易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急預(yù)案

易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除易制毒化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)易制毒化學(xué)品的各類突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置，包括但不限于泄漏、火災(zāi)、爆炸、被盜搶等情況。

（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時、迅速地采取措施應(yīng)對突發(fā)事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)和權(quán)限，分級負責(zé)應(yīng)急處置工作，做到各司其職、各負其責(zé)。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常防范工作，加強培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急工作的有效性。4.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：充分運用科學(xué)技術(shù)手段，采用先進的應(yīng)急裝備和技術(shù)，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。指揮中心設(shè)在安全管理部門，負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。

（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮與決策，下達應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)外部救援力量，確保應(yīng)急處置工作順利進行。審核批準應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織制定具體的應(yīng)急處置措施，確保各項措施有效實施。及時向總指揮匯報應(yīng)急處置進展情況，提出決策建議。3.成員部門職責(zé)安全管理部門：負責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，收集、匯總和上報應(yīng)急信息。生產(chǎn)部門：負責(zé)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置，組織人員疏散和現(xiàn)場救援，配合安全管理部門進行事故調(diào)查。儲存部門：負責(zé)易制毒化學(xué)品儲存場所的應(yīng)急處置，確保儲存設(shè)施安全，及時報告儲存環(huán)節(jié)的異常情況。運輸部門：負責(zé)易制毒化學(xué)品運輸過程中的應(yīng)急處置，保障運輸安全，配合相關(guān)部門開展調(diào)查。使用部門：負責(zé)易制毒化學(xué)品使用過程中的應(yīng)急處置，嚴格按照操作規(guī)程使用，及時報告使用中的問題。保衛(wèi)部門：負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，維護現(xiàn)場秩序。醫(yī)療部門：負責(zé)現(xiàn)場受傷人員的救治工作，提供必要的醫(yī)療支持。環(huán)保部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測和處置，防止污染擴大。

三、易制毒化學(xué)品風(fēng)險分析（一）易制毒化學(xué)品特性易制毒化學(xué)品具有特殊的物理化學(xué)性質(zhì)，如部分具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性等特性。例如，麻黃堿等易制毒化學(xué)品遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險；一些易制毒化學(xué)品對人體有強烈的毒害作用，可通過呼吸道、皮膚等途徑進入人體，導(dǎo)致中毒甚至死亡。

（二）潛在事故類型1.泄漏事故：由于儲存容器損壞、管道破裂、操作失誤等原因，易制毒化學(xué)品可能發(fā)生泄漏，污染環(huán)境，危害人體健康。2.火災(zāi)爆炸事故：易制毒化學(xué)品在儲存、運輸過程中，遇到明火、高溫、靜電等點火源，可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.被盜搶事故：易制毒化學(xué)品因其可用于非法制造毒品，存在被盜搶的風(fēng)險，一旦被盜搶，將對社會安全造成嚴重威脅。4.中毒事故：在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、使用過程中，若防護措施不當，人員可能接觸到有毒的易制毒化學(xué)品，導(dǎo)致中毒事故。

（三）事故可能影響范圍1.人員傷亡：事故現(xiàn)場及周邊人員可能因爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等受到傷害，嚴重時可導(dǎo)致人員死亡。2.財產(chǎn)損失：易制毒化學(xué)品本身價值較高，事故還可能造成儲存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具等損壞，導(dǎo)致較大的財產(chǎn)損失。3.環(huán)境污染：泄漏的易制毒化學(xué)品可能污染土壤、水體和空氣，對周邊生態(tài)環(huán)境造成長期的負面影響。4.社會影響：易制毒化學(xué)品事故可能引發(fā)社會恐慌，影響社會穩(wěn)定，對單位的聲譽和形象造成損害。

四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.制度建設(shè)：建立健全易制毒化學(xué)品管理制度，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和安全責(zé)任，確保管理工作有章可循。2.設(shè)施維護：定期對易制毒化學(xué)品的儲存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具等進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。3.人員培訓(xùn)：加強對涉及易制毒化學(xué)品工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉易制毒化學(xué)品的特性和應(yīng)急處置方法。4.安全檢查：開展定期和不定期的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除易制毒化學(xué)品管理中的安全隱患。5.儲存管理：按照易制毒化學(xué)品的性質(zhì)和儲存要求，設(shè)置專門的儲存場所，實行分類存放、雙人雙鎖管理，確保儲存安全。6.運輸管理：選擇具有資質(zhì)的運輸單位，嚴格遵守運輸安全規(guī)定，確保運輸過程中易制毒化學(xué)品的安全。

（二）預(yù)警行動1.監(jiān)測與信息收集：建立易制毒化學(xué)品監(jiān)測系統(tǒng)，對其儲存量、流向、使用情況等進行實時監(jiān)測。同時，收集來自內(nèi)部員工、周邊群眾、相關(guān)部門等的信息，及時掌握異常情況。2.預(yù)警分級：根據(jù)監(jiān)測和收集到的信息，對易制毒化學(xué)品安全狀況進行評估，預(yù)警分為四級，分別為紅色預(yù)警（特別嚴重）、橙色預(yù)警（嚴重）、黃色預(yù)警（較重）、藍色預(yù)警（一般）。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。各部門按照預(yù)警要求，加強巡查、監(jiān)控，做好應(yīng)急準備工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成大量人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定造成極大影響，由指揮中心總指揮全面指揮，啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并立即向政府相關(guān)部門報告，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較嚴重環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定造成較大影響，由副總指揮現(xiàn)場指揮，各成員部門協(xié)同配合，同時報告上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定環(huán)境污染，對社會穩(wěn)定造成一定影響，由相關(guān)部門負責(zé)人在現(xiàn)場指揮處置，及時報告指揮中心，并采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，造成少量人員傷亡、較小財產(chǎn)損失、輕微環(huán)境污染，由事發(fā)部門負責(zé)人組織現(xiàn)場應(yīng)急處置，同時向安全管理部門報告，安全管理部門進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二）響應(yīng)程序1.報警與報告：一旦發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位安全管理部門報警，并報告事故的類型、地點、危害程度等情況。安全管理部門接到報警后，立即向指揮中心報告，指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：指揮中心接到報告后，迅速組織各成員部門趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各成員部門按照職責(zé)分工開展工作，密切配合，確保應(yīng)急處置工作有序進行。3.現(xiàn)場處置泄漏處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源，盡可能切斷泄漏源。對于液體泄漏，可用砂土、蛭石等惰性材料吸收，然后收集運至廢物處理場所處置；對于氣體泄漏，應(yīng)開啟通風(fēng)設(shè)備，加速擴散?；馂?zāi)爆炸處置：立即組織滅火，使用適合的滅火器材，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。若火勢較大，無法控制，應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，并撥打消防電話請求支援。對于爆炸事故，應(yīng)迅速組織救援受傷人員，對現(xiàn)場進行保護，以便后續(xù)調(diào)查。中毒處置：立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。若中毒人員呼吸、心跳停止，應(yīng)立即進行心肺復(fù)蘇等急救措施，并盡快送往醫(yī)院救治。同時，查明中毒原因，采取相應(yīng)的解毒措施。被盜搶處置：發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品被盜搶后，立即保護現(xiàn)場，向保衛(wèi)部門報告，并及時報警。提供被盜搶易制毒化學(xué)品的詳細信息，協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查工作。4.應(yīng)急救援醫(yī)療救援：醫(yī)療部門迅速組織醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行救治。根據(jù)傷勢情況，安排送往附近醫(yī)院進一步治療。后勤保障：保障部門負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。信息發(fā)布：由單位指定的新聞發(fā)言人負責(zé)對外發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時、準確地向社會公眾通報事故情況，避免引起不必要的恐慌。5.應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認，事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，傷亡人員已妥善安置，環(huán)境已得到有效清理，符合應(yīng)急結(jié)束條件時，由指揮中心總指揮下達應(yīng)急結(jié)束指令。

六、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補償：對事故中的傷亡人員進行妥善安置，按照國家有關(guān)規(guī)定給予傷亡人員及其家屬相應(yīng)的補償和撫恤。2.損失評估與賠償：組織相關(guān)部門對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估，確定損失金額。按照法律法規(guī)和保險合同的規(guī)定，進行保險理賠和其他賠償工作。3.恢復(fù)重建：組織力量對受損的易制毒化學(xué)品儲存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具等進行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件進行全面調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等情況，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評估：對本次應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，提出改進措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時、準確地傳遞信息。同時，利用信息化手段，建立易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實時掌握易制毒化學(xué)品的動態(tài)信息，為應(yīng)急決策提供支持。

（二）應(yīng)急隊伍保障組建由安全管理人員、生產(chǎn)人員、維修人員、保衛(wèi)人員、醫(yī)護人員等組成的應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時，與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時能夠及時得到支援。

（三）物資裝備保障配備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護用品、急救藥品、堵漏器材、疏散器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好備用狀態(tài)。同時，建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確物資的儲存地點、數(shù)量、管理人員等信息，確保物資能夠及時供應(yīng)。

（四）經(jīng)費保障設(shè)立易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急救援物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。?yīng)急專項經(jīng)費由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急工作的資金需求。

八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃制定易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織涉及易制毒化學(xué)品的工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括易制毒化學(xué)品的法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、防護知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練方案每年至少組織一次易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括泄漏事故處置、火災(zāi)爆炸事故處置、中