醫(yī)療機構斷水應急預案

PAGEPAGE1醫(yī)療機構斷水應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在發(fā)生斷水事件時，為確保醫(yī)療救治工作的正常進行，保障患者、醫(yī)護人員及公眾的生命安全和身體健康，減少經(jīng)濟損失和社會影響而訂立的應急處理措施。本預案適用于醫(yī)療機構內全部可能發(fā)生的斷水事件，包含但不限于供水設施故障、外部供水停止等情況。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當斷水事件導致醫(yī)療機構重要供水設施損壞，影響住院患者和門診患者的正常診療，或造成較大范圍內生活用水供應停止，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素時，啟動一級響應。（2）二級響應當斷水事件導致醫(yī)療機構局部供水設施損壞，影響部分住院患者和門診患者的正常診療，或造成肯定范圍內生活用水供應停止時，啟動二級響應。（3）三級響應當斷水事件導致醫(yī)療機構內部部分供水設施顯現(xiàn)小范圍故障，對正常診療工作造成肯定影響，但能夠通過臨時措施確?；颊呒肮ぷ魅藛T基本生活用水需求時，啟動三級響應。（4）四級響應當斷水事件影響范圍較小，僅造成局部供水設施故障，醫(yī)療機構能夠自行采取措施應對時，啟動四級響應。分級響應基本原則：快速反應：在事故發(fā)生后，立刻啟動應急預案，確保各項應急措施快速到位。階段性掌控：依據(jù)事故發(fā)展情況，漸漸采取掌控措施，避開事態(tài)擴大。綜合協(xié)調：充分發(fā)揮各相關部門和單位的協(xié)同作用，確保應急處理工作的有序進行。安全第一：在應急處理過程中，確保人員生命安全放在首位。及時報告：依照相關規(guī)定，及時向上級部門報告事故情況和應急處理情況。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療機構斷水事件應急工作的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由醫(yī)療機構重要負責人擔負，負責全面領導應急指揮部工作。副指揮長：由分管領導擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含醫(yī)務科、護理部、后勤保障部、保衛(wèi)科、設備科、財務科等部門負責人。應急處理職責：指揮長負責訂立應急響應計劃，決議啟動和停止應急響應。副指揮長幫助指揮長開展工作，負責協(xié)調各部門之間的溝通與協(xié)作。成員依據(jù)職責分工，負責各自部門的應急響應工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督。其構成單位（部門）包含：主任：由后勤保障部負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：由保衛(wèi)科負責人擔負，幫助主任開展工作。成員：包含醫(yī)務科、護理部、設備科等部門相關人員。應急處理職責：主任負責組織訂立和實施應急響應計劃，協(xié)調各部門之間的工作。副主任幫助主任開展工作，負責應急物資的調配和保障。成員依據(jù)職責分工，負責應急工作的具體實施。2工作小組及職責分工（1）醫(yī)療救治小組構成：醫(yī)務科、護理部、急診科、相關臨床科室負責人及醫(yī)護人員。職責分工：醫(yī)務科：負責組織協(xié)調醫(yī)療救治工作，確保患者得到及時救治。護理部：負責組織協(xié)調護理工作，確?；颊咦o理質量。急診科：負責接診和處理斷水事件中的緊急醫(yī)療情況。相關臨床科室：負責依據(jù)需要幫助急診科和其他科室的醫(yī)療救治工作。行動任務：確?；颊呔戎喂ぷ鞑皇軘嗨录绊?。及時處理斷水事件引發(fā)的醫(yī)療緊急情況。搭配其他小組開展應急工作。（2）后勤保障小組構成：后勤保障部、設備科、保衛(wèi)科等部門負責人及工作人員。職責分工：后勤保障部：負責組織協(xié)調應急物資的采購、調配和發(fā)放。設備科：負責檢查和維護供水設施，確保盡快恢復供水。保衛(wèi)科：負責維護醫(yī)院秩序，確保人員安全。行動任務：確保應急物資的供應和調配。盡快修復供水設施，恢復供水。維護醫(yī)院秩序，確保人員安全。（3）信息聯(lián)絡小組構成：醫(yī)務科、護理部、應急辦公室等部門負責人及工作人員。職責分工：醫(yī)務科：負責收集和匯總醫(yī)療救治信息。護理部：負責收集和匯總護理工作信息。應急辦公室：負責與上級部門、外部單位及媒體的信息溝通。行動任務：及時收集、匯總和上報事故信息。保持與上級部門、外部單位及媒體的溝通聯(lián)系。發(fā)布應急信息，確保信息暢通。（4）宣傳引導小組構成：宣傳科、保衛(wèi)科等部門負責人及工作人員。職責分工：宣傳科：負責訂立宣傳方案，引導公眾正確認得斷水事件。保衛(wèi)科：負責維護醫(yī)院周邊秩序，防止謠言傳播。行動任務：訂立宣傳方案，引導公眾正確認得斷水事件。維護醫(yī)院周邊秩序，防止謠言傳播。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]信息接收電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發(fā)生斷水事件時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應立刻通過應急值守電話報告事件情況。應急辦公室負責接收事故信息，并依照以下程序進行內部通報：確認事故信息后，應急辦公室向應急指揮部報告。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。應急辦公室將事故信息通報給各工作小組負責人。各工作小組負責人依據(jù)應急響應要求，通知本小構成員采取相應措施。（2）通報方式和責任人信息通報方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：應急辦公室負責人及各工作小組負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急辦公室在確認事故信息后，立刻向醫(yī)療機構上級主管部門報告。上級主管部門接到報告后，依照規(guī)定程序向其上級單位報告。（2）報告內容事故發(fā)生的時間、地方、原因及初步影響。應急指揮部啟動的應急響應級別。已采取的應急處理措施及效果。需要上級單位幫助的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：接到事故信息后30分鐘內。責任人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法向本地衛(wèi)生行政部門、公安部門、消防部門、食品藥品監(jiān)督管理局等通報事故信息。通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。（2）通報程序應急辦公室在確認事故信息后，依據(jù)事故影響范圍和性質，決議是否向相關部門或單位通報。應急辦公室向相關部門或單位發(fā)送通報信息，并記錄通報時間和接收人。（3）通報責任責任人：應急辦公室負責人及相關部門或單位的指定聯(lián)系人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、醫(yī)療救治需求等。（2）初步研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組立刻作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（4）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息研判結果，通過會議、電話等方式啟動應急響應。自動啟動：若應急系統(tǒng)設置有自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。2預警啟動（1）預警啟動條件當事故信息表明可能發(fā)生較大規(guī)模的斷水事件，但尚未實現(xiàn)應急響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。（2）預警啟動程序應急辦公室向應急領導小組報告初步研判結果。應急領導小組評估預警啟動條件，決議是否啟動預警。應急辦公室發(fā)布預警信息，通知相關單位和人員做好應急準備。3響應級別調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急辦公室和各工作小組應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向應急領導小組報告。（2）科學分析處理需求應急領導小組依據(jù)收集到的信息和事態(tài)發(fā)展情況，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（3）調整響應級別若事態(tài)得到有效掌控，應急領導小組可降低響應級別。若事態(tài)加劇，應急領導小組可提升響應級別。若事態(tài)得到掌控，應急領導小組可宣布結束應急響應。（4）避開過度響應應急領導小組應確保響應級別與事故實際情況相符，避開響應不足或過度響應。4信息報告與發(fā)布（1）信息報告應急辦公室應依照規(guī)定時限和要求，向上級主管部門、上級單位及相關單位報告事故信息和應急響應情況。（2）信息發(fā)布應急辦公室負責發(fā)布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。發(fā)布渠道包含但不限于醫(yī)院內部廣播、官方網(wǎng)站、微信公眾號等。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道醫(yī)院內部廣播系統(tǒng)醫(yī)院官方網(wǎng)站醫(yī)院微信公眾號醫(yī)院內部短信平臺相關科室和部門的通訊錄（2）預警信息發(fā)布方式立刻通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公布信息：通過醫(yī)院內部廣播、官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布預警信息。通知媒體：必需時，通過新聞媒體發(fā)布預警信息。（3）預警信息發(fā)布內容預警級別：依據(jù)事故潛在風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致斷水事件的原因。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域和范圍。應急措施：告知相關人員應采取的防備措施和應對準備。聯(lián)系方式：供應應急辦公室和相關部門的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確認應急隊伍構成，包含醫(yī)療救治小組、后勤保障小組、信息聯(lián)絡小組等。對應急隊伍進行培訓，確保其了解預警信息和應急響應流程。（2）物資準備檢查應急物資儲備，確保充分且處于良好狀態(tài)。準備應急水源，如備用水箱、水桶等。（3）裝備準備確保應急裝備完好，如水泵、發(fā)電機、消毒設備等。對應急裝備進行測試，確保其功能正常。（4）后勤準備確保應急期間的醫(yī)療、餐飲、留宿等后勤保障。準備應急車輛，確保運輸本領和應急響應速度。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，包含電話、無線電、衛(wèi)星電話等。訂立通信聯(lián)絡表，明確各小組和人員的通信聯(lián)絡方式。3預警解除（1）解除基本條件事故隱患已除去或得到有效掌控。預警范圍內的風險已降至可接受水平。應急領導小組評估后認為可以解除預警。（2）解除要求應急辦公室發(fā)布預警解除信息，通知相關人員。各工作小組恢復正常工作狀態(tài)，解除應急準備。（3）責任人應急辦公室負責人負責預警信息的發(fā)布和解除。各工作小組負責人負責本小組的應急準備和解除工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應措施，明確各小組職責。信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位報告事故信息和應急響應情況。資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：應急辦公室通過醫(yī)院內部和外部渠道發(fā)布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、生活保障和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。疏散事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的人員，確保安全。對疏散人員進行安頓和引導。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困的人員進行搜救。使用救援設備和技術，確保搜救工作的有效性。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治，包含現(xiàn)場急救和轉院治療。搭配醫(yī)療救治小組，確保醫(yī)療資源充分。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，包含水質、空氣質量等。監(jiān)測結果實時上報應急指揮部。（5）技術支持供應必需的技術支持，如供水設施維護和修理、消毒處理等。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對損壞的供水設施進行搶修。確保搶修工作安全、高效。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染，采取必需的環(huán)保措施。監(jiān)測和評估環(huán)境情形，確保環(huán)境安全。（8）人員防護要求應急人員需佩戴必需的防護裝備，如防毒面具、防護服等。定期對應急人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形適合參加應急工作。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部通過應急辦公室向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需供應事故基本情況、影響范圍、所需幫助類型等信息。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確外部救援力氣的到達時間和地方，做好接待和搭配工作。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協(xié)調。明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作有序進行。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。應急響應措施已實施完畢，各項應急工作恢復正常。應急指揮部評估后認為可以停止應急響應。（2）停止要求應急辦公室發(fā)布響應停止信息，通知相關人員。各工作小組恢復正常工作狀態(tài)，清理現(xiàn)場，總結經(jīng)驗。（3）責任人應急指揮部負責人負責應急響應的停止決策。應急辦公室負責人負責響應停止信息的發(fā)布和后續(xù)工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染評估，確定污染類型和程度。收集相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析污染對環(huán)境和人體健康的影響。（2）訂立處理方案依據(jù)污染評估結果，訂立污染物處理方案，包含清理、消毒、隔離等措施。確定污染物處理的優(yōu)先次序，確保對環(huán)境和人員健康威逼最大的污染物得到優(yōu)先處理。（3）實施處理措施組織專業(yè)人員進行污染物處理工作，確保處理措施的有效性和安全性。監(jiān)督處理過程，確保污染物得到妥當處理。（4）跟蹤監(jiān)測對處理后的環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，確保污染物得到有效清除，環(huán)境恢復到安全水平。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估損失對斷水事件造成的損失進行評估，包含設備損壞、物資損失、經(jīng)濟損失等。（2）訂立恢復計劃依據(jù)損失評估結果，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、物資增補、生產(chǎn)流程調整等。（3）實施恢復措施組織相關部門和人員實施恢復計劃，確保醫(yī)療救治工作盡快恢復正常。（4）監(jiān)督恢復進度定期檢查恢復進度，確保各項措施按計劃實施。3人員安排（1）傷員安排對事故中受傷的人員進行妥當安排，包含治療、病愈和心理支持。（2）員工安排對因斷水事件受到影響的工作人員進行安排，包含供應必需的生活保障和心理疏導。（3）家屬安頓布置專人負責安頓事故受害者的家屬，供應必需的信息和幫忙。（4）心理干涉對受事故影響的人員進行心理干涉，幫忙他們盡快恢復正常生活和工作狀態(tài)。4調查與總結（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。（2）總結經(jīng)驗教訓對事故處理過程中的經(jīng)驗教訓進行總結，形成書面報告。（3）改進措施依據(jù)事故調查和總結，提出改進措施，完善應急預案和日常安全管理。（4）責任追究對事故責任人進行責任追究，確保事故教訓得到吸取。5信息發(fā)布（1）發(fā)布調查結果向公眾發(fā)布事故調查結果，包含事故原因、處理措施和改進措施。（2）連續(xù)關注連續(xù)關注事故后續(xù)影響，及時向公眾發(fā)布相關信息。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急辦公室：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]各工作小組負責人：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救治小組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]后勤保障小組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]信息聯(lián)絡小組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]宣傳引導小組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊設備、互聯(lián)網(wǎng)等通信工具。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案當主通信線路停止時，立刻啟用備用通信線路。建立應急聯(lián)絡機制，確保關鍵信息的傳遞。（4）保障責任人應急辦公室負責人負責通信與信息保障的整體工作。各小組負責人負責本小組的通信與信息保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫(yī)療、護理、工程、環(huán)境等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)院內部醫(yī)護人員、工程技術人員等構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，隨時待命的救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急人員進行專業(yè)培訓和演練。確保應急人員熟識應急預案和操作規(guī)程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫(yī)療救治物資：藥品、醫(yī)療器械、救助車等。應急通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等。搶險救援設備：水泵、發(fā)電機、切割機、防護服等。環(huán)境監(jiān)測設備：水質檢測儀、空氣質量檢測儀等。（2）數(shù)量、性能、存放位置物資裝備清單詳盡記錄每種物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置。（3）運輸及使用條件確保物資裝備的運輸安全，遵守相關規(guī)定。訂立物資裝備的使用操作規(guī)程，確保正確使用。（4）更新及增補時限定期檢查物資裝備，及時更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。每年至少進行一次全面檢查和更新。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式每種物資和裝備指定專人負責管理，明確其職責和聯(lián)系方式。（6）臺賬管理建立物資裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和報廢情況。九、其他保障1能源保障確保應急期間醫(yī)院必需的電力供應，包含備用發(fā)電機和備用電源。訂立能源管理計劃，優(yōu)先保障醫(yī)療救治和應急工作的電力需求。定期檢查和維護能源設施，防止因能源問題影響應急響應。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，用于應急響應過程中的物資采購、人員彌補、設施維護和修理等。經(jīng)費使用應嚴格依照預算執(zhí)行，并接受審計和監(jiān)督。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的及時運輸，必需時調用社會車輛資源。與交通運輸部門建立聯(lián)系，確保應急道路暢通。4治安保障加強醫(yī)院及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。搭配公安部門處理應急事件中的治安問題。5技術保障供應必需的技術支持，如供水設施的技術咨詢和維護和修理服務。確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。6醫(yī)療保障確保應急期間有充分的醫(yī)療資源，包含藥品、設備和醫(yī)護人員。訂立醫(yī)療資源調配方案，確保醫(yī)療救治工作的連續(xù)性。7后勤保障保障應急期間的生活必需品供應，如食品、飲水等。布置應急期間的留宿、餐飲等后勤服務。8應急培訓與演練定期組織應急培訓和演練，提高員工的應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案，能夠快速有效地響應。9外部資源協(xié)調與周邊醫(yī)療機構、政府部門、救援機構等建立合作關系，以便在需要時快速取得外部資源