T-BSRS 129-2024 鈾礦冶企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案格式和內容

ICS13.280CCSF75BSRSFormatandcontentofemergencyplanforenvironmentalaccidentsofuranium本電子版為發(fā)布稿。請以北京市輻射安全研究會出版的正式標準為準。IT/BSRS129—2024前言 II III 2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14內容和格式要求 1T/BSRS129—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件起草單位：中核新疆礦業(yè)有限公司、中核內蒙礦業(yè)有限公司、中核二七二鈾業(yè)有限公司、中核鈾業(yè)有限公司、中國鈾業(yè)股份有限公司。本文件主要起草人：白虎城、郭宏偉、蔣樹武、胡龍飛、吳黎武、惠浩浩、黃召、朱全政、曹英學、胥建軍、戴伯春、張家豪、郭登峰、李光輝、曾姣紅、于盼、左維、唐佳敏。T/BSRS129—2024為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國放射性污染防治法》，規(guī)范鈾礦冶企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，制定本文件。1T/BSRS129—2024鈾礦冶企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案格式和內容本文件規(guī)定了鈾礦冶企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案中環(huán)境危險源分析及突發(fā)環(huán)境事件等級、應急組織機構與職責、應急處置、后期處置、應急保障等技術要求。本文件適用于鈾礦冶企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB23727鈾礦冶輻射防護和輻射環(huán)境保護規(guī)定HJ941企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)環(huán)境事件emergencyenvironmentalevents污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。3.2應急預案radioactivepollutioncontrol鈾礦冶企業(yè)為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。3.3應急響應emergencyresponseplan鈾礦冶企業(yè)對突發(fā)輻射環(huán)境事件采取快速反應、有序應對，以減少環(huán)境污染的應急處置工作。3.4環(huán)境危險源environmentalhazard具有有毒、有害、放射性、易燃易爆、易擴散等特性，在意外釋放下可能對企業(yè)外部人群和環(huán)境造成傷害和污染的區(qū)域、場所、崗位、裝置及設施。4內容和格式要求4.1總則4.1.1編制目的應簡述編制本應急預案的目的，是明確為本企業(yè)做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備和響應工作，確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，依據本應急預案作出正確判斷，確認突發(fā)環(huán)境事件等級，及時采取必要和適當?shù)?T/BSRS129—2024響應行動，并按照相關規(guī)定向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告。4.1.2編制依據編制依據包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《輻射事故應急預案》和GB23727等，以及當?shù)厝嗣裾鷾拾l(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件應急預案、行業(yè)主管部門應急預案等。4.1.3適用范圍應明確應急預案適用于本單位生產活動中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括輻射和非輻射環(huán)境事件。4.1.4工作原則應明確預案的基本工作原則?？蓞⒖枷嚓P政府預案中類似工作原則，或本行業(yè)應急原則，根據自身響應特點具體制定。4.2企業(yè)概況4.2.1企業(yè)基本情況簡要說明公司的基本情況，各分公司、車間所在的縣級行政區(qū)域。4.2.2周邊環(huán)境概況簡要描述周邊環(huán)境概況，重點是主導風向、水系等。5km范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化教育機構、科研單位、行政機關、企事業(yè)單位、商場、公園的人口數(shù)量，500m范圍內的總人口數(shù)量。4.2.3環(huán)境敏感點簡要描述公司存在的環(huán)境敏感點，重點為5km范圍內飲用水水源地、居民點、學校、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家相關保密區(qū)域等。4.3環(huán)境危險源分析及突發(fā)環(huán)境事件等級4.3.1放射性危險源根據危險源評估分析的結果，簡要說明本單位輻射源、鈾礦冶過程中污染物質排放、放射性物質泄漏可能出現(xiàn)的事故情景和事件等級。4.3.2危險物質根據HJ941對企業(yè)存在的非放射性危險源突發(fā)環(huán)境事件的評估結果，簡要描述存在的危險源和事故情景，突發(fā)環(huán)境事件的等級。4.3.3突發(fā)環(huán)境事件分級表根據4.3.1和4.3.2制定本單位突發(fā)環(huán)境事件分級表。4.4應急組織機構與職責4.4.1組織機構闡述本單位的應急組織機構及體系構成，并配組織機構圖。應急組織機構通常由應急指揮部（日常為應急領導小組）和若干應急響應小組構成。4.4.2組織職責應急指揮部應明確崗位和相應職責，總指揮及其替代人；應急響應小組根據事故類型和應急工作需要設置應急崗位，明確相應崗位的工作任務和職責；崗位應具體到各業(yè)務部門及部門負責人職務。附件中可另外給出所有應急人員的應急聯(lián)系方式。4.5應急處置4.5.1應急啟動應明確當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，值班人員應向本單位應急值班負責人報告，應急值班負責人依據應急預案事故分級始發(fā)條件表對事故或故障進行分析判斷，并啟動相應的應急響應小組和響應行動。4.5.2信息報送制定本單位突發(fā)環(huán)境事件報告程序，并列明當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)健主管部門的應急值3T/BSRS129—2024班電話等信息。明確在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，先電話通報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，并兩小時內填寫初始報告向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提交；必要時向當?shù)毓?、衛(wèi)健行政部門報告。4.5.3分級響應針對每種可能發(fā)生的事件，制定不同的響應級別，啟動不同的應急人員開展處置工作，具體給出計劃采取的應急行動或措施；明確須在當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督、指導下實施具體處置工作；根據應急工作實際需要，針對不同類型的環(huán)境事件，可制定對應的現(xiàn)場處置行動方案或實施程序，作為應急預案的附件，在技術上進一步細化響應行動。4.5.4先期處置根據事故類型，本單位應急組織及時啟動后，應采取控制污染源、隔離污染場所、防止人員靠近等措施，并根據自身能力和事故情況準備相關監(jiān)測和處置方案，能夠立即處置的應盡快采取處置措施防止污染擴大，沒有相關處置能力的應控制現(xiàn)場后，等候政府應急部門到來，配合開展事故處置工作。4.5.5指揮與協(xié)調事件發(fā)生后，明確在不同的階段應急指揮的權限。如在先期處置階段，政府應急組織沒有到達時，由企業(yè)根據事件發(fā)生地及事件大小，確定相關現(xiàn)場指揮、總指揮人員及應急時臨時指揮人員代替序列；政府應急組織到達后，及時與政府協(xié)調，明確是否統(tǒng)一指揮權限及本企業(yè)相關應急組織職責。4.5.6信息發(fā)布根據企業(yè)上級部門及政府等相關要求，及時提供事件信息及處置進展等內容；根據上級和政府指示要求，按照相關流程發(fā)布事件信息內容。4.5.7應急終止明確給出應急狀態(tài)終止的基本條件和要求。列出應急狀態(tài)終止后的相關行動。終止后的行動一般指經應急總指揮批準，進入應急總結及事故后恢復工作，指揮各應急響應小組開展下列工作，如：a)查閱并整理所有應急工作日志、記錄、書面信息等，按照GB23727做好歸檔工作；b)評價事故造成的影響，查找原因，防止類似事故再次出現(xiàn)；c)根據實踐經驗，及時對應急預案及相關實施程序進行修訂。4.6后期處置4.6.1善后處置對造成環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件，制定去污計劃和因事故及去污產生的廢物處理和處置計劃。4.6.2調查與評估配合政府相關部門，開展事件調查和評估工作，并評價本單位應急期間所采取的行動。落實相關事件責任及相關人員。明確形成總結報告報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。4.7應急保障4.7.1人力資源保障明確生產期間，相關日常值班制度和人員安排，并明確事件發(fā)生時，相關值守人員如何及時轉入應急崗位，啟動應急響應工作。4.7.2財力資源保障明確日常應急準備和應急事件處置的經費來源和相關制度。4.7.3應急物資應結合突發(fā)環(huán)境事件準備與響應工作需要，配備一定數(shù)量必需的應急物資及相關器材，包括應急辦公用品、應急通訊器材、應急處置用品、個人防護用品、應急后勤保障用品等，并保障物資裝備的有效性和可用性；應制定應急物資裝備清單，明確應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、有效日期、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。4.7.4應急演練應按照GB23727的要求明確本單位應急演練頻次、演練評估、總結等內容，制定應急演練程序。應急演練分為綜合演練和專項演練：4T/BSRS129—2024a)綜合演練是為了檢驗、鞏固和提高應急組織體系內各應急組織之間的相互協(xié)調和配合，同時檢查應急預案和程序的有效性而舉行的演練；b)專項演練是為了檢驗、鞏固和提高應急組織或應急響應人員執(zhí)行某一特定應急響應技能而進行的演練。4.7.5應急培訓應明確對本單位人員開展應急預案培訓的計劃、方式和要求，使應急人員熟悉