行政管理本科畢業(yè)論文-G市旅游發(fā)展中的地方政府職能優(yōu)化分析

摘要我國的經(jīng)濟水平正在不斷提升，人們?yōu)榱藵M足精神層面的需求，也會定期參加旅游活動，促進了各地經(jīng)濟水平的發(fā)展，目前G市從事旅游行業(yè)的人數(shù)眾多，旅游業(yè)的覆蓋范圍也越來越廣泛。G市進入了全面發(fā)展的新階段，無論是經(jīng)濟水平，還是社會發(fā)展水平，都處于上升期，當(dāng)?shù)負(fù)碛械锰飒毢竦穆糜钨Y源，為了吸引各地游客的注意，當(dāng)?shù)卣块T也對旅游行業(yè)的管理引起了高度重視，不斷推出扶持政策，完成旅游管理體系，推出了很多旅游周邊產(chǎn)品，希望能夠為各地的游客提供高質(zhì)量服務(wù)，筆者在本次的調(diào)查得知，當(dāng)?shù)仉m然已經(jīng)形成了專門的旅游管理體系，但政府部門的管理模式還存在一定的漏洞，有可能會限制行業(yè)的發(fā)展，本次也基于的調(diào)查結(jié)果提出了一些改善建議，為G市政府不斷完善自身旅游職能，推動G市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。關(guān)鍵詞：G市；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府職能優(yōu)化

緒論研究背景G市是一座風(fēng)景優(yōu)美環(huán)境宜人的現(xiàn)代化旅游城市。旅游業(yè)占G市GDP的四分之一以上，旅游產(chǎn)業(yè)是G市重要的產(chǎn)業(yè)支柱。根據(jù)G市人民政府官網(wǎng)消息，2021年，G市接待國內(nèi)外的游客人數(shù)1.22億人次，帶動旅游經(jīng)濟消費1501.79億元。但是隨著“全民旅游”時代的到來，G市旅游產(chǎn)業(yè)之中高質(zhì)量項目的有效供應(yīng)不足、旅游市場不規(guī)范、相關(guān)的體制機制不完善、生態(tài)環(huán)境受到影響的問題依舊存在。為加快G市旅游建設(shè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展以及帶動就業(yè)，G市政府在經(jīng)濟、政策、文化、自然環(huán)境、社會保障等方面仍需要付出很大努力，其職能的履行對G市旅游發(fā)展影響重大。G市旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開政府正確行使職能，離不開維護市場機制的穩(wěn)定。因此優(yōu)化政府職能，推動G市旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，是值得研究的一個重要的課題。研究目的和意義研究目的如今我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的重要階段，在市場不斷轉(zhuǎn)型升級的過程中，也遭遇了經(jīng)濟下行的影響，也對于旅游行業(yè)來說，也是一項不小的考驗，G市的支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)受到了比較大的影響。如何深入貫徹新發(fā)展理念，如何堅持高質(zhì)量發(fā)展原則是G市能否打贏經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)的根本要求。只有通過研究深化政府職能優(yōu)化改革、不斷完善發(fā)展政府職能才能讓G市創(chuàng)城取得新成果，才能讓G市人民邁上全面小康、共同富裕的康莊大道。研究意義（1）理論意義。發(fā)展旅游是發(fā)展G市經(jīng)濟的重要突破口。本次以G市為主要研究對象，基于理論與實際，尋找該市在旅游發(fā)展方面暴露的問題，在參考國內(nèi)外優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，分析G市政府在旅游發(fā)展中的職能履行的問題及原因，提出G市旅游發(fā)展中政府職能的優(yōu)化對策，為社會各界就G市旅游發(fā)展中地方政府職能優(yōu)化提供可參考復(fù)制的理論依據(jù)。（2）現(xiàn)實意義。G市的發(fā)展目標(biāo)是打造世界級的旅游城市，G市政府需要優(yōu)化政府職能，推進“兩大振興”，營造“六大環(huán)境”，切實把總書記視察G市時的重要講話和重要指示精神變?yōu)樯鷦訉嵺`，確保落地生根、開花結(jié)果。要高水平編制世界級旅游城市建設(shè)規(guī)劃及旅游專項規(guī)劃，明確建設(shè)重點，形成標(biāo)準(zhǔn)體系；加強與各有關(guān)部門溝通銜接，統(tǒng)籌做好重大政策、重大項目梳理匯總，逐項抓好落實；高質(zhì)量爭取自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、完善綜合交通樞紐打造、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面政策支持，加大人才、資金、土地等保障要素的集聚力度。G市旅游發(fā)展中地方政府職能履行現(xiàn)狀以及存在問題分析近年來旅游經(jīng)濟的迅猛發(fā)展讓G市對政府職能進行了優(yōu)化改革。隨著政府職能優(yōu)化改革的推進，旅游業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果，但仍存在一些問題。本章通過對G市旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況和政府職能履行現(xiàn)狀進行簡要介紹，并將政府職能履行過程中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因進行分析。G市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀G市特色山水旅游資源G市北臨湖南永州、貴州黔東南。西南是工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市。G市境域南北長236公里、東西寬189公里。G市以其特有的喀斯特地貌吸引了全國乃至世界的游客。自古以來G市以山水聞名天下，著名詩人韓愈用“江作青羅帶，山如碧玉簪”的贊美生動形象地表達了對G市山水的喜愛。G市山水的光景在于“四絕八勝”。如同玉簪一樣的簪山、像衣帶一樣的帶水、神秘?zé)o雙的幽洞、奇石，此為四絕。八勝指G市八處經(jīng)典景點，其山水洞石渾然一體的景象組合，舉世無雙。此外G市還有紅軍長征湘江戰(zhàn)役與G市抗日保衛(wèi)戰(zhàn)等紅色旅游資源。G市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述G市的旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過四分之一，而且呈現(xiàn)逐年上升趨勢。全市共有大大小小近200個旅行社。2021年G市GDP為2311.06億元。其中第三產(chǎn)業(yè)GDP為1255.19億元，占GDP比為54.32%，同比增長6.4%。G市的旅游開發(fā)實際上是從唐代就開始了，唐代可以看作是G市旅游的開端時間點。這個時間對于G市的史料記載少，文人騷客對于山水的描述僅有寥寥數(shù)筆。G市的旅游真正開始興旺發(fā)展是在宋代，宋代來G市游玩的多是來G市赴任的宦官。明清時期G市發(fā)展出了旅游產(chǎn)業(yè)。明代徐霞客來G市游玩記述了當(dāng)年的歷史，根據(jù)《徐霞客游記》描述，G市那時候還沒有“G市米粉”民眾以面、粥為食，并且出現(xiàn)了職業(yè)導(dǎo)游?？梢哉f，G市自古以來就是一座旅游城市。民國以來，因為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的打響，G市的旅游業(yè)也受到了嚴(yán)重打擊。新中國成立之后，受到三年剿匪，朝鮮戰(zhàn)爭打響，全國三年自然災(zāi)害，文化大革命以及三線建設(shè)，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等歷史因素影響，這段時間的G市主要是接待各國元首、外交人員，民間并沒有形成旅游的意識。所以現(xiàn)代G市的旅游業(yè)實際上是在改革開放之后的1980年G市第五次代表大會的定調(diào)中開始的，當(dāng)時會議決定要把G市建設(shè)成風(fēng)景優(yōu)美的社會主義旅游城市。從此之后G市迎來了第一次基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)浪潮，一方面對市內(nèi)的傳統(tǒng)旅游景點進行了改建擴建，另一方面建成了四通八達的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。1996年建成了G市兩江國際機場，當(dāng)時擁有48條國內(nèi)航線以及3條海外航線，直達國內(nèi)的28座大中城市以及香港、日本等地區(qū)，為G市迎來了更多的國內(nèi)外游客。進入2000年以后G市積極地參與融入國際化、全球化的浪潮之中，G市積極加快旅游規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，但這又造成了無序的擴張發(fā)展，一些景區(qū)得不到保護、造成了資源的破壞，大大小小的旅行社經(jīng)營欠缺規(guī)范，旅游行業(yè)缺乏監(jiān)管。2018年至今，G市高舉“綠水青山就是金山銀山”的理念大旗，成立了多個旅游環(huán)保小組積極推動旅游產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、高質(zhì)量的方向發(fā)展。在相關(guān)部門的共同努力下，G市的旅游環(huán)境較之前有了重大改善。G市更是積極的布局旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了旅游服務(wù)、旅游特產(chǎn)、旅游工業(yè)三位一體的新時代旅游產(chǎn)業(yè)體系。G市的旅游服務(wù)是以傳統(tǒng)導(dǎo)游為主的服務(wù)，圍繞著吃、穿、住、行、購五個方面全方位滿足游客所需。近年來G市第三產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值逐年走高、旅游經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，來桂旅游人數(shù)穩(wěn)步攀升，這對G市政府職能的履行質(zhì)量提出了更高的要求。表1G市旅游經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r表年份G市第三產(chǎn)業(yè)GDP來G市國內(nèi)游客人數(shù)旅游消費金額2018年1077.84億元10640.61萬人次1290.89億元2019年1143.31億元13519.07萬人次1874.25億元2020年1159.47億元10231.33萬人次1231.09億元2021年1255.19億元12234.88萬人次1501.79億元數(shù)據(jù)來源：G市人民政府官網(wǎng)G市政府職能履行現(xiàn)狀G市政府對旅游發(fā)展的宏觀規(guī)劃根據(jù)G市人民政府文件《G市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2019—2021年）》的要求，提出要積極推動G市國際旅游勝地開發(fā)建設(shè)、加快G市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動文化旅游融合，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。遠景目標(biāo)是到2021年之后，游客總?cè)藬?shù)達到1.5億人次左右，年均增長10.5%；實現(xiàn)旅游總消費2100億元，年均增長13%。其中入境游客330萬人次，年均增長4.8%。（1）文化旅游精品建設(shè)。提升國家級旅游度假景區(qū)，建設(shè)自治區(qū)級旅游度假區(qū)，新增5A級旅游景區(qū)和4A級旅游景區(qū)一共16家以上。建成紅軍長征文化G市段走廊。建設(shè)G市歷史文旅街區(qū)2個。建設(shè)文旅體育融合發(fā)展區(qū)、重點打造歷史文化精品旅游線路+紅色旅游精品線路共2條。開發(fā)文化旅游演藝精品2部以上，扶持文化創(chuàng)意品牌企業(yè)3家以上，做好“兩會一節(jié)”品牌。（2）雙創(chuàng)工作。創(chuàng)成全域旅游示范區(qū)5個，創(chuàng)立自治區(qū)旅游名縣8個。（3）建立提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和完善旅游公共服務(wù)。提升G市兩江國際機場的基礎(chǔ)設(shè)施、開通設(shè)立洲際航線+國際航線4條以上，增加到樞紐城市的航班。建設(shè)提升車站、碼頭等場所的交通服務(wù)功能。打通西北、南部的旅游環(huán)線。新建旅游集散中心14個以上；興建旅游廁所300座以上；優(yōu)化提升“一鍵游G市”互聯(lián)網(wǎng)智慧旅游項目。旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策扶持（1）政府部門應(yīng)該和旅游部門共同設(shè)立文化旅游發(fā)展基金，定期對從事旅游服務(wù)的企業(yè)提供一定的補助，也能完善旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括旅游品牌創(chuàng)立發(fā)展、文化旅游會展論壇、文化事業(yè)發(fā)展等；設(shè)立文旅發(fā)展基金。市財政局、各級行政單位都應(yīng)該共同出資，也要吸引一部分社會資金加入，為當(dāng)?shù)氐奈穆没顒映闪⒒饡?，可以用于?yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。（2）對外政策有：鼓勵支持境外旅行商、旅游組織、國內(nèi)知名的旅游協(xié)會、旅游聯(lián)合會等在G市設(shè)置辦事處以及分支機構(gòu)，給予場地、稅收等方面的優(yōu)惠。G市對53國游客的免簽政策以及東盟10國旅游團的入境免簽優(yōu)惠政策。這些政策方便了外國游客來G市旅游，有利于使得G市的旅游產(chǎn)業(yè)向國際化發(fā)展。（3）對市場政策有：支持旅游產(chǎn)業(yè)上的企業(yè)在市場上融資，鼓勵旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、向社會出售股份等；實施旅游產(chǎn)業(yè)用地改革；建立G市國際化旅游人才專門培訓(xùn)基地；深化旅游產(chǎn)業(yè)的改革政策；加強旅游市場的監(jiān)管措施等。規(guī)范旅游市場將市內(nèi)的各個縣區(qū)、各相關(guān)部門的文化旅游工作成果納入年度期末績效考核評比之中，嚴(yán)格評比各轄區(qū)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度、質(zhì)量、效率等方面。考核評比結(jié)果檢驗工作成效，對完成目標(biāo)的給予獎勵以及政策支持，對效果不理想、目標(biāo)未完成的給予通報批評。同時加強旅游市場監(jiān)管、加快相關(guān)管理措施的出臺通過監(jiān)管以及考核制度的實施，推動轄區(qū)完成各個目標(biāo)任務(wù)。G市旅游發(fā)展中地方政府職能履行存在的問題公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足G市政府對于公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，地方政府從管理型政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中對于公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施是欠缺的。旅游發(fā)展方面的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺主要表現(xiàn)在交通以及旅游廁所等方面。（1）交通不方便。G市各景區(qū)地理空間跨度大，旅游名勝景區(qū)較為分散，G市政府意圖通過每個區(qū)的特色景點打造出全域旅游。但也造成了外地游客來桂旅游時乘坐公共交通不方便，有些離市區(qū)偏遠的景點公共交通發(fā)車的班次少、等待發(fā)車的時間長、到景點的旅途時間長等，給游客的出行帶來不便。G市曾在2016年規(guī)劃出G市軌道交通，2017年開始建設(shè)G市輕軌，G市輕軌的建成落地將使G市的南北東西連貫起來，并且輻射各個旅游景點，這不僅能極大的方便游客及市民的出行，也能讓外地游客環(huán)繞G市飽覽風(fēng)景。但時至今日，輕軌已經(jīng)處于停工狀態(tài)，經(jīng)過實際調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，一些混凝土石基上已經(jīng)長出雜草，工地基本處于荒廢狀態(tài)。（2）旅游廁所管理不到位。G市曾在2015年掀起了旅游廁所革命，在市區(qū)里、景區(qū)旁新建了現(xiàn)代化的旅游廁所，極大的方便了市民和游客的出行。但疫情之后，旅游廁所的管理與清潔就成了一個很大的問題。旅游廁所長期缺乏專人維護，存在著設(shè)備老化、破損，環(huán)境臟亂差等問題。旅游廁所中水龍頭不流水、照明不足、擋板缺失、污水污垢等問題普遍存在。這不僅使得市民的衛(wèi)生健康受到影響，也影響到了G市的精神文明風(fēng)貌。政府打造旅游品牌能力不足G市的的旅游品牌同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌影響力不足。我國山水自然風(fēng)光旅游資源豐富，有粗獷的長白山、有溫柔的西湖山水、有風(fēng)格各異的五岳、有五光十色的太湖風(fēng)景區(qū)等。G市的旅游模式和旅游產(chǎn)業(yè)實際上和我國其他省市的旅游業(yè)是一致的，并沒有突出“G市品牌”這一特有的概念，沒有特別地突出G市旅游與其他省市旅游的優(yōu)勢之處。另外，G市對于山水旅游宣傳不足，在過去以電視媒體為主的時期，最為觀眾所熟知的是“好客山東歡迎您”、“大美青海，旅游凈地”、“太湖明珠，魅力無錫”等。觀眾對于G市的銀幕印象還只停留在1960年由長春電影制片廠創(chuàng)作的《劉三姐》之中。在現(xiàn)代以短視頻自媒體為主的網(wǎng)紅時期，G市在整個網(wǎng)絡(luò)中的存在感更顯不足，流量被頭部一二線的網(wǎng)紅城市瓜分。在這個時期G市沒有及時抓住年輕人的興趣點進行宣傳營銷，沒有打造出G市本土的流量市場，錯失了良好的宣傳時機。政府培養(yǎng)旅游專業(yè)人才制度不完善對于旅游產(chǎn)業(yè)而言，G市獨有的山水旅游資源是基礎(chǔ)，專業(yè)的旅游人才是依托，是決定旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。G市的旅游行業(yè)的人力資源存在著以下問題：行業(yè)對旅游人才不夠重視，培養(yǎng)機制不夠健全。不能提供完善的旅游發(fā)展通道，旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的人才發(fā)展遭遇瓶頸，中高級導(dǎo)游比例偏低，人員流動頻繁，人才流失大，旅游產(chǎn)業(yè)人才整體能力不夠強，政策沒有給予人才的優(yōu)惠補貼等。據(jù)了解導(dǎo)游一直是G市旅游行業(yè)中最緊缺的人才。雖然目前整個旅游市場導(dǎo)游數(shù)量供過于求，但有經(jīng)驗、有導(dǎo)游資格證書的全職導(dǎo)游卻不多，長期從事帶隊、見識廣、游客認(rèn)可的導(dǎo)游更為稀少。在目前導(dǎo)游隊伍中除部份正規(guī)培訓(xùn)、注冊的專職導(dǎo)游以外，更多的是來自其它行業(yè)的在職人員以及在校大學(xué)生。這些兼職導(dǎo)游們普遍缺乏執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，服務(wù)質(zhì)量難以保證，而且流動性較大管理成本較高，不利于G市旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。G市旅游發(fā)展中地方政府職能優(yōu)化的對策政府職能優(yōu)化對策加強政府的宏觀調(diào)控措施G市政府要完善宏觀調(diào)控思路，在疫情防控環(huán)境常態(tài)化的當(dāng)下，G市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要依賴于本地政府的逆周期調(diào)節(jié)，一方面擴大本地的消費市場，充分挖掘G市本地人的消費潛力，給予一定優(yōu)惠補貼。政府還可以針對本地人的消費特點，推出具有本地特色的旅游產(chǎn)品、文化項目，鼓勵引導(dǎo)本地人消費。另一方面政府需要加大對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)的投入。通過加大景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，讓景區(qū)的旅游產(chǎn)品品質(zhì)升級、相比其他城市的旅游產(chǎn)品更加新穎和現(xiàn)代化，更具有吸引力。提高旅游產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使旅游服務(wù)與旅游經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。推動政府職能轉(zhuǎn)變當(dāng)前，面對復(fù)雜的社會環(huán)境變遷，政府應(yīng)當(dāng)主動的轉(zhuǎn)變自身職能。通過深入推進簡政放權(quán)，釋放市場發(fā)展力量和社會群體活力。推進政府職能法定化，要求政府做到“法無授權(quán)不可為”。政府部門應(yīng)該在發(fā)展的過程中承擔(dān)起重要責(zé)任，充分體現(xiàn)公共服務(wù)職能，只有為公民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能帶動文旅市場的發(fā)展，這也是政府實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)之一。目前可以在科教領(lǐng)域、文旅領(lǐng)域、衛(wèi)生管理領(lǐng)域投入一定的資金，把這些部門結(jié)合起來，完善公共服務(wù)體系，政府部門在此過程中起到了引導(dǎo)者的作用，能夠在各部門合作的過程中穿針引線，做到統(tǒng)籌兼顧。今后各部們所掌握的行政權(quán)力也應(yīng)該進行優(yōu)化，讓公共服務(wù)更加科學(xué)，也能實現(xiàn)資源的合理分配，在城市內(nèi)形成科學(xué)、穩(wěn)定、高效的旅游服務(wù)體系。優(yōu)化服務(wù)體系推動旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合打造旅游+國際消費中心根據(jù)《G市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》的文件精神，G市要打造國際旅游城市，優(yōu)化好服務(wù)體系，推動建成旅游+國際消費中心。一，對于境外旅客來說，在旅游的過程中提供周到的退稅服務(wù)，也能提高旅客的購物熱情，在兩江國際機場成立免稅店，充分吸引游客的注意，也能提高產(chǎn)品的銷量。二是以G市中心十字街區(qū)、陽朔縣城西街為兩個重點，建設(shè)有一定競爭力的步行街、消費商圈等等，通過銷售一些中高端產(chǎn)品，來帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，才能吸引更多的游客加入。打造旅游+文旅一站式服務(wù)根據(jù)《G市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》的文件精神，G市要融合旅游+文化，建設(shè)一站式文旅服務(wù)體系。一是打造文化旅游街區(qū)。把當(dāng)?shù)氐腻羞b樓、東西巷等傳統(tǒng)歷史街區(qū)發(fā)展起來，構(gòu)建旅游文化中心，能夠打造出全國范圍內(nèi)首屈一指的旅游景點，也要不斷在市場上進行宣傳。二是發(fā)展文化旅游演藝。在旅游景點開展一些文化演出，以“劉三姐”為主題，可以開發(fā)一些影視劇資源，也可以在旅游景點推出戲曲演出、湘江戰(zhàn)役演出、全州湘江紅等文化旅游精品，加快建設(shè)G市國際會展中心；鼓勵G市文化“走出去”，推動《劉三姐》等一批優(yōu)秀文化代表作品赴國外演出。三是創(chuàng)立文化創(chuàng)意品牌。加快建設(shè)G市高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力扶持力港、坤鶴、希宇等企業(yè)推出一批文化創(chuàng)意品牌，積極打造一批文化藝術(shù)創(chuàng)作基地。打造G市國際化旅游品牌同時加強市場監(jiān)管加強政府監(jiān)管職能G市旅游產(chǎn)業(yè)長遠的健康發(fā)展離不開有關(guān)部門的指導(dǎo)、離不開政府的監(jiān)管。加強政府監(jiān)管職能，要樹立現(xiàn)代化管理理念，加強事中事后監(jiān)管。杜絕簡單的“以批代管”、“以費代管”、“以罰代管”的模式，建立健全監(jiān)管體制，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。運用科學(xué)的監(jiān)管方式，提升監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)立創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的制度體系，通過相關(guān)制度條例督促規(guī)范旅游市場主體行為，提高違法成本。政府要鼓勵社會監(jiān)督，引入行業(yè)自律。旅游行業(yè)要自覺接受群眾的監(jiān)督，對于群眾的意見反饋要及時回復(fù)。對于群眾的舉報，有關(guān)政府部門要予以重視，堅決打擊擾亂旅游市場秩序的不法分子，整頓不法行為。政府還要指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會積極開展自律活動，強化自身監(jiān)管。打造G市國際化旅游品牌G市全力打造G市國際化旅游品牌，推動G市優(yōu)秀的旅游品牌走向世界。打造“吃在G市”的G市特色小吃一條街、建設(shè)“游在G市”的G市特色國際旅游度假勝地、打造“G市有禮”的現(xiàn)代化高品質(zhì)旅游購物中心、打造“G市有戲”的優(yōu)秀文藝戲曲節(jié)目。通過G市國際化旅游品牌的建設(shè)與宣傳，加快推動G市成為國際化旅游城市。大力宣傳G市國際化旅游品牌，將“G市山水甲天下”這一城市名片展示在世界面前。充分發(fā)揮G市旅游+多方位體系的優(yōu)勢，貫徹好國際化服務(wù)思維，吸引住外來游客、服務(wù)好外來游客。結(jié)論當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境給G市的經(jīng)濟增長帶來壓力，作為G市支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)也受到?jīng)_擊。政府部門要認(rèn)識到挑戰(zhàn)與機遇并存，必須主動求變、主動改革、主動進行政府職能的優(yōu)化以適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境。優(yōu)化哪些方面、怎么優(yōu)化改革成為眾多專家學(xué)者最關(guān)心的問題。本文在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，運用公共管理學(xué)、地方政府學(xué)和行政管理學(xué)等相關(guān)知識，對G市旅游發(fā)展中的地方政府職能履行過程中所產(chǎn)生的問題進行了研究，淺析引發(fā)難題的原因的同時并提出自己的一些拙見，得出以下結(jié)論：第一，G市旅游發(fā)展中地方政府職能優(yōu)化的目的是為了讓G市旅游產(chǎn)業(yè)更好的成長、讓G市的旅游經(jīng)濟更好的發(fā)展。因此讓相關(guān)部門具備服務(wù)于市場的經(jīng)濟思維、轉(zhuǎn)變政府職能是亟待破解的問題。同時，如何優(yōu)化好規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)管和創(chuàng)新等職能給G市政府以及相關(guān)權(quán)力部門提出了挑戰(zhàn)。第二，G市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地方政府職能優(yōu)化的做法可以參考延安市政府靈活運用紅色資源、發(fā)展紅色旅游，可以參考哈爾濱市政府，打造立足于本地特色的山