彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

預案編號：CHYY-2022

版本號：001

咸陽彩虹醫(yī)院

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

咸陽彩虹醫(yī)院

二O二二年三月

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

批準頁

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《陜西省環(huán)境保聲廳

關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案工作的通知》（陜環(huán)發(fā)[2012]

126號）等文件要求，針對咸陽彩虹醫(yī)院在經(jīng)營中有可能造成的突發(fā)

環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處理，控制、減輕和

消除環(huán)境危害，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定了《咸陽彩虹醫(yī)院

突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是在辨識和評估潛在的重大風險、

事件類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、事件后果及影響嚴重程度的

基礎(chǔ)上，針對我院環(huán)境風險物質(zhì)儲存的具體設施、場所和環(huán)境，對應

急機構(gòu)與其職責、人員、技術(shù)、裝備、設施（備）、物資、救援行動

及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的科學有效的計劃和具體安排。

本預案經(jīng)咸陽彩虹醫(yī)院內(nèi)部專題會議審議通過后，由本院組織應

急管理專家進行了形式評估，并獲得專家評估通過，現(xiàn)正式發(fā)布。

批準人：

咸陽彩虹醫(yī)院

年月日

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

目錄

批準頁............................................................-1-

1總則................................................................1

1.1編制目的.....................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................2

1.2.1法律法規(guī)與文件........................................2

1.2.2相關(guān)規(guī)范及標準........................................4

1.2.3其他資料...............................................5

1.3事件分級標準.................................................5

1.4適用范圍.....................................................7

1.5工作原則.....................................................8

1.6應急預案體系說明............................................9

1.6.1環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的關(guān)系.......9

1.6.2突發(fā)環(huán)境事件應急預案和安全生產(chǎn)事故應急預案的關(guān)系.........10

1.6.3本院應急預案與政府應急預案柜銜接.....................1()

2醫(yī)院概況...........................................................12

2.1醫(yī)院基本情況................................................12

2.1.1醫(yī)院簡介..............................................12

2.1.2區(qū)域自然環(huán)境概況......................................12

2.1.3醫(yī)院涉及的危險物質(zhì)情況................................15

2.1.4醫(yī)療服務流程..........................................16

2.1.5主要污染物和污染防治措施..............................16

2.2醫(yī)院周邊環(huán)境敏感點..........................................17

3應急組織體系.......................................................19

3.1應急指揮機構(gòu)................................................19

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

3.1.1應急救援指揮部........................................19

3.1.2應急救援指揮部職責....................................20

3.1.3應急指揮人員職責......................................20

3.1.4人員替崗規(guī)定..........................................21

3.2應急救援專業(yè)隊伍...........................................21

3.2.1現(xiàn)場救援組............................................21

3.2.2通訊聯(lián)絡組............................................22

3.2.3醫(yī)療救援組............................................22

3.2.4警戒疏散組............................................23

3.2.5后勤保障組............................................23

3.2.6應急監(jiān)測組............................................24

3.2.7應急專家組............................................24

3.3政府主導指揮與協(xié)調(diào).........................................25

4環(huán)境風險分析......................................................27

4.1環(huán)境風險評價................................................27

4.2環(huán)境風險源分析..............................................27

4.2.1環(huán)境風險單元分析......................................27

4.2.2重大風險源辨識........................................28

4.3最大可信事故及后果分析.....................................29

4.3.1最大可信事故..........................................29

4.3.2后果分析..............................................29

5預防與預警........................................................31

5.1環(huán)境風險源監(jiān)控及防范措施...................................31

5.1.1環(huán)境風險防范措施......................................31

5.1.2風險源管理............................................34

-2-

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

5.1.3危險源監(jiān)控............................................35

5.2預警分級與準備..............................................35

5.2.1預警分級及預警方式...................................36

5.2.2預警程序..............................................37

5.2.3預警準備..............................................38

5.3預警發(fā)布與解除..............................................40

5.3.1預警發(fā)布..............................................40

5.3.2預警調(diào)整與解除.......................................40

5.4預警措施..............................................41

6應急處置..........................................................42

6.1應急預案啟動................................................42

6.2信息報告....................................................43

6.2.1內(nèi)部信息報告..........................................43

6.2.2外部報告.............................................43

6.2.3信息上報..............................................44

6.2.4信息通報..............................................44

6.2.5事件報告內(nèi)容.........................................44

6.2.6通報可能影響的區(qū)域...................................46

6.2.7被報告人及聯(lián)系方式...................................46

6.2.824小時內(nèi)部、外部通訊、聯(lián)絡方式......................46

6.3分級響應....................................................46

6.3.1響應分級..............................................46

6.3.2應急程序..............................................47

6.4指揮與協(xié)調(diào)..................................................47

6.5現(xiàn)場處置....................................................48

-3-

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

6.5.1現(xiàn)場處置原則.........................................48

6.5.2指揮與控制程序.......................................49

6.5.3具體處置措施.........................................49

6.5.4擴大應急處理措施.....................................54

6.5.5應急監(jiān)測..............................................55

6.6信息發(fā)布....................................................56

6.6.1信息發(fā)布內(nèi)容.........................................56

6.6.2信息發(fā)布對象.........................................56

6.7應急終止....................................................56

6.7.1應急終止條件.........................................56

6.7.2應急終止的程序和措施.................................57

6.7.3應急救援任務終止和工作總結(jié)...........................57

7后期處置..........................................................58

7.1善后處置....................................................58

7.2警戒與治安..................................................58

7.3次生災害防范................................................59

7.4調(diào)查與評估..................................................59

7.5生產(chǎn)秩序恢復與重建.........................................60

8應急保障..........................................................61

8.1人力資源保障................................................61

8.2資金保障....................................................61

8.3物資保障....................................................61

8.4醫(yī)療保障....................................................61

8.5交通運輸保障................................................62

8.6治安維護....................................................62

-4-

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

8.7通信保障...................................................62

8.8科技支撐...................................................62

9監(jiān)督與管理........................................................64

9.1應急預案演練...............................................64

9.1.1演練準備..............................................64

9.1.2演練范圍和頻次.......................................64

9.1.3演練組織..............................................64

9.1.4應急演習的評價、總結(jié)與追蹤...........................65

9.2宣教培訓....................................................65

9.2.1應急救援人員的培訓...................................65

9.2.2員工應急響應的培訓...................................66

9.2.3周邊人員應急響應知識的宣傳...........................66

9.2.4應急培訓內(nèi)容、方式和記錄表...........................66

9.3責任與獎懲.................................................66

9.3.1獎勵..................................................66

9.3.2責任追究..............................................67

10附則..............................................................68

10.1有關(guān)名詞、術(shù)語.............................................68

10.2預案解釋...................................................70

10.3修訂情況...................................................70

10.4預案實施時間...............................................70

附件.................................................................71

-5-

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

X總則

1.1編制目的

為了有效預防和減少咸陽彩虹醫(yī)院工作范圍內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)

環(huán)境事件，特制定本應急預案。本次突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制主要

目的如下：

（1）通過調(diào)查了解咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件類型、環(huán)境危險

源的基本情況以及可能產(chǎn)生的環(huán)境危害后果及嚴重程度，全面分析本

院運營過程環(huán)境風險情況；

（2）全面評估醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)有應急能力，加強醫(yī)院對

突發(fā)環(huán)境事件的管理能力，全面預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；

（3）建立健全環(huán)境污染事件應急機制，提高醫(yī)院應對公共危機

的突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保事故發(fā)生時能夠及時、有效處理事故源，

控制事故擴大，減小事故造成的損失；

（4）降低醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境危害。通過突發(fā)環(huán)境

事件的應急處理、環(huán)境應急監(jiān)測、事故信息的及時發(fā)布、受影響人員

迅速轉(zhuǎn)移等措施，冷事故所造成的危害降至最低；

（5）通過應急預案的編制，促進醫(yī)院提高環(huán)境風險意識，尹通

過應急物資、設備的落實和環(huán)境管理制度的完善，降低醫(yī)院環(huán)境風險

發(fā)生概率。

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.2編制依據(jù)

本《咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的編制工作，嚴格按

照國家、省、市各級政府下達的相關(guān)法律、法規(guī)、標準以及其他相關(guān)

政策、文件進行。

1.2.1法律法規(guī)與文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日；

（3）《中華人無共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理

辦法》，2015年3月1日；

（5）《中華人民共和國環(huán)境保護部關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患

排查和治理工作指南（試行）的公告》,2016年12月6日；

（6）《中華人美共和國突發(fā)事件應對法》，2007年11月1日；

（7）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，2006年1月8日；

（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，國辦函（2014）119號，

2014年12月29;

（9）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理方法（試

行）》，2015年1月8日；

（10）《關(guān)于加強企業(yè)應急管理工作的意見》，國辦發(fā)[20（）7]13

號，2007年2月28日；

（11）《關(guān)于切實加強風險防范環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)

2

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

發(fā)［2()12］98號)；

(12)《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》

(環(huán)發(fā)［2012］77號)；

(13)《建設項目環(huán)境保護管理條例》,國務院令第682號；

(14)《危險化學品安全管理條例》，國務院令第645號；

(15)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告報告辦法》2011年4月180;

(16)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)；

(17)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18128-2018)；

(18)《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》(陜政發(fā)(2021)11

號，2021年7月5日)；

(19)《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》(陜環(huán)發(fā)

(2011)88號)；

(20)《陜西省環(huán)境保護廳辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件

應急預案工作的通知》(陜環(huán)辦發(fā)(2012)126號)；

(21)關(guān)于印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的

通知》(陜環(huán)應急函(2020)29號，2020年11月23日起實施)；

(22)《咸陽市突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案(修訂版)》，咸政

辦發(fā)［2020)87號，2020年12月04日；

(23)《咸陽市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，2020年5

月14日起施行；

(24)關(guān)于印發(fā)《秦都區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知》(咸

3

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

秦政辦字（2020）35號，2020年11月26日起實施）；

（25）關(guān)于印發(fā)《咸陽市生態(tài)環(huán)境局秦都分局突發(fā)環(huán)境事件應急

預案》的通知》（咸秦政辦字（2020）159號，2020年11月24EI起

實施）。

（26）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

（27）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》的通知（環(huán)

辦（2014）34號）,2014年4月；

（28）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》，

2016年12月6日；

（29）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，2015年3月1日；

（30）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試

行）》，環(huán)辦應急[2018]8號，2018年1月；

（31）《咸陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展涉及醫(yī)療廢物單位修訂突發(fā)

環(huán)境事件應急預案的緊急通知》，咸環(huán)函[2022]2號。

1.2.2相關(guān)規(guī)范及標準

（1）《國家危卷廢物名錄》，2021年1月1日起實施；

（2）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）；

（3）《危險化學品安全管理條例》，2013年12月7日；

（4）《醫(yī)療廢物管理條例》,國務院令第380號，2011年1月

8日修訂;

4

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

(5)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)；

(6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)及其修改單；

(7)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)；

(8)《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》環(huán)發(fā)[2003]206號；

(9)《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求(試行)》(GB19217-2003)。

123其他資料

咸陽彩虹醫(yī)院其他相關(guān)資料。

1.3事件分級標準

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中環(huán)境污染事故嚴重性加緊

急程度進行分級，將突發(fā)環(huán)境事件分為突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突

發(fā)環(huán)境事件(I級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(II級)、較大突發(fā)環(huán)境事

件(HI級)和一般突發(fā)環(huán)境事件(IV級)四級，具體內(nèi)容見表l-lo

表1」突發(fā)環(huán)境事件分級

級別名稱符合條件下列條件之一

①因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

特別③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

重大④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

I級突發(fā)⑤因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

環(huán)境⑥I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

事件放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，

造成大范圍輻射污染后果的；

⑦造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

5

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

①因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下

中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上I億元以下的；

重大

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動

突發(fā)

n級植物種群大批死亡的；

環(huán)境

⑤因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

事件

⑥I、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏,

造成大范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

①因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中

毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

較大③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失5(X)萬元以上2(XX)萬元以下的;

突發(fā)④因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

II像

環(huán)境⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

事件⑥山類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下

急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污

染后果的；

⑦造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

①因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

一般②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

環(huán)境③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

IV級

突發(fā)④因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

事件⑤IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員

受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部

6

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

?對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

備注：上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上''含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

根據(jù)環(huán)境風險物質(zhì)貯存情況、事故發(fā)生影響程度、自身應急能力

及目前醫(yī)院實際管理制度、應急人員及物資配備情況，確定本院所涉

及的突發(fā)環(huán)境事件等級屬于一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級），據(jù)此制定切

實可行的突發(fā)環(huán)境應急預案。

1.4適用范圍

本突發(fā)環(huán)境事件應急預案適用于咸陽彩虹醫(yī)院內(nèi)所有發(fā)生或可

能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故，是針對生產(chǎn)廢水事故排放、化學品泄

漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等造成的環(huán)境污染事故對醫(yī)院廠界外環(huán)

境可能造成影響以及對周圍居民的生命造成影響的環(huán)境污染事故，主

要是用于突發(fā)環(huán)境事件的預警、響應、監(jiān)測、處置及污染事故處理的

人員組織、可能受影響區(qū)域人員的通知、疏散等。也適用于由咸陽彩

虹醫(yī)院或周邊企、事業(yè)單位環(huán)境安全事故引發(fā)本廠突發(fā)環(huán)境事件。具

體包括：

（1）因風險物質(zhì)泄漏引發(fā)的環(huán)境事件；

（2）危險廢物儲存不當引起的環(huán)境事件；

（3）廢水處理運行過程中發(fā)生故障導致排污異常發(fā)生或可能發(fā)

生突發(fā)環(huán)境事件；

（4）因不可抗力（含自然原因和社會原因，例如：新冠肺爻）

而造成危及環(huán)境及人體健康的環(huán)境污染事件。

7

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

在發(fā)生或可能發(fā)生以上突發(fā)環(huán)境事件情景時，立即啟動本突發(fā)環(huán)

境事件應急預案。

本預案不涉及危險化學品運輸過程中發(fā)生的環(huán)境事件、危險廢物

轉(zhuǎn)移途中發(fā)生的環(huán)境事件，危險化學品由供應商負責運輸，本單位僅

做儲存，危險廢物由咸陽醫(yī)療廢物處置中心負責轉(zhuǎn)移。

1.5工作原則

結(jié)合本院實際情況，應急預案堅持以人為本、預防為主，救人第

一、環(huán)境優(yōu)先，先期處置、防止危害擴大，快速響應、科學應對，應

急工作與閔位職貢用結(jié)合等原則。

1、以人為本、預防為主。貫徹落實“安全第一，積極預防，綜合

治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合。長期準備、重點建設的

要求，做好應對突發(fā)事件應急救援的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)

費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作

和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能，

培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

2、救人第一、環(huán)境優(yōu)先。事故應急救援工作要始終把保障人民

群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全

防護，在處理突發(fā)事件過程中，做到以人為本，最大限度地減少事故

造成的人員傷亡和危害。在此基礎(chǔ)上，堅持環(huán)境優(yōu)先，發(fā)生事故是首

先考慮減少對環(huán)境的污染。

3、先期處置、防治危害擴大。貫徹落實“安全第一，預防為主，

8

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合。按照長期準備、重

點建設的要求，做好應對突發(fā)事件應急救援的思想準備、預案準備、

物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常

管理工作和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)

一隊多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。落實先期處置工作，

防治危害擴大。

4、快速響應，科學應對。遵循科學原理，實現(xiàn)科學民主決策。

依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法

規(guī)范應急救援工作一，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

5、應急工作與崗位職責相結(jié)合。加強以本院為主的應急救援隊

伍建設，將應急工作與崗位職責相結(jié)合，細化落實到具體工作崗位，

同時建立社會聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。將本院重點危險源、應急隊伍、救援基

地、應急物資、道路交通等基本情況向當?shù)卣畧蟾?，加強與社會聯(lián)

系，組織建立醫(yī)院與政府、醫(yī)院與企業(yè)、醫(yī)院與關(guān)聯(lián)單位之間的應急

聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)

事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。

1.6應急預案體系說明

1.6.1環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的關(guān)系

綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，專項預案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)

操作性。專項預案和現(xiàn)場處置預案重點對綜合預案在監(jiān)測預警不同情

境下的應對流程和措施等進行細化和補充。

9

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.6.2突發(fā)環(huán)境事件應急預案和安全生產(chǎn)事故應急預案的關(guān)系

安全生產(chǎn)事故應急救援預案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應

急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作而制定的I

應急預案。

1.6.3本院應急預案與政府應急預案相銜接

本預案在醫(yī)院內(nèi)部應急預案和外部其他應急預案之間是橫向關(guān)

聯(lián)及上下銜接關(guān)系C

(1)與政府及上級管理部門突發(fā)環(huán)境事故應急預案的銜接

當突發(fā)的環(huán)境事故超出本院應急能力時，應急指揮部應向秦都區(qū)

人民政府、咸陽市生態(tài)環(huán)境局秦都分局、咸陽市公安局彩虹分局、消

防部門及監(jiān)測機構(gòu)、應急監(jiān)測體系請求支援，由上級政府啟動其相關(guān)

應急預案，本院應急救援專家組便是其中一部分應急力量，配合上級

政府應急調(diào)度和指揮。

(2)與周邊企業(yè)應急預案的銜接

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案應與周邊企、事業(yè)單位突發(fā)

環(huán)境事件應急預案相互協(xié)調(diào)，當醫(yī)院出現(xiàn)應急能力不足時，如應急物

資、裝備、人員等，可向周邊企業(yè)發(fā)出求助，請求支援，聯(lián)合周邊企

業(yè)的應急力量共同處置突發(fā)環(huán)境事故。反之，若周邊其他企業(yè)出現(xiàn)應

急能力不足的情況下，本院的應急力量也接受其他企業(yè)的支援請求，

加入處置周邊企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故中。

(3)與本院內(nèi)平行應急預案的銜接

10

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

本院內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應急預案、安全生產(chǎn)應急救援預案、火災

事故應急救援方案應相互協(xié)調(diào)，當醫(yī)院某一應急預案啟動并觸發(fā)本院

平行應急預案時，應相互協(xié)調(diào)共同處置本院突發(fā)事故。

或汨屯人民政府

或用電應愈管理易或陽市生態(tài)環(huán)境發(fā)電后由消防大隊

本院安全事故應急-於克-,本笑突發(fā)環(huán)境事件■?互交再迂企業(yè)突發(fā)環(huán)境

技案應急預案事件應怨孜實

安全事我在總依美觀殳突發(fā)環(huán)賽事件專項頸實及

於置方案現(xiàn)場處JE方案

污

奇

水

龜

險

欠

度

化

理

澄

學

設g

品

霓

事

過

被

故

算

庫

圖1“突發(fā)環(huán)境事件應急預案銜接關(guān)系圖

11

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

2醫(yī)院概況

2.1醫(yī)院基本情況

2.1.1醫(yī)院簡介

表2.1?1醫(yī)院基本信息

序號項目基本內(nèi)容

1醫(yī)院名稱咸陽彩虹醫(yī)院

2組織機構(gòu)代碼126104003****3827M

3單位所在地陜西省咸陽市秦都區(qū)渭陽西路3號

4法人康鵬講

中心經(jīng)度108.6991928E

5地理位置

中心緯度34.3465515N

6所屬行業(yè)類別綜合醫(yī)院

7建成運營時間1981年

9聯(lián)系人及聯(lián)系方式劉榮華：138****5773

10從業(yè)人數(shù)（人）900

11歷年事故無

12總建筑面積（nf）30938.6

13年工作天數(shù)（天）365

二級甲等醫(yī)院，現(xiàn)有床位490張，近三年床位

14醫(yī)院規(guī)模

占用率為75%

2.1.2區(qū)域自然環(huán)境概況

（1）地理位置

12

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

咸陽彩虹醫(yī)院位于陜西省咸陽市秦都區(qū)渭陽西路3號。項目地理

位置為108.6為8034E,34.3270038No醫(yī)院東側(cè)為醫(yī)院家屬區(qū)，北側(cè)

緊鄰居民小區(qū)，南側(cè)為渭陽西路。交通道路順暢，道路相互連接，能

盡快形成醫(yī)療救護防御體系，救治十分便利。

(2)地形、地貌、地質(zhì)

咸陽市秦都區(qū)地勢西北高、東南低，醫(yī)院所在地場地地形較平坦。

地面標高介于369.78m?370.28m。地貌單元屬渭河高漫灘。場地在勘

察揭露深度內(nèi)的地層主要為第四系松散堆積物，由全新統(tǒng)填土、砂土、

粉質(zhì)粘土等構(gòu)成。

本項目位于咸陽市城市建成區(qū)內(nèi)，屬于渭河北岸一級階地。

(3)氣候氣象

咸陽市秦都區(qū)平原地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸季風氣候，冷暖干濕、

四季分明，冬季寒冷、風小、多霧、少雨雪；春季溫暖、干燥、多風、

氣候多變；夏季炎熱多雨，伏旱突出，多冒雨大風；秋季涼爽，氣溫

速降，降雨明顯。年平均氣溫13.0?13.4七，最冷1月份平均氣溫

?().4~().9℃,最熱7月份平均氣溫25?266C,年極端最低氣溫?206C,

年極端最高氣溫434。(2。咸陽市4?10月平均風速0.7?2.6nVs,主要

主導風向為東北風。全年無霜期219天。

(4)水文概況

①地表水概況

本區(qū)地表水為渭河，渭河是黃河的一級支流，發(fā)源于甘肅省渭源

13

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

縣，經(jīng)甘肅的隴西、天水流入渭河我省，穿過寶雞市、咸陽市流向西

安,經(jīng)渭南地區(qū)部分縣、市后在潼關(guān)縣注入黃河。渭河全長818km,

流域面積3300km2c渭河在咸陽境內(nèi)流長30km,渭河河水主要來自

天然降水，豐水期水量充沛，枯水期水量很少。河床寬200m~1100m,

平均徑流量53.5X108m3,平均含沙量為34.5kg/m3。全年70%的時間

河水流量低于平均流量，豐水期水量占全年總水量的7()%。渭河咸陽

段歷史最高月平均流量為462.5m3/s,最低月平均流量為62.5m3/s。河

水含沙量大，豐水期尤為突出。

②地下水概況

地下水徑流方向在渭河北一般隨地勢變化由西北流向東南，在渭

河南岸一般由西南流向東北。但由于在城區(qū)中心、彩虹廠、西橡廠、

泮東等區(qū)域形成地下水下降漏斗，從而在局部地段改變了地下水的徑

流方。在渭河沿岸附近地下水由河流倒?jié)B補給兩岸，但范圍較小。潛

水的補給來源主要有大氣降水，其次為灌溉回歸水的垂向入滲和河流

側(cè)向補給及上游徑流，潛水的排港方式主要為人工開采、徑流出境與

潛水蒸發(fā);承壓水的補給來源為側(cè)向徑流流入和上部潛水越流下滲，

承壓水的排泄方式主要為人工開采和徑流出境。

(5)植被與生物多樣性

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，醫(yī)院所在區(qū)域地勢較為平坦，區(qū)域植被主要為人為

綠化。生物多樣性一般，未發(fā)現(xiàn)國家及各級保護珍稀植物及野生動植

物。

14

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

2.1.3醫(yī)院涉及的危險物質(zhì)情況

依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A(HJ941-2018),

本院涉及的環(huán)境風險物質(zhì)主要為酒精、消毒劑、次氯酸鈉和醫(yī)療廢物。

危險品主要來源于庫房、污水處理站和危廢暫存間。主要環(huán)境風險物

質(zhì)情況詳見表2.1-2。

表2.1-2主要環(huán)境風險物質(zhì)明細表

存儲方式/

物質(zhì)名稱最大存儲量儲存場所備注(密度)

規(guī)格

庫房及各

酒精瓶裝

O.lt科室0.83g/mL

次氯酸鈉消毒劑0.810t桶裝污水處理站20%

泡騰消毒片0.0192t160瓶瓶裝/120g庫房環(huán)境消毒

感染性

廢物0.7t

損傷性

廢物0.06t

病理性危廢兩日清理

HW01().()5t分類包裝

危險廢物廢物暫存間一次

化學性

廢物0.08t

藥物性

廢物O.lt

15

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

2.1.4醫(yī)療服務流程

圖2.1-1醫(yī)院基本流程及產(chǎn)物環(huán)節(jié)圖

2.1.5主要污染物和污染防治措施

經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污染物主要有廢水、固體廢物等。各種污染物

的環(huán)保措施情況分述如下：

(1)水污染：

項目排水實行雨污分流制度。項目區(qū)內(nèi)雨水經(jīng)雨水收集管道進入

市政雨水管網(wǎng)；廢水主要為醫(yī)療廢水和生活廢水、食堂廢水。生活污

水及醫(yī)療廢水經(jīng)化糞池、食堂廢水經(jīng)隔油池處理后一起進入污水處理

16

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

設備處理后進入市政污水管網(wǎng)。

(2)固體廢棄物：

本院固體廢物主要為生活垃圾、污水站污泥和醫(yī)療廢物。

生活垃圾主要來源于門診病房和住院患者丟棄物和醫(yī)務人員日

常辦公護理。生活垃圾經(jīng)集中收集后位于院區(qū)西北角生活垃圾收集點,

并由環(huán)衛(wèi)部門運往指定地點處理，可以做到日產(chǎn)日清。

污水站污泥每半年或者一年清理一次，消毒后由吸糞車進行清理

外運。

醫(yī)療垃圾屬于危險廢物。醫(yī)院設置有醫(yī)療廢物暫存間，位于院區(qū)

西北側(cè)，有專人進行管理，對各類醫(yī)療廢物按要求進行包裝、標識，

避免非工作人員進出，醫(yī)療廢物由咸陽醫(yī)療廢物處置中心每兩日清理

一次。固體廢物產(chǎn)生情況見表2.1-3。

表2.1?3固體廢物情況一覽表

序號固廢污染物固廢種類產(chǎn)生量處置方式/處置單位

設專門垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門定期

生活垃圾一般固廢

19t/a清運，統(tǒng)一處理

污水處理站

危險廢物生物泥工藝，微量產(chǎn)生

2污泥l(xiāng)t/a

3醫(yī)療垃圾危險廢物0.3t/a委托咸陽醫(yī)療廢物處置中心處置

2.2醫(yī)院周邊環(huán)境敏感點

醫(yī)院所在地屬于咸陽秦都區(qū)，按照環(huán)境空氣功能區(qū)劃，區(qū)域環(huán)境

空氣質(zhì)量屬二類區(qū)。周邊無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護

區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域；地表水(渭河)環(huán)境屬于《地表水環(huán)境質(zhì)

17

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

量標準》(GB3838-2002)中四類標準；該區(qū)域聲功能區(qū)劃屬于2類

區(qū)。據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，醫(yī)院周邊環(huán)境風險受體情況見表2.2-1。

表2.2?1周邊環(huán)境風險受體情況一覽表

距廠址規(guī)模

序號保護目標方位環(huán)境要素環(huán)境保護目標

距離(人)

彩虹集團

1家屬區(qū)W、N、E200m5250《環(huán)境空氣質(zhì)量

標準》

彩虹新苑環(huán)境空氣

2NW2(X)m1176(GB3095-2012)

小區(qū)保護目標

二級標準

陜中附院

3住院部E150m/

《地表水環(huán)境質(zhì)

量標準》

4渭河SE980m/地表水

(GB3838-2002)

IV類水域標準

彩虹集團

、

5家屬區(qū)W.NE2(X)m5250

《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

彩虹新苑聲環(huán)境保

200m(GB3096-2008)2類

6小區(qū)NW1176

護目標標準

陜中附院

7住院部E150m/

18

咸陽彩虹醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應急預案

3應急組織體系

為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組

織、有計劃、快速地應對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，本院

建立了應急組織體系，包括應急指揮機構(gòu)和應急專業(yè)救援隊伍。應急組

織機構(gòu)圖見圖3-1：

圖3」應急組織機構(gòu)圖

3.1應急指揮