)(15)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)(16)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)(17)《財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕42號)(18)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(工信部規(guī)〔2016〕412號)(19)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技〔2014)1770(20)《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號)(21)《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務(wù)實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕2476號)(22)《國家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實施的指導(dǎo)意見》(國標(biāo)委工二聯(lián)〔2015〕64(23)《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕105號)(1)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(2)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(閩政〔2016〕66號)(3)《福建省人民政府關(guān)于進一步加快推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(閩政〔2016〕60號)5(4)《福建省人民政府關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》(閩政〔2016〕57號)(5)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案(2016—2020年)的通知》(閩政〔2016〕27號)14號)(7)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2019年)的通知》(閩政〔2015〕41號)(8)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實施暢通城市三年行動計劃(2016-2018)的通知》(閩政〔2016〕18號)(9)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》(閩政〔2015〕156號)(10)《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案(2013-2015)的通知》(閩政辦〔2013〕46號)(11)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年數(shù)字福建工作要點的通知》(閩政辦〔2016〕56號)(12)《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃的通知》(閩政辦〔2016〕71號)(13)《關(guān)于進一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見》(閩委發(fā)〔2015)(14)《關(guān)于印發(fā)加快福建省下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的實施意見的通知》(閩發(fā)改高技〔2013〕529號)(三)福州市相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(1)《福州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(2)《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(3)《馬上就辦、真抓實干，為建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”(4)《2016年福州市政府工作報告》(5)《2017年福州市政府工作報告》(6)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》6(7)《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建方案》(8)《福州市信息惠民國家試點城市建設(shè)工作方案》(9)《福州市政務(wù)信息資源交換共享管理暫行辦法》(榕政辦〔2015〕185(10)《福州市人民政府印發(fā)<政府投資的信息化項目管理暫行辦法(修訂)>的通知》(榕政綜〔2015〕184號)依據(jù)《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建方案》,明確本設(shè)計的地域和業(yè)務(wù)范本設(shè)計的區(qū)域范圍：福州市所轄行政區(qū)域。本設(shè)計的業(yè)務(wù)范圍：(1)民生服務(wù)。包括民生融合服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧人社、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧文體等。(2)城市治理。包括城市綜合治理、智慧商事服務(wù)、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧安監(jiān)、智慧城管等。(3)創(chuàng)新經(jīng)濟。包括“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)、智慧旅游、智慧海峽、智慧制造、智慧商貿(mào)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋等。(4)低碳綠色。包括智慧規(guī)劃、智慧環(huán)保、智慧氣象、智慧水利、智慧能72需求分析2015年4月，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若2016年1月以來，在市“智慧福州”管理服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)下，頂層設(shè)計了調(diào)研(如表2-1所示)。1市國土局●●●2市氣象局●●●3市旅游局●●●4市財政局●●5市統(tǒng)計局●6市交警支隊●●7市城管委●●●8市市場監(jiān)督管理局●●●9市衛(wèi)計委●●●市人社局●●●市交通委●●●市規(guī)劃局●●●市行政服務(wù)中心管委會●●●市公安局●●●市司法局●●●市教育局●●●8市民政局●●●市綜治辦●●●市建委●●市“智慧福州”管理服務(wù)中心●●市海洋與漁業(yè)局●●●市經(jīng)信委●●●市地稅局●●●市國稅局●●●市農(nóng)業(yè)局●●●市數(shù)字辦●●●市環(huán)保局●●●市臺辦●●●中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管理委員會●●●●●●市房管局●●●市地震局●市金融辦●市商務(wù)局●●●市體育局●市歷史文化名城管理委員會●市文廣新局●市不動產(chǎn)登記和交易中心●市水利局●●市安監(jiān)局●●市發(fā)改委●●市科技局●●市園林局●●市外僑辦●●市委組織部●●市委宣傳部●●市委編辦●福州警備區(qū)●●●●●●●●●●●●9閩侯縣政府●●●●●●●●閩清縣政府●●●●●●馬尾區(qū)政府●●鼓樓區(qū)數(shù)字辦●●福清市“智慧福清”管理服務(wù)中心●●連江縣“智慧連江”管理服務(wù)中心●中國鐵塔股份有限公司福州市分公司●中國電信福州分公司●●●市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司●市國有資產(chǎn)投資發(fā)展集團有限公司●市投資管理公司●市交通建設(shè)投資有限公司●市三坊七巷保護開發(fā)有限公司●●●閩江師范高等專科學(xué)?！耖}江學(xué)院結(jié)合2016年12月國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《新型信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新等7個客觀指標(biāo)和市民體驗1個主觀指標(biāo)對福州證照，初步實現(xiàn)了跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級審批的“一口式”受理、“一站式”辦事服務(wù)的全流程電子化，做到“門不進、12345熱線服務(wù)水平持續(xù)提升。建成了福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)，該諧社會的嶄新平臺和生動實踐。目前已接入1400余家政府機關(guān)、企事業(yè)單位，服務(wù)對象覆蓋全市市民、企業(yè)。截至2017年1月，累計收件辦理1812535件。其中，2016年共受理有效訴求件298638件次，群眾基本滿意率達99.66%。通過重要紐帶，是福州市為民惠民服務(wù)的一張靚麗“名片務(wù)公共服務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例(地市級)”稱號，被國家信訪局確定為“全國網(wǎng)上信訪”試點單位。2012年，福建省開始推廣福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)，目門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博微信建設(shè)水平顯著提升。開展公共服務(wù)統(tǒng)一平臺二期 國福州”門戶網(wǎng)站連續(xù)5年位居福建省政府網(wǎng)站績效考核全省第1名。開通“福信息系統(tǒng)，電子建檔率為89.4%,累計建檔630.2萬份，實現(xiàn)臨床診療和公共衛(wèi)可進行方便檢索；推行檢驗、檢查結(jié)果網(wǎng)上互認(rèn)，目前已推出臨床檢驗項目5類40項、醫(yī)學(xué)影像檢查項目3類55項。全省三級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互認(rèn)，實現(xiàn)就業(yè)保障服務(wù)水平持續(xù)提升。市人社局建立了覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，就近就地為失業(yè)的城鄉(xiāng)居目前我市所有社區(qū)、大部分村都啟用“微就業(yè)”平位信息，已有近20萬用戶下載使用，實現(xiàn)了跨地區(qū)信息共享無障礙，有效連接消費維權(quán)建設(shè)逐步推進。分別建成12315、12331咨詢投訴舉報平臺，為消旅游服務(wù)水平持續(xù)提升。福州市2012年入選首批18個國家智慧旅游試點城市，已初步構(gòu)建了“3+1”智慧旅游體系游(城市形象)全媒體營銷推廣體系為驅(qū)動，形成結(jié)構(gòu)完整、功能強大的智慧旅游系統(tǒng)，旅游服務(wù)水平繼續(xù)提升。目前，福州市擁有1個國家5A級旅游景區(qū)，13個國家4A級旅游景區(qū)，12個國家3A級旅游景區(qū)，全市范圍內(nèi)有五星級酒店8家，四星級酒店20家，其它具備星級硬件標(biāo)準(zhǔn)的酒店200多家。城市管理數(shù)字化水平顯著提升。數(shù)字城管系統(tǒng)已實現(xiàn)五城區(qū)與七縣(市)的互聯(lián)互通，全市接入處置單位439家，覆蓋面積334.4平方公里。制定了《福州市數(shù)字化城市管理實施辦法(試行)》、《福州市數(shù)字化城市管理部件和事件立案結(jié)案規(guī)范(試行)》、《福州市數(shù)字化城市管理急要件管理辦法(試行)》等出臺《福州市氣象局重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等5項應(yīng)急預(yù)案。健全氣象應(yīng)急裝4個地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)內(nèi)地震監(jiān)測能力達到震級1.5級。地震應(yīng)急救援體系不斷完善，制定了《福州市地震應(yīng)急預(yù)案》,建設(shè)了地水平明顯提高。24小時晴雨天氣預(yù)報準(zhǔn)確率由80%提高到85%,24小時高、低溫2℃以內(nèi)準(zhǔn)確率由71.6%、83.6%提升至76.3%、87.88%,臺風(fēng)24小時路徑預(yù)報平均誤差小于86公里，均達到“十二五”規(guī)劃指標(biāo)。建成市縣一體化業(yè)務(wù)平臺，急處置管理、應(yīng)急資源保障、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在線備案管理、專家預(yù)案在線評社會治安防控體系顯著提升。建設(shè)了350兆無線數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)，共完成1套核心網(wǎng)交換平臺、22個無線通信基站(共118載頻)、1個移動車載基站(4載頻)、21個地下基站的建設(shè)，發(fā)放手持臺4400余部、安裝基地臺71部、車載臺139臺，實現(xiàn)城區(qū)信號覆蓋率達到95%以上，實現(xiàn)了集實戰(zhàn)指揮、勤務(wù)管理、警情研判為一體的勤務(wù)模式。開展“警務(wù)通”系統(tǒng)建設(shè)，配發(fā)了4682目前初步建成市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級聯(lián)動的公共法律服務(wù)語音呼叫平臺(12348)、視頻監(jiān)控平臺、社區(qū)矯正系統(tǒng)、心理測評系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。初步建成市場主體信用信息平臺，實現(xiàn)了12個市直部門間市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和12331咨詢投訴舉報平臺，實現(xiàn)對社會大眾消費糾紛、食品藥品安全、質(zhì)量安全的便捷快速接訴處理。加快推進食品安全監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建“來源可追溯、去向可查證，責(zé)任可追究”的食品安全追溯鏈條，開展食品質(zhì)量安全風(fēng)險分析，加強日常監(jiān)管和風(fēng)險防控。開展藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)對藥品安全的高效便捷監(jiān)管，提升公眾用藥安全水平。海洋綜合管理能力顯著提升。海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和立體化監(jiān)測技術(shù)體系不斷完善，福州市海洋預(yù)報臺建設(shè)繼續(xù)推進，常規(guī)預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報工作有序開展。建設(shè)福州市海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為災(zāi)害預(yù)警、指揮調(diào)度等工作提供有力支撐，完善赤潮監(jiān)視監(jiān)測體系，促進海洋事故環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測和漁業(yè)病害監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)提升。成立福州市海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估中心，組織實施《福州市推進海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)的實施方案》,加快推進福州市海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)，逐步建立福州市海洋經(jīng)濟統(tǒng)計及監(jiān)測體系。利用省、市海洋虛擬研究院網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新平臺，通過整合國內(nèi)外海洋科技資源，研究開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)、幫助產(chǎn)業(yè)園搭建項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等平臺，推動海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2.1.3生態(tài)宜居防汛抗旱能力基本建成。為抵御強降雨和山洪災(zāi)害，市防汛抗旱指揮部建設(shè)了防汛指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)降雨、水情信息的實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程預(yù)警，有效提高災(zāi)害來臨前信息和預(yù)警傳遞的速度，為科學(xué)防控山洪、主動避災(zāi)、確保群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了保障。城市交通管理能力不斷增強。市交警支隊運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將先進的電子信息技術(shù)、自動控制技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)用于交通管理工作，開放建設(shè)了適應(yīng)城市個性的公安智能交通控制系統(tǒng)專網(wǎng)，將交通管理數(shù)據(jù)融入GPRS的試用地環(huán)境衛(wèi)生管理能力持續(xù)提升。市城管委完成了渣土車智能監(jiān)控平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了對渣土車的實時監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度管理。對道路環(huán)衛(wèi)清掃工作實行市場化管理，建設(shè)環(huán)衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)對清掃保潔情況進行監(jiān)控和考核，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛的信息化監(jiān)管。環(huán)境保護與污染治理水平顯著提升。福州是國家首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市，以國家環(huán)保模范城市復(fù)核和生態(tài)市建設(shè)為抓手，積極推進環(huán)保各項重點工作，環(huán)持優(yōu)良水平?？諝赓|(zhì)量一直處于全國74個重點城市前列，市級集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)保管理體系和生態(tài)創(chuàng)建聯(lián)動機制，目前全市8個縣(市)區(qū)獲得國家級生態(tài)縣(市)區(qū)命名，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，其中87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，1919能力達到140萬噸/日，市區(qū)垃圾年處理量達102萬噸，全市城市垃圾無害化處理率為100%。印發(fā)實施了《福州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《福州市飲用水水2.1.4智能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云平臺(含硬件和支撐軟件),建設(shè)了政務(wù)數(shù)據(jù)中心，搭建了政(1)通信網(wǎng)絡(luò)2016年6月底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口717.2萬個，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達245.3萬戶，城區(qū)寬帶覆蓋率100%;實現(xiàn)光纖入戶覆蓋用戶224.7萬戶，已基本實現(xiàn)縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋。商務(wù)樓宇光纜通達率達到100%,行政村光纜通達率達到100%。截至2016年12月，累計共有283個新建樓盤實現(xiàn)光纖到戶，惠及百姓用戶26.01萬戶。截至2016年6月底，福州市各電信運營商共建設(shè)36206個4G基站。其中，福州移動共建設(shè)20182個4G基站，福州電信共建設(shè)5700個4G基站，福州聯(lián)通共建設(shè)10404個4G基站，目前全市4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達98%以上。截至2016年6月底，建成大眾類Wi-Fi熱點7134個，基本覆蓋了五區(qū)七縣(市)的主要熱點地區(qū)。同時，逐步推進銀行業(yè)、大型商圈信息惠民，免費Wi-Fi服務(wù)超過1357個網(wǎng)點。(2)計算存儲形成了各單位共享機房、共享網(wǎng)絡(luò)出口、共享公信平臺和網(wǎng)站生成平臺等)和安全管理，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的初步整合。目前全市已有三個市級機房：烏山中心機房、東部辦公區(qū)中心機房、馬尾IDC機房。除全市層面的數(shù)據(jù)中心外，各縣(市)區(qū)、部分市直部門也建有獨立(3)感知設(shè)施系統(tǒng)中心管理平臺已投入運行，接入城區(qū)各類12噸以上的貨車上安裝了衛(wèi)星定位裝置，在臥鋪客車和重排監(jiān)控設(shè)備。1406艘漁業(yè)船舶安裝了北斗通訊定位系統(tǒng)，1053艘漁業(yè)船舶安裝(1)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)局牽頭建設(shè)，目前已有21.66萬戶市場主體數(shù)據(jù)的27類450個數(shù)據(jù)項，740萬條數(shù)據(jù)記錄，并開始共享使用，下一步計劃擴大社保等部門進行數(shù)據(jù)交換、清洗、比對、關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)范圍覆蓋五區(qū)七縣(市),共計710萬人的記錄。法人庫已匯聚了財政、稅務(wù)、質(zhì)檢等48個部門97個信息項的法人數(shù)據(jù)，覆蓋全市26萬多家法人單位；全市空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及應(yīng)用水平處于國內(nèi)前列，2012年入選“國家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點城市”,已形成全市“一張圖”,并在規(guī)劃、建設(shè)、公安、國土、房產(chǎn)等10多個領(lǐng)域開展應(yīng)用。電子證照庫已匯聚全市46個市直部門、44個區(qū)縣部門800多類證照信息，累計生成電子證照100多萬份，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、象數(shù)據(jù)中心原始資料存儲量達到18TB。市規(guī)劃局已建成關(guān)于規(guī)劃編制和規(guī)劃審(2)信息資源共享放開發(fā)三年實施計劃(2016-2018年)》,進一步提升信息資源綜合管理和應(yīng)用交換共享。建成市級政務(wù)云計算平臺一期項目，共為20多家市直黨政機關(guān)單位的40多個應(yīng)用提供云資源服務(wù)和技術(shù)支撐，提升了信息資源共享水平。(3)信息開發(fā)利用(4)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)度。數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已竣工“數(shù)字福建”云計算中心“政務(wù)云”與“社會和企業(yè)云”,可向省直各部門統(tǒng)一提供信息系統(tǒng)技術(shù)支撐服務(wù)，并吸引東南中心和國家信息中心360安全大數(shù)據(jù)開發(fā)與治理中心項目等34個項目已明2.1.6網(wǎng)絡(luò)安全開展福州市電子政務(wù)容災(zāi)備份公共平臺建設(shè)，通過容災(zāi)平臺與政務(wù)云平臺2.1.7改革創(chuàng)新《政府投資的信息化項目管理暫行辦法(修訂)》、《關(guān)于印發(fā)促進數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展九條措施的通知》、《關(guān)于促進VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施》、《福州“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動方案(2015-2020)》,明確了信息化的建設(shè)重點。2015年，通過了《福州市政務(wù)信息資源交換共享管理辦法》,提出政務(wù)慧城市項目建設(shè)和系統(tǒng)運營。2016年7月，市委、市政府印發(fā)了《福州市2016年度績效管理工作實施方案》,將新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建工作納入2016年度對各市直單位、各縣(市)區(qū)人民政府績效管理工作中。根據(jù)《福州市2016年度績效管理工作實施方案》,市“智慧福州”管理服務(wù)中心制定了《福州市2016年度新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建工作績效指標(biāo)考核評估直單位、各縣(市)區(qū)人民政府新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建工作開展情況具體的考的功能集成，與“一卡通用”的目標(biāo)還有一定差距；市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)醫(yī)療資源、醫(yī)聯(lián)體之間信息未能互通共享，尚未實現(xiàn)分級診療有待進一步提高，4G網(wǎng)絡(luò)尚未實現(xiàn)全市覆蓋，公共場所Wi-Fi的覆蓋率和用戶響網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信號覆蓋，阻礙了4G網(wǎng)絡(luò)的推廣普及。水、電、氣、通訊等城市感知、監(jiān)管和服務(wù)能力還需加強，海洋立體觀(監(jiān))測能力較為不足，海洋地理位置和時間的采集數(shù)據(jù)較為離散且類型單一，無法支撐連續(xù)大范圍立體海洋態(tài)勢感知。各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)缺少統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺，協(xié)同能力不強，難以滿足執(zhí)法業(yè)務(wù)需求。漁船定位識別能力有待增強，北斗、AIS(船舶自動識別系統(tǒng))定位服務(wù)未全方位覆蓋漁船，未能實現(xiàn)漁船進出港自動簽證管理，漁船定位信息的數(shù)據(jù)分析能力不足，無法對異常情況進行實時分析和預(yù)警預(yù)報。海洋漁業(yè)信息服務(wù)海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控等公共服務(wù)體系有待加強。2.2.4信息化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力尚顯不足福州市在信息化工作方面投入的資金、人才、政策不足，產(chǎn)業(yè)信息化水平有待提高，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力亟待提升。兩化深度融合促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用尚未充分體現(xiàn)，信息技術(shù)仍以垂直的行業(yè)應(yīng)用為主，企業(yè)信息化應(yīng)用水平仍處于初、中級階段，企業(yè)經(jīng)營管理方面的決策智能化程度較低，并且大部分企業(yè)信息系統(tǒng)相互獨立，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息鏈尚未形成。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，電子信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)占比較少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，未能成為有力的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模較小，信息化手段對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動和引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化水平仍然較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，提質(zhì)增效面臨較大困難。具有全國影響力和行業(yè)整合能力的大型企業(yè)相對缺乏，國際化、市場化程度還有待進一步提升。2.2.5城市數(shù)據(jù)資源價值尚未充分釋放城市數(shù)據(jù)資源、信息經(jīng)濟的潛力尚未充分發(fā)揮。基礎(chǔ)信息資源尚未實現(xiàn)全市統(tǒng)籌建設(shè)，宏觀經(jīng)濟庫和建筑物數(shù)據(jù)庫尚未建立，人口、法人和地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有待進一步整合完善，數(shù)據(jù)更新不及時、不全面、準(zhǔn)確度不高。受到條塊“以我為主”、“分散建設(shè)”等信息孤島現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)開放的體制機制尚不完備，數(shù)據(jù)共享開放和基于數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用程度低。對數(shù)據(jù)的分析挖掘不夠深入，基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、管理和決策亟待加強，數(shù)據(jù)紅利沒有得到充分釋放，2.2.6新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及力亟待提升。社會公眾參與城市治理的程度不高，需充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手福州市新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)要貫徹落實新時期黨和國家在網(wǎng)絡(luò)安全和信息(1)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的要求2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在京召開，會議強調(diào)：網(wǎng)流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用；要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。重點推進幾個領(lǐng)域的發(fā)展：●做好信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；●瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；●發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務(wù)均等化；●加快推進電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。(2)中央城市工作會議的要求2015年12月20日至21日中央城市工作會議在北京舉行，會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國城市工作要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。會議強調(diào)要加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。(3)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，促進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。改革創(chuàng)新治理體系，多渠道增加創(chuàng)新投入，全方位推進開放創(chuàng)新，完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度，實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境。(3)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的要求《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到2025(4)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的要求發(fā)展和應(yīng)用在未來5—10年逐步實現(xiàn)以下目標(biāo)：2000年10月，時任福建省省長習(xí)近平作出建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，(1)數(shù)字福建智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見的要求2014年4月，福建省發(fā)布《關(guān)于數(shù)字福建智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，福建的發(fā)展目(2)“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃的要求2016年5月，福建省發(fā)布《福建省“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》,指出要系要基本建成，經(jīng)濟社會運行高度網(wǎng)絡(luò)化，事網(wǎng)辦，新型政務(wù)全面推廣”,“業(yè)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級版”。(3)2016年數(shù)字福建工作要點的要求(1)充分利用“五區(qū)疊加”和“一區(qū)毗鄰”的獨特優(yōu)勢重大項目的實施，吸引先進制造、互聯(lián)網(wǎng)+、VR(虛擬現(xiàn)實)技術(shù)、新能源企業(yè)(2)緊抓建設(shè)福州新區(qū)的契機貫徹“東進南下”戰(zhàn)略思想，以濱海新城為依托，構(gòu)建以“一帶四園”(融合創(chuàng)新發(fā)展帶、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、海洋產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園)為代表的信息化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群。通過信息化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸引社會優(yōu)質(zhì)資源共同營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，建立高效靈活的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機制，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的項目、技術(shù)投資方式向人才投資方式升級轉(zhuǎn)變，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，建設(shè)濱海新城成為福州發(fā)展新龍頭和現(xiàn)代化國際大都市新標(biāo)志。(3)把握新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合的新機遇隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)、VR技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向泛在化、智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢進一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合不斷加深，進一步培育和促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟增長點。城市建設(shè)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中形成了各類海量數(shù)據(jù)，新信息技術(shù)實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、處理分析和挖掘，為提升城市管理水平和城市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域智能化水平提供了有效的支撐，推動城市信息化向更高階段的智慧化發(fā)展。把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機遇，加快推進新型智慧城市建設(shè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在城市發(fā)展新一輪競爭發(fā)展中搶占主動權(quán)。(4)凸顯新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)的福州特色一是發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動新經(jīng)濟。深入實施“中國制造2025”行動計劃，大力實施“填屏補芯”戰(zhàn)略，提升晶圓生產(chǎn)能力，推進高新面板項目建設(shè)，加快高精尖電子信息產(chǎn)業(yè)的布局；積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造智慧海洋，建設(shè)海洋經(jīng)濟強市；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；促進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與金融、物流、文化等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，提供全程全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。二是構(gòu)建城市治理新體系。政務(wù)數(shù)據(jù)開放取得實效，基于大數(shù)據(jù)的宏觀決策能力明顯提升，建設(shè)完善城市運營管理體系，整合城市數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“城市態(tài)勢一張圖”;全面提升交通管理服務(wù)能力、城市公共安全防范治理能力、城市內(nèi)澇協(xié)同治理能力；整合建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作格局；建立多部門統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動機制，健全“平戰(zhàn)軍地”指揮體系，提升城市突發(fā)事件響應(yīng)速度與處理能力。三是開啟民生服務(wù)新模式。進一步推動信息惠民，建立“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，推進與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化；優(yōu)化教育、醫(yī)療、社會保障等信息服務(wù)體系，推進服務(wù)均等化、公平化；根據(jù)人口結(jié)構(gòu)特點，提升基層服務(wù)能力，補齊民生領(lǐng)域的短板欠賬，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、教文體、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等基本公共服務(wù)涵蓋全體市民，讓老百姓充分享受福州新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)帶來的紅利，提升城鄉(xiāng)居民的獲得感。四是建設(shè)低碳宜居新環(huán)境。信息技術(shù)有效支撐城市資源管理和節(jié)約利用，集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流；建立水生態(tài)、大氣、噪聲、土壤和自然植被、作物生長等環(huán)境智能監(jiān)測體系，實現(xiàn)規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、氣象等各領(lǐng)域信息共享；實現(xiàn)污染物、重大危險品等全程一體化監(jiān)管和在線防控，人與自然更加和諧，推進國家生態(tài)市建設(shè)和美麗福州建設(shè)，將福州建成環(huán)境秀美、清新宜居的濱江濱海生態(tài)園林城市。五是營造新區(qū)建設(shè)新氣象。高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福州新區(qū)，統(tǒng)籌推進新區(qū)新型智慧城市建設(shè)；加快推動福州新區(qū)“多規(guī)合一”,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理平臺；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福州新區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動新區(qū)開展地下綜合管廊等建設(shè)試點；推進新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，開展5G商用試點、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范、建筑信息模型應(yīng)用以及天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)地面信息港建設(shè)。六是共繪海洋經(jīng)濟新藍圖。推進海洋感知與認(rèn)識、海洋管控與服務(wù)、海洋利用與開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護四位一體等智慧海洋總體框架建設(shè)；建設(shè)海洋預(yù)報、海洋環(huán)境智能監(jiān)管、決策支持、政務(wù)管理、公共服務(wù)等多功能多海洋服務(wù)平臺；推進海洋感知網(wǎng)、水下光纖通信網(wǎng)的建設(shè)，對海洋的全面立體感知、泛在互聯(lián)互通、科學(xué)精準(zhǔn)決策、智能便捷服務(wù)；建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心和云平臺、智慧海洋管控中心以及海上絲綢之路智慧航線體系，形成完善的智慧化應(yīng)用，滿足軍政警民各方信息化需求，同時助力海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)的壯大，推動海洋經(jīng)濟全面發(fā)展。七是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。抓住大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，深入實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實驗區(qū)”和“國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”為目標(biāo)，依托數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨政府、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚融合、開放共享和應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建國內(nèi)一流的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點及東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、海上絲綢之路數(shù)據(jù)港和“數(shù)字中國”八是開創(chuàng)榕臺交流新局面。深化榕臺人文社會交流，促進兩岸經(jīng)濟深度合作；挖掘兩岸共有民俗文化，完善常態(tài)化交流平臺與機制；推進閩臺兩岸軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，全面提升集成電路、智能制造和應(yīng)用軟件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；建立榕臺通關(guān)合作機制，實現(xiàn)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)；加強兩岸司法合作，共同打擊電信詐騙等違法犯罪行為；重點引進一批臺灣智慧城市建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)和高端人才來榕創(chuàng)業(yè)，共同促進福州智慧城市產(chǎn)業(yè)群高速發(fā)展。九是打造網(wǎng)絡(luò)信息新空間。建成統(tǒng)一的云基礎(chǔ)設(shè)施，為政府部門和中小企業(yè)提供統(tǒng)一的云服務(wù)；建立城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，充分整合城市基礎(chǔ)信息資源，推進寬帶城市、光網(wǎng)城市和無線城市建設(shè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的信息港；交通、能源、市政、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)取得明顯進展，城市地上地下空間資源實現(xiàn)統(tǒng)一管理；建立城市網(wǎng)絡(luò)空間安全保障與綜合治理體系，創(chuàng)建安全可控、健康有序的新型智慧城市清朗網(wǎng)絡(luò)空間。2.4創(chuàng)建目標(biāo)2.4.1總體目標(biāo)到2020年，將福州市建成特色鮮明、輻射帶動作用明顯、綜合競爭優(yōu)勢突出的國家新型智慧城市標(biāo)桿市，實現(xiàn)民生服務(wù)全程全時，在線政府透明高效，城市治理精細(xì)精準(zhǔn)，數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗。經(jīng)過持續(xù)深化，迭代演進，到2023年，將福州市建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流、富有特色的現(xiàn)代化智慧型都市，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施更先進、公共服務(wù)更便捷、社會管理更精細(xì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高端、生活環(huán)境更宜居、新區(qū)特色更凸顯、榕臺交流更深入、網(wǎng)絡(luò)空間更安全。新型智慧城市建設(shè)成果服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用顯著增強，城鄉(xiāng)居民獲得感顯著提高?！畔⒒A(chǔ)設(shè)施更先進：寬帶城市、光網(wǎng)城市和無線城市建設(shè)水平走在全國前列。無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)99%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求；FTTH(光纖到戶)城區(qū)家庭住宅覆蓋率達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭住宅覆蓋率達到95%,農(nóng)村家庭住宅覆蓋率達85%;城區(qū)全面實現(xiàn)100M寬帶接入并超50%具備1000M帶寬接入能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)100M寬帶接入，移動寬帶用戶普及率達95%。能源、交通、水務(wù)、物流、環(huán)保、應(yīng)急等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升。——公共服務(wù)更便捷：政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著增強，政府核心業(yè)務(wù)信息化率達100%,核心政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達90%,形成線上線下一體化新型政務(wù)服務(wù)模式；實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,社會服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達90%;大力推廣部署公共Wi-Fi、公交電子站牌、互動電話亭、智慧燈桿等民生服務(wù)產(chǎn)品，提高市民體驗感；重點民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達90%,市民卡覆蓋率達80%,居民獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時、高效；基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老、文體、人社等公共服務(wù)涵蓋全體城鄉(xiāng)居民，居民獲得感明顯提高。公共安全、應(yīng)急管理等社會管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系基本形成，重點部位、重點場所、重點地區(qū)100%實現(xiàn)視頻監(jiān)控，主要管理對象智慧化覆蓋率達85%;基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的公共資源配置水平、宏觀決策能力明顯提升；公共信用體系服務(wù)社會管理的新模式基本形成，可提供全市90%的企業(yè)和個人征信信息服務(wù)；食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、應(yīng)急等部門應(yīng)急信息全面共享，突發(fā)事件響應(yīng)速度與城市管理治理能力有效提升?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高端：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和領(lǐng)先的商業(yè)模式，全力推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成一批云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和信息安全龍頭企業(yè)(平臺),兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到82以上。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，積極推進大數(shù)據(jù)運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)共享開放，支持?jǐn)?shù)據(jù)深度開發(fā)利用，激發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟總規(guī)模實現(xiàn)倍增，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入達1400億元，“福州制造”走向“福州智造”?！瞽h(huán)境更宜居：生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效，空氣質(zhì)量位居全國主要城市前列；能耗監(jiān)測體系基本建成，大型公共場所、主要用能行業(yè)90%實現(xiàn)智能節(jié)能監(jiān)測；環(huán)境智能監(jiān)測和綜合治理體系形成，污染物、重大危險品等全程在線防控能力大幅提升，重點污染源、飲用水源等生態(tài)監(jiān)控服務(wù)覆蓋率達99%,集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流，人與自然更加和諧?！聟^(qū)特色更凸顯：緊密圍繞“兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)”等發(fā)展定位，深入貫徹“東進南下”發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新城建設(shè)為核心，將新一代信息技術(shù)與濱海新城建設(shè)深度融合，探索產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，深入開展福州新區(qū)新型智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端集聚，政務(wù)服務(wù)便捷高效，新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用，產(chǎn)城融合高度發(fā)展，全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)?！Ｑ蠼?jīng)略更智慧：積極對接國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“智慧海洋”工程，推動“海上絲綢之路海洋大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，做好與國家“智慧海洋”大數(shù)據(jù)中心的對接工作?；窘ǔ筛采w臺灣海峽及海上絲綢之路沿線海域的海洋感知網(wǎng)；建成覆蓋近海海域的GB級帶寬水下光纖通信網(wǎng)絡(luò)及若干配套岸站；建成海洋大數(shù)據(jù)中心和云平臺；基本建成智慧海洋管控中心；基本建成海上絲綢之路智慧航線體系；基本形成完善的智慧化應(yīng)用，滿足軍政警民各方信息化需求?！排_交流更深入：進一步提升榕臺人才交流服務(wù)水平，深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作、推動兩岸人文融合、促進榕臺司法交流以及加強榕臺智慧城市建設(shè)合作，通過完善常態(tài)化交流平臺與機制，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)及科教文衛(wèi)等領(lǐng)域交流深度融合?！W(wǎng)絡(luò)空間更安全：網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力顯著增強，全面落實信息安全等級保護制度，等保備案率保持80%以上，城市信息安全防護水平顯著提升，重點區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實保障，關(guān)鍵安全設(shè)備國產(chǎn)化率達70%以上，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢總體可信、可靠、可控。確立福州新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)的“258”年分階段目標(biāo)，實現(xiàn)“2年初見效，5年立標(biāo)桿，8年創(chuàng)一流”。分階段目標(biāo)如下：第一階段(2016-2017年):夯實基礎(chǔ)、重點示范達60%的階段任務(wù)。信息資源開發(fā)利用效率和共享率顯著信用體系服務(wù)社會管理的新模式，完成主要管理對象智慧第二階段(2018-2020年):全面推進、建立標(biāo)桿率達80%。政府民生保障信息系統(tǒng)與社會公共數(shù)據(jù)務(wù)能力進一步提升，推動主要管理對象智慧化覆蓋率進一步完善，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達7000億元，海洋行業(yè)科學(xué)決策能力與管理第三階段(2021-2023年):深化應(yīng)用、延伸覆蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)主要管理對象智慧化覆蓋率達82.5主要任務(wù)息傳輸網(wǎng)絡(luò)。建成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色、安全的云計算基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)和信息資源高效整合共享，全面支撐城市智慧化發(fā)展。1.建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)泛在感知體系。整合新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施形成城市時空信息感知一張圖，建設(shè)一體化城市感知體系，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說實現(xiàn)物聯(lián)終端的統(tǒng)一識別和接入，物聯(lián)信息的集成和分發(fā)。通過物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺，利用全球地理柵格剖分技術(shù)，建設(shè)全方位多維度的物物互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)，推進全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)資源感知網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、交通智能化感知網(wǎng)絡(luò)以及綜合管廊感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)感知對象的精準(zhǔn)標(biāo)識和感知信息的安全接入，形成一體化全方位的城市資源感知體系。2.推進新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，全面提升光纖寬帶接入能力，加快全光網(wǎng)絡(luò)改造速度。設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，優(yōu)化我市互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)支撐能力。大力推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，實現(xiàn)無線局域網(wǎng)在重要區(qū)域和公共場所全覆蓋。加快推進“三網(wǎng)融合”,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等運營商加強合作，支持行業(yè)專用通信網(wǎng)用戶利用電信、廣電等公共基礎(chǔ)設(shè)施開展專有業(yè)務(wù)應(yīng)用。布局天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，推進遙感網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享利用。3.建設(shè)福州城市大數(shù)據(jù)中心。大力推進政府信息資源的整合共享，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云、企業(yè)云、社會云，推動電子政務(wù)集約化建設(shè)，提高資源利用率；推動城市大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析處理等基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，促進在民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升城市數(shù)據(jù)中心高性能計算能力，逐步支撐科學(xué)計算、工程仿真、圖形圖像計算等超算業(yè)務(wù)。搭建數(shù)據(jù)容災(zāi)備份節(jié)點體系，提高城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源抵抗各種危險因素的容災(zāi)能力。4.打造開放的綜合信息環(huán)境。建設(shè)通用功能平臺，對各類信息資源進行調(diào)度管理和服務(wù)化封裝。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，為各類應(yīng)用提供跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和主題數(shù)據(jù)服務(wù)。構(gòu)建通用應(yīng)用支撐服務(wù)，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源監(jiān)管和共享交換，支撐跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用的融合與協(xié)同。采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，通過天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向開放應(yīng)用環(huán)境、一步拓展市民卡在商業(yè)消費、公共事務(wù)的應(yīng)用。提統(tǒng)一審核、統(tǒng)一監(jiān)督考核模式，實現(xiàn)全市各共享。推動醫(yī)療服務(wù)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)延伸，提升社區(qū)衛(wèi)生管理和醫(yī) (鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)延伸。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新拓展文化交流渠道和方式，以閩都文聯(lián)網(wǎng)+”條件下的政府扁平化管理，以城市數(shù)據(jù)開放共享促進多元主體共同參與，轉(zhuǎn)變治理模式，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢一張圖、應(yīng)急態(tài)勢一張圖，從事后應(yīng)急走向事前預(yù)防。1.促進社會主體參與城市治理。出臺政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理制度，試點公共數(shù)據(jù)開放利用，按照重要性和敏感程度分級分類，建立政府信息開放統(tǒng)一平臺，通過政府開放數(shù)據(jù)，打造透明政府。推進政府公共信息資源開放共享，鼓勵企業(yè)和個人基于開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，促進治理多元化，形成全民參與的治理新模式，提升社會管理精細(xì)化水平，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策。2.建設(shè)高效的城市運營管理中心。推動城市各類感知數(shù)據(jù)、政府部門數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全面整合、深度挖掘、綜合應(yīng)用，實現(xiàn)城市運行綜合態(tài)勢展現(xiàn)、日常治理協(xié)同、危機事件聯(lián)動處置、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、決策支撐科學(xué)高效，提升城市日常治理、公共服務(wù)、應(yīng)急處置和發(fā)展規(guī)劃的運營管理水平。3.提升城市網(wǎng)格精細(xì)化管理能力。推進綜治、城管、計生、民政、環(huán)保、消防等11個部門網(wǎng)格整合，實現(xiàn)網(wǎng)格管理和采集人員的統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，與省級網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。制定人口、地址、建筑等城市要素的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定統(tǒng)一的網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)處理流程，建立網(wǎng)格信息統(tǒng)一采集，部門依職聯(lián)動處理的管理模式。4.建立健全公共安全防控體系。健全公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，促進跨區(qū)域、跨部門的視頻信息采集與共享，加快構(gòu)建地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的立體化社會治安防控體系；建設(shè)公共安全應(yīng)用平臺，提升反恐應(yīng)急處置能力，深化“平安福州”建設(shè)。完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體制，抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，全方位開展特種設(shè)備事前、事中、事后安全監(jiān)管協(xié)同保障，開展特種設(shè)備生產(chǎn)和運營單位鑒定評審、監(jiān)督抽查和事故調(diào)查工作。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援平臺，促進安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通與共用共享，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)部位全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管。5.推動海綿城市建設(shè)。強化海綿城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌工作，加強總體統(tǒng)籌與針對性，實現(xiàn)多目標(biāo)體系下的各類工程有機融合；加強海綿城市規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)作用，登記改革力度，進一步完善和優(yōu)化“網(wǎng)上登目標(biāo)。探索個人信用信息在社會保障卡(即市民卡)的運用，對守信的個人信用地兩用”。建設(shè)軍民融合服務(wù)平臺，提供供需對接信息，促進軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)發(fā)2.5.4推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)”為目標(biāo)，以濱海新城建設(shè)為新龍頭，依托數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園的大有活動”的“六有”大數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。充分利用福建省作平臺；建設(shè)中國一東盟海產(chǎn)品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作暨漁產(chǎn)品交易產(chǎn)品交易所)項目，實現(xiàn)海產(chǎn)品“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”,打造規(guī)對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展動力與優(yōu)化轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變。1.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為支柱性產(chǎn)業(yè)，把新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT應(yīng)用，將福州打造成具有特色性、示范性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的國家級新興物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地；大力扶持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)工控軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、IC設(shè)計、信息安全軟件、動漫游戲等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強“中國軟件名城”;加快新型智能移動信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)，拓展新型鋰電池產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育飛機及零部件制造業(yè)。2.加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。加快國家信息消費示范城市建設(shè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵措施，培育發(fā)展020模式電子商務(wù)生態(tài)圈，壯大電子商務(wù)經(jīng)濟規(guī)模，健全城鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺，推動跨境電商發(fā)展，促進基于互聯(lián)網(wǎng)的新興消費和服務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持持牌機構(gòu)與金融機構(gòu)開展在線支付、跨境支付和移動支付等業(yè)務(wù)，發(fā)展與城市綜合運營、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流相匹配的新型支付方式。3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造眾創(chuàng)空間、特色專業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺建設(shè)，培育一批國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推行“一址多照”、“集群注冊”等企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記，簡化注銷流程，完善企業(yè)退出機制。加強行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門與“四眾”平臺企業(yè)的信息互聯(lián)共享。4.推進智慧家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。快速推動智慧家居芯片在IPTV、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升高端智能硬件產(chǎn)品的供給能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)運營商、芯片方案廠家、智能硬件制造商以及行業(yè)應(yīng)用互動發(fā)展的良好環(huán)境，打造智慧家庭基礎(chǔ)核心技術(shù)、智能硬件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計到云服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。5.大力發(fā)展智慧制造。積極推進人機互動產(chǎn)業(yè)、穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)、新興信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，重點推進互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計、制造、銷售、售后服務(wù)以及經(jīng)營管理過程融合，促進電子信息、機械裝備、紡織化纖、冶金建材、石油化工、輕工食品產(chǎn)業(yè)制造精細(xì)化、智能化，形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)體系，促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，實現(xiàn)全社會多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，培育壯大以工業(yè)機器人為重點的先進制造業(yè)，實現(xiàn)“機器聯(lián)網(wǎng)”、“工廠聯(lián)網(wǎng)”。6.提升旅游行業(yè)管理和服務(wù)智慧化水平。完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快景區(qū)、酒店信息化改造，完善電子信息屏等開通一卡通旅游功能，提升旅游服務(wù)信息化水平。推進景區(qū)綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對游客的精確、動態(tài)管理，提升景區(qū)應(yīng)急管理能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游，加強與旅游OTA(在線旅游社)企業(yè)電子商務(wù)平臺的對接，提高旅游行業(yè)營銷管理、業(yè)務(wù)綜合管理和運營能力。7.發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟。堅持海陸統(tǒng)籌、集聚發(fā)展、重點突破的原則，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟、海洋科教、金融保險等涉海服務(wù)業(yè)，發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)。推進市海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強對重點區(qū)域智能監(jiān)管，加強海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測，切實保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。8.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加快發(fā)展都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)“定制農(nóng)業(yè)”等新型產(chǎn)業(yè)化組織方式。推進精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)信息采集基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、智能決策等能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、監(jiān)管更有效”的目標(biāo)。9.完善自貿(mào)區(qū)信息平臺建設(shè)。在全省率先統(tǒng)籌建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)綜合信息服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)等支撐平臺。對接全省通關(guān)信息平臺和事中、事后監(jiān)管平臺，加快海關(guān)監(jiān)管、國檢、跨境電商監(jiān)管等平臺建設(shè)，建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建設(shè)涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項目推薦、投資地介紹、行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能的對外投資合作“一站式”服務(wù)2.5.6助推生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系，提升人居環(huán)境舒適性，實現(xiàn)低碳減排，強化信息技術(shù)在城市資源管理和節(jié)約等方面的利用，提升城市獲取、控制和轉(zhuǎn)化資源的能力，推進規(guī)劃、環(huán)保、氣象、水利、能源等領(lǐng)域智慧化建設(shè)。1.推進多規(guī)合一信息平臺建設(shè)。以新區(qū)為試點，推進馬尾、倉山、長樂、福清、連江等縣(市)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃與新區(qū)各項規(guī)劃的銜接。搭建“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，加強新區(qū)土地、林地、水、灘涂、濕地等資源的集約利用和保護。推進規(guī)劃審批模式從串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)劃信息、建設(shè)項目信息、國土資源管理信息的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，打造統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃管理體系。2.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理體系。建設(shè)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立構(gòu)造點面結(jié)合、天地一體、動靜相輔的生態(tài)環(huán)境感知體系，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況各因素全面、實時的感知能力，提高環(huán)境預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事故處理水平，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。加強對全市水環(huán)境、空氣質(zhì)量、污染源、放射外來入侵生物的監(jiān)控。建設(shè)環(huán)境決策平臺，包括環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、生態(tài)創(chuàng)建管理系統(tǒng)、自然保護區(qū)數(shù)據(jù)庫、生物多樣性數(shù)據(jù)庫、生態(tài)紅線系統(tǒng)、生態(tài)遙感數(shù)據(jù)庫、環(huán)境功能區(qū)劃系統(tǒng)、總量減排系統(tǒng)等。建立建筑垃圾、工程渣土收運管控平臺，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實施建筑垃圾處理、生產(chǎn)再利用，就地“變廢為寶”。提升生態(tài)環(huán)境信息惠民服務(wù)水平，進一步加強環(huán)保、氣象、交通、能源等領(lǐng)域政務(wù)信息公開化，借助網(wǎng)站和移動APP等渠道，提升污染防治、氣象監(jiān)測、市民健康個性化信息服務(wù)能力。3.提升水域控制和調(diào)配能力。推進水利體制機制改革，打造“四位一體”水利綜合保障體系，實現(xiàn)防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全，全面提升水利服務(wù)福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。提高水利數(shù)據(jù)資源采集共享水平，提高災(zāi)害管理能力，實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同，共同保障群眾生命財產(chǎn)安全。4.建設(shè)全方位能源監(jiān)測利用體系。普及能耗計量監(jiān)測應(yīng)用，實現(xiàn)能源優(yōu)化調(diào)配和節(jié)能降耗。構(gòu)筑以500千伏超高壓為主干，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟高效的智能電網(wǎng)。構(gòu)建低碳高效的公用設(shè)施體系，推動保障房、大型公建等項目及綠2.5.7推進福州新區(qū)新型智慧城市建設(shè)緊緊圍繞“兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴大對外開放重要門戶、東南沿海1.推動濱海新城建設(shè)。重點發(fā)展以大數(shù)據(jù)為核心的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建新區(qū)統(tǒng)一的云計算平臺，具備彈性的服務(wù)能4.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助新一代信息技術(shù)手段，以瑯岐國際海島度假綜合園、船政文化城、閩臺(福州)文化產(chǎn)業(yè)試驗園、福清江陰國際汽車城建設(shè)為契機，推進高新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)應(yīng)用，推進各類物流信息資源的整合和利用，探索建立現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺，提供供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和專業(yè)化服務(wù)等功能。5.推動產(chǎn)城融合。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃新區(qū)功能，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化有機融合，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動。加快馬尾新城、長樂航空新城、福清海港新城等組團建設(shè)，大力發(fā)展總部基地、商貿(mào)會展等服務(wù)業(yè)。推進新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用信息技術(shù)提升行政辦公、科教文衛(wèi)等公共服務(wù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能的高效結(jié)合。6.推進空港一體化。建設(shè)對臺航空聯(lián)系樞紐，加快推動福州空港改擴建工程，完善福州機場對臺空中直航的設(shè)施條件。積極推進福州港支線中轉(zhuǎn)(水水中轉(zhuǎn))、海鐵聯(lián)運建設(shè)，積極開拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)和內(nèi)陸腹地海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，強化對臺貿(mào)易集散服務(wù)功能。7.促進新區(qū)政務(wù)服務(wù)高效化。建立“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)能辦”的服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)信息共享和政務(wù)流程無縫銜接。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)建設(shè)，推動新區(qū)政府行政審批和政務(wù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為市民和企業(yè)提供公開、高效、便捷政務(wù)服務(wù)。8.推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機制，加快商貿(mào)模式轉(zhuǎn)變，加強跨境電子商務(wù)合作交流，豐富交易、支付方式，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，夯實移動電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、020等相關(guān)電子商務(wù)支撐基礎(chǔ)，扶持外包服務(wù)、增值服務(wù)等新型跨境電商企業(yè)，提升福州海峽水產(chǎn)品交易中心、中國-東盟海產(chǎn)品交易市場跨境電子商務(wù)服務(wù)能力。9.推進新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范。推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快馬尾電子信息國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展5G商用試點、無線政務(wù)網(wǎng)、盤活存量，形成“網(wǎng)絡(luò)+遙感信息/地理空間信息/定位導(dǎo)航授時信息”的信息服務(wù)能力。建設(shè)福州新區(qū)信息港，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)(測繪與地理信息、遙感、政務(wù)、行業(yè)、大眾等)的充分共享；提供一體化的協(xié)同服務(wù)，以空間數(shù)據(jù)為紐帶有機融合國家安全、社會治理、經(jīng)濟建設(shè)、大眾應(yīng)用等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力。實現(xiàn)多樣化的業(yè)務(wù)形態(tài)，帶動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互動多媒體的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進建筑信息模型(BuildingInformationModeling,BIM)應(yīng)用，在福州新區(qū)的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推廣BIM應(yīng)用，鼓勵建筑工程項目應(yīng)用BIM技術(shù)實現(xiàn)全生命周期管理。10.推動綜合管廊示范建設(shè)。根據(jù)功能需求建設(shè)地下綜合管廊，結(jié)合各類地下管線、道路交通等專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局，明確建設(shè)規(guī)模和時間計劃，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留拓展空間。2.5.8開創(chuàng)榕臺交流合作新局面以信息化助推榕臺經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建更加便利的兩岸往來通道，做好臺胞權(quán)益保障和服務(wù)工作，深化人文領(lǐng)域合作交流，推動福州對臺前沿陣地作用進一步凸顯，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的榕臺交流新格局。1.深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作。建立榕臺通關(guān)合作機制，逐步實現(xiàn)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。完善對臺小額貿(mào)易管理辦法，促進榕臺經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新，推進榕臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資合作新機制，加快推進兩岸共建智慧產(chǎn)業(yè)園，進一步擴大金融、通信、運輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)的對臺開放。利用福州“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，主動為全市青創(chuàng)之眾創(chuàng)空間和臺創(chuàng)基地等青年創(chuàng)業(yè)基地提供服務(wù)，積極打造兩岸青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。推廣“閩臺一卡通”通信產(chǎn)品，實現(xiàn)兩岸移動通信互打一個價。2.提升榕臺人才交流服務(wù)水平。推進兩岸證書交換互認(rèn)服務(wù)體系建設(shè)，為臺灣人才提供學(xué)歷認(rèn)證、駕照轉(zhuǎn)換、職稱評定等服務(wù)，率先在福州新區(qū)實現(xiàn)車輛和駕照共認(rèn)，逐步實現(xiàn)兩岸人才學(xué)歷、駕照等基本信息共享共認(rèn)。提升對臺服務(wù)水平，在市民服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)對臺“一窗式”申請、受理、審批服務(wù)，為臺商臺胞子女在福州市就學(xué)就業(yè)創(chuàng)造便利條件。3.推動兩岸人文融合。推進榕臺文化綜合服務(wù)建設(shè)，加大“閩都文化”傳播推介力度，搭建兩岸文化旅游服務(wù)平臺，凝聚兩岸同胞感情，共同推動中華文化的傳承與發(fā)展。創(chuàng)新文化交流合作方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維拓展文化交流渠道和方式，以“閩都文化”為紐帶，持續(xù)深化榕臺文化交流機制，豐富民間交流方4.促進榕臺司法交流與合作。根據(jù)兩岸司法合作相關(guān)協(xié)議，加強兩岸司法合作，共同打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其他違法犯罪行為，不斷完善打擊跨境電信詐騙的合作方式。建設(shè)兩岸防電信詐騙數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析挖掘等信息技術(shù)輔助打擊電信詐騙犯罪行為，切實保護兩岸民眾合法權(quán)益，維護兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定。5.強化榕臺智慧城市建設(shè)合作。加強榕臺智慧城市建設(shè)領(lǐng)域高科技人才、復(fù)合管理型人才、尖端研究型人才交流合作，建立榕臺智慧城市建設(shè)領(lǐng)域人才庫，探索設(shè)立榕臺聯(lián)合科研機構(gòu)，共同研發(fā)推廣新型智慧城市相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。引進臺灣高端人才來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在新型智慧城市解決方案、產(chǎn)品與服務(wù)和商業(yè)模式等方面加強與臺灣交流合作，利用臺灣ICT優(yōu)勢，加快福州新型智慧城市標(biāo)桿市2.5.9提升海洋治理能力促進海洋經(jīng)濟發(fā)展加強新一代信息技術(shù)與海洋治理深度融合，構(gòu)建海洋經(jīng)濟、海洋管控和海洋開發(fā)一體化能力。持續(xù)推進海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，建立集電磁、視頻、位置等多維信息的海上目標(biāo)精準(zhǔn)感知網(wǎng)絡(luò)，進一步提高多部門應(yīng)急處置效率。促進海洋公共服務(wù)便捷化，大力推廣漁業(yè)信息化服務(wù)，打通海上信息孤島。在海洋立體觀測、數(shù)據(jù)獲取和信息感知方面，完善覆蓋天空、海上、海底和陸上的全天候立體信息采集體系，增強海洋精細(xì)化治理能力和漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管能力。匯聚海洋大數(shù)據(jù)，著力數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，壯大海洋產(chǎn)業(yè)，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。1.大力推進縣級海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。升級漁船信息管理與海上應(yīng)急指揮輔助系統(tǒng)，建立海陸聯(lián)動應(yīng)急指揮體系。2.建設(shè)海洋組合觀(監(jiān))測前端系統(tǒng)。開展海洋水文、氣象、水質(zhì)數(shù)據(jù)的組合觀測，并探索“一站多能”新型海洋觀(監(jiān))測技術(shù)，為我市海洋災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)夯實基礎(chǔ)。3.大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展福州海洋經(jīng)濟。以“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”新思維，通過海洋立體信息采集體系匯聚海洋感知數(shù)據(jù)，吸引企業(yè)落地福州進行大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，結(jié)合福州漁業(yè)以及遠(yuǎn)洋船業(yè)特色，為海洋交易、海上交通、智慧港口、智慧漁業(yè)等領(lǐng)域提供信息化服務(wù)，壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟全面發(fā)展。技術(shù)手段全面應(yīng)用，加強無線電領(lǐng)域安全執(zhí)法，加強對“偽基站”、“黑電臺”2.6能力要求力，如圖2-1所示。先行之區(qū)先行之區(qū)創(chuàng)業(yè)之都生態(tài)之城幸福之州新型智慧城市智慧民生服務(wù)打造網(wǎng)絡(luò)信息開創(chuàng)榕臺交流開啟民生服務(wù)能力圖2-1福州市新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)能力要求體二級能力分解如圖2-2所示。醫(yī)織H回認(rèn)州空典溫R地均漂非仰溫R圖妍旭校澳假上溫尺鋪1二地政醫(yī)貌逆溫R華忙罪平民H柔融溫地型溫R增長地4哪器R鎘1生地西招長圖田溫R口番區(qū)地4唑溫R同糖石職區(qū)典溫R華忙收上地型惡裝溫R<共認(rèn)+隔轍盜棉吳地雕溫尺長H炸零護溫R<非監(jiān)次溫眄山認(rèn)水坻器R華忙醫(yī)獎地零個監(jiān)歡溫R<共X照叱監(jiān)歡溫RH心三溫畫鵝州監(jiān)歡溫R畫恒校備花仆賬概監(jiān)歡器R鎘刷H#地翻屎幽北監(jiān)次溫R錄搟恤監(jiān)次溫R圖2-2福州市新型智慧城市標(biāo)桿市二級能力分解(5大項、30分項)圖2-2福州市新型智慧城市標(biāo)桿市二級能力分解(5大項、30分項)振1盈罐仁鑒歡溫尺按照圖2-2所示，進一步分解得出福州市新型力度量指標(biāo)，如表2-2所示。能力二級能力三級能力1智慧民生能力統(tǒng)一的融合服務(wù)能力統(tǒng)一身份認(rèn)證能力1、電子證照互認(rèn)率2社區(qū)融合服務(wù)能力1、社區(qū)服務(wù)整合度3網(wǎng)上辦事并聯(lián)審批能力1、網(wǎng)上辦事服務(wù)及審批集中度3、網(wǎng)上辦公占辦公業(yè)務(wù)工作總量的比例4同城通辦能力1、城市政務(wù)部門覆蓋率5智慧教育服務(wù)能力教育資源整合與共享能力1、教育資源均等化2、教育資源的共享程度(校校通、班班通、人人通等)6力1、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)覆蓋率7教育管理能力1、教育過程的優(yōu)化程度8信息技術(shù)與教育教學(xué)方法深度融合能力1、智慧校園普及率9新型衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)能力醫(yī)療資源優(yōu)化配置能力1、每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)(張)2、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)(人)分級診療能力1、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)達標(biāo)率例電子病歷和健康力1、市民電子健康檔案建檔率醫(yī)療服務(wù)線上線下結(jié)合能力1、在線預(yù)約業(yè)務(wù)量占比3、在線醫(yī)療服務(wù)量占比能力二級能力三級能力警能力1、傳染病監(jiān)測點設(shè)置及傳染病監(jiān)測完成率2、暴發(fā)疫情及時報告率3、是否具備傳染病相關(guān)疫情處置規(guī)范4、是否具備重點傳染病疫情分析應(yīng)用5、是否具備重點傳染病趨勢預(yù)測應(yīng)用醫(yī)療行為標(biāo)準(zhǔn)化管理能力1、病案資料完整度和共享程度2、醫(yī)療糾紛個案發(fā)生率3、患者知情同意權(quán)覆蓋程度可感知、可追溯的醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)能力1、可溯源醫(yī)療藥品占比2、可溯源醫(yī)療器械占比3、醫(yī)療器械和藥品流通信息公開程度便捷高效的社會保障服務(wù)能力多元社會保障能力1、“三保合一”普及率2、“五險合一”普及率3、是否建立新型社會救助體系4、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化享能力1、市民卡整合率2、綜合社保服務(wù)信息發(fā)布率能力1、社會保障業(yè)務(wù)整合率2、市民對一體化業(yè)務(wù)辦理的滿意度端服務(wù)能力1、移動終端業(yè)務(wù)辦理占比2、是否具備移動信息公開APP應(yīng)用公共就業(yè)信息服務(wù)能力1、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化率2、就業(yè)信息發(fā)布率就業(yè)形勢監(jiān)測、分析與預(yù)警能力1、監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布及時率2、是否建立大數(shù)據(jù)分析平臺捷生活服務(wù)能力務(wù)能力1、在線商務(wù)內(nèi)容2、在線商務(wù)用戶數(shù)3、在線商務(wù)服務(wù)成交量物業(yè)監(jiān)管能力1、安全自動化水平2、通訊自動化水平3、管理自動化水平機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老保障服務(wù)能力1、機構(gòu)養(yǎng)老信息服務(wù)覆蓋率2、面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務(wù)覆蓋率3、養(yǎng)老信息共